第一篇：中國(guó)特色的政治協(xié)商制度

中國(guó)特色的政治協(xié)商制度

中國(guó)的政治協(xié)商制度是中國(guó)特定歷史背景下的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了國(guó)家制度層面上的民主形式，有著最大程度的包容性特征、憲法和法律賦予的合法性特征，在體現(xiàn)協(xié)商民主的基本精神的同時(shí)，也深深的打上了中國(guó)本土的烙印。我們主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。 首先，協(xié)商民主的參與者的產(chǎn)生方式以及參與者的實(shí)際地位與西方協(xié)商民主的基本精神有區(qū)別。按照協(xié)商民主的基本精神，它要求每個(gè)人都有參與公共決策的權(quán)力，但是事實(shí)上這是理想化的狀態(tài)，歷史上從來(lái)沒有發(fā)生過。即使是民主程度非常高的西方國(guó)家，其在民主實(shí)踐中也不完全遵循這一基本精神，其參與者是通過隨機(jī)抽樣或者是選舉產(chǎn)生的，與協(xié)商民主的精神有著很大的距離。我國(guó)協(xié)商民主的參與主體主要是參加協(xié)商的中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和各族各界人士，但在實(shí)際中是以政協(xié)委員的身份出現(xiàn)。而政協(xié)委員是通過中共與各民主黨派及社會(huì)各界人士民主協(xié)商產(chǎn)生的，具有廣泛的代表性。但是我們也應(yīng)該看到這與協(xié)商民主精神所要求的普遍包容性也是有很大的區(qū)別的。另外，雖然憲法明確規(guī)定參與政治協(xié)商討論的各政黨地位平等，但在實(shí)踐中這種絕對(duì)的平等是不可能實(shí)現(xiàn)的，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的實(shí)際地位是處于優(yōu)勢(shì)的，而各民主黨派則處于相對(duì)的劣勢(shì)地位。產(chǎn)生這種情況的原因主要有以下兩方面：一是各黨派所占有的資源存在著很大的差異。中共作為執(zhí)政黨擁有著資源上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，它掌握著國(guó)家政權(quán)，把握著國(guó)家權(quán)力，因此在政治上占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，也有著最大的發(fā)言權(quán)。除此之外，它還掌握著其他黨派所無(wú)以比擬的信息資源和經(jīng)濟(jì)資源，代表著更大的利益，這也就必然要求它比其他黨派獲得更大的發(fā)言權(quán)。各民主黨派雖然在某些方面掌握著相對(duì)多的信息資源和人力資源，但是在總體上還是處于劣勢(shì)，這也就決定了它們?cè)谡�治協(xié)商的過程中更多的是從屬于執(zhí)政黨的意

志。二是中共有著其他各政黨所難以相比的政治控制力。

但是這種實(shí)際上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之分并不影響中共與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士展開平等的富于成效的協(xié)商，因?yàn)樗麄兊母�本利益是一致的。根本利益一致基礎(chǔ)上的個(gè)別利益的有差別完全可以通過民主協(xié)商予以調(diào)和與解決，這也是我國(guó)政治協(xié)商制度之所以能夠存在并發(fā)揮重大作用的根本原因。相對(duì)于西方的協(xié)商民主程度，中國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐程度要高得多。更為重要的是，協(xié)商民主理論也為我國(guó)政治協(xié)商制度的發(fā)展和完善提供了理論依據(jù)，隨著我國(guó)政治文明建設(shè)步伐的加快，我國(guó)的政治協(xié)商制度和協(xié)商民主將會(huì)獲得更大的發(fā)展。

其次，我國(guó)協(xié)商民主的承載體——政治協(xié)商制度是一種一元領(lǐng)導(dǎo)下多元利益整合機(jī)制。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特殊國(guó)情的產(chǎn)物，它符合于中國(guó)的實(shí)際，可以更好的協(xié)調(diào)和整合多元的利益需求。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展非常落后并且又呈現(xiàn)出極不平衡的特點(diǎn)。我國(guó)的城市化進(jìn)程比較落后，城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化程度差距還很大，貧富差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。另外，我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，不同民族、不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化水平差距也很大，并且不同的階級(jí)、階層以及社會(huì)集團(tuán)之間存在著諸多具體利益的差別和矛盾。改革開放后，多種經(jīng)濟(jì)并存的特征更明顯，社會(huì)分工也更加多元化，公民謀求自身利益的渠道也日益多元。這些復(fù)雜情況和矛盾的現(xiàn)實(shí)決定了多元的利益訴求和多元的利益矛盾與沖突，如果處理不好這些已經(jīng)存在的以及潛在的矛盾和沖突，必將影響我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展。特殊的國(guó)情決定了我國(guó)必須采取一種適當(dāng)?shù)恼�治制度，能夠很好的協(xié)調(diào)和整合這些多元利益訴求，同時(shí)控制和減少直至消除多元的利益矛盾和沖突。但是具體國(guó)情同時(shí)也決定了這種適合的政治制度必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)中心，它必須能夠擔(dān)當(dāng)起很好的統(tǒng)籌全局、兼顧各方具體利益、保證社會(huì)的協(xié)調(diào)

