第一篇：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究
煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究
*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景
改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。礦產(chǎn)資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，全市煤炭資源已進(jìn)入衰退期，但煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中還占有較大比重，201*年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值14.4％，財(cái)政收入
中有26％來自煤炭產(chǎn)業(yè)。今后，如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時(shí)轉(zhuǎn)型，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。因此，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)非再生資源的依賴，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出，是*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性好范文版權(quán)所有
*市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一。境內(nèi)煤炭資源豐富，煤炭以低硫、灰分小、燃點(diǎn)低、耐磨性好、揮發(fā)分高、發(fā)熱量高而著稱于世。雖然資源豐富，但80以上資源劃歸了鄭煤集團(tuán)，劃歸地方開采的煤炭資源均是國(guó)有重點(diǎn)煤礦不能開采的小面積孤立地段或大礦采過后留下的“剩余資源”，經(jīng)過前些年的充分開發(fā)，目前淺部資源基本枯竭。
（一）淺部煤炭產(chǎn)量將逐年下降，15年內(nèi)將全部枯竭
根據(jù)201*年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前劃歸地方開采的淺部煤炭資源（開采深度在400米以內(nèi)）儲(chǔ)量為2.48億噸，除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采資源僅有1.49億噸，可開采期限為15年。201*年資源整合后剩余地方煤礦84家，全部是淺部易開采礦井。現(xiàn)有煤礦中大部分企業(yè)剩余資源量不多，有近三分之一的煤礦已開始復(fù)采，每5年將有三分之一的礦井因資源枯竭而自行關(guān)閉。預(yù)計(jì)從201*年開始，全市煤炭產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì)。按201*年煤炭產(chǎn)量1200萬噸推算，到201*年淺部煤炭產(chǎn)量可能下降到800萬噸，到201*年可能下降到400萬噸，到201*年將全部開采完畢。
（二）深層煤開采成本加大，新增生產(chǎn)能力有限
根據(jù)最新資源勘察結(jié)果，*市深層煤儲(chǔ)量可觀，地質(zhì)儲(chǔ)量4.07億噸，可開采儲(chǔ)量2.68億噸。目前已勘探井田分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個(gè)。深層煤深度均在450米以上，最深達(dá)800米以上。隨開采深度增加，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供電、排水能力必須有相應(yīng)提升，開采技術(shù)、安全措施、管理水平也必須有相應(yīng)提高。因此深層煤基礎(chǔ)投資數(shù)額較大，噸煤成本較高。以崔崗井田為例，其前期勘探投入已達(dá)1200萬元，要建成年產(chǎn)60萬噸的礦井，其基建投資概算為1.2億元，基建周期在3年以上，從礦井投產(chǎn)到收回投資資金約需9.4年。如果深部井田建設(shè)規(guī)劃能夠順利實(shí)施，到201*年僅可形成100萬噸生產(chǎn)能力，到201*年最多可形成210萬噸生產(chǎn)能力。
二、煤炭資源開發(fā)中存在的主要問題
（一）資源綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
*市煤炭資源開發(fā)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。作為全國(guó)產(chǎn)煤重點(diǎn)縣（市），雖然產(chǎn)量高，但大部分煤炭外銷到其它地區(qū)，本地深加工能力有限。目前正在運(yùn)行的發(fā)電廠僅有5家，且規(guī)模不大，201*年發(fā)電量不足4億千瓦時(shí)。
（二）自身積累多，自我發(fā)展能力差
近幾年來，*市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)很快，到201*年已突破100億元，每年凈增10億元以上。新增儲(chǔ)蓄余額中多來自于煤炭行業(yè)。許多礦主再投資意識(shí)不強(qiáng)，不愿把經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入到非煤項(xiàng)目上。
（三）生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)
過去，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠，煤炭開采對(duì)*市造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是環(huán)境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了很大影響；二是地表沉陷。目前，由國(guó)家重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)和地方煤礦造成的地表沉陷區(qū)面積超過了200平方公里，約占全市總面積的五分之一。由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)無址可選，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修；三是地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些煤礦常年向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。由于自然生態(tài)環(huán)境惡化，全市每年不得不拿出大量資金用于環(huán)境整治，這給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。
三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)
（一）轉(zhuǎn)型思路
總體思路：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“堅(jiān)持兩條腿走路”，分兩方面進(jìn)行。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新，用“小轉(zhuǎn)型”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累，提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，用“大轉(zhuǎn)型”促新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；Ｍㄟ^“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)，逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的比重。
“小轉(zhuǎn)型”是在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強(qiáng)”。
“大轉(zhuǎn)型”是提前發(fā)展
第二篇：我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景研究
