第一篇：煙草配送過程中存在的管理問題與應(yīng)對措施

文章標(biāo)題：煙草配送過程中存在的管理問題與應(yīng)對措施

隨著煙草企業(yè)物流配送體系的建立，許多送貨線路打破了行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)了跨縣（市、區(qū)）配送。就在我們欣喜地看到企業(yè)配送體系逐步完善的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了配送管理上出現(xiàn)的一些漏洞。近期，筆者在卷煙市場進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地方由于對卷煙配送人員疏于管理，出現(xiàn)了管理上的真空狀態(tài)，在送貨服務(wù)的環(huán)

節(jié)上暴露出不少問題。有的送貨員甚至利用職務(wù)之便牟取私利，零售客戶對此頗有怨言。本文針對送貨人員工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行描述與分析，并提出自己的一些觀點(diǎn)，希望能引起相關(guān)部門的重視，以便進(jìn)一步加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)提高客戶滿意度�，F(xiàn)象一：送貨員每天在市場中奔走，深知市場行情，針對區(qū)域間存在的卷煙價(jià)格差，有的人就利用手中掌握的客戶庫存信息進(jìn)行卷煙收購，并通過送貨車輛進(jìn)行跨區(qū)買賣，從中牟利。此舉為卷煙的地下流通打開了“綠色通道”，也給專賣人員檢查市場帶來了更多困難。

現(xiàn)象二(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)www.seogis.com)：實(shí)現(xiàn)電話訪銷后，由于電訪員只認(rèn)證不認(rèn)人，有個(gè)別送貨人員利用與零售客戶比較熟悉的有利條件，向客戶借證開單，通過撥打免費(fèi)訂貨熱線訂購卷煙，獲取緊俏貨源進(jìn)行販賣并從中獲利，使得煙草公司開展的陽光投放貨源策略沒能得到真正落實(shí)。部分緊俏貨源流向混亂，無形中給卷煙流向的痕跡管理增加了難度。

現(xiàn)象三：極少數(shù)送貨員與部分違規(guī)大戶相互勾結(jié)，幫助他們收集所需貨源，從中獲取所謂的“辛苦費(fèi)”。此舉為違規(guī)大戶開了方便之門，提供了生存的溫床，助長了違規(guī)大戶的輻射能力。

現(xiàn)象四：個(gè)別送貨員與電訪員互相串通。通過電訪員所掌握的客戶訂貨情況，進(jìn)行套單開貨，獲取剩余貨源，事后由送貨人員在送貨過程中利用職務(wù)之便進(jìn)行收集、販賣，從中獲取利潤。

現(xiàn)象五：有的送貨員利用手中的送貨特權(quán)，向零售客戶“吃拿卡要”，或者以各種名義向零售客戶借煙、借錢，久借不還。此舉增加了零售客戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使煙草公司的形象大打折扣。

針對以上幾種現(xiàn)象，筆者提出幾點(diǎn)應(yīng)對措施。

措施一：在日常管理工作中，煙草公司的管理人員要加強(qiáng)對市場的走訪與調(diào)研，及時(shí)與零售客戶進(jìn)行溝通，全方位地了解送貨員在所轄區(qū)域的工作情況和服務(wù)質(zhì)量。

措施二：管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解卷煙的市場行情及價(jià)格走勢，對于存在市場價(jià)差的卷煙要特別關(guān)注，可以結(jié)合客戶關(guān)系管理系統(tǒng)加強(qiáng)對客戶訂單的跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常訂單要及時(shí)了解其真實(shí)性。

措施三：要對送貨車輛進(jìn)行突擊性的跟蹤、檢查，有條件的可以在送貨車輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，看看送貨人員是否嚴(yán)格按單送貨，對于證單不符的情況要一查到底。

措施四：要在電訪中心安裝錄音設(shè)備，定期或不定期地對錄音進(jìn)行提取，對于連單、雷同單、異常單，要特別留意。

措施五：要建立客戶經(jīng)理、電訪員、送貨員的“三員”互控機(jī)制，要求“三員”互相監(jiān)督，對零售客戶反應(yīng)較強(qiáng)烈的人或事要及時(shí)匯報(bào)，對片區(qū)中存在的違規(guī)事實(shí)隱瞞不報(bào)、有意包庇的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

總之，卷煙配送是煙草企業(yè)為客戶提供服務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，配送人員直面零售客戶，代表著煙草企業(yè)的形象。因此，對于卷煙配送人員的管理要建立長效機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范卷煙配送行為。

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第二篇：實(shí)習(xí)生管理存在的問題與應(yīng)對措施

實(shí)習(xí)生管理存在的問題與應(yīng)對措施

【摘要】學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)非常重要的實(shí)踐活動，是把在校所學(xué)的理論知識與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的過程。在實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生受諸多因素的影響和制約，暴露出許多問題，不僅給實(shí)習(xí)生本人造成很大影響，同時(shí)也影響到實(shí)習(xí)單位和學(xué)校。因此，尋找、探索有效的實(shí)習(xí)生管理辦法，不但非常必要，而且迫在眉睫，結(jié)合我校藥學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，本人從實(shí)習(xí)生管理存在的問題出發(fā)，對實(shí)習(xí)生管理進(jìn)行粗淺的探索。