發(fā)展、廣泛的聽取和反應(yīng)民意的艱巨任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正是為適應(yīng)于這種特殊的要求和承擔(dān)艱巨的任務(wù)而設(shè)計(jì)的，它就是在一元領(lǐng)導(dǎo)下的多元利益的有效整合機(jī)制。在這一機(jī)制中，中國(guó)共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的一元，而各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和各族各界人士則是處于被領(lǐng)導(dǎo)地位的多元。這一制度能夠?qū)⒁辉�領(lǐng)導(dǎo)和多元訴求在國(guó)家建設(shè)中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使多元的社會(huì)要素在一元的領(lǐng)導(dǎo)下相互促進(jìn)，共同發(fā)展。人們?cè)谶@一制度框架下就各自的利益要求展開廣泛的民主協(xié)商，在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上充分照顧各方的具體利益，容納多元利益。現(xiàn)行的政治協(xié)商機(jī)制也能夠很好的實(shí)現(xiàn)這些要求，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中這種協(xié)商在公共權(quán)力的組織與執(zhí)行、公共事務(wù)的組織與管理以及基層社會(huì)民主自治三個(gè)層面上實(shí)際地運(yùn)行著，并產(chǎn)生了巨大的作用。

最后，政治協(xié)商制度所確立的協(xié)商民主形式是一種間接民主形式。

在我國(guó)，承擔(dān)政治協(xié)商職能的機(jī)構(gòu)主要是人民政協(xié)。處于領(lǐng)導(dǎo)地位的中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和各族、各界人士就有關(guān)國(guó)家和地方的重大事務(wù)和各項(xiàng)政策，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等進(jìn)行充分的討論，參加政協(xié)的各界代表可以就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各項(xiàng)政策自由公開的表達(dá)和傾聽各種不同的意見，也可以說(shuō)服別人改變意見，作出最合理的公共政策，這種共識(shí)是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，而不是相互妥協(xié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的基本原則，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的真實(shí)性，在這里人民的意愿得到了充分的表達(dá)和尊重。在這一過程中民主的協(xié)商性的到了充分的體現(xiàn)，協(xié)商的結(jié)果是體現(xiàn)公共利益的政策和措施得以最終確定，大家各取所需。但是這種協(xié)商的結(jié)果還不能直接付諸實(shí)施，因?yàn)樗鼈內(nèi)狈φ�治合法性，還必須通過政治決策為其提供合法性。而政治決策主要的是要通過全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)以立法的形式賦予它們以合法性，人

民對(duì)于這種由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)通過的決策嚴(yán)格服從并自愿接受，也就是說(shuō)，人民對(duì)協(xié)商政治的實(shí)際參與并通過這種參與對(duì)最終的公共決策產(chǎn)生高度的認(rèn)可。因此，在實(shí)際上我國(guó)的協(xié)商民主過程是一種間接民主形式，通過協(xié)商使多元的利益訴求和矛盾得到協(xié)調(diào)，并取得最終的公共政策，最后由立法機(jī)關(guān)將這些政策上升為國(guó)家意志，賦予其合法性，形成具有普遍約束力的法律形式。

協(xié)商民主建設(shè)已成為世界政治文明建設(shè)的重要趨勢(shì)，我國(guó)的很多學(xué)者也開始對(duì)協(xié)商民主理論進(jìn)行深入的介紹和研究。協(xié)商式民主也受到了黨和國(guó)家的高度重視，在201*年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中，第一次在中共中央的文件中正式提出了選舉民主和協(xié)商民主是社會(huì)主義民主的兩種重要形式。另外在201*年11月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》白皮書中對(duì)這兩種民主形式做了進(jìn)一步的闡釋，指出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)�！比嗣翊�表大會(huì)制度和中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是相輔相成的，“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”。這兩個(gè)文件的發(fā)表證明我黨已經(jīng)開始高度重視協(xié)商民主在促進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)中所可能起到的重要作用。

世界上不存在完美的事物，協(xié)商民主也不例外，雖然協(xié)商民主有著諸多的優(yōu)勢(shì)，但是它還不能完全取代選舉民主，到目前為止協(xié)商民主還是一個(gè)新生事物，它還有待獲得進(jìn)一步的發(fā)展和逐步完善。另外，作為一種成熟的民主形式，選舉民主也有著諸多的優(yōu)勢(shì)，在某些方面也是協(xié)商民主所不可比的，因此在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)期里，這兩種民主形式將并行存在，而且兩者必將相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

歷史的發(fā)展規(guī)律和我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)既不能實(shí)行西方

的“兩黨制”或“多黨制”，也不能效仿原蘇聯(lián)的“一黨制”，而必須是實(shí)行一種特殊的政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)的革命和建設(shè)離不開各民主黨派和各界民主人士的支持與合作。只有在中共的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，共產(chǎn)黨同各民主黨派、各愛國(guó)人士“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，鞏固愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚全國(guó)各族人民的力量，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而共同奮斗。

第二篇：多黨合作和政治協(xié)商制度

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《多黨合作和政治協(xié)商制度》說(shuō)課稿

一、教學(xué)內(nèi)容：

人教版普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書高一《思想政治》②必修“政治生活”，第三單元第六課第三框題《共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨制度》。

