第一篇：企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

201*年以來，監(jiān)察部每年都會(huì)同國務(wù)院國資委對國有企業(yè)效能監(jiān)察工作作出部署。201*年9月，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中和事后的監(jiān)督作用。10月，監(jiān)察部會(huì)同國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)效能監(jiān)察工作座談會(huì)，全面總結(jié)和回顧國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的情況，專題研究進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思路和對策。國務(wù)院國資委于201*年也印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》。以上這些重要措施，有力地指導(dǎo)了企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)17597個(gè)，查出違紀(jì)金額16.2億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失20.5億元，節(jié)約資金62.5億元；落實(shí)整改措施、建章立制31022個(gè)。實(shí)踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段，在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作、保障企業(yè)改革順利進(jìn)行、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮出越來越重要的作用

淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，就沒有戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱不僅是一個(gè)企業(yè)興衰的標(biāo)志，更是一個(gè)政黨、一個(gè)組織的生命所在。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健(更多文章請關(guān)注：Wwww.seogis.com)康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的執(zhí)行力。因?yàn)�，企業(yè)的發(fā)展有20%是靠策劃，而60%是靠各層管理者的執(zhí)行力。市場競爭，歸根結(jié)蒂是企業(yè)執(zhí)行力的競爭，而企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。而一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展。

����作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實(shí)際成果，達(dá)到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。

����一、企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系

����所謂效能監(jiān)察是管理工作的重要組成部分,是在單位黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)檢監(jiān)察部門針對影響工作效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程,通過監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性,以及經(jīng)營質(zhì)量、效益、效果和效率等情況,促進(jìn)單位規(guī)范管理和自我完善,提高工作效能的綜合性管理監(jiān)控活動(dòng)。而通過效能監(jiān)察，對于規(guī)范和完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值都起到了積極的推動(dòng)作用。

����所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗得越慘；沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。

����尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就變得至為關(guān)鍵。所以企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。

���鷪�(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標(biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢明顯，側(cè)重性強(qiáng)。

����所以，執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。

����二、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作，提升執(zhí)行力。

����效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。效能監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用。而由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。

����1、堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。

����開展效能監(jiān)察，既是對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。

����2、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡。制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建

設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

����在制度制定后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。同時(shí)，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和各職能部門的監(jiān)督作用，通過對制度貫徹落實(shí)情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，保證制度的貫徹落實(shí)。 ���� 3、堅(jiān)持強(qiáng)化管理者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合。

���� 管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者決定一個(gè)部門的執(zhí)行力。執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之的溝通和示范來推動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作對象是各級管理者，因此，在開展效能監(jiān)察中，必須對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能力、作風(fēng)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評價(jià)管理者，根據(jù)管理者業(yè)績實(shí)施獎(jiǎng)懲。積極通過績效評價(jià)和責(zé)任追究，將自律、監(jiān)督、懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)等制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合，懲防并舉，促進(jìn)各級管理者廉政勤政，高效優(yōu)質(zhì)地工作。為此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須以高度的政治責(zé)任感，圍繞強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面履行職能，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)

上為強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核提供有力保證，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為企業(yè)內(nèi)在的需要。

����4、堅(jiān)持執(zhí)行文化與廉政文化相結(jié)合。

����有識之士指出：三流的企業(yè)靠人管理，二流的企業(yè)靠制度管理，一流的企業(yè)靠文化管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到較高層次時(shí)，企業(yè)文化的作用也愈加凸顯。而實(shí)踐證明，在諸多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)中，打造執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力正逐漸成為其核心方面的內(nèi)容。

���鷪�(zhí)行力源自企業(yè)文化本身，更完善于這個(gè)企業(yè)近乎教義般的企業(yè)信仰，且反作用于企業(yè)文化，成為企業(yè)文化的重要組成部分。廉政文化，作為反腐倡廉教育實(shí)際的文化活動(dòng)，在近幾年的實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出強(qiáng)勁的生命力，贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的人群的廣泛認(rèn)同、支持和參與，逐漸升華為一種新型文化。把廉政文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營管理理念的塑造，引導(dǎo)員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣，大力宣傳執(zhí)行文化和廉政文化，通過理念導(dǎo)入和灌輸，不僅能在員工形成“效能優(yōu)先”的價(jià)值觀，也讓員工強(qiáng)化對目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識。所以，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)中，不僅要依靠組織力量，而且還要依靠社會(huì)力量和家庭力量，通過組織條規(guī)教育、先進(jìn)示范教育、案例警示教育、知識竟答活動(dòng)等廉政教育的多種形式，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識，擴(kuò)大企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效影響面，營造出良好的廉政文化氛圍。為保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的落實(shí)，確保各黨支部和班子成員切實(shí)履行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)職責(zé)，公司黨委制定了在所屬單位實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法、具體考核評分辦法、責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法等，并與各黨支部簽訂了黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任書，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