近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為201*年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。一、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
*市是
河南省改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，303個(gè)村委會(huì)、27個(gè)居委會(huì)，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。
改革開放以來，*市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。201*年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財(cái)政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段�？偨Y(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)總量大。201*年全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額三個(gè)指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩年來均居全省第二位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)201*年在全國(guó)縣（市）中居169位。
二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居優(yōu)勢(shì)地位，201*年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國(guó)耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)201*年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場(chǎng)的86％。
三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國(guó)華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個(gè)左右百分點(diǎn)增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，201*年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個(gè)，超1億元的9個(gè)，超5000萬元的58個(gè)。
四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額近幾年增長(zhǎng)速度驚人。201*年為69億元，201*年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp比重接近90，從業(yè)人員近20萬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
六是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，201*年至201*年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國(guó)債及專項(xiàng)資金1.42億元。目前，*市的獨(dú)資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。201*年外貿(mào)出口增長(zhǎng)形勢(shì)良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長(zhǎng)了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題
從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對(duì)*市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個(gè)方面：
（一）受國(guó)家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少
目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。
煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時(shí)期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到201*年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。201*年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合的要求，*市對(duì)一些煤炭企業(yè)進(jìn)行了合并，目前煤炭企業(yè)數(shù)量減少到了84家。
造紙行業(yè)。1997年以前，全市有250家
造紙企業(yè)�！熬牌哌_(dá)標(biāo)”時(shí)，全市關(guān)閉了44家麥草制漿生料造紙企業(yè)，到201*年全市造紙企業(yè)剩余數(shù)量為206家。201*年以來，*市為實(shí)現(xiàn)雙洎河治污和環(huán)境“一控三達(dá)標(biāo)”，又陸續(xù)關(guān)閉了108家設(shè)備工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低的萬噸以下造紙企業(yè)，到201*年上半年全市造紙企業(yè)剩余98家。201*年下半年，全市又對(duì)造紙企業(yè)又進(jìn)行了重組，組合后剩
余數(shù)量為48家。今后隨著造紙行業(yè)生產(chǎn)成本的加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
耐材和建材行業(yè)。201*年，全市有658家耐材生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，全市耐材生產(chǎn)企業(yè)中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業(yè)。水泥行業(yè)，201*年時(shí)全市有水泥生產(chǎn)企業(yè)39家，經(jīng)過幾年的環(huán)保治理，目前水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到14家。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，*市耐材、建材行業(yè)中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導(dǎo)焰窯、水泥行業(yè)中的機(jī)立窯，均屬國(guó)家淘汰性的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到201*年底必須全部關(guān)閉。今年全市已經(jīng)關(guān)閉了73家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和1家直徑為2.8米的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，明年和后年還將關(guān)閉300多家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。政策性地關(guān)閉企業(yè)，必將對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成強(qiáng)烈沖擊。
（二）受資源走向枯竭影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足
改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的兩種礦產(chǎn)資源（煤炭、鋁粘土）已進(jìn)入衰退期，五年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。