二、教材分析：

1、與原版本的相關(guān)內(nèi)容對(duì)比：

“中國(guó)特色政黨制度”這一框題內(nèi)容涉及原版高三《思想政治》第三課《我國(guó)的政黨和政黨制度》四個(gè)框題的內(nèi)容。教材對(duì)于知識(shí)點(diǎn)的要求有所變化，濃縮了知識(shí)，刪減了內(nèi)容，但仍有側(cè)重，需要教師更廣地延伸知識(shí)和學(xué)生更主動(dòng)地自我學(xué)習(xí)。

2、本節(jié)課內(nèi)容在教材中的地位：

這 是中國(guó)特色的政黨制度，我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是本單元“三個(gè)制度一個(gè)政策”中的重要組成部分，是認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)政黨活動(dòng)現(xiàn)象的知識(shí)依據(jù)。學(xué)習(xí)這部分知 識(shí)，能起到承上啟下的作用。既有利于理解前邊“黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立的原因”，聯(lián)系民主廣泛性、“人民當(dāng)家作主”的國(guó)家性質(zhì)本質(zhì)和人民代表大會(huì)制度等相 關(guān)知識(shí)，也將為后邊全面理解“怎樣建設(shè)社會(huì)主義政治文明”而打好基礎(chǔ)。

3、教學(xué)目標(biāo)：

（1）、知識(shí)與能力

基礎(chǔ)知識(shí)：了解政黨制度的含義；掌握中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)容；理解政黨制度的優(yōu)越性；運(yùn)用和聯(lián)系知識(shí)分析我國(guó)不能采取多黨制的原因等。

能力要求：理論聯(lián)系實(shí)際和分析歸納能力；發(fā)散性思維能力等。

（2）、思維和過程

培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、獨(dú)立思考、集體協(xié)作探究知識(shí)的過程。

（3）、思想和覺悟

全免費(fèi)的數(shù)學(xué)教學(xué)資源網(wǎng)站 qq 904007915 教師群號(hào) 46332927(小學(xué)) 56954784 (中學(xué))

在 生活中思考生活。讓學(xué)生明確這一政黨制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成擁護(hù)這一制度，增強(qiáng)維護(hù)、鞏固這一制度的責(zé)任感、使命感。同時(shí)通過運(yùn)用 歷史的、比較的觀點(diǎn)分析方法來(lái)探究中國(guó)的政黨制度和西方多黨制的區(qū)別，堅(jiān)信西方多黨制不適合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)不能實(shí)行西方多黨制，從反面理解我國(guó)政黨制度的 優(yōu)越性。

3、重點(diǎn)、難點(diǎn):

教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)不能實(shí)行西方多黨制。

三、教法選用及學(xué)法指導(dǎo)：

1、教法選用：

多元課堂元素運(yùn)用。遵循“多元教學(xué)—引導(dǎo)深入—思考提高”的設(shè)計(jì)思路，采用“問題引導(dǎo)教學(xué)法”，“情境創(chuàng)設(shè)教學(xué)法”，“小組探究學(xué)習(xí)法”等等。

2、學(xué)法指導(dǎo)：

通過“教師設(shè)問—個(gè)人思考—小組討論—共同分析—?dú)w納總結(jié)”的方式，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用分析和綜合的方法和理論結(jié)合實(shí)踐的方法來(lái)自主組織知識(shí)，自主創(chuàng)設(shè)知識(shí)情境，自主探究問題的答案等。

四、教學(xué)過程設(shè)計(jì)：

1、探究式引入：

在本節(jié)課引入新課時(shí)，我選用一則大家較為熟悉的生活材料，探究引入，拉近距離，建立師生融洽的課堂互動(dòng)氛圍。

? 《美國(guó)兩大飲料公司與兩大政黨》—‘可口可樂公司’和‘百事可樂公司’是美國(guó)的兩大飲料公司。他們要想在軟飲料壟斷競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地并盡力擴(kuò)展事業(yè)，就 不得不攀附?政治大戶?，反過來(lái)，?政治大戶?也非常需要盡量多的財(cái)神爺?shù)闹С帧Ｓ谑?可口可樂?成為了與民主黨關(guān)系密切的飲料，?百事可樂?成為了與共 和黨關(guān)系密切的飲料。在二戰(zhàn)期間，食糖貨源緊缺時(shí)，?可口可樂?公司被政府定為優(yōu)先供應(yīng)原料的企業(yè)，美國(guó)

政府還給公司撥款建造了64個(gè)裝瓶工廠。而?百事可樂?在共和黨執(zhí)政期間，成為在蘇聯(lián)舉行的美國(guó)商品展覽會(huì)的惟一的美國(guó)軟飲料的代表，從而暢銷當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。?