����企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測評結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)。圍繞企業(yè)投資決策、營銷采購、招投標(biāo)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，逐步形成“行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的效能監(jiān)察管理體制，保證上下目標(biāo)一致，形成工作合力，不斷取得工作實(shí)效。

第二篇：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

文章標(biāo)題：淺談企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力

企業(yè)文化部

���鷽]有執(zhí)行力就沒有競爭力，就沒有領(lǐng)導(dǎo)力，就沒有戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱不僅是一個(gè)企業(yè)興衰的標(biāo)志，更是一個(gè)政黨、一個(gè)組織的生命所在。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，除了決策層能善于捕捉發(fā)展的機(jī)遇，有好的戰(zhàn)略、好的班子、好的品牌、好的資金和技術(shù)等以外，更重要的是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)

略的執(zhí)行力。因?yàn)椋�企業(yè)的發(fā)展有20是靠策劃，而60是靠各層管理者的執(zhí)行力。市場競爭，歸根結(jié)蒂是企業(yè)執(zhí)行力的競爭，而企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。而一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力的優(yōu)劣，直接關(guān)系其生存與發(fā)展。

����作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作最佳切入點(diǎn)的企業(yè)效能監(jiān)察工作，如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，如何更恰當(dāng)?shù)娜谌氍F(xiàn)代企業(yè)管理，以提升執(zhí)行力的實(shí)際成果，達(dá)到從源頭上治理腐敗，不斷接近企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。

����一、企業(yè)效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系

����所謂企業(yè)效能監(jiān)察，就是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存

在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。而通過效能監(jiān)察，對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、改善企業(yè)管理、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動(dòng)作用。

����所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力與戰(zhàn)略是相輔相成的。沒有好的戰(zhàn)略，執(zhí)行力越強(qiáng)，企業(yè)可能失敗得越慘；沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力，戰(zhàn)略再好，也只能是水中花鏡中月。

����尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就變得至為關(guān)鍵。所以企業(yè)的核心競爭力，即在于執(zhí)行力。

���鷪�(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們在目標(biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢明顯，側(cè)重性強(qiáng)。

����所以，執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。只有當(dāng)效能監(jiān)察最大限度地貼近和融入執(zhí)行的全過程，效能監(jiān)察的成效才愈容易彰顯，進(jìn)而為提升企業(yè)執(zhí)行力起到積極作用。

����二、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，深化效能監(jiān)察工作，提升執(zhí)行力。

����效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。效能監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用。而由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。

����1、堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。

����開展效能監(jiān)察，既是對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。

����2、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡。制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會(huì)、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

����在制度制定后，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。同時(shí)，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和各職能部門的監(jiān)督作用，通過對制度貫徹落實(shí)情況經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，保證制度的貫徹落實(shí)。

����3、堅(jiān)持強(qiáng)化管理

者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合。

����管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者決定一個(gè)部門的執(zhí)行力。執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之的溝通和示范來推動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作對象是各級管理者，因此，在開展效能監(jiān)察中，必須對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能

力、作風(fēng)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評價(jià)管理者，根據(jù)管理者業(yè)績實(shí)施獎(jiǎng)懲。積極通過績效評價(jià)和責(zé)任追究，將自律、監(jiān)督、懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)等制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合，懲防并舉，促進(jìn)各級管理者廉政勤政，高效優(yōu)質(zhì)地工作。為此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須以高度的政治責(zé)任感，圍繞強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面履行職能，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)制度，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)上為強(qiáng)化管理者執(zhí)行力和績效考核提供有力保證，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為企業(yè)內(nèi)在的需要。

