“綜治”及“維穩(wěn)”處置預案

為切實做好我公司的綜治維穩(wěn)工作，確保單位穩(wěn)定和諧，防止發(fā)生群體性非正常上訪、罷運、鬧事等突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，保障突發(fā)事件處置的有序進行。結合公司實際，制定本預案如下：

一、 指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導、以人為本的理念和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定”目標開展各項工作，突出重點抓好預防，維護社會安全和穩(wěn)定，確保公司健康發(fā)展、穩(wěn)定有序。

一、 工作目標

積極做好公司內部矛盾化解工作，嚴格落實信訪條例，控制非正常上訪，杜絕發(fā)生群體性事件。

快速反應，無條件服從和執(zhí)行。在發(fā)生突發(fā)事件時，各相關負責人應立即趕到現(xiàn)場，做好處置工作。不得有互相推委、畏縮不前等現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、 綜治維穩(wěn)組織體系與職責

（一）、綜治維穩(wěn)組織體系

綜治維穩(wěn)應急體系由應急領導小組及應急具體工作組構成，分別按照各自職責做好綜治維穩(wěn)應急工作。

（二）、應急領導小組

組 長：孫承書

副組長：武 強

成 員：段秋龍

主要職責：負責本預案的組織實施和本公司發(fā)生的治安及“維穩(wěn)”事件的組織指揮，監(jiān)督公司各職能部門對“維穩(wěn)”及突發(fā)事件職責履行情況。

（三）“維穩(wěn)”及突發(fā)事故應急處置領導小組辦公室。

主任：武 強

成員：楊紅彥

主要職責：負責本公司各職能部門的組織協(xié)調工作督促各部門對本預案的具體落實，下達領導小組指令，負責的傳遞、上報。

（四）通訊聯(lián)絡組

組長：段秋龍

成員：何 萍

主要職責：負責節(jié)假日行政值班人員安排及夜間值班人員安排，保證突發(fā)事故時的通訊聯(lián)絡暢通和信息傳遞，及時有效上效下達各項指令。

（五）事件處置組

組長：段秋龍

成員：楊紅彥

主要職責：負責公司突發(fā)治安事故的處置工作，迅速準確地實施處置方案。

三、預防措施

（一）、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

“一查”：要把我公司出租汽車客運時常的基本情況，進行一次徹底分析排查，找準經營上存在的問題或經營矛盾的具體所在。即重點查找、分析公司內部管理、教育、制度等方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；摸清出租汽車每月的具體運營收入及經營狀況；摸清車輛掛靠車主的租賃情況；出租汽車經營使用權轉讓情況；找準摸請駕駛員轉租情況；出租汽車在經營上與線路車之間的矛盾和問題的根源。

“二疏”：針對存在的問題及矛盾，及時做好疏導工作，防止激化矛盾，避免連鎖反應問題的出現(xiàn)和引發(fā)更大的突發(fā)事件。同時進一步協(xié)助執(zhí)法部門，加大對非法營運車的打擊力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，及時消除矛盾的激化點，防止治安案件發(fā)生，為營運車輛創(chuàng)造一個良好的客運經營環(huán)境。

“三防”：切實了解、掌握駕駛員的思想動態(tài)，知道他們具體在想什么、做什么、準備干什么。掌握是否有極少數(shù)人在牽頭組織、挑唆或挑起事端，做到提前預防、提前做好駕駛員思想工作。

（二）、針對我公司出租汽車加氣難的問題，公司配合與上級有關部門及天然氣公司的協(xié)調聯(lián)系，要求增大天然氣的供應量，及時調整社會車輛與運營車輛的加氣時段或設立運營車輛專用加氣通道，力求最大限度保障運營車輛加氣難的問題。

（三）、公司營運科要進一步加強對出租汽車客運市場監(jiān)督管理，嚴格用法律、法規(guī)、規(guī)章制度管理。

四、信息報告

出現(xiàn)出租汽車客運突發(fā)事件或發(fā)生治安案件時，公司營運科負責人會同綜治維穩(wěn)工作負責人應立即趕到現(xiàn)場，了解基本情況后立即向相關領導報告。報告內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、起因、基本過程及事態(tài)發(fā)展趨勢。