在學(xué)生讀完材料并饒有興趣談?wù)摃r(shí)，教師適時(shí)提出問題：“我們從材料中得知美國(guó)是怎樣的一種政黨制度形式？（輪流執(zhí)政）兩家公司為什么要和政黨相聯(lián)系?（經(jīng)濟(jì)利益）政黨和企業(yè)之間有何共同利益，都是代表誰(shuí)的利益？（資產(chǎn)階級(jí)）兩黨如果不輪流執(zhí)政，會(huì)造成什么結(jié)果？（利益不平衡，引發(fā)激烈斗爭(zhēng)。）我們國(guó)家需要這樣做么？”等問題。

引 起學(xué)生探究問題所在，激發(fā)學(xué)生的求知欲。教師要注重鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言，給予點(diǎn)撥，最后峰回路轉(zhuǎn)地引出結(jié)果“不需要！我們國(guó)家的政黨制度適合我國(guó)國(guó)情，比資 本主義國(guó)家優(yōu)越�！焙�！乘勝追擊：“那么，為什么說(shuō)我國(guó)的政黨制度是適合我國(guó)國(guó)情的，又具有那些優(yōu)越性？那究竟怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)的政黨制度呢？我們一起來(lái)學(xué)習(xí) 新課！”進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

2、研究協(xié)作 創(chuàng)設(shè)情境：

本框內(nèi)容涉及舊版本四個(gè)框題的知識(shí)要點(diǎn)，要學(xué)好本框，得了解清楚其知識(shí)體系，要抓住要害，有所側(cè)重地展開。在新課改背景下，我采用“問題引導(dǎo)教學(xué)法”和“小組探究學(xué)習(xí)法” ，提出問題后分小組探究以下問題：

（1）我國(guó)實(shí)行怎樣的政黨制度？

（2）我國(guó)具有那些民主黨派？他們是什么性質(zhì)的政治團(tuán)體？

（3）如何理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度？（引導(dǎo)學(xué)生思考，分析制度的地位和每一項(xiàng)內(nèi)容）

（4）試試聯(lián)系生活中的政黨活動(dòng)現(xiàn)象來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性。

（5）從比較資本主義政黨制度和社會(huì)主義政黨制度的角度來(lái)分析我國(guó)為什么不能采用西方的多黨制？

注意：對(duì)于問題，如果只是閱讀而不思考和分析綜合，也是不容易得出答案的，需要教師參與其中，采用“情境創(chuàng)設(shè)教學(xué)法”，創(chuàng)設(shè)情境來(lái)引導(dǎo)學(xué)生思考，共同獲得知識(shí)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，同時(shí)教師在認(rèn)真傾聽學(xué)生的疑惑，引入下一環(huán)節(jié)。

3、匯報(bào)結(jié)果 釋疑解惑：

學(xué)生將其在分組探究中的收獲，進(jìn)行匯報(bào)小結(jié)。教師在認(rèn)真聽取匯報(bào)后，針對(duì)學(xué)生的困惑進(jìn)行點(diǎn)撥，主要有：

（1）多黨合作的政治基礎(chǔ)。

學(xué)生主要是對(duì)“共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)只是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)”產(chǎn)生疑問。我選擇一道辨析題來(lái)解釋，即：當(dāng)對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。 這是將當(dāng)對(duì)國(guó)家的三種領(lǐng)導(dǎo)方式與其對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)混淆了。黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是一種大政方針和方向性的政治領(lǐng)導(dǎo)。而如果是思想指導(dǎo)，那么意味著各民 主黨派也遵照共產(chǎn)黨的信仰、綱領(lǐng)和路線建黨等，這是有違政黨的特征“具有自己的綱領(lǐng)”的。如果又是組織領(lǐng)導(dǎo)，那么各民主黨派的一些人事任免，成員組成和機(jī) 構(gòu)設(shè)置等都得由共產(chǎn)黨安排，也是不行的。

（2）中國(guó)不能實(shí)行西方多黨制。

有 學(xué)生提出“為什么不讓民主黨派來(lái)執(zhí)政？”，對(duì)于這個(gè)問題，是本框題的難點(diǎn)。我采用三方面突破。一方面，區(qū)分認(rèn)識(shí)。這是主張?jiān)谥袊?guó)實(shí)行西方的多黨制，多黨合 作是一黨執(zhí)政，多黨參政；而這種主張是多黨輪流執(zhí)政。中國(guó)能不能呢？引發(fā)談?wù)�。另一方面，擺出道理。首先，以孫中山的話語(yǔ)“中國(guó)照搬外國(guó)的多黨制和議會(huì) 制，不但是學(xué)不好的，反而學(xué)壞了�！弊寣W(xué)生談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)，在暢所欲言中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系近代史孫中山的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的實(shí)踐。另外，再次啟發(fā)學(xué)生聯(lián)系前 蘇聯(lián)的歷史經(jīng)歷和我國(guó)如今面臨的國(guó)際形勢(shì)來(lái)分析。此外，再來(lái)目前共產(chǎn)黨黨員人數(shù)和各民主黨派人數(shù)的數(shù)據(jù)表的對(duì)比作為佐證。第三方面，挑明實(shí)質(zhì)。系統(tǒng)地從基 本經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家性質(zhì)、這種主張的實(shí)質(zhì)和后果上闡述對(duì)問題的認(rèn)識(shí)。

在師生的交流互動(dòng)中，使問題認(rèn)識(shí)的更加深入，引導(dǎo)學(xué)生通過分析找尋知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，提煉出核心觀點(diǎn)，進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。