煤炭資源。根據(jù)201*年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲(chǔ)量為2.48億噸，除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等(來源 公文素材庫(kù)www.seogis.com)不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現(xiàn)有的84家礦井將有三分之一在5年內(nèi)閉坑。到201*年，淺部資源將無煤可采。深層煤雖然儲(chǔ)量可觀（地質(zhì)儲(chǔ)量4.07億噸，可開采儲(chǔ)量2.68億噸），但開采深度均在450米以上，最深達(dá)800米，開采難度很大，形成的生產(chǎn)能力也有限。受瓦斯突出、煤塵爆炸等危險(xiǎn)因素的影響和提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等技術(shù)的制約，后續(xù)煤炭開采能否順利支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個(gè)，到201*年僅可形成100萬噸生產(chǎn)能力，到201*年最多可形成210萬噸的生產(chǎn)能力。按201*年煤炭產(chǎn)量約1200萬噸推算，考慮到新建礦井的生產(chǎn)能力，我們樂觀地估計(jì)，到201*年*市的煤炭產(chǎn)量不超過1000萬噸，到201*年產(chǎn)量不超過900萬噸，到201*年產(chǎn)量不超過800萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)總體上呈下滑走勢(shì)。
鋁粘土礦資源。*市的鋁粘土礦沒有大的礦體，多以“窩狀”分布。經(jīng)過20多年來的無序開采，淺部易開采的資源已經(jīng)枯竭，耐材企業(yè)需用的大部分原料多年前就開始從外地購(gòu)進(jìn)。目前全市剩余鋁土礦點(diǎn)僅有11處，年產(chǎn)量?jī)H有10余萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。截止201*年，全市已查明鋁粘土礦資源儲(chǔ)量為5800萬噸，可開采儲(chǔ)量?jī)H有706萬噸。其中鋁土礦資源儲(chǔ)量3345萬噸，可開采儲(chǔ)量?jī)H有106萬噸。剩下的這些鋁粘土資源，根據(jù)資源整合的要求，上級(jí)不發(fā)證，今后無法開采。即使國(guó)家允許開采，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不大。
其它的礦產(chǎn)資源雖然儲(chǔ)量大，但因產(chǎn)品附加值低，或者勘探程度不夠，短時(shí)間內(nèi)難以形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
石灰?guī)r資源。*市的石灰?guī)r資源豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量13億噸，可分為熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r。目前，*市石灰?guī)r資源開采多用作建筑石料，產(chǎn)品附加值很低，僅有少部分用于水泥生產(chǎn)，每年用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r不足200萬噸。總體上，石灰?guī)r資源開采利用對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。
其它礦產(chǎn)資源。全市除煤炭、鋁粘土礦、水泥用石灰?guī)r勘查程度較高外，其它礦產(chǎn)勘查程度較低。金屬礦產(chǎn)如金、銀、銅等礦種只是進(jìn)行了一些初步的地質(zhì)踏勘，鎂、鐵礦只是作了一些地質(zhì)普查工作，玉石、硅石礦的勘查工作還需進(jìn)一步深入。對(duì)這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能否成為新興產(chǎn)業(yè)，還有賴于礦產(chǎn)資源的勘查結(jié)果。
由于煤炭和鋁粘土資源日趨枯竭，全市在未來3—5年將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)。201*年全市煤炭企業(yè)完成工業(yè)增加值16.5億元，占全市生產(chǎn)總值的14.9％，而財(cái)政收入中有1.12億元卻來自煤炭產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了總財(cái)政收入的26％。在淺部煤炭資源日趨枯竭，深部煤炭資源沒有開采利用，而經(jīng)濟(jì)又對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過大的情況下，*市如果沒有新興產(chǎn)業(yè)的及時(shí)跟進(jìn)，在未來的幾年內(nèi)必將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退。
（三）受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
長(zhǎng)期以來，*市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，重速度輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重外延擴(kuò)張輕內(nèi)涵發(fā)展，走的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子。大部分企業(yè)是高投入、高消耗企業(yè)，許多企業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
煤炭產(chǎn)業(yè)90％以上是初級(jí)產(chǎn)品，只有少部分用于發(fā)電，雖然能源本身利潤(rùn)高，但產(chǎn)品附加值低。
耐材產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)是規(guī)模小、設(shè)備落后、生產(chǎn)過程信息化水平較低的企業(yè)，高能耗、低效益、小規(guī)模的倒焰窯型耐材企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。雖然全市耐材產(chǎn)品在產(chǎn)量上有一些優(yōu)勢(shì)，但中低檔粘土磚和高鋁磚所占的比重較大，高附加值的耐火材料制品并不多。
建材產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、石灰、石子、機(jī)制砂等。201*年建材工業(yè)企業(yè)共有350戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.5％，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。除14家水泥生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)稍高外，其它均為規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品附加值低、僅對(duì)原材料進(jìn)行粗淺加工的小企業(yè)。
造紙產(chǎn)業(yè)過去曾經(jīng)是全國(guó)重要造紙生產(chǎn)基地，經(jīng)過這些年環(huán)保整治中的關(guān)閉與整合，現(xiàn)在基本無優(yōu)勢(shì)可言。目前主要產(chǎn)品是瓦楞紙、涂布紙、黃板紙等中低檔紙。與紙業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、原材料成本大、經(jīng)濟(jì)效益差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、環(huán)保治污任務(wù)重。
服裝產(chǎn)業(yè)是*市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。201*年底全市共有服裝企業(yè)105家，其中曲梁鄉(xiāng)81家。實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，進(jìn)入全省十強(qiáng)的企業(yè)有2家�？傮w上*市服裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有群體無規(guī)模、有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益及企業(yè)化管理水平較低的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)企業(yè)是以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，沒有自己的品牌。即使部分企業(yè)有品牌也無優(yōu)勢(shì)可言，生產(chǎn)利潤(rùn)極低。