【關(guān)鍵詞】實(shí)習(xí)生；管理；問題；措施

1 存在問題

1.1 學(xué)生對實(shí)習(xí)認(rèn)識不到位。部分學(xué)生實(shí)習(xí)動力不足，把實(shí)習(xí)當(dāng)作走過場，實(shí)習(xí)中很被動，不積極，不聞不問，不主動與帶教老師交流、溝通。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)好壞與他們的將來沒有太多的聯(lián)系。

1.2紀(jì)律松散。實(shí)習(xí)生受就業(yè)壓力的影響，心思沒有放在實(shí)習(xí)上，而更多的是在關(guān)注工作，在實(shí)習(xí)后期忙于聯(lián)系接受單位。

1.3動手能力不強(qiáng)很多學(xué)生到實(shí)習(xí)單位不敢動手，生怕出錯，對自己信心不足。

1.4受實(shí)習(xí)單位某些因素的影響，有部分實(shí)習(xí)生不能按計(jì)劃輪轉(zhuǎn)或不輪轉(zhuǎn)，時(shí)間一久，他們覺得每天只能做同樣的事情，單調(diào)乏味，不能學(xué)到更多的知識，因此他們會找各種理由終止實(shí)習(xí)，有的甚至不請假，不打招呼就離開。

1.5藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間較長、點(diǎn)多面廣、地域分布廣，這些都給學(xué)校的實(shí)習(xí)生管理工作增添了許多困難。

1.6 藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生，實(shí)習(xí)的單位應(yīng)更多傾向藥廠、藥檢所、植物研究所等，而不是醫(yī)院。由于我校的藥學(xué)專業(yè)剛剛起步，對藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生選擇實(shí)習(xí)單位更多的還在傾向于醫(yī)院，自從《中華人民共和國藥品管理法》出臺以后，很多醫(yī)院取消了制劑，所以他們到醫(yī)院實(shí)習(xí)很單一，不能真正的學(xué)到很多知識。

1.7 企業(yè)管理不到位：不少實(shí)習(xí)單位只看重實(shí)習(xí)生工作情況，很少過問他們的工余生活及其它表現(xiàn)，給少數(shù)實(shí)習(xí)生違紀(jì)違規(guī)留下太多的時(shí)間和空間。

1.8社會影響大：社會上存在的不良現(xiàn)象如早戀、抽煙、酗酒、賭博、迷戀網(wǎng)吧等等，對實(shí)習(xí)生影響很大。一些實(shí)習(xí)生放松自我要求，遵紀(jì)守法意識逐漸淡薄，抽煙喝酒、早戀、通宵上網(wǎng)、遲到曠工、結(jié)伙打架，甚至違法犯罪等。

1.9 家長認(rèn)識有誤區(qū)：有些家長認(rèn)為孩子實(shí)習(xí)了就是工作了，放松對子女的管束；有

的家長甚至停止對孩子的經(jīng)濟(jì)供給，給子女的思想和生活造成很大的壓力。

2 措施

2.1 重視思想教育實(shí)習(xí)生到實(shí)習(xí)單位后即進(jìn)行上崗前教育，學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度；重視教育的潛移默化，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)、認(rèn)真的工作作風(fēng)、廉潔的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立“振興醫(yī)藥、匹夫有責(zé)”的專業(yè)思想；引導(dǎo)學(xué)生真正認(rèn)識到實(shí)習(xí)對今后走向工作崗位的重要性。

2.2 建立健全實(shí)習(xí)生管理制度重點(diǎn)抓好實(shí)習(xí)前教育、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)督促、帶教質(zhì)量檢查、考核制度落實(shí)等。制訂實(shí)習(xí)推薦標(biāo)準(zhǔn)、推薦程序并嚴(yán)格執(zhí)行，把優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生推薦到大型、聲譽(yù)好、管理嚴(yán)的藥廠或醫(yī)院實(shí)習(xí)，一是提高我校的聲譽(yù)，二是在同學(xué)心中起到激勵作用，反過來促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，形成良性循環(huán)。建立不合格實(shí)習(xí)生的“召回重塑”制度。

2.3重視實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用人才學(xué)校要發(fā)展生存，就必須重新定位培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)應(yīng)用型，適銷對路的一線勞動者和管理人才；必須重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重視培養(yǎng)學(xué)生動手操作能力和自我學(xué)習(xí)，自我持續(xù)發(fā)展能力。

2.4 培養(yǎng)出素質(zhì)良好、技能過硬的實(shí)習(xí)生是搞好后期實(shí)習(xí)管理的關(guān)鍵。在培養(yǎng)過程中，把人品端正、技能高超、遵紀(jì)守法、吃苦耐勞、儀表淳樸、表達(dá)流暢等作為主要訓(xùn)練目標(biāo)，從兩個(gè)方面加以落實(shí)：