4、歸納總結(jié)：

政 黨制度，是指政黨執(zhí)掌、參與國(guó)家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。我國(guó)的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它包含五個(gè)方面的內(nèi)容，分別是關(guān)系、政治基 礎(chǔ)、基本方針、根本活動(dòng)準(zhǔn)則、重要機(jī)構(gòu)。我國(guó)的政黨制度優(yōu)越于資本主義的政黨制度，主要具有三個(gè)優(yōu)越性。而中國(guó)決不能實(shí)行西方的多黨合作制，原因表現(xiàn)在四 個(gè)方面。教師可以做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)學(xué)生回憶，并注意最后點(diǎn)出重點(diǎn)和要求學(xué)生思索的難點(diǎn)。

至此本節(jié)課教學(xué)內(nèi)容基本結(jié)束，為檢驗(yàn)和鞏固教學(xué)目標(biāo)的成效，我們也在教學(xué)中參加一些配套題目。，

5、訓(xùn)練反饋：

第一部分：課堂演練。采用材料分析題來(lái)加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。

第二部分：課后思考與討論。

如：我國(guó)的政黨制度和西方國(guó)家的政黨制度有何異同？

四、板書設(shè)計(jì)（略）

第三篇：6.3多黨合作和政治協(xié)商制度(1)

城陽(yáng)三中201*—201*學(xué)年高一政治必修2 導(dǎo)學(xué)案使用時(shí)間：201*.3.23

第六課第三框 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨制度

【預(yù)習(xí)案】

【預(yù)習(xí)目標(biāo)】

1、明確民主黨派的性質(zhì)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的地位。

2、熟記我國(guó)政黨制度的具體內(nèi)容。

3、記住我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性。

【預(yù)習(xí)內(nèi)容和要求】

1.我國(guó)的政黨制度是什么？中國(guó)為什么實(shí)行這個(gè)政黨制度而不能實(shí)行西方的多黨制？

2.我國(guó)民主黨派的性質(zhì)是什么？中共和民主黨派的關(guān)系？

3.多黨合作的基本點(diǎn)有哪些？

4.政協(xié)的性質(zhì)是什么？主要職能有哪些？政協(xié)與人大有何異同？

【預(yù)習(xí)效果檢測(cè)】

一、判斷：1.我國(guó)的民主黨派是國(guó)家機(jī)關(guān)，行使國(guó)家職能。（）

2.在我國(guó)，共產(chǎn)黨與民主黨派是多黨聯(lián)合執(zhí)政。（）

3.中共與民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（）

4.中共與民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（）

5.人民政協(xié)中有民主黨派的參與，它們的性質(zhì)是相同的（）

6.人民政協(xié)屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，是各民主黨派的政治聯(lián)盟，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體。（）

二、選擇題

1．中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議于201*年3月14日閉幕。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（）

①是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織②是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)③是中國(guó)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式④履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的國(guó)家職能

a．①②④b．②③④c．①②③d．①③④

2．我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，需要構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系。為此必須（）

a．提高各民主黨派的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力b．加強(qiáng)黨對(duì)民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)

c．堅(jiān)持以憲法和法律作為各黨派的根本活動(dòng)準(zhǔn)則d．保障政協(xié)這一國(guó)家機(jī)構(gòu)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督等職能

4.十二屆全國(guó)人大和十二屆全國(guó)政協(xié)于201*年3月同時(shí)召開。這是為了便于（）

a.人大和政協(xié)兩個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)共同決定國(guó)家大事

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

b.加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人大和政協(xié)的組織、思想領(lǐng)導(dǎo)

c、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派相互監(jiān)督

d、發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政、民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大決策的科學(xué)化、民主化

5、依據(jù)上題材料，從本質(zhì)上看，“兩會(huì)”的共同之處在于（）

a、都是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式b、成員都是由人民民主選舉產(chǎn)生

c、都代表人民行使當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力d、都是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家機(jī)關(guān)

【課堂案】

【教學(xué)目標(biāo)】

一、知識(shí)與技能

1. 記住我國(guó)政黨制度的內(nèi)容。

2. 理解并能結(jié)合材料區(qū)分民主黨派參政的基本點(diǎn)。

3. 理解人民政協(xié)的性質(zhì)，結(jié)合材料能夠判斷政協(xié)的職能，能夠比較人大與政協(xié)的異同。

4.培養(yǎng)學(xué)生理解、比較能力和運(yùn)用知識(shí)分析問題的能力。

二、情感、態(tài)度、價(jià)值觀

培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定我國(guó)政黨制度的理論自信、制度自信，自覺抵制西方政治制度的影響。

三、教學(xué)方法

學(xué)案導(dǎo)學(xué)、合作探究

【課堂探究】

1.材料1：1949年成立的新中國(guó)政權(quán)中，有3名非中共人士擔(dān)任副主席；2名擔(dān)任副總理；政務(wù)院32個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)的正職官員中，非中共人士有13名，副職當(dāng)中非中共人士31名。

201*年全國(guó)人大常委會(huì)中有6個(gè)黨派的黨主席擔(dān)任副委員長(zhǎng)。除致公黨和臺(tái)盟以外的6個(gè)黨派中排名第一的副主席均擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席，進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人行列。截至201*年底，全國(guó)有超過3.2萬(wàn)名非中共人士擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)，30個(gè)省市區(qū)有非中共的副省長(zhǎng)(副主席、副市長(zhǎng))，近90%的市縣兩級(jí)政府配備黨外副職。