����4、堅(jiān)持執(zhí)行文化與廉政文化相結(jié)合。

����有識之士指出：三流的企業(yè)靠人管理，二流的企業(yè)靠制度管理，一流的企業(yè)靠文化管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到較高層次時(shí)，企業(yè)文化的作用也愈加凸顯。而實(shí)踐證明，在諸多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)中，打造執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力正逐漸成為其核心方面的內(nèi)容。

���鷪�(zhí)行力源自企業(yè)文化本身，更完善于這個(gè)企業(yè)近乎教義般的企業(yè)信仰，且反作用于企業(yè)文化，成為企業(yè)文化的重要組成部分。廉政文化，作為反腐倡廉教育實(shí)際的文化活動(dòng)，在近幾年的實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出強(qiáng)勁的生命力，贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的人群的廣泛認(rèn)同、支持和參與，逐漸升華為一種新型文化。把廉政文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營管理理念的塑造，引導(dǎo)員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣，大力宣傳執(zhí)行文化和廉政文化，通過理念導(dǎo)入和灌輸，不僅能在員工形成“效能優(yōu)先”的價(jià)值觀，也讓員工強(qiáng)化對目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識。所以，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)中，不僅要依靠組織力量，而且還要依靠社會(huì)力量和家庭力量，通過組織條規(guī)教育、先進(jìn)示范教育、案例警示教育、知識竟答活動(dòng)等廉政教育的多種形式，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識，擴(kuò)大企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效影響面，營造出良好的廉政文化氛圍。為保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的落實(shí)，確保各黨支部和班子成員切實(shí)履行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)職責(zé)，公司黨委制定了在所屬單位實(shí)行黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法、具體考核評分辦法、責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法等，并與各黨支部簽訂了黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)責(zé)任書，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

����企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測評結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)。圍繞企業(yè)投資決策、營銷采購、招投標(biāo)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，逐步形成“行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的效能監(jiān)察管理體制，保證上下目標(biāo)一致，形成工作合力，不斷取得工作實(shí)效。

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第三篇：效能監(jiān)察與企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察

書目封面效能監(jiān)察是權(quán)利人充分授權(quán)下對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。包含了對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察，包含了服務(wù)于權(quán)利人的對管理效力及利益實(shí)現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。

目錄

簡介

具體三個(gè)層次（1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)簡介

具體三個(gè)層次 （1）看其是否依法行政

（2）看其是否完成計(jì)劃

（3）看其是否合理

明確的特點(diǎn)

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。行政監(jiān)察工作意義上的效能監(jiān)察內(nèi)容，主要是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是否認(rèn)真、正確地履行了自己的職責(zé)，努力為人民服務(wù)。 具體三個(gè)層次

（1）看其是否依法行政

即在行政管理中是否執(zhí)行黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規(guī)，是否按規(guī)定的程序辦事，是否執(zhí)行內(nèi)部行政管理制度。在通常情況下，依法行政既是提高行政效能的原則，又是提高行政效能的保證，因此也是行政效能監(jiān)察的極為重要的方面。

（2）看其是否完成計(jì)劃

計(jì)劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標(biāo)。計(jì)劃實(shí)際上就是國家和行政組織之間、上級與下級之間、平行部門和單位之間的一種定約形式。定約的執(zhí)行情況就成為行政效能監(jiān)察的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）看其是否合理

即在行政管理中是否合理地、有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力，最大限度地調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，取得理想的行政管理效能。在合理程度上，可以縱向比，主要同本部門過去比；可以橫向比，同性質(zhì)、條件差不多的部門比。

合理的行政管理會(huì)使行政管理決策更加科學(xué)，使行政管理中的問題等于恰當(dāng)解決，進(jìn)而提高工作效率和效能。行政管理行為的合理性是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容。效能監(jiān)察是區(qū)別于廉政監(jiān)察、職級考察和績效考核等重要的主動(dòng)管理手段，具有監(jiān)察對象全面、對比指標(biāo)系統(tǒng)、行為關(guān)系獨(dú)立、行政權(quán)力充分和能效目標(biāo)明確的特點(diǎn)。

明確的特點(diǎn)