一是深化教改。以就業(yè)為導(dǎo)向來更新教育教學(xué)內(nèi)容，以企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)來確定培養(yǎng)方向和培養(yǎng)過程，強(qiáng)化學(xué)生的技能實(shí)習(xí)和職業(yè)訓(xùn)練，使教學(xué)更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的需要；切實(shí)加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

二要嚴(yán)格管理。通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的學(xué)生管理，使學(xué)生在校開心，家長在家安心，企業(yè)用人省心，社會各界放心。

三是引進(jìn)企業(yè)文化，效仿企業(yè)管理，力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)模式與企業(yè)管理模式的無縫對接。

2.5學(xué)校依然是學(xué)生管理的東道主，學(xué)校應(yīng)以其名義做好實(shí)習(xí)過程中的相關(guān)工作。首先，與實(shí)習(xí)單位建立良好的合作關(guān)系。嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)單位的管理，積極協(xié)調(diào)配合實(shí)習(xí)單位管理。其次，積極主動與實(shí)習(xí)單位的負(fù)責(zé)人定期或不定期進(jìn)行溝通，及時(shí)處理學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中所遇到的問題和困難；還要召集部分學(xué)生座談。實(shí)習(xí)生的管理，除了學(xué)校，還要更多的人參與，要構(gòu)建一個(gè)體系。通過構(gòu)建學(xué)校、用人單位、實(shí)習(xí)生骨干、家長、社會為一體的實(shí)習(xí)生管理聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)對實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)情況有效的監(jiān)控，形成各方面對實(shí)習(xí)生管理的整體合力。

3 如何發(fā)展

3.1 做好畢業(yè)生就業(yè)前培訓(xùn)

3.2 立體交叉跟蹤管理

3.2.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視實(shí)習(xí)生管理工作

3.2.2 建立實(shí)習(xí)生檔案建立實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)檔案是實(shí)習(xí)生管理工作的一項(xiàng)必要手段。建立檔案，每人一份；分析歸納，尋找規(guī)律；及時(shí)更新，動態(tài)管理。

3.2.3 編織管理網(wǎng)絡(luò)編織一個(gè)立體的、交叉的、聯(lián)動的實(shí)習(xí)生管理網(wǎng)絡(luò)是做好實(shí)習(xí)生管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立實(shí)習(xí)生班團(tuán)組織，依靠學(xué)生自我管理。

3.2.4 創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)生管理外部環(huán)境，如主動聯(lián)系實(shí)習(xí)企業(yè)所在地的公安、街道等單位，爭取他們對實(shí)習(xí)生管理的支持與配合。

3.3 建立幾個(gè)機(jī)制

3.3.1 實(shí)習(xí)生信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋機(jī)制要求各企業(yè)實(shí)習(xí)生管理責(zé)任人每月至少向?qū)W校溝通兩次，遇有異常情況及時(shí)溝通。遇到突發(fā)事件，學(xué)校要盡快采取一切措施，全力處理好，力爭將負(fù)面影響降到最低。

3.3.2 與實(shí)習(xí)生家長的聯(lián)動機(jī)制

3.4 引入激勵評比優(yōu)秀實(shí)習(xí)生并把實(shí)習(xí)表現(xiàn)好的學(xué)生納入優(yōu)秀畢業(yè)生的評比范疇

3.5對學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)和成績做好反饋工作，尤其是對每批的實(shí)習(xí)生整體水平，存在問題作出全面評估，為理論教學(xué)提供寶貴意見，從而強(qiáng)化管理力度。

實(shí)習(xí)生管理工作是一項(xiàng)全新的工作，關(guān)乎學(xué)校的聲譽(yù)和發(fā)展，關(guān)乎社會的和諧與安定。只有出口暢、才能進(jìn)口旺。做好實(shí)習(xí)生管理工作是畢業(yè)生出口通暢的重要保證。

第三篇：淺談基層煙草專賣管理人員在執(zhí)法過程中需具備的應(yīng)對能力

淺談基層煙草專賣管理人員在執(zhí)法過程中需具備的應(yīng)對能力

201*-10-20

縣級煙草專賣局專賣管理的職責(zé)是依照<<中華人民共和國煙草專賣法>>及其<<實(shí)施條例>>對本地從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行專賣管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查�；鶎訜煵輰Ｙu管理人員的日常工作就是對煙草市場進(jìn)行檢查并對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。但在日常管理特別是現(xiàn)場查處違法經(jīng)營行為過程中，常會遇到一些比較復(fù)雜、棘手的問題，如當(dāng)事人不配合檢查、不明真相的群眾圍觀起哄等,增加了現(xiàn)場執(zhí)法難度，如不能有效控制事態(tài)發(fā)展，不僅執(zhí)法受阻，還可能引發(fā)群體性事件和暴力抗法行為。多年的工作經(jīng)歷使筆者認(rèn)為處理這些問題，基層煙草專賣管理人員必須具備較為全面的應(yīng)對能力，包括統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、控制、溝通、管理等方面的能力。只有具備了這些能力，才能夠從容應(yīng)對各種復(fù)雜多變的局面，提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，樹立良好的煙草執(zhí)法的社會形象。

