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規(guī)章制定程序條例

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第一篇:規(guī)章制度制定程序

抬頭

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規(guī)章制度制定程序-操作規(guī)程內(nèi)部文件

規(guī)章制度制訂程序【201*】001號(hào)

第一章總 括

第一條、為了規(guī)范公司的規(guī)章制度制訂程序,使之符合法律規(guī)定,同時(shí)也為了提高公司的管理效能,特制訂本制度。

第二條、本制度適用于公司在制定涉及到員工重大切身利益關(guān)系的規(guī)章制度時(shí),如員工福利待遇、員工獎(jiǎng)懲、休假、考勤制度、員工守則等。

第三條、執(zhí)行本制度時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)制定重大規(guī)章制度程序的規(guī)定。

第四條、本制度僅限于在公司最高管理層及人力資源部門內(nèi)部公開。

第二章分 述

第五條、公司在制定《員工福利待遇》、《員工獎(jiǎng)懲》、《休假》、《考勤制度》、《員工守則》等涉及到員工重大切身利益關(guān)系的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)將前述各項(xiàng)《規(guī)章制度》的草案內(nèi)容公示于公司公示板。

第六條、在公司公示板,應(yīng)顯示如下內(nèi)容(附件1《公司規(guī)章制度草案征詢意見書》示例):

一、題目:公司規(guī)章制度草案征詢意見書

二、正文:

1、征詢意見書說明

為了廣泛聽取員工對(duì)公司即將出臺(tái)的《規(guī)章制度草案》的意見,任何員工均有對(duì)本《意見書》所涉及到的《規(guī)章制度草案》發(fā)表不同意見的權(quán)利。自《意見書》發(fā)布/發(fā)出之日起三日內(nèi),員工均可向公司總經(jīng)理遞交,對(duì)《規(guī)章制度草案》不同意見的書面材料,并在書面材料上親筆簽署自己的姓名及日期。

發(fā)表不同意見的員工只能:

1)向公司總經(jīng)理遞交

2)三日內(nèi)

3)必須是書面材料

4)親自署名及日期

未全部做到前述四點(diǎn)的員工,不視為其向公司提出了對(duì)《規(guī)章制度草案》的不同意見,亦既表示其同意了公司草擬的《規(guī)章制度草案》。

對(duì)于已發(fā)表了不同意見的員工,公司的人力資源部門人員會(huì)代表公司與其充分協(xié)商、溝通,以期最終制訂出員工與公司均滿意的《規(guī)章制度》。

頁腳聯(lián)系方式什么的

抬頭

2、《規(guī)章制度草案》內(nèi)容

三、落款及日期

1、落款:xxxxxxxxxxxxx有限公司(注:張貼于公司公示板上時(shí),須加蓋公司公章)

2、日期:發(fā)布/發(fā)出日期

第七條、當(dāng)員工對(duì)《公司規(guī)章制度草案征詢意見書》無異議時(shí),或雖有異議但經(jīng)協(xié)商、溝通后,已達(dá)成一致,公司應(yīng)以公司公示板張貼的方式向全體員工告知《規(guī)章制度》。

告知內(nèi)容(附件2《公司規(guī)章制度公告》示例):

一、題目:公司規(guī)章制度公告

二、正文:

1、《公司規(guī)章制度公告》說明

經(jīng)公司與員工協(xié)商,雙方對(duì)《規(guī)章制度草案》達(dá)成一致,現(xiàn)將《規(guī)章制度》正式文本向全體員工公布。

2、《公司規(guī)章制度》內(nèi)容

三、落款及日期

1、落款:xxxxxxxxxxxxxxxx有限公司(注:張貼于公司公示板上時(shí),須加蓋公司公章)

2、日期:發(fā)布/發(fā)出日期

第八條、在《公司規(guī)章制度》已經(jīng)發(fā)布后入職的員工,應(yīng)向其公示所有《公司規(guī)章制度》,并讓其簽署《已閱公司各項(xiàng)規(guī)章制度回執(zhí)表》。

第九條、本制度自正式發(fā)布之日起生效。

xxxxxxxxxxx有限公司(蓋公章)

授權(quán)代表人(簽字):