電力行業(yè)是*市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，目前共有發(fā)電廠7家，其中正在運(yùn)行的有5家，在建的有2家。運(yùn)營(yíng)中的企業(yè)中有一部分企業(yè)屬生產(chǎn)設(shè)備落后的高能耗企業(yè)。例如昌源電力公司，201*年至201*年間，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，連續(xù)兩年出現(xiàn)了虧損，201*年虧損額超過800萬元。
（四）受國(guó)家歷史欠帳和政府化解金融風(fēng)險(xiǎn)舉債影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱沉重
過去國(guó)家為支援其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無償從*輸出了數(shù)億噸煤炭資源，在國(guó)家輸出煤炭的同時(shí)，也給*留下了沉重的包袱。其一是自然生態(tài)環(huán)境惡化問題。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了很大影響。其二是地表沉陷問題。目前，由國(guó)家大型煤炭企業(yè)給*市造成的地表沉陷區(qū)面積超過了300平方公里，由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修。其三是地下水資源浪費(fèi)問題。由于一些煤礦多年來向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史欠帳，給*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。*市這些年經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但是有相當(dāng)一部分發(fā)展資金用在了環(huán)境整治上，每年市財(cái)政不得不拿出數(shù)百萬元用于環(huán)境整治，加上民間投入的資金，每年用于環(huán)境整治的資金超過1000萬元。
另外，為化解農(nóng)村和城市信用社支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，*市還承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。201*年*市政府舉債7.737億元用于兌付居民儲(chǔ)蓄，為此，市財(cái)政每年不得不拿出1790萬元資金用于支付利息。201*年上級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算扣除了到期本息5336萬元，給*市造成了很大的財(cái)政困難。今后*市還本付息的任務(wù)將更加艱巨，國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)嫁為地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述，*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題是企業(yè)技術(shù)含量不高，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生“沖撞”而產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”問題；其次是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低下而出現(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問題；其三是資源走向枯竭將引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退問題；其四是由于歷史包袱沉重帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展問題。歸根結(jié)底，是*市未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)問題。解決上述問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。
三、*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
和全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比，*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在很大程度上體現(xiàn)出南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)。由于能源產(chǎn)業(yè)走向枯竭，也使*市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兼具北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一些特征。從*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題中不難看出，*市要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先得對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，使企業(yè)“順應(yīng)”國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；其次是讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使高科技產(chǎn)業(yè)化，從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高全市高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；其三是發(fā)展高科技替代產(chǎn)業(yè)，減少能源產(chǎn)業(yè)衰退對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沖擊”。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大外貿(mào)出口，使*市盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化中去。因此，*市未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是以工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面進(jìn)步為核心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
第三篇：我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景研究
近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為201*年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。
一、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點(diǎn)縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，303個(gè)村委會(huì)、27個(gè)居委會(huì)，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。