（1）監(jiān)察對象全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監(jiān)察工作，與權(quán)利人利益相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等都可列入監(jiān)察范疇，可以涵蓋所有管理工作。（2）對比指標(biāo)系統(tǒng)，是指監(jiān)察工作本身的特色，就是說效能監(jiān)察講究依據(jù)和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標(biāo)體系，對比評價(jià)并分析改進(jìn)管理工作。（3）行為關(guān)系獨(dú)立，是指效能監(jiān)察工作是就事論事，以解決實(shí)際問題需要來取舍，管理行為上并不局限于某個(gè)部門或者崗位的職責(zé)，可以在一般行政構(gòu)架外統(tǒng)籌和分配具體的管理資源、調(diào)節(jié)管理任務(wù)和采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（4）行政權(quán)力充分，是指效能監(jiān)察工作依托于行政權(quán)力的支持，在充分的行政權(quán)力支持下，充分調(diào)度和發(fā)揮人力、財(cái)力支持；另一層含義就是監(jiān)察工作是對權(quán)利人負(fù)責(zé)，代表權(quán)利人履行監(jiān)察職責(zé)，不受中層意見干擾。（5）能效目標(biāo)明確，是指效能監(jiān)察工作的優(yōu)劣和取舍是以三效和三力來判斷的，效能監(jiān)察工作必須有明確三效和三力來作為取舍或目標(biāo)依據(jù)。

企業(yè)效能監(jiān)察

求助編輯百科名片

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。 在這里，相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

目錄

企業(yè)效能監(jiān)察定義

發(fā)展歷史

檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)信息

編輯本段企業(yè)效能監(jiān)察定義

【注音】qǐyaxiàon?ngjiānchá或者說是對國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為.企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑。

編輯本段發(fā)展歷史

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究、借鑒蘇聯(lián)、東歐等國家監(jiān)督政府工作效率的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議報(bào)告中第一次正式闡明了效能監(jiān)察這一概念，他說：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察也包括廉政監(jiān)察。”1990年6月在貫徹行政訴訟法研討會(huì)上，尉健行同志又講到：“監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能是對各級政府及其工作人員執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我們一般稱為執(zhí)法監(jiān)察。考察政府機(jī)關(guān)執(zhí)法的效果主要有兩個(gè)方面，一是看是否有效率，二是看是否廉潔。因此，我們又把執(zhí)法監(jiān)察主要分為效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察兩個(gè)部分。”在這之后，尉健行同志對效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面還有過多次講話。中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)又多次對效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確論述。專家們又對其內(nèi)涵開展了研究，在一些書刊、資料以及專家學(xué)者的報(bào)告講課中，對效能監(jiān)察的理論思考進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的進(jìn)展。不同行業(yè)的各企業(yè)在各個(gè)經(jīng)營管理領(lǐng)域也在全面的深入的開展效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理過程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等方面取得了一定的成效。從效能監(jiān)察概念提出伊始，效能監(jiān)察工作及其相關(guān)理論一直處于積極探索和發(fā)展之中，效能監(jiān)察工作大概經(jīng)歷了啟蒙、起步、發(fā)展三個(gè)階段，在這三個(gè)發(fā)展階段，全國效能監(jiān)察著名專家、效能監(jiān)察理論開創(chuàng)與實(shí)踐第一人劉占書先生為效能監(jiān)察學(xué)科事業(yè)發(fā)展做出了鼻祖式的貢獻(xiàn)。目前，效能監(jiān)察總體上還處在經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索的發(fā)展與現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察理論體系形成階段，各企業(yè)效能監(jiān)察工作做法各有其長，各有特色。當(dāng)前，國有企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察工作是我國企業(yè)一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中，發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，也是企業(yè)監(jiān)察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續(xù)有效地開展企業(yè)效能監(jiān)