年月日

頁腳聯(lián)系方式什么的

第二篇:規(guī)章制度制定程序所引起的爭議

規(guī)章制度制定程序所引起的爭議

職工參與企業(yè)民主管理,是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。這不僅僅是我國社會(huì)主義企業(yè)管理的特色,而是世界范圍內(nèi)企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)。職工如何參與企業(yè)管理,在哪些事項(xiàng)上,以什么形式和途徑參與,我國的相關(guān)法律都作了規(guī)定。勞動(dòng)法第八條規(guī)定:“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定,通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”工會(huì)法第三十八條:“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議,必須有工會(huì)代表參加。”公司法第十八條第三款規(guī)定:“公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見,并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。”在立法過程中,草案曾經(jīng)規(guī)定:“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過,或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定。”這樣規(guī)定曾經(jīng)引起較大的分歧。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán),是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽取工會(huì)和職工的意見就可以了,規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過,如果意見不統(tǒng)一,勢(shì)必造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決,用人單位的管理將無所事從。這樣規(guī)定,限制了用人單位的經(jīng)營自主權(quán),實(shí)踐中無法操作。另一種意見認(rèn)為,用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者參與,從國外的情況看,涉及職工切身利益的事項(xiàng),很多都是是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容,屬于“共決權(quán)”。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定,屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。最后,綜合考慮各方面意見,本法規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。”本法規(guī)定是針對(duì)所有企業(yè)的規(guī)章制度的制定程序,強(qiáng)調(diào)通過平等協(xié)商確定,并不影響國有企業(yè)繼續(xù)按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

平等協(xié)商的內(nèi)容

直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度如工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度,重大事項(xiàng)如勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。

具體制定程序

根據(jù)本條的規(guī)定,制定規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。所以,這個(gè)程序分為兩個(gè)步驟:第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見;第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。一般來說,企業(yè)建立了工會(huì)的,與企業(yè)工會(huì)協(xié)商確定;沒有建立工會(huì)的,與職工代表協(xié)商確定。這種程序,可以說是“先民主,后集中”。

第三篇:企業(yè)規(guī)章制度制定的程序

企業(yè)規(guī)章制度的制定程序

企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)勞動(dòng)管理,在本單位實(shí)施的保障勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則對(duì)單位的全體人員都具有約束力。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)該遵守法定程序。

《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”;第四款規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。”企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部“立法”行為,這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利,用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。但是,企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。企業(yè)如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度,才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用?根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,需要從以下幾個(gè)方面加以考慮:

一、企業(yè)職工民主參與

現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的,它強(qiáng)調(diào)全員管理,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,從而提高內(nèi)部管理水平,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性和透明度。而且,勞動(dòng)規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志,或者得到職工認(rèn)同的情況下,才能確保很好地實(shí)施。但是,職工代表大會(huì)的通過不能作為勞動(dòng)規(guī)章制度生效的要件,因?yàn)槁毠ご泶髸?huì)僅存在于全民所有制企業(yè),而我國《公司法》只對(duì)國有股參股的公司要求有職工代表大會(huì)和職工股東、監(jiān)事,而對(duì)非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。按照《勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的規(guī)定,制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)通過以下程序:

(一)召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過;

(二)由企業(yè)工會(huì)參與制定;

(三)如果既未召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì),也未設(shè)立工會(huì),則應(yīng)通過適當(dāng)方式,在制定規(guī)章制度的過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制度的制定過程中。

值得注意的,企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中,應(yīng)注意保留職工大會(huì)、工會(huì)或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。

二、規(guī)章制度的公示

企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對(duì)象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個(gè)組成部分,所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉。《勞動(dòng)合同法》對(duì)此已有明確規(guī)定;《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條也規(guī)定,用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條的規(guī)定:“通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。目前,在我國的一些企業(yè)中,僅將勞動(dòng)規(guī)章制度寫在員工手冊(cè)里就作為正式公布,這是不妥當(dāng)?shù),此種方式僅是使勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容為員工所知曉,而不是對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度的正式公布。企業(yè)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行公示的時(shí)候,要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常,以下方法可以達(dá)到這樣的效果:

(一)將規(guī)章制度交由每個(gè)員工閱讀,并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度

的簽字確認(rèn),可以通過制作表格進(jìn)行登記,也可以制作單頁的聲明由員工簽字,內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”;

(二)在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告,并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案,并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證;

(三)召開職工大會(huì)公示,并以適當(dāng)方式保留證據(jù);