改革開放以來，*市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。201*年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財(cái)政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段。總結(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)總量大。201*年全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額三個(gè)指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩年來均居全省第二位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)201*年在全國(guó)縣（市）中居169位。
二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟(jì)群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國(guó)居優(yōu)勢(shì)地位，201*年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國(guó)耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)201*年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場(chǎng)的86％。
三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國(guó)華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個(gè)左右百分點(diǎn)增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，201*年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個(gè)，超1億元的9個(gè)，超5000萬元的58個(gè)。
四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額近幾年增長(zhǎng)速度驚人。201*年為69億元，201*年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp比重接近90%，從業(yè)人員近20萬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
六是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，201*年至201*年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國(guó)債及專項(xiàng)資金1.42億元。目前，*市的獨(dú)資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。201*年外貿(mào)出口增長(zhǎng)形勢(shì)良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長(zhǎng)了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
二、*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題
從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對(duì)*市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個(gè)方面：
（一）受國(guó)家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少
目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。
煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時(shí)期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到201*年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。201*年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合
第四篇：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
6月8日，第九屆新疆國(guó)際煤炭工業(yè)博覽會(huì)以簽約50億元、專業(yè)觀眾達(dá)1201*余名的成績(jī)完美收官。無論是成果的展示，還是參展規(guī)模，在展現(xiàn)我區(qū)煤炭開發(fā)熱潮廣度和深度的同時(shí)，展會(huì)更多凸顯的是我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“黑色煤炭、綠色開采、金色收獲”，這是對(duì)煤炭綠色發(fā)展的要求，更是煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。在本屆煤博會(huì)上，新疆的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入綠色發(fā)展之路，這一特點(diǎn)得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。
在新疆國(guó)際會(huì)展中心，50000平方米的展場(chǎng)被來自國(guó)內(nèi)外的1000多家參展企業(yè)占據(jù)。博地能源、山東能源新礦集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、河南煤化、中煤科工集團(tuán)、塔克拉夫、住友減速機(jī)、sew、葆德電氣、卡特彼勒、神華等國(guó)內(nèi)外煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)齊聚烏魯木齊，連續(xù)九屆煤博會(huì)的積淀使新疆躋身全球著名煤炭展之列。
全球第一大私營(yíng)煤炭公司博地能源和全球第一大科技集團(tuán)蒂森克虜伯更是占據(jù)了有利地形，現(xiàn)場(chǎng)展示的全球最新科研裝備和技術(shù)吸引了不少前來咨詢和洽談的客商。
中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究所副會(huì)長(zhǎng)、振威展覽集團(tuán)總經(jīng)理張學(xué)山告訴記者，展會(huì)全球化是本屆煤博會(huì)最顯著的特點(diǎn)。此次參展企業(yè)中，世界500強(qiáng)企業(yè)就有13家。“目前，新疆煤博會(huì)在全國(guó)僅次于北京煤炭展，其規(guī)模和影響力為中國(guó)第二大煤炭展，也是亞洲第二大煤炭展�！�
作為首家赴新疆參與煤炭資源開發(fā)的大型外資企業(yè)，博地能源非�？春眯陆禾块_發(fā)潛力。據(jù)了解，博地能源計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)
采煤機(jī)、輸送機(jī)、挖掘機(jī)、支護(hù)設(shè)備??參展的大型企業(yè)帶來的不僅僅是技術(shù)和設(shè)備，其促進(jìn)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都將成為促進(jìn)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿�！皣�(guó)內(nèi)外的煤炭巨頭帶來了最好的技術(shù)裝備，比如鄭煤機(jī)(601717,股吧)帶來的裝備達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，甚至世界先進(jìn)水平，他們與我區(qū)煤炭企業(yè)簽約將提升我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)向依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”張學(xué)山說。
此次展會(huì)映入眼簾的都是藍(lán)綠色，而這恰恰是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放式向綠色低碳式轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從開掘黑金到發(fā)展綠色煤炭，參展企業(yè)的發(fā)展理念正悄然發(fā)生變化，這也意味著新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