材料2：201*年２月２８日中共中央在中南海懷仁堂舉行民主協(xié)商會(huì)，就中共中央擬向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單等問題，向各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)情況，聽取意見。材料3：中共中央召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的意見和建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年以來(lái)，針對(duì)民主黨派，中共中央、國(guó)務(wù)院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)共117次，協(xié)商問題包括中共十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃，還涉及多部法律草案的修改。

上述材料分別體現(xiàn)了民主黨派參政的基本點(diǎn)的什么內(nèi)容？

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

2.辨析：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

3.有人說(shuō)：人民政協(xié)與人民代表大會(huì)都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，沒有本質(zhì)區(qū)別。你認(rèn)為呢？

【疑難解析】

1． 什么是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)？

中國(guó)共產(chǎn)黨制定黨的綱領(lǐng)、路線，確定奮斗目標(biāo)，并通過法定程序使之上升為國(guó)家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要依靠依法執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，以確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.怎樣理解人民政協(xié)的職能？

①“政治協(xié)商”職能一般是指在決策前，就重大方針政策、法律的制定等問題進(jìn)行協(xié)商。

②“民主監(jiān)督”職能是就重大方針政策、法律的的落實(shí)執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出批評(píng)建議。

③“參政議政”職能主要是就重大方針政策的制定執(zhí)行、社會(huì)重大問題的解決進(jìn)行調(diào)研、提出議案、建言獻(xiàn)策。

3.三次會(huì)議依次召開（黨的會(huì)議,人民政協(xié),人民代表大會(huì)）的排列順序說(shuō)明了什么?

①這是由中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié) 、人民代表大會(huì)各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

②中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨的會(huì)議，制定路線、方針和政策。

③政協(xié)是是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會(huì)議后，繼而召開全國(guó)政協(xié)會(huì)議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。這有利于發(fā)揮社會(huì)主義民主，促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策的科學(xué)化和民主化。

④全國(guó)人大是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機(jī)關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須再提交全國(guó)人大討論通過，使之變?yōu)閲?guó)家意志，以保證黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。

【課堂檢測(cè)】

1.（09海南卷12）改革開放以來(lái)，各民主黨派就智力支邊扶貧工作進(jìn)行考察，為貧困地區(qū)發(fā)展提出許多政策性建議，在落實(shí)扶貧經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育等方面做出了重大貢獻(xiàn)。在這里，民主黨派參政議政的基本點(diǎn)是（）

a．參加國(guó)家政權(quán)b．參與國(guó)家大致方針的協(xié)商

c．參與國(guó)家事務(wù)的管理d．參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行

2.（201*廣東單科15）據(jù)近期《中國(guó)的政黨制度》白皮書顯示，全國(guó)擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有3.1萬(wàn)人，他們對(duì)分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。這說(shuō)明我國(guó)各民主黨派（）

a.行使國(guó)家立法權(quán)和決定國(guó)家重大事項(xiàng)的權(quán)利b.參與國(guó)家事務(wù)的管理和方針政策的制定

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

c.享有行政管理權(quán)和人事任免權(quán)d.是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，與共產(chǎn)黨共同執(zhí)政

3.（201*全國(guó)ⅱ35）中共g市市委201*年頒發(fā)市委政治協(xié)商規(guī)程，規(guī)定重大政策之前需經(jīng)政治協(xié)商。在實(shí)施該地區(qū)規(guī)劃綱要的專題協(xié)商中，該市政協(xié)共提出77條意見，市政府采納54條，部分采納18條 ，其余5條給出了未采納的原因。這一敘述表明（）

①政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能之一②政治協(xié)商是科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)

③人民政協(xié)擁有重大政策的決定權(quán)④政治協(xié)商的方式就是政協(xié)提出批評(píng)建議

a．①②b .①③c．②④d.③④

4.（201*年廣東文基8）我國(guó)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議工作報(bào)告指出，人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，是密切海內(nèi)外同胞關(guān)系的橋梁和紐帶。這表明人民政協(xié)是（）

a．代表廣大人民群眾根本利益的政黨b．具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

c．以團(tuán)結(jié)和發(fā)展為主題的d．聯(lián)系廣大人民群眾的國(guó)家機(jī)關(guān)

5.（201*海南單科11）201*年以來(lái)，第十屆全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各單位共提交提案23081件，經(jīng)審查立案21843件。截201*年2月20日，99．13％提案已經(jīng)得到有關(guān)部門的處理和回復(fù)，提案反映的許多問題已經(jīng)解決，許多工作取得階段性進(jìn)展。這表明（）

①人民政協(xié)具有部分立法權(quán)②人民政協(xié)履行了民主監(jiān)督的職能

③人民政協(xié)具有重大國(guó)家事務(wù)決定權(quán)④人民政協(xié)履行了參政議政的職能

a．①②b．③④c．①③d．②④

6.（201*山東文綜28）材料一為進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，201*年10月，山東省委組織專家分赴全省17市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題，山東省委認(rèn)真聽取民主黨派和群眾的建議，深化了對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。