察工作，對企業(yè)經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堵塞管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著非常重要的意義。目前企業(yè)效能監(jiān)察得到了國家有關(guān)部委、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視，也有了長足的理論與實(shí)踐發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要監(jiān)督保證作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，現(xiàn)代管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的空間與時(shí)間范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營管理信息日趨繁多，引起企業(yè)經(jīng)營管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等問題的因素越來越復(fù)雜，因此企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對的問題也越來越專業(yè)，監(jiān)督的難度越來越大，涉及的層面越來越多，企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐步突現(xiàn)出來，存在一些問題或現(xiàn)象。1、一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作本身認(rèn)識不足，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)察部門和監(jiān)察人員配備不全，因而難以在監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營管理中有所作為，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展與深入開展的重要因素。2、企業(yè)效能監(jiān)察界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范。這是目前一個(gè)比較突出的問題。各個(gè)企業(yè)都在開展企業(yè)效能監(jiān)察，但各個(gè)做法不一。國家法律、上級機(jī)關(guān)對企業(yè)效能監(jiān)察的界定不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)等不清楚，不能把效能監(jiān)察與企業(yè)的其他監(jiān)督形式相區(qū)別，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定、制度對效能監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范。3、隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系日益完善，缺乏對企業(yè)效能監(jiān)察作用的科學(xué)認(rèn)識。企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問題、辦案件，變成“亡羊補(bǔ)牢”，或者看成是與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作相重復(fù)，認(rèn)為“手伸得過長，種別人的田”。效能監(jiān)察的“一能三效”目標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營管理中內(nèi)涵認(rèn)識不深刻，不能對效能監(jiān)察的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。4、企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，一些單位監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們在企業(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見工作難度之大。5、企業(yè)效能監(jiān)察工作在具體開展過程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式主義，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在面上，存在兩張皮現(xiàn)象，“虎頭蛇尾”；二是事后“救火”，有舉報(bào)、發(fā)生了問題，才組織去開展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過程監(jiān)督作用；三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不很明確，就事論事，不能舉一反三；四是監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對象確定、現(xiàn)場實(shí)施工作、方法選擇不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；五是效能監(jiān)察成果的評價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，成果評價(jià)的內(nèi)容不一，不能形成推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察正確發(fā)展的導(dǎo)向；六是缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。由于以上這樣一些問題或現(xiàn)象的存在，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作一直處在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索發(fā)展階段。一些單位的效能監(jiān)察工作開展并不理想，工作效果也不明顯，效能監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來。怎樣推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化，科學(xué)化，發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)值得探討的現(xiàn)實(shí)問題�！妒┕て髽I(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)制度與案例》一書在這些方面做了一些系統(tǒng)思考和探索。效能監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展，目前已經(jīng)逐步分為兩個(gè)分支，一個(gè)分支是行政效能監(jiān)察，著力于對政府組織、公共組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，從合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)限性四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)察；一個(gè)分支是企業(yè)效能監(jiān)察，著力于對贏利組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理生產(chǎn)力（效能）為目的，以業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對象，圍繞流程的流程制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)適宜性，即“四性測試與評價(jià)模型”進(jìn)行檢察；以下是企業(yè)效能監(jiān)察的主要術(shù)語與定義研究成果總結(jié)。企業(yè)內(nèi)部控制體系：是指企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。效能監(jiān)察工作體系：是企業(yè)總的管理體系的一個(gè)部分，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程為監(jiān)察單元，圍繞企業(yè)制度建設(shè)與執(zhí)行為監(jiān)察內(nèi)容，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持效能監(jiān)察工作方針?biāo)�需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，旨在