五、應急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動綜治維穩(wěn)工作應急預案，公司各部門按照職責做好綜治維穩(wěn)應急處置工作。

（一）、出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，若發(fā)現(xiàn)車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運、鬧事等預兆時，公司經理、營運科科長和公司辦公室主任要及時掌握了解相關情況，給車主、駕駛員做好思想工作，對存在的問題和矛盾向公司主要領導匯報，盡快予以解決。對不能及時解決時，應及時向行業(yè)及主管部門匯報。做到及時發(fā)現(xiàn)問題、盡快解決問題，消除不穩(wěn)定因素。

（二）、發(fā)生車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運、鬧事及發(fā)生治安案件等突發(fā)事件時，公司主要領導及相關負責人必須立即趕到現(xiàn)場進行勸導和處置，防止矛盾進一步激化，并及時向行業(yè)及主管部門維護穩(wěn)定應急領導小組領導匯報。

（三）、當車主、駕駛員群體非正常上訪、罷運、鬧事等影響到正常的客運和工作持續(xù)時，維護穩(wěn)定應急領導小組的分管領導及科（室）負責人必須立即趕到現(xiàn)場，與有關部門一起對當事者進行勸解、宣傳有關法律、法規(guī)政策和處置，維護好現(xiàn)場的秩序。

（四）、當出現(xiàn)群體非正常上訪、罷運、鬧事、治安等嚴重影響到正常的工作秩序時，公司綜治維穩(wěn)工作應急領導小組的領導及成員立即趕到現(xiàn)場，進一步做好勸解和宣傳解釋工作。同時請求公安機關增派警力，在必要時采取強制措施，遏制事態(tài)進一步擴大。

七、綜治維穩(wěn)工作應急保障

（一）、信息保障

建立信息報告機制，發(fā)生突發(fā)事件后隨時保持信息暢通。

（二）、協(xié)調接待

協(xié)調相關的配合支持時，應急后勤保障組織積極做好請示、匯報、協(xié)調、聯(lián)系。

（三）、客運秩序保障

營運科及時與執(zhí)法人員或請求公安調派的警力，做好綜治維穩(wěn)工作。

（四）、救援保障

若公司客運出租汽車出現(xiàn)罷運、堵路、堵站使旅客滯留時，公司營運科應立即組織調派其他客運出租車輛及時疏運旅客。

（五）、新聞媒體

現(xiàn)場有新聞媒體采訪時，應急領導小組辦公室主任經請示領導同意后，負責對新聞媒體的接待和協(xié)調采訪。

八、綜治維穩(wěn)工作后期的調查處置

（一）、調查處理

對出現(xiàn)的罷運、堵路、堵站及治安案件等突發(fā)事件，營運科有關人員應盡快進行調查取證，并根據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理或報公安執(zhí)法機關。

（二）、總結

突發(fā)事件結束后，公司相關各部門應對發(fā)生突發(fā)事件的起因、自身管理上存在的問題、客運經營上存在的問題以及治安矛盾等進行認真分析、總結。

九、工作要求

（一）、公司辦公室和營運科應根據(jù)公司的情況，結合公司實際，認真做好綜治維穩(wěn)工作應急處置預案工作，將綜治維穩(wěn)工作應急處置預案及領導小組名單報行業(yè)管理部門。

（二）、在處置突發(fā)事件時必須政令暢通、統(tǒng)一指揮、服從安排、顧全大局。

（三）、完善值班制度，保持信息暢通，及時請示、匯報，建立和完善綜治維穩(wěn)工作的臺帳及檔案，按照規(guī)定時限向上級部門及相關領導報告事件狀況和處置情況。

附件：綜治維穩(wěn)工作應急救援處置體系

南充經發(fā)出租汽車有限公司

二〇一一年十二月十九日

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