冀中能源(000937,股吧)集團(tuán)副董事長(zhǎng)張汝海說，近年來，冀中能源集團(tuán)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，解決了采空區(qū)導(dǎo)致地面塌陷的難題，同時(shí)也大大降低了煤炭開采對(duì)環(huán)境的破壞和污染。希望這些技術(shù)能在新疆得到廣泛應(yīng)用，將冀中能源的綠色開采理念融入新疆的煤炭開采。
山東能源新礦伊犁公司總經(jīng)理王貫東說：“我們把煤炭轉(zhuǎn)換成煤制天然氣、煤制烯烴，都是煤的潔凈生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化效率也非常高�！�
河南煤化集團(tuán)被譽(yù)為煤化“航母”，如今這艘“航母”開進(jìn)新疆已近四年。河南煤化集團(tuán)新疆能源化工有限公司董事長(zhǎng)賈修啟說：近兩年，“ 央企和大型能源集團(tuán)在疆戰(zhàn)略布局明顯加快，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁�！�
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各煤企和電企“十二五”在新疆的煤炭項(xiàng)目建設(shè)遍地開花 “新疆豐富而優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，非常適合發(fā)展煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)，冀中能源目前在新疆有多個(gè)項(xiàng)目，總投資超過200億元�！睆埲旰Ｕf。
山東能源集團(tuán)也不甘示弱，王貫東告訴記者，“到"十二五"末，山東能源集團(tuán)將在伊犁投資一千個(gè)億，建設(shè)4個(gè)礦井以及配套的煤制天然氣項(xiàng)目，還有煤質(zhì)烯烴項(xiàng)目�！�
近年來，自治區(qū)黨委、政府把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持。自治區(qū)提出，要全力推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化，把煤制氣、煤制烯烴等項(xiàng)目作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，及早動(dòng)手，加快推進(jìn)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。201*年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場(chǎng)裝機(jī)容量將達(dá)2825萬千瓦。201*年，煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場(chǎng)裝機(jī)容量將達(dá)4500萬千瓦。
賈修啟說，河南煤化旗下的新疆龍宇能源準(zhǔn)東煤制氣40億立方米/年、眾泰煤焦化130萬噸/年改擴(kuò)建循環(huán)一體化循環(huán)項(xiàng)目、哈密大南湖2×1000mw（兆瓦）煤電一體化項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，盈利能力和職工收入都在新疆同行業(yè)處于前列，十二五”“ 期間河南煤化計(jì)劃在新疆投資500億元。劃在新疆建設(shè)一座首期年產(chǎn)5000萬噸，具有世界一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化露天煤礦。
博地能源中亞區(qū)總裁史震春雄心勃勃地說：“我們將用最先進(jìn)的理念、管理、技術(shù)，將這座露天煤礦打造成全世界煤炭行業(yè)的樣板�！�
和博地能源一樣，吸引無數(shù)煤炭巨頭“競(jìng)折腰”的正是新疆豐富的煤炭資源。正如第九屆新疆煤博會(huì)組委會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)孫偉所說，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活。大家都奔著你來，無非就是說明一點(diǎn)，你這里有"貨"。
中央新疆工作座談會(huì)、三次全國(guó)援疆工作會(huì)議的召開，中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的優(yōu)惠政策，這也是吸引眾多煤炭企業(yè)到新疆發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。多方合力使新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略加快推進(jìn)，磁場(chǎng)效應(yīng)”“ 再度升溫。
與此同時(shí)，隨著“西煤東運(yùn)”“西氣東輸”“西電東送”等工程，將困擾新疆煤炭外運(yùn)的瓶頸逐步打破，新疆的新型工業(yè)化正逐步由“石化獨(dú)秀”向“油煤雙驅(qū)”轉(zhuǎn)型。投資將超過1萬億
元。實(shí)力雄厚的大企業(yè)投資額更是達(dá)到數(shù)百億元、上千億元，必將引發(fā)了疆內(nèi)煤炭行業(yè)的重新洗牌，也給新疆煤炭開發(fā)帶來新的活力。
從“黑、大、粗”的煤炭開采到大規(guī)模、現(xiàn)代化的煤炭開發(fā)，從單一的煤炭開采到煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從傳統(tǒng)粗放式到綠色低碳的發(fā)展，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐正在加快前行。
從**專程趕來參加展會(huì)的**大江信達(dá)車輛股份有限公司總經(jīng)理王勇斌向記者介紹了公司在新疆的發(fā)展規(guī)劃�！半S著中央加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的一系列政策深入實(shí)施，必然催生出一個(gè)新興的能源裝備制造市場(chǎng)。誰先占領(lǐng)新疆市場(chǎng)，誰就贏得先機(jī)。目前，公司已開始制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆市場(chǎng)作為重中之重，由原來的單純經(jīng)銷發(fā)展轉(zhuǎn)為在新疆投資、合作、建廠，把公司裝備制造的基地建在新疆�！蓖跤卤笳f。
自治區(qū)經(jīng)信委副主任朱立接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在進(jìn)入新疆的能源企業(yè)，都比較重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，把原來簡(jiǎn)單的資源開采變成資源的深加工。新疆煤炭產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)提量提質(zhì)的過程中，而且速度還在不斷地加快。
在國(guó)家一系列優(yōu)惠政策和資金推動(dòng)下，新疆40%的國(guó)內(nèi)煤炭占有率和巨大潛力正成為各大能源集團(tuán)爭(zhēng)相投資開發(fā)的聚寶盆和產(chǎn)業(yè)延伸的助推器，目前，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)和煤炭20強(qiáng)企業(yè)已全部落戶新疆，正帶動(dòng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)投資步伐提速。到“十二五”末，自治區(qū)力爭(zhēng)形成10個(gè)千萬噸級(jí)、5個(gè)3000萬噸級(jí)、2個(gè)5000萬噸級(jí)的大型、特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)能超過4億噸。
山西今年或新增煤炭產(chǎn)能1億噸
秦皇島煤炭網(wǎng)201*.5.31
山西省煤炭廳最新數(shù)據(jù)顯示，今年山西計(jì)劃建成投產(chǎn)100座重組整合保留技改礦井，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。