實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的效益、效果、效率及其過程能力。企業(yè)效能監(jiān)察：是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等, 采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議與督促改進(jìn)活動(dòng)。從監(jiān)察“人”的角度，是廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)和優(yōu)質(zhì)從業(yè)的綜合監(jiān)察活動(dòng)，從管理學(xué)的角度，是以流程為單元和對象，對流程運(yùn)行效能進(jìn)行的審查、建議、督促改進(jìn)的活動(dòng)。流程運(yùn)行效能即企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力。一能三效：是指企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力業(yè)務(wù)流程：組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動(dòng)與方法的集合。效能監(jiān)察對象：開展效能監(jiān)察活動(dòng)所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程（循環(huán)）。“四性測試與評價(jià)模型”中的圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行的“四性”定義分別為：制度建設(shè)的充分性：企業(yè)現(xiàn)存業(yè)務(wù)制度體系覆蓋業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的全過程、目標(biāo)，滿足制度建設(shè)預(yù)期要求的程度。業(yè)務(wù)過程的符合性：驗(yàn)證業(yè)務(wù)行為過程按照制度建設(shè)體系要求運(yùn)行的符合程度。業(yè)務(wù)結(jié)果的有效性：經(jīng)營管理行為過程的實(shí)際結(jié)果達(dá)到制度建設(shè)預(yù)期管理目標(biāo)的程度。制度建設(shè)的適宜性：制度建設(shè)體系的運(yùn)行成本與實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性程度。效能監(jiān)察點(diǎn)：企業(yè)某一業(yè)務(wù)流程中對業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成潛在不確定性的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察測試點(diǎn)：制度建設(shè)體系中確保影響業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（效能監(jiān)察點(diǎn)）處于受控的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)。不合格：企業(yè)實(shí)際制度建設(shè)體系、過程與結(jié)果沒有滿足制度建設(shè)充分性、或符合性、或有效性、或適宜性的情形。效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：將收集到的監(jiān)察證據(jù)對照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)的結(jié)果。效能監(jiān)察建議：對已發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出的整改意見和預(yù)防措施要求。效能監(jiān)察決定：對己發(fā)現(xiàn)的并已構(gòu)成違反企業(yè)制度、業(yè)務(wù)結(jié)果沒有實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)行為與結(jié)果已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出務(wù)必執(zhí)行的整改、問責(zé)和采取糾正措施的監(jiān)察要求。效能監(jiān)察報(bào)告：對效能監(jiān)察活動(dòng)過程和結(jié)果以正式的文件形式并經(jīng)過審批后的正式表達(dá)。 201*年8月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法�！薄吨醒肫髽I(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》的出臺(tái)，是企業(yè)效能監(jiān)察定位與制度化推進(jìn)的里程碑。201*年5月18日國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)的《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）》，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學(xué)評價(jià)體系，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展的另一里程碑。這套評價(jià)操作指南適合行政效能監(jiān)察成果評價(jià)指導(dǎo)，也適合現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察成果評價(jià)指導(dǎo)。當(dāng)然，具體操作中，評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)會(huì)存在不同。

編輯本段檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循標(biāo)準(zhǔn)

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；（四）時(shí)限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時(shí)限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時(shí)限。”“效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵(lì)守法合規(guī)行為。（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一�！�

編輯本段相關(guān)信息

企業(yè)效能監(jiān)察(國資委版）是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者和企業(yè)所轄部門（單位）履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察（通用版）是以提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益或?qū)崿F(xiàn)特定效果為目的，依托企業(yè)權(quán)力、財(cái)力和人力等可控資源，對組織的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，運(yùn)用監(jiān)察手段，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察項(xiàng)目是指為解決企業(yè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，克服管理薄弱環(huán)節(jié)、提高履職能力或?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理過程較復(fù)雜及動(dòng)用企業(yè)資源較多的企業(yè)目標(biāo)，符合企業(yè)效能監(jiān)察定義，經(jīng)企業(yè)行政主管授權(quán)批準(zhǔn)成立，并由具體小組負(fù)責(zé)實(shí)施的專項(xiàng)管理項(xiàng)目。

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察的產(chǎn)生、發(fā)展與存在問題

企業(yè)效能監(jiān)察的產(chǎn)生、發(fā)展與存在問題

作者：樊光中

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究、借鑒蘇聯(lián)、東歐等國家監(jiān)督政府工作效率的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月尉健行同志在第二次全國監(jiān)察工作會(huì)議報(bào)告中第一次正式闡明了效能監(jiān)察這一概念，他說：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察也包括廉政監(jiān)察�！�1990年6月在貫徹行政訴訟法研討會(huì)上，尉健行同志又講到：“監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能是對各級政府及其工作人員執(zhí)行黨和國家的方針政策和法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，我們一般稱為執(zhí)法監(jiān)察。考察政府機(jī)關(guān)執(zhí)法的效果主要有兩個(gè)方面，一是看是否有效率，二是看是否廉潔。因此，我們又把執(zhí)法監(jiān)察主要分為效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察兩個(gè)部分�！痹谶@之后，尉健行同志對效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)內(nèi)容等方面還有過多次講話。中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)又多次對效能監(jiān)察的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、方法、作用及組織作了明確論述。專家們又對其內(nèi)涵開展了研究，在一些書刊、資料以及專家學(xué)者的報(bào)告講課中，對效能監(jiān)察的理論思考進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的進(jìn)展。不同行業(yè)的各企業(yè)在各個(gè)經(jīng)營管理領(lǐng)域也在全面的深入的開展效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理過程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值等方面取得了一定的成效。從效能監(jiān)察概念提出伊始，效能監(jiān)察工作及其相關(guān)理論一直處于積極探索和發(fā)展之中，效能監(jiān)察工作大概經(jīng)歷了啟蒙、起步、