一、統(tǒng)籌安排能力。俗話說：不打無把握之戰(zhàn)�；鶎訜煵輰Ｙu管理人員在開展煙草市場檢查之前，必須作好充分的準(zhǔn)備工作，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)營戶的動態(tài)情況和工作計(jì)劃，合理安排檢查內(nèi)容和重點(diǎn)，實(shí)施檢查的步驟及人員的分工。有群眾和線人舉報(bào)，第一信息人要盡量向舉報(bào)人問清情況，如藏?zé)煾C點(diǎn)的具體位置，運(yùn)輸車輛的號碼、顏色等，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后再行動。參與行動的專賣管理人員要根據(jù)舉報(bào)人提供的信息，針對藏?zé)煾C點(diǎn)、利用交通工具運(yùn)輸煙草制品等不同性質(zhì)的案件的實(shí)際情況制定詳細(xì)的檢查方案和檢查受阻時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

二、組織協(xié)調(diào)能力。在煙草市場檢查和查處煙草案件時(shí)，時(shí)常須借助公安、工商等部門的支持配合。例如在查處賓館酒樓、娛樂場所的假冒卷煙銷售行為時(shí)，由于場所的特殊性，煙草專賣執(zhí)法的執(zhí)行力、強(qiáng)制力方面顯得不足，必須依靠公安部門的支持；在取締無證經(jīng)營戶的過程中，工商部門的法律法規(guī)更具效力。因此煙草專賣管理人員應(yīng)積極主動加強(qiáng)與參加行動的公安、工商等職能部門同志的溝通與協(xié)商，在“借力、造勢”上下功夫，爭取最大的支持和幫助。只有善于組織、協(xié)調(diào)，充分利用配管部門的優(yōu)勢和力量，形成齊抓共管煙草市場的氛圍，才能提高綜合執(zhí)法力度，解決煙草專賣執(zhí)法在執(zhí)行力和強(qiáng)制力等方面的不足。

三、應(yīng)對控制能力。在煙草市場檢查和查處煙草案件時(shí)，常常會遇到執(zhí)法受阻的情況。這對基層煙草專賣管理人員在執(zhí)法過程中應(yīng)對突發(fā)事件的控制能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。首先要善于觀察，找出關(guān)鍵人物和切入點(diǎn)，對癥下藥，掌握主動權(quán)。第二要注意控制參與執(zhí)法人員的情緒，保持良好的心態(tài)。針對當(dāng)事人反感與急躁的心理，思維要縝密，語速要放慢，說話要講究技巧，每一句話都要合法并掌握好分寸，切勿使用過激語言，激化矛盾，盡量控制現(xiàn)場。第三要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，考慮利弊關(guān)系和后果，不能頭腦發(fā)熱，武斷行事，也不能優(yōu)柔寡斷，患得患失。第四如果群眾圍觀的情況較為嚴(yán)重，現(xiàn)場難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動尋求轄區(qū)政府或公安部門的幫助或者果斷啟動應(yīng)急預(yù)案。

作為基層煙草專賣管理人員，一定要清楚執(zhí)法的目的不是為了處罰，而是為了教育卷煙經(jīng)營戶自覺守法經(jīng)營，規(guī)范煙草市場經(jīng)營行為。對下崗職工和弱勢群體中的經(jīng)營戶發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營行為，我們應(yīng)當(dāng)視情節(jié)以說服教育為主，在公平公正辦案的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)掌握處罰尺度，體現(xiàn)煙草行政執(zhí)法的人性化，保持社會的穩(wěn)定。

四、宣傳溝通能力。有的基層煙草專賣管理人員在執(zhí)法過程中，只注重例行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為，不是積極主動采取正面的法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)與經(jīng)營戶的溝通，教育經(jīng)營戶自覺守法經(jīng)營，而是為了完成任務(wù)簡單一查了事。由于行為相對人文化水平、煙草法律知識掌握程度不同，對違法行為的認(rèn)知程度不同，因而對處罰的接收程度也不盡相同，往往形成矛盾。因此一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶有違法經(jīng)營行為時(shí)，要明確告知當(dāng)事人的行為已經(jīng)違反了煙草法律法規(guī)，說明查處的依據(jù)，當(dāng)事人接受處罰的程序及享有的權(quán)利。防止因當(dāng)事人認(rèn)識不清誤解執(zhí)法行為。對不聽勸說、執(zhí)迷不悟的當(dāng)事人，明確告知阻礙執(zhí)法的嚴(yán)重后果。認(rèn)真做好解釋及疏導(dǎo)工作，才能使被查處者心服口服。