到今年4月底，山西開工建設(shè)各類礦井694座，其中重組整合礦井663座。全省累計(jì)綜合竣工驗(yàn)收礦井59座，新增生產(chǎn)能力7650萬噸／年。今年全省計(jì)劃建成投產(chǎn)重組整合保留技改礦井100座，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。
目前，山西已投產(chǎn)和在建的千萬噸級(jí)特大型礦井有10個(gè)以上，全國(guó)為37個(gè)。山西同煤塔山、晉煤寺河、平朔井工一礦等千萬噸級(jí)現(xiàn)代化礦井成為安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)的排頭兵。201*
年，山西煤炭產(chǎn)量8．72億噸，其中出省銷量5．81億噸。今后4年內(nèi)，山西煤炭總產(chǎn)量將控制在10億噸。
此外，為提高辦礦水平，今后山西將對(duì)煤礦辦礦主體企業(yè)實(shí)施“等級(jí)管理”，企業(yè)經(jīng)過整改后仍達(dá)不到最低等級(jí)將被取消辦礦資格。今后山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。山西完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組后，礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減到1053座，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。為了進(jìn)一步提高煤礦管理水平，山西將依照辦礦企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、百萬噸死亡率等10多項(xiàng)條件，按照特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)5個(gè)級(jí)別對(duì)其進(jìn)行管理。
從5月底開始，山西將在3個(gè)月內(nèi)對(duì)辦礦企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。管理級(jí)別較高的辦礦企業(yè)在配置接替資源等方面將獲得優(yōu)先支持。級(jí)別實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，行業(yè)管理部門依據(jù)企業(yè)管理水平對(duì)其實(shí)行升級(jí)或降級(jí)。首次被評(píng)定為無等級(jí)的企業(yè)，如果整改后下年度仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將被取消辦礦資格，其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將被停止。
新開辦煤礦企業(yè)必須符合等級(jí)管理的丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，否則企業(yè)所屬煤礦不得開工建設(shè)。今后，山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)能力。
第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
低碳經(jīng)濟(jì)加快盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
【摘要】哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)前夕，我國(guó)公布了自己的碳減排目標(biāo)———到201*年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比201*年下降40%～45%，標(biāo)志我國(guó)已經(jīng)開始發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，所以作為以煤炭為支柱的盤縣，一直走的是高能耗、污染重，二氧化碳排放多的傳統(tǒng)發(fā)展路線，其轉(zhuǎn)型是否成功，“低碳經(jīng)濟(jì)”是否快速發(fā)展，深刻影響著盤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文具體闡述了盤縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)環(huán)境的影響，深入分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，并提出了轉(zhuǎn)型的對(duì)策與思路。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展
改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著gdp的成倍增長(zhǎng)，環(huán)境問題也越來越凸顯，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。而這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后的盤縣來說，體會(huì)尤為深刻。
一、盤縣煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一。
一是煤炭產(chǎn)業(yè)是盤縣的支柱。憑著煤炭產(chǎn)業(yè)這單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盤縣201*年以前每年平均gdp的漲幅均達(dá)到了12%，煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)收入占全縣gdp的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)為盤縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是小煤礦大量無序開采，使煤炭資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全條件的小煤礦遍地滋生，缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)，造成煤炭資源的浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至201*年盤縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，多年來造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。三是煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是觸目驚心的。在高碳經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的同時(shí)，盤縣的環(huán)境質(zhì)量之差在全省也是“聞名遐邇”，201*年以前在全省重點(diǎn)地區(qū)城市空氣質(zhì)量考核中，盤縣被列為全省污染最嚴(yán)重的“黑色縣”。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在過去的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的環(huán)境下，盤縣走著“先發(fā)展后治理”的老路子。然而，隨著科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，盤縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)全國(guó)宏觀發(fā)展的要求。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，如何發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，成為盤縣保持迅速發(fā)展的重點(diǎn)。
放眼世界，和盤縣有著極其類似經(jīng)歷的德國(guó)魯爾老工業(yè)區(qū)卻依舊煥發(fā)著蓬勃的朝氣。早在20世紀(jì)60年代，德國(guó)政府就已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)地區(qū)的發(fā)展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，魯爾地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。由此可以看出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)得以生存并發(fā)展的根本方法。