發(fā)展三個(gè)階段，但總體上目前還處在經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索的發(fā)展階段，各企業(yè)效能監(jiān)察工作做法各有其長，各有特色。

當(dāng)前，國有企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察工作是我國企業(yè)一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作中，發(fā)揮著重要監(jiān)督作用，也是企業(yè)監(jiān)察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續(xù)有效地開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，對企業(yè)經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堵塞管理漏洞，防止企業(yè)資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著非常重要的意義。

目前企業(yè)效能監(jiān)察得到了國家有關(guān)部委、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視，也有了長足的理論與實(shí)踐發(fā)展，在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要監(jiān)督保證作用。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，現(xiàn)代管理與信息技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的空間與時(shí)間范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越來越大，經(jīng)營管理信息日趨繁多，引起企業(yè)經(jīng)營管理中效益、效率、質(zhì)量、安全等問題的因素越來越復(fù)雜，因此企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對的問題也越來越專業(yè)，監(jiān)督的難度越來越大，涉及的層面越來越多，企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐步突現(xiàn)出來，存在一些問題或現(xiàn)象。

1、 一些企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作本身認(rèn)識不足，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)察部門和監(jiān)察人員配備不全，因而難以在監(jiān)察企業(yè)經(jīng)營管理中有所作為，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察發(fā)展與深入開展的重要因素。

2、企業(yè)效能監(jiān)察界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范。這是目前一個(gè)

比較突出的問題。各個(gè)企業(yè)都在開展企業(yè)效能監(jiān)察，但各個(gè)做法不一。國家法律、上級機(jī)關(guān)對企業(yè)效能監(jiān)察的界定不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容、職責(zé)等不清楚，不能把效能監(jiān)察與企業(yè)的其他監(jiān)督形式相區(qū)別，沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定、制度對效能監(jiān)察工作進(jìn)行規(guī)范。

3、隨著現(xiàn)代企業(yè)制度體系日益完善，缺乏對企業(yè)效能監(jiān)察作用的科學(xué)認(rèn)識。企業(yè)管理人員常把企業(yè)效能監(jiān)察看成是查問題、辦案件，變成“亡羊補(bǔ)牢”，或者看成是與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作相重復(fù)，認(rèn)為“手伸得過長，種別人的田”。效能監(jiān)察的“一能三效”目標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營管理中內(nèi)涵認(rèn)識不深刻，不能對效能監(jiān)察的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

4、企業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)的一項(xiàng)具專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)、內(nèi)部協(xié)調(diào)難度大的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，一些單位監(jiān)察人員的數(shù)量、質(zhì)量能力都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，要讓他們在企業(yè)效能監(jiān)察工作開展過程中發(fā)揮主導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)組織作用，可見工作難度之大。

5、企業(yè)效能監(jiān)察工作在具體開展過程中還存在以下現(xiàn)象：一是走形式主義，為效能監(jiān)察而效能監(jiān)察，工作浮在面上，存在兩張皮現(xiàn)象，“虎頭蛇尾”；二是事后“救火”，有舉報(bào)、發(fā)生了問題，才組織去開展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察成了消防與事后調(diào)查補(bǔ)救，沒有發(fā)揮效能監(jiān)察應(yīng)有的預(yù)防作用與過程監(jiān)督作用；三是效能監(jiān)察目標(biāo)與實(shí)施過程中的監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)不很明確，就事論事，不能舉一反三；四是監(jiān)察內(nèi)容模糊，效能監(jiān)察的對象確定、現(xiàn)場實(shí)施工作、方法選擇不夠系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化；五是效能監(jiān)察成果的評價(jià)缺乏標(biāo)

準(zhǔn)，成果評價(jià)的內(nèi)容不一，不能形成推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察正確發(fā)展的導(dǎo)向；六是缺乏企業(yè)效能監(jiān)察工作理論與實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)與研究。