第四篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題和應(yīng)對措施

淺談農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題及應(yīng)對措施

一、城區(qū)農(nóng)村公路基本情況

（一）農(nóng)村公路投資建設(shè)情況。

目前我城區(qū)所轄的農(nóng)村公路總里程為571公里，其中：縣道41.6公里，鄉(xiāng)道74.6公里，通行政村道路110公里，通屯道路344.8公里（水泥混凝土路面153.8公里，砂石路面191公里）。我城區(qū)從201*年開始實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村公路建設(shè)取得較快發(fā)展，共完成農(nóng)村道路建設(shè)投資6998.33萬元（其中：市財(cái)政1772.07萬元，城區(qū)財(cái)政2458.36萬元，農(nóng)民集資598.5萬元，自治區(qū)交通廳和市交通局補(bǔ)助2144.5萬元），修建了通村、屯公路309公里，其中:通行政村水泥公路109.2公里，通屯坡水泥公路153.5里，通屯坡沙石路46.3公里,全部實(shí)現(xiàn)了村村（行政村）通水泥路的目標(biāo)任務(wù)。

（二）農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況。

目前，轄區(qū)農(nóng)村公路列入市公路管理處管養(yǎng)116.2公里（縣道、鄉(xiāng)道），其余454.8公里（標(biāo)準(zhǔn)多為路基寬4.5米，路面寬3.5米）通村、屯道路未列入日常養(yǎng)護(hù)中。

二、農(nóng)村公路建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)

“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)以來，特別是從201*年全區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作以來，農(nóng)村公路建設(shè)得到快速發(fā)展，主要得益于以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一是多渠道積極籌措資金。一是充分利用自治區(qū)、南寧市大辦推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的政策和文件精神，積極爭取上級補(bǔ)助資金；二是城區(qū)財(cái)政大力籌措配套資金，修建通行政村水泥路及通屯坡水泥（沙石）路；三是在通屯坡道路路面硬化工程修建中，除上級補(bǔ)助資金和城區(qū)財(cái)政配套資金外，受益群眾自愿籌資籌勞，按每公里投入的資金標(biāo)準(zhǔn)為16-20萬元，群眾集資1-4萬元的辦法，對通屯坡道路進(jìn)行路面硬化。

二是嚴(yán)格執(zhí)行程序。在修建通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目及投資額在50萬元以上的通屯坡建設(shè)項(xiàng)目方面，嚴(yán)格按照城區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依 1

法依規(guī)開展工程建設(shè)工作。一是建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)經(jīng)城區(qū)政府同意后，上報(bào)上級業(yè)務(wù)部門審核，上級業(yè)務(wù)部門同意立項(xiàng)并下文批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行道路的勘察和設(shè)計(jì)；二是建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)成果經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門審核批復(fù)后由城區(qū)政府按政府采購程序?qū)�建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行上控價(jià)審計(jì)并由城區(qū)招投標(biāo)辦進(jìn)行公開采購：投資額在50-200萬元的項(xiàng)目城區(qū)納入南寧市定點(diǎn)采購范圍，投資額在200萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)；三是建設(shè)項(xiàng)目開工前向上級業(yè)務(wù)部門申請施工許可；四是在項(xiàng)目建設(shè)過程中由公開招標(biāo)中標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程施工的全過程及保修階段監(jiān)理，包括：路基、路面等工程，含質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理及現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，同時(shí)向上級質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。在修建投資額在50萬元以下的通屯坡水泥（砂石）路方面，由城區(qū)招投標(biāo)辦按照建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定直接在城區(qū)政府定點(diǎn)的施工單位中指定。建設(shè)項(xiàng)目按合同要求全部完成后，由職能部門牽頭組織城區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)部門（單位）對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

三是加大督查力度，充分發(fā)揮交通管理部門的職責(zé)和作用。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，定期召開農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)會的方法，采取對質(zhì)量管理不到位、進(jìn)度不理想的施工單位和項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)、限期整改等手段，提高了監(jiān)督工作的針對性、有效性，保證了施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的全面完成。

四是著力抓好南寧市村村通水泥路建設(shè)，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。在這些項(xiàng)目的實(shí)施過程中，采取專人負(fù)責(zé)的辦法，從施工進(jìn)度、質(zhì)量控制及資金拔付嚴(yán)格把關(guān)，真正把好事辦好，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)農(nóng)村公路工作又好又快發(fā)展。

五是進(jìn)一步完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。修建農(nóng)村公路錯車道、設(shè)置警示標(biāo)志，著力解決農(nóng)村公路通行狀況差，安全隱患多等問題。

三、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問題

（一）農(nóng)村公路建設(shè)方面

一是農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通廳“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金安排暫行辦法》，通村道路、通屯道路要求按四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每公里投入的資金標(biāo)準(zhǔn)為16-20萬元（含各級補(bǔ)助），在試點(diǎn)時(shí)就因建設(shè)資金少，出現(xiàn)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，大多數(shù)的通村、通屯道路路基寬一般為4.5米,路面寬3.5米,水泥厚度18厘米，水泥路面下無墊層，造成村屯公路普遍存在路面較窄、會車難、承重能力差、易損壞等問題。

二是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。城區(qū)各相關(guān)部門都有農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)（如扶貧辦、水庫移民局、農(nóng)林水利局等），因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌不一，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，各級各部門完成項(xiàng)目后，既沒有明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，又沒有移交相關(guān)道路建設(shè)資料，交通主管部門無法使其及時(shí)納入養(yǎng)護(hù)范圍。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面