二、“低碳經(jīng)濟(jì)”的界定
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容對(duì)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。
如今，在全球倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”的大背景下，我國(guó)作為能源生產(chǎn)和消耗大國(guó)，已經(jīng)開始加大力度降低“c”排放。而盤縣作為中國(guó)江南煤都煤炭能源重點(diǎn)縣，如何詮釋低碳概念，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的良好局面，是現(xiàn)發(fā)展階段急需解決的問題。
三、盤縣實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議
（一）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)
不可否認(rèn)，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，盤縣將面臨更大制約和更高門檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨，壓力更大。雖然對(duì)盤縣而言，無碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有著豐富的低碳能源供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)并具備了相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展以煤為主的高碳能源低碳化利用研究是未來的主導(dǎo)方向。首先，盤縣有著豐富的焦?fàn)t煤氣、煤層氣（也就是俗稱的瓦斯）氣資源。其次，盤縣境內(nèi)對(duì)外的輸送供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。在不久的將來形成完整的輸送體系之后，將為盤縣焦?fàn)t煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎(chǔ)。基于這些，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還是大有可為的。
（二）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策
1.盤縣為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所要做的努力。一是在節(jié)能減排上下功夫。近年來，盤縣政府相繼出臺(tái)了《盤縣節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤縣重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升電能轉(zhuǎn)化和輸送效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開發(fā)利用煤層氣、提高環(huán)境綠化率，維護(hù)自然的碳匯能力等。二是大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)“四化”建設(shè)。201*年盤縣在六盤水市率先開始了煤礦兼并重組，礦井企業(yè)減少了很大一部分，告別“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式，告別一煤獨(dú)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，形成煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化、機(jī)械化、信息化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位能耗。到201*年，全縣將形成1個(gè)年生產(chǎn)能力千萬噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1 00萬噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)。對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要示范和帶動(dòng)作用，全面拉開了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕，為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。
2.煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。從目前的能源資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及可能面臨的節(jié)能減排壓力等層面看，盤縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。盤縣擁有全市50%以上的煤炭開采量，全市g(shù)dp的80%全是由煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)拋棄煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)，所以盤縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育以清潔煤氣化技術(shù)為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，從單一的煤炭產(chǎn)品延伸到新型、環(huán)保、低污染的清潔煤氣化產(chǎn)品，發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，提高資源加工深度；擴(kuò)寬技術(shù)體系，綜合利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，產(chǎn)生新的效益，構(gòu)建“資源－產(chǎn)品－廢物－廢物再利用－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成能源利用率高、資源利用充分，二氧化碳等溫室氣體排放量少的“低碳”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的“低碳經(jīng)濟(jì)”鏈條。其次要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力支持低碳技術(shù)的引進(jìn)和吸收并努力爭(zhēng)取自己研發(fā)。注重培育和擴(kuò)大煤炭科技的人才的培養(yǎng)，提升科研力量，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用、余熱余壓發(fā)電和煤炭開采垃圾資源化利用。加大
投入把科技成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果，為更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的保障。最后要利用稅收杠桿，支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化稅收，采用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等手段支持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的市場(chǎng)效率，促進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
盤縣大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，符合盤縣的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好、更快發(fā)展的必然要求。
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