(四)委托工會(huì)公示,并保留證據(jù)。

三、規(guī)章向勞動(dòng)行政部門報(bào)送備案

用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)、勞動(dòng)政策的執(zhí)行,因此各國立法都將勞動(dòng)規(guī)章制度的制定置于國家的監(jiān)督之下。在我國,因?yàn)椴荒軐⒙毠ご泶髸?huì)的通過作為用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的生效要件,所以,報(bào)送備案就顯得更為重要。報(bào)送備案的環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動(dòng)規(guī)章制度的過程_葉t可能存在的問題,預(yù)防違法行為的發(fā)生,以此保障勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性,保護(hù)全體職工的利益。但是,企業(yè)在向勞動(dòng)行政部門報(bào)送的過程中,要注意以下幾點(diǎn):

(一)企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間,應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準(zhǔn),是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案,并不影響規(guī)章制度的效力;

(二)遇到勞動(dòng)糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時(shí),如果證明規(guī)章制度生效的三個(gè)要件存在一定困難,那么,經(jīng)過勞動(dòng)行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章制度合法化的作用。

因此,如果企業(yè)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門對(duì)企業(yè)規(guī)章制度提供審查和備案服務(wù),建議企業(yè)在規(guī)章制度制定后送交勞動(dòng)行政部門審查和備案。

第四篇:行政法規(guī)制定程序條例

行政法規(guī)制定程序條例

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范行政法規(guī)制定程序,保證行政法規(guī)質(zhì)量,根據(jù)憲法、立法法和國務(wù)院組織法的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。

第二條行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋,適用本條例。

第三條制定行政法規(guī),應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則,符合憲法和法律的規(guī)定。

第四條行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”,也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī),稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”。

第五條行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)備而不繁,邏輯嚴(yán)密,條文明確、具體,用語準(zhǔn)確、簡潔,具有可操作性。

行政法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,款不編序號(hào),項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述,目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第二章 立項(xiàng)

第六條國務(wù)院于每年年初編制本年度的立法工作計(jì)劃。

第七條國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前,向國務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)說明立法項(xiàng)目所要解決的主要問題、依據(jù)的方針政策和擬確立的主要制度。

第八條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署對(duì)部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)匯總研究,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,擬訂國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院審批。列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)適應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要;

(二)有關(guān)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本成熟;

(三)所要解決的問題屬于國務(wù)院職權(quán)范圍并需要國務(wù)院制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。

第九條對(duì)列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的行政法規(guī)項(xiàng)目,承擔(dān)起草任務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)抓緊工作,按照要求上報(bào)國務(wù)院。

國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第三章 起草

第十條行政法規(guī)由國務(wù)院組織起草。國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃確定行政法規(guī)由國務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作,也可以確定由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

第十一條起草行政法規(guī),除應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則,并符合憲法和法律的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)體現(xiàn)改革精神,科學(xué)規(guī)范行政行為,促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變;

(二)符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則,相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān),簡化行政管理手續(xù);

(三)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑;

(四)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十二條起草行政法規(guī),應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。聽取意見可以采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

第十三條起草行政法規(guī),起草部門應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的規(guī)定,與有關(guān)部門協(xié)商一致;經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)在上報(bào)行政法規(guī)草案送審稿(以下簡稱行政法規(guī)送審稿)時(shí)說明情況和理由。

第十四條起草行政法規(guī),起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問題提出解決方案,報(bào)國務(wù)院決定。

第十五條起草部門向國務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿,應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿,應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第十六條起草部門將行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院審查時(shí),應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送行政法規(guī)送審稿的說明和有關(guān)材料。

行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性,確立的主要制度,各方面對(duì)送審稿主要問題的不同意見,征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見的情況等作出說明。有關(guān)材料主要包括國內(nèi)外的有關(guān)立法資料、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等。

第四章 審查

第十七條報(bào)送國務(wù)院的行政法規(guī)送審稿,由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行審查:

(一)是否符合憲法、法律的規(guī)定和國家的方針政策;

(二)是否符合本條例第十一條的規(guī)定;

(三)是否與有關(guān)行政法規(guī)協(xié)調(diào)、銜接;

(四)是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)送審稿主要問題的意見;

(五)其他需要審查的內(nèi)容。

第十八條行政法規(guī)送審稿有下列情形之一的,國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草部門:

(一)制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的;

(二)有關(guān)部門對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議,起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的;

(三)上報(bào)送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規(guī)定的。

第十九條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見,應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。

重要的行政法規(guī)送審稿,經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意,向社會(huì)公布,征求意見。

第二十條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題,深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

第二十一條行政法規(guī)送審稿涉及重大、疑難問題的,國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì),聽取意見,研究論證。

第二十二條行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的,國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì),聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