一是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任沒有落實(shí)。一方面，城區(qū)交通運(yùn)輸局自201*年上半年成立以來沒有設(shè)立公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，沒有工程技術(shù)人員，沒養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，沒有建立養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金賬戶，公路建設(shè)監(jiān)管職能無法履行，而且農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、過于分散，平時(shí)只能應(yīng)付日常的公路統(tǒng)計(jì)、巡查和報(bào)告制度，對農(nóng)村公路的水毀治理、日常維護(hù)及被侵占、損壞無法實(shí)行有效管理。另一方面，受托管的市公路管理處因人力、財(cái)力（縣、區(qū)部分養(yǎng)護(hù)資金無法統(tǒng)籌使用）因素，往往只重視縣道的管養(yǎng)，無法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管養(yǎng)。

二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，無法做到“有路必養(yǎng)”。按照南寧市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級養(yǎng)護(hù)”的原則，縣道一般由縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理，村道按照“誰受益、誰修建、誰管養(yǎng)”的原則由村委會組織實(shí)施。我城區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道仍委托南寧市公路管理處進(jìn)行管養(yǎng)（資金投入主要是燃油稅轉(zhuǎn)移支付和上級財(cái)政補(bǔ)貼），上級下?lián)艿墓�路養(yǎng)護(hù)資金仍由公路管理處負(fù)責(zé)

統(tǒng)籌使用，而市公路管理處因人員、資金（縣區(qū)自籌這塊資金無法落實(shí)）等問題，往往只重視縣道的管理養(yǎng)護(hù)，無法顧及鄉(xiāng)道、村道、屯道的管理養(yǎng)護(hù)。而村、屯道路尚未列入正常的養(yǎng)護(hù)管理范圍。

三是沒有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員及機(jī)構(gòu)。目前，城區(qū)沒有專門的農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)。

四、農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作的意見和建議

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善職能問題。

城區(qū)交通局成立于201*年5月，為城區(qū)主管道路、水路交通運(yùn)輸工作的職能部門，成立近兩年來，因機(jī)構(gòu)不健全，職能不完善，無法履行公路管理、運(yùn)政管理及水上交通管理之責(zé)。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，許多管理職能都要下放到城區(qū)，如三類機(jī)動車的行政審批和通村、屯道路的管理養(yǎng)護(hù)及交通秩序整治等。因此，建議盡快健全機(jī)構(gòu)，完善以城區(qū)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，在城區(qū)交通運(yùn)輸局設(shè)立二層機(jī)構(gòu)——公路管理所（公路管理所人員調(diào)配，建議招聘3-5名公路工程技術(shù)人員，再把各鎮(zhèn)交通站的編制收歸）、公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、質(zhì)量監(jiān)督以及道路路政執(zhí)法等工作以加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

（二）加大財(cái)政對養(yǎng)護(hù)管理資金的投入力度，做到“有路必養(yǎng)”。 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措，應(yīng)體現(xiàn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》確定的“把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國家支持范圍”的要求，遵循“多方籌措、分級管理”的原則，建立健全以政府投入為主的資金籌措渠道，把農(nóng)村公路中全部鄉(xiāng)道、村道、屯道的養(yǎng)護(hù)管理納入市、縣（區(qū)）財(cái)政支出范圍，并根據(jù)財(cái)力情況逐步增大投入標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高農(nóng)村公路建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投入。

近年來，農(nóng)村機(jī)動車持有量逐年增多，農(nóng)村道路會車難、安全性低的問題越來越突出，但要根本解決問題必須盡快統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（路面4.5米，路基6.5米，排水設(shè)施完善），增大資金投入（每公里投入標(biāo)準(zhǔn)30—35萬元），避免重復(fù)投入。

（四）做好農(nóng)村公路等級調(diào)整，確保有依據(jù)干事。

及時(shí)做好農(nóng)村公路新接養(yǎng)及等級的確認(rèn)和調(diào)整工作，確保新建公路能及時(shí)驗(yàn)收移交，使之納入管理養(yǎng)護(hù)之中。對城區(qū)上報(bào)達(dá)四級路標(biāo)準(zhǔn)的道路，上級公路主管部門要及時(shí)進(jìn)行等級確定，及時(shí)列入財(cái)政補(bǔ)助保障范圍，確保各有關(guān)責(zé)任單位能根據(jù)上級確定的等級標(biāo)準(zhǔn)對公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。

第五篇：金融危機(jī)時(shí)期煙草行業(yè)應(yīng)對措施

201*年席卷全球的金融海嘯，給中國平穩(wěn)發(fā)展了30年的宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。201*年3月27日，國家統(tǒng)計(jì)局公布前兩個(gè)月中國工業(yè)企業(yè)贏利情況，在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，鋼鐵、有色金屬、化纖行業(yè)均由贏利轉(zhuǎn)為凈虧損，而前兩個(gè)月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降了37.3%。