由于以上這樣一些問題或現(xiàn)象的存在，致使企業(yè)效能監(jiān)察工作一直處在一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累、理論探索發(fā)展階段。一些單位的效能監(jiān)察工作開展并不理想，工作效果也不明顯，效能監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來。怎樣推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化，科學(xué)化，發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是一個(gè)值得探討的現(xiàn)實(shí)問題�！妒┕て髽I(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù) 制度與案例》一書在這些方面做了一些系統(tǒng)思考和探索。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察主要術(shù)語與定義

企業(yè)效能監(jiān)察主要術(shù)語與定義

作者：樊光中

效能監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展，目前已經(jīng)逐步分為兩個(gè)分支，一個(gè)分支是行政效能監(jiān)察，著力于對政府組織、公共組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，從合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)限性四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)察；一個(gè)分支是企業(yè)效能監(jiān)察，著力于對贏利組織運(yùn)行效能的監(jiān)察與效能建設(shè)，以不斷提高企業(yè)管理生產(chǎn)力（效能）為目的，以業(yè)務(wù)流程為監(jiān)察對象，圍繞流程的流程制度建設(shè)充分性、業(yè)務(wù)執(zhí)行過程符合性、業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果有效性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)適宜性，即“四性測試與評價(jià)模型”進(jìn)行檢察；以下是企業(yè)效能監(jiān)察的主要術(shù)語與定義研究成果總結(jié)。

企業(yè)內(nèi)部控制體系：是指企業(yè)內(nèi)部各管理體系所構(gòu)成的制度建設(shè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督的集合。效能監(jiān)察工作體系：是企業(yè)總的管理體系的一個(gè)部分，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以流程為監(jiān)察單元，圍繞企業(yè)制度建設(shè)與執(zhí)行為監(jiān)察內(nèi)容，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持效能監(jiān)察工作方針?biāo)�需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的效益、效果、效率及其過程能力。

企業(yè)效能監(jiān)察：是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等, 采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進(jìn)行的審查、建議與督促改進(jìn)活動(dòng)。從監(jiān)察“人”的角度，是廉潔從業(yè)、勤勉從業(yè)和優(yōu)

質(zhì)從業(yè)的綜合監(jiān)察活動(dòng)，從管理學(xué)的角度，是以流程為單元和對象，對流程運(yùn)行效能進(jìn)行的審查、建議、督促改進(jìn)的活動(dòng)。流程運(yùn)行效能即企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力。

一能三效：是指企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力

業(yè)務(wù)流程：組織為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的某一特定目的所采取的一系列有控制的步驟、活動(dòng)與方法的集合。

效能監(jiān)察對象：開展效能監(jiān)察活動(dòng)所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程（循環(huán)）。

“四性測試與評價(jià)模型”中的圍繞制度建設(shè)與執(zhí)行的“四性”定義分別為：制度建設(shè)的充分性：企業(yè)現(xiàn)存業(yè)務(wù)制度體系覆蓋業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的全過程、目標(biāo)，滿足制度建設(shè)預(yù)期要求的程度。業(yè)務(wù)過程的符合性：驗(yàn)證業(yè)務(wù)行為過程按照制度建設(shè)體系要求運(yùn)行的符合程度。業(yè)務(wù)結(jié)果的有效性：經(jīng)營管理行為過程的實(shí)際結(jié)果達(dá)到制度建設(shè)預(yù)期管理目標(biāo)的程度。制度建設(shè)的適宜性：制度建設(shè)體系的運(yùn)行成本與實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性程度。

效能監(jiān)察點(diǎn)：企業(yè)某一業(yè)務(wù)流程中對業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成潛在不確定性的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察測試點(diǎn)：制度建設(shè)體系中確保影響業(yè)務(wù)流程過程記錄的真實(shí)性和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵過程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（效能監(jiān)察點(diǎn)）處于受控的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)。

不合格：企業(yè)實(shí)際制度建設(shè)體系、過程與結(jié)果沒有滿足制度建設(shè)充分性、或符合性、或有效性、或適宜性的情形。

效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：將收集到的監(jiān)察證據(jù)對照監(jiān)察要求和相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度、控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)的結(jié)果。效能監(jiān)察建議：對已發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)違法的不符合事實(shí)提出的整改意見和預(yù)防措施要求。

作者在《贏在效能》、《流程修煉》兩書中，均使用以上專用術(shù)語和定義。

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