第二十三條國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)行政法規(guī)送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、權(quán)限分工等有不同意見的,國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),力求達(dá)成一致意見;不能達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)的意見報(bào)國務(wù)院決定。

第二十四條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見,與起草部門協(xié)商后,對(duì)行政法規(guī)送審稿進(jìn)行修改,形成行政法規(guī)草案和對(duì)草案的說明。

第二十五條行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提出提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議

的建議;對(duì)調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或者依據(jù)法律制定的配套行政法規(guī)草案,可以采取傳批方式,由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)直接提請(qǐng)國務(wù)院審批。

第五章 決定與公布

第二十六條行政法規(guī)草案由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,或者由國務(wù)院審批。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議行政法規(guī)草案時(shí),由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)或者起草部門作說明。

第二十七條國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院對(duì)行政法規(guī)草案的審議意見,對(duì)行政法規(guī)草案進(jìn)行修改,形成草案修改稿,報(bào)請(qǐng)總理簽署國務(wù)院令公布施行。

簽署公布行政法規(guī)的國務(wù)院令載明該行政法規(guī)的施行日期。

第二十八條行政法規(guī)簽署公布后,及時(shí)在國務(wù)院公報(bào)和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯編出版行政法規(guī)的國家正式版本。

在國務(wù)院公報(bào)上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十九條行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規(guī)施行的,可以自公布之日起施行。第三十條行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 行政法規(guī)解釋

第三十一條行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的,由國務(wù)院解釋。

國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案,報(bào)國務(wù)院同意后,由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。

行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

第三十二條國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求。

第三十三條對(duì)屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題,省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)請(qǐng)求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋的,國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以研究答復(fù);其中涉及重大問題的,由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出意見,報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)。

第七章 附 則

第三十四條擬訂國務(wù)院提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法律草案,參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條修改行政法規(guī)的程序,適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

行政法規(guī)修改后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的行政法規(guī)文本。

第三十六條行政法規(guī)的外文正式譯本和民族語言文本,由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審定。

第三十七條本條例自201*年1月1日起施行。1987年4月21日國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》同時(shí)廢止。

第五篇:企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序

企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序

來源: 作者: 日期:201*-10-30 我來說兩句(0條)

【制定程序】

司法解釋規(guī)定,須通過民主程序制定。“民主程序”究竟該如何操作,法律法規(guī)對(duì)此并無明確規(guī)定。司法實(shí)踐中,制定勞動(dòng)規(guī)章制度一般應(yīng)遵循以下程序:

1、由用人單位法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案

依據(jù)用人單位的管理、發(fā)展需要,著重考量在哪些方面需要予以規(guī)范,法定代表人或負(fù)責(zé)人可以組織有關(guān)人員或部門共同起草,必要情況下,應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士協(xié)助起草。

2、提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體職工討論修改

3、由職工代表大會(huì)或全體職工審議通過

如果未召開職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì),則應(yīng)通過適當(dāng)方式,如設(shè)立意見箱,在制定規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見能充分體現(xiàn)在規(guī)章的制定過程、文本內(nèi)容中。

用人單位在制定規(guī)章制度的過程中,應(yīng)注意保留職工代表大會(huì)、全體職工大會(huì)或者員工參與制定規(guī)章的證據(jù),如在集體討論、審議時(shí)要求職工參與并簽名,保存建議信、意見書原件等。

4、報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查備案

根據(jù)廣東省勞動(dòng)廳發(fā)布的《廣東省用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查備案辦法》,用人單位制定和修訂勞動(dòng)規(guī)章制度,在審議通過后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查、備案。勞動(dòng)行政部門自收到用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予回復(fù),若三十日內(nèi)未提出異議的,勞動(dòng)規(guī)章制度即行生效。

勞動(dòng)規(guī)章制度生效及生效時(shí)間應(yīng)以是否符合本文前節(jié)【生效要件】中所述的三個(gè)要件為準(zhǔn),是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案,并不影響規(guī)章的效力。但是,在遇到勞動(dòng) 糾紛需要適用勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí),如果要同時(shí)證明規(guī)章生效的三個(gè)要件存在一定困難,那么,經(jīng)過勞動(dòng)行政部門審查和備案的程序則有著較強(qiáng)的證明效力。有些仲裁 員、法官,甚至拋卻三個(gè)要件,而逕行發(fā)問用人單位是否有報(bào)送勞動(dòng)部門審查、備案的證明。因此,建議用人單位在規(guī)章制定后立即送交勞動(dòng)行政部門審查和備案。

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