毫無疑問，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。

當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然。

美國次貸危機(jī)引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，至今還在蔓延，仍未見底，其直接后果就是我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，居民消費(fèi)信心下降，對卷煙市場需求影響進(jìn)一步加大。為此，煙草行業(yè)采取怎樣的策略謀求可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)如何影響中國煙草業(yè)

長期以來，中國煙草注重國內(nèi)市場培育，國外市場依賴程度較低。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，201*年。我國卷煙出口量占全國總銷量的比重只有1.5%左右。發(fā)達(dá)國家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大，打擊了消費(fèi)信心，并導(dǎo)致國內(nèi)部分依賴出口成長的行業(yè)受到明顯沖擊，比如紡織等行業(yè)。而煙草行業(yè)，正是由于國外市場依賴程度較低，所受沖擊才相對較小。201*年前2個(gè)月，煙草行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)比較平穩(wěn)，但以此說明煙草行業(yè)能夠“獨(dú)善其身”還為時(shí)過早。

1.前車之鑒：全國卷煙銷量下滑

從發(fā)展歷史來看，煙草行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相關(guān)的。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)趨好時(shí)，煙草行業(yè)發(fā)展也處于較好時(shí)期，反之亦然（見圖表1）。面對我國宏觀經(jīng)濟(jì)受到較大影響，煙草行業(yè)受到影響也是必然。卷煙消費(fèi)屬于日常消費(fèi)品，其消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)會隨著收入和消費(fèi)信心的降低而變化。上世紀(jì)90年代中，受到亞洲金融危機(jī)影響，我國卷煙銷量總體受到較大沖擊。1995年，全國卷煙銷量達(dá)到歷史高峰，共計(jì)3493萬箱，此后開始連續(xù)四年下滑，到1999年銷量只有3245萬箱，二者年銷量相差248萬箱。

2.當(dāng)前影響：卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)下移，流向?qū)⒂蓶|到西

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯下滑，201*年gdp增速9%，是近6年來gdp首次低于兩位數(shù)增長。同時(shí)，國家財(cái)政收入出現(xiàn)快速下滑，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)，201*年前兩個(gè)月我國財(cái)政收入1.02萬億元，同比下降11.4%。此次危機(jī)，雖然在卷煙總銷量上并未出現(xiàn)下滑趨勢，但201*年銷量增速（3.01%）低于201*年銷量增速（5.13%）；201*年一類煙增速（25.94%）明顯趨緩，與201*年增速（34.29%）相比，增幅回落8.35個(gè)百分點(diǎn)。201*年，二類卷煙同比增長52.42%，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，這說明市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步下移到二類卷煙。

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響加深，沿海城市出口導(dǎo)向型的加工企業(yè)大量關(guān)閉，用工需求急劇下降，使得大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。人口流動意味著消費(fèi)流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，一是卷煙消費(fèi)市場從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，二是東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

變局下的挑戰(zhàn)

1.工作慣性面臨挑戰(zhàn)

自201*年以來，煙草行業(yè)長期處于高速發(fā)展，逐漸使部分企業(yè)淡化了對經(jīng)濟(jì)和市場有其自身周期和規(guī)律的認(rèn)識，忽視了市場波動的風(fēng)險(xiǎn)。在突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，那些在市場高速發(fā)展的形勢下司空見慣的管理方法和習(xí)以為常的工作方式，將面臨新的挑戰(zhàn)。

2.跨省聯(lián)合重組面臨挑戰(zhàn)

自201*年以來，煙草行業(yè)卷煙產(chǎn)銷量急劇上升，到201*年卷煙產(chǎn)量達(dá)到4439萬箱，6年時(shí)間凈增加995萬箱，年均凈增加166萬箱。正是市場容量的擴(kuò)大，使得國家煙草專賣局有足夠的計(jì)劃指標(biāo)作為激勵手段促進(jìn)卷煙工業(yè)聯(lián)合重組。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場變化難以預(yù)測，市場增量空間的大小將極大挑戰(zhàn)下一步行業(yè)實(shí)施的跨省聯(lián)合重組。

3.重點(diǎn)品牌發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

201*年，重點(diǎn)骨干品牌省內(nèi)銷量比重低于50%的有13個(gè)，其中有3個(gè)品牌省內(nèi)銷量比重低于10%，分別是：玉溪省內(nèi)銷量比重3.49%，紅梅省內(nèi)銷量比重6.47%，紅塔山省內(nèi)銷量比重9.7%（見圖表2）。然而，在一類、二類、三卷煙品牌中，均有部分品牌在省內(nèi)銷量占絕對比重（見圖表3），分別是：一類煙中利群（96.12%）和七匹狼（94.04%），二類煙中黃山（92.07%）和帝豪（92.98%），三類煙中紅金龍（98.72%）和雄獅（99.87%）。這種完全依賴省內(nèi)市場的卷煙品牌，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，要想“保增長”，唯一的出路就是繼續(xù)依靠省內(nèi)市場，但這也就嚴(yán)重制約了依靠省外為主的品牌的發(fā)展。