結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，回答山東省委為什么要組織調(diào)研、聽取民主黨派和群眾的建議。（8分）

① 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，山東省委組織調(diào)研、聽取建議是科學(xué)執(zhí)政、

民主執(zhí)政的要求。

②我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要求領(lǐng)取各民主黨派的意見和建議。③聽取群眾建議是對(duì)人民群眾主體地位的尊重，有利于發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。

【鞏固案】

一、基礎(chǔ)知識(shí)背過：1. 我國(guó)政黨制度的內(nèi)容2. 人民政協(xié)的性質(zhì)與職能3.我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性

勇敢者和普通人唯一的區(qū)別是，前者的勇氣多持續(xù)了5分鐘。

二、鞏固檢測(cè)

（201*四川卷38）閱讀材料，回答下列問題

塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品。它在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。塑料購(gòu)物袋問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

201*年www.seogis.com)及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商的制度。

政治協(xié)商以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式。

政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的最主要的政治內(nèi)容和組織形式。

政治協(xié)商是統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式之一。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在的政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。 二、中國(guó)的參政黨

中國(guó)的參政黨是中國(guó)的民主黨派。

中國(guó)的民主黨派是指那些成立于1949年之前、致力于在中國(guó)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，同時(shí)在中國(guó)共產(chǎn)黨推翻國(guó)民黨統(tǒng)治的過程中明確支持中國(guó)共產(chǎn)黨、承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、反對(duì)國(guó)民黨，并在中華人民共和國(guó)成立以后能夠存在下去的政黨。

《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。

中國(guó)多黨合作制度中包括中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在中國(guó)多黨合作制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國(guó)多黨合作制度在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

資料來(lái)源《中國(guó)的政黨制度》

三、多黨合作的主要形式

（一）參政議政

即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參與國(guó)家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國(guó)家重大政治問題和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國(guó)家事務(wù)的管理。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派就具體事物進(jìn)行的協(xié)商主要采用以下一些形式：

1.民主協(xié)商會(huì)。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士開會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就將要提出的重大政策、方針與民主黨派人士協(xié)商，聽取他們的意見。一般每年舉行一次。

2.高層談心會(huì)。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)自己的需要，不定期地邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士舉行小范圍的談心，就共同關(guān)心的問題交換意見和想法。

3.雙月座談會(huì)。由中共中央主持，各民主黨派、無(wú)黨派人士參加，通報(bào)或交流重要情況，傳達(dá)重要文件，聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次，但重大事件隨時(shí)通報(bào)。

4.各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士可以隨時(shí)就國(guó)家大政方針和具體的重大問題向中共中央提出書面建議，或約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)人交談。

（二）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是在多黨合作和政治協(xié)商的框架下，由民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。

監(jiān)督的主要形式是：在政協(xié)會(huì)議上向中共中央提出意見、建議和批評(píng)；民主黨派在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大問題提出建議和批評(píng)；具有民主黨派成員身份的人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案、檢查實(shí)行監(jiān)督；民主黨派的成員通過應(yīng)聘擔(dān)任政府的特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員來(lái)發(fā)揮監(jiān)督作用等。

（三）民主黨派的成員被舉薦擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù)

各個(gè)民主黨派一般均有少數(shù)成員被中國(guó)共產(chǎn)黨舉薦擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

四、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。

（一）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)；由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、各民族和各界的代表，臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。

(二) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的職能

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

1.政治協(xié)商的主要內(nèi)容和形式。

主要內(nèi)容包括：國(guó)家在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義民主法制建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報(bào)告，國(guó)家財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家政治生活方面的重大事項(xiàng)，國(guó)家的重要法律草案，中共中央提出的領(lǐng)導(dǎo)人人選，國(guó)家省級(jí)行政區(qū)劃的變動(dòng)，外交方面的重要方針政策，關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的重要方針政策，群眾生活的重大問題，各黨派之間的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體委員會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)議，主席會(huì)議，常務(wù)委員專題座談會(huì)，各專門委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要召開的各黨派、無(wú)黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國(guó)人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)，地方各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議的各種活動(dòng)等。

2.民主監(jiān)督的主要內(nèi)容。

主要內(nèi)容包括：國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況，中共中央與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議向中共中央、國(guó)務(wù)院提出建議案；各專門委員會(huì)提出建議和有關(guān)報(bào)告；委員視察、委員提案、委員舉報(bào)或以其他形式提出批評(píng)和建議；參加中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)，地方各級(jí)人民政治協(xié)商會(huì)議的各種活動(dòng)等。

3.參政議政的主要內(nèi)容。

包括選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種形式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長(zhǎng)和作用，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等。

(三) 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的組織原則

凡贊成中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程的黨派和團(tuán)體，經(jīng)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)協(xié)商同意，都可以參加全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)。

個(gè)人經(jīng)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)協(xié)商邀請(qǐng)，亦可以參加全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)。

全國(guó)委員會(huì)對(duì)地方委員會(huì)的關(guān)系和上級(jí)地方委員會(huì)對(duì)下級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

地方委員會(huì)對(duì)全國(guó)委員會(huì)的全國(guó)性決議，下級(jí)地方委員會(huì)對(duì)上級(jí)地方委員會(huì)的全地區(qū)性決議，有遵守和履行的義務(wù)。

參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的單位和個(gè)人，都有通過政協(xié)的各種會(huì)議、組織和活動(dòng)，參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的權(quán)利。

全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)的議案，應(yīng)分別經(jīng)全體委員或全體常務(wù)委員過半數(shù)通過。

各參加單位和個(gè)人對(duì)會(huì)議的決議，有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。

各參加單位和個(gè)人如果嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議，由全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加政協(xié)的資格。

（四）全國(guó)委員會(huì)

全國(guó)委員會(huì)的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。

在每屆任期內(nèi)，有必要增加或變更參加單位、委員名額和決定人選時(shí)，由本屆常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定�，F(xiàn)任的全國(guó)委員會(huì)由34個(gè)單位組成，即：中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，中國(guó)民主同盟，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，中國(guó)農(nóng)工民主黨，中國(guó)致公黨，九三學(xué)社，臺(tái)灣民主自治同盟，無(wú)黨派民主人士，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，中華全國(guó)總工會(huì)，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)，中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，中華全國(guó)臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)，中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)，文化藝術(shù)界，科學(xué)技術(shù)界，社會(huì)科學(xué)界，經(jīng)濟(jì)界，農(nóng)業(yè)界，教育界，體育界，新聞出版界，醫(yī)藥衛(wèi)生界，對(duì)外友好界，社會(huì)福利界，少數(shù)民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳門人士，特別邀請(qǐng)人士。委員共2196人，常務(wù)委員290人。

全國(guó)委員會(huì)每屆任期5年，每年舉行一次全體會(huì)議。

全國(guó)委員會(huì)設(shè)主席一人、副主席若干人，秘書長(zhǎng)一人，并設(shè)立常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。

常務(wù)委員會(huì)由全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員組成，其候選人由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。全國(guó)委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作。

主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。

（五）地方委員會(huì)

省、自治區(qū)、直轄市，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件設(shè)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的地方，均設(shè)立人民政協(xié)組織。

目前各級(jí)地方委員會(huì)3000多個(gè)，委員50余萬(wàn)人。

人民政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)每屆任期5年。

各級(jí)地方委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組成、產(chǎn)生辦法、職責(zé)、主要工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，與全國(guó)委員會(huì)相似。

第五篇：中國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

中國(guó)是一個(gè)多黨派的國(guó)家。除了執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有八個(gè)民主黨派（中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟）。在國(guó)家采取重大措施或決定國(guó)計(jì)民生的重大問題時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨都事先同民主黨派和無(wú)黨派民主人士進(jìn)行協(xié)商，取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，然后再形成決策；民主黨派和無(wú)黨派人士在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、常設(shè)專門委員會(huì)中，在地方各級(jí)人大中，均有一定比例的代表，以更好地參政、議政并發(fā)揮監(jiān)督作用；在人民政協(xié)中充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用；舉薦民主黨派和無(wú)黨派人士在各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在長(zhǎng)期革命與建設(shè)中形成和發(fā)展起來(lái)的�！伴L(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的歷史總結(jié)，也是相互合作的基本方針。

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。八個(gè)民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分群眾的政治組織，是同共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的友黨，是參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

多黨合作和政治協(xié)商的形式主要有：

一、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）。它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，成立于一九四九年九月，由中國(guó)共產(chǎn)黨、八個(gè)民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各族各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門同 1

胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

二、中共中央和各級(jí)地方黨委召開的民主黨派和無(wú)黨派人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)。由中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人邀請(qǐng)各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派的代表人士參加的民主協(xié)商會(huì)，一般每年舉行一次，主要就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商：民主黨派、無(wú)黨派人士座談會(huì)大體每?jī)稍屡e行一次，主要是通報(bào)或交流情況，聽取政策性建議或討論某些專題。除會(huì)議協(xié)商以外，各民主黨派和無(wú)黨派人士可就國(guó)家大政方針和政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中的重大問題向中共中央提出書面意見，也可約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)人交談。

三、中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢(shì)需要，不定期地邀請(qǐng)民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派的代表人士舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)。主要是就共同關(guān)心的問題溝通思想，征求意見。

近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨就重大問題與民主黨派協(xié)商的各種形式逐步規(guī)范，內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大。近五年來(lái)，中共中央和中央政府一級(jí)召開或委托有關(guān)部門召開的黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、談心會(huì)、情況通報(bào)會(huì)六十多次，相互間的聯(lián)系、合作更加緊密。

其次，民主黨派積極參政議政，近五年多來(lái)共提出重大建議一百多項(xiàng)。民主黨派的民主監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，全國(guó)監(jiān)察、檢察、審計(jì)和教育等系統(tǒng)已建立起特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員制度，邀請(qǐng)民主黨派、無(wú)黨派人士協(xié)助監(jiān)督有關(guān)方面的工作。

此外，大批民主黨派、無(wú)黨派人士在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)二十三個(gè)省、五個(gè)自治區(qū)、四個(gè)直轄市中，非共產(chǎn)黨人士擔(dān)任地方縣（處）級(jí)以上人民政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共計(jì)八千多人。2

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