201*年20個(gè)重點(diǎn)骨干品牌銷量情況表

201*年全國一、二、三類卷煙前十大品牌省內(nèi)銷量比重情況表

中國煙草行業(yè)應(yīng)對

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對策

任何一次危機(jī)，都是對市場重新洗禮的過程，必然存在部分品牌衰落，甚至退出市場，但同時(shí)，有的品牌卻能在逆境中異軍突起，實(shí)現(xiàn)新的跨越。對于中國煙草行業(yè)而言，就需要在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和把握市場需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，主動應(yīng)對，苦練內(nèi)功，挖掘潛力，扎實(shí)工作才是真正的上策。

1.工商協(xié)同，實(shí)

現(xiàn)效率最大化

工商分設(shè)的組織管理體制是行業(yè)特有的，是中國煙草的一個(gè)重要特征。這種體制形成了工商兩個(gè)主體，必然會存在目標(biāo)不相一致，利益群體之間多重博弈，營銷資源相互交叉。如果二者之間解決不好，就會出現(xiàn)市場扭曲，影響行業(yè)健康發(fā)展，反之，會推動行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，卷煙消費(fèi)市場需求和結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，如何實(shí)現(xiàn)“保增長”，工商雙方需要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢，改變過去工作習(xí)慣方式，主動應(yīng)對，積極取長補(bǔ)短，形成有機(jī)統(tǒng)一體，優(yōu)化雙方品牌培育能力，更好配置工商營銷資源，提升效率，提高營銷水平。紅塔山品牌在北京市場銷量突破10萬箱，就是工商雙方資源有效配置、實(shí)現(xiàn)效率最大化的具體體現(xiàn)。

2.建立聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方共贏

“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是中國煙草實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，行業(yè)正深入推進(jìn)實(shí)施跨省聯(lián)合重組，建立新的工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)卷煙市場總需求增長乏力甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長的時(shí)候，計(jì)劃資源激勵效用會急劇降低。對于聯(lián)盟雙方而言，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共贏，具體體現(xiàn)是品牌發(fā)展和稅利增長。

為了實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就需要改變過去慣性思維，在更高層面輸出品牌，盤活雙方現(xiàn)有的計(jì)劃資源、市場資源和煙葉資源。同時(shí)，對于輸出品牌的強(qiáng)勢企業(yè)，國家煙草專賣局需要在宏觀層面更多資源上給予傾斜，培育真正強(qiáng)勢的世界級“大企業(yè)、大品牌”。

3.做強(qiáng)品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

按照世界級企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)鏈競爭才是最高形式的競爭，其中，品牌競爭是外化表現(xiàn)。隨著中國卷煙市場化的層層推進(jìn)，加快10多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌形成，“更大對更大，更強(qiáng)對更強(qiáng)，更快對更快”的企業(yè)與品牌競爭格局將日趨顯現(xiàn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為保持持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

麥當(dāng)勞在發(fā)展中構(gòu)筑了一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從原料土豆開始，通過技術(shù)扶持，土壤改良，產(chǎn)量提高，從而形成種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益比較優(yōu)勢，使得種植土豆供應(yīng)商成為麥當(dāng)勞密不可分的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí)，麥當(dāng)勞通過與土豆供應(yīng)商協(xié)商，共渡難關(guān)。因?yàn)橥炼构��?yīng)商知道，如果麥當(dāng)勞受損失，他們可能損失更大。正是這種構(gòu)建一套系統(tǒng)的價(jià)值鏈，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身核心競爭力。當(dāng)前，煙草行業(yè)大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，從原料上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，如何真正轉(zhuǎn)化為煙草產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，需要借鑒與探索。同時(shí)，通過工商協(xié)同營銷，與商業(yè)企業(yè)構(gòu)筑煙草產(chǎn)銷價(jià)值鏈，使工商企業(yè)結(jié)成更加緊密的事業(yè)共同體和牢固的命運(yùn)共同體，建立有效打破地方保護(hù)主義的長效機(jī)制，共同做大做強(qiáng)中國煙草品牌。

4.做實(shí)國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、日本，擁有數(shù)量最多的世界級企業(yè)，原因是都擁有龐大的國內(nèi)需求市場。中國卷煙市場占據(jù)世界卷煙市場約為35%，這種擁有世界級市場的土壤必將孕育出世界級的企業(yè)，因此，做實(shí)國內(nèi)市場依然是關(guān)鍵所在。

然而，真正世界級的企業(yè)要學(xué)會利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”。中國加工企業(yè)嚴(yán)重受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊表明，中國煙草企業(yè)要想“走出去”，參與國際競爭，除了做加工，更要做品牌。美國是中國產(chǎn)品的第二大進(jìn)口國，但是，中國加工企業(yè)幾乎沒有在美國做廣告宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)在美國的廣告投放僅僅占亞洲企業(yè)的2%。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的國際跨越，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，中國煙草企業(yè)需要從研發(fā)到制造，延伸到物流、渠道、網(wǎng)絡(luò)、品牌建設(shè)等通盤考慮。

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