第一篇：工會在當今社會管理中的重大作用與作為

在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，“十二五”規(guī)劃提出：創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。工會工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，具有優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢——工會組織植根于職工群眾之中，富有做職工群眾工

作的經(jīng)驗，在推進社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化中，能夠發(fā)揮更大作用，做出更大作為。

一是發(fā)揮“主力軍”作用，為經(jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)

工人階級是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)，是中國工會的重要職能。根據(jù)“工人階級要成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模”的要求，各級工會要繼續(xù)堅定不移地推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，最大限度地調(diào)動廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，在建功十二五、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的歷史進程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”這個主題，大力弘揚勞動奉獻、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代精神，引導廣大職工建功立業(yè)作出新貢獻。要以進一步深化社會主義勞動競賽活動、重點工程立功競賽活動、“我為節(jié)能減排作貢獻”、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、技能比武、合理化建議、“工人先鋒號”評選、職業(yè)技能帶頭人評選、“杰出職工”評選宣傳表彰活動以及勞模的評選管理等工作為載體，團結(jié)動員廣大職工始終以主人翁的姿態(tài)積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一流的業(yè)績。要加大普通勞動者的宣傳力度，唱響“工人偉大、勞動光榮”主旋律，擴大工人階級和工會工作的社會影響力。

二是發(fā)揮“大學校”作用，為經(jīng)濟建設(shè)夯實基礎(chǔ)

人的全面發(fā)展是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，各級工會要始終把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為工會長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人力支持。要著力構(gòu)建工會大學校建設(shè)長效機制，打造新載體、搭建新平臺，大力推進工人階級知識化進程。繼續(xù)深化職工素質(zhì)提升工程、“職業(yè)道德雙十佳”評選活動、“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動、“文化共享工程進企業(yè)”活動和“職工書屋”建設(shè)等工作，大力推進企業(yè)文化建設(shè)和職工文化建設(shè)，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高職工思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。進一步加大對職工教育培訓經(jīng)費的投入，充分發(fā)揮工人文化宮、職工學校等工會文化陣地作用，廣泛開展健康向上、豐富多彩的職工文化體育活動，使廣大職工文化生活更加豐富多彩、精神風貌更加昂揚向上。

三是發(fā)揮“娘家人”作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航

和諧的勞動關(guān)系，穩(wěn)定的職工隊伍，是保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各級工會要按照“兩個普遍”（依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商）的要求，加大工會組建和源頭參與力度，通過平等協(xié)商和集體合同等制度，進一步健全工會利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等機制，反映表達職工心聲，維護職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待。

深化基層組織黨建帶工建工作，加強工會組織建設(shè)，擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，最廣泛地把職工組織到工會中來。要牢牢抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條主線，不斷深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。要繼續(xù)開展工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，以及在非公企業(yè)中廣泛開展“雙愛雙評”活動,團結(jié)動員廣大職工與企業(yè)和衷共濟、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在促進轉(zhuǎn)型升級中積極發(fā)揮作用。要切實加強集體合同、工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開民主管理等工作，并做到區(qū)分情況、突出重點、把握節(jié)奏。要進一步完善多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和機制，主動及時掌握職工思想狀態(tài)、勞動關(guān)系等動態(tài)信息，把勞動關(guān)系矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要按照制度化管理、規(guī)范化服務(wù)、程序化運作的要求，進一步加強職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)。要進一步完善扶貧幫困送溫暖長效機制，加大節(jié)日幫困、助學助醫(yī)等幫扶力度，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活實際困難。要圍繞欠薪欠保、勞動保護、安全生產(chǎn)等重點，繼續(xù)加強農(nóng)民工權(quán)益維護和困難幫扶工作。要更加注重工會干部隊伍建設(shè)，牢固樹立大局意識和責任意識，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，努力把工會建設(shè)成為名副其實的“職工之家”。

總之，工會在加強和創(chuàng)新社會管理中責無旁貸，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了廣大職工的根本利益和共同愿望。各級工會要認清形勢，深刻認識和把握黨和國家的工作部署，引導廣大職工正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與維護職工合法權(quán)益的關(guān)系，處理好職工當前利益和長遠利益的關(guān)系，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅定信心，奮發(fā)有為，為建功“十二五”、努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面作出新貢獻。

第二篇：充分發(fā)揮工會在社會管理中的協(xié)同作用

勇于探索實踐 不斷創(chuàng)新工作

充分發(fā)揮工會在社會管理中的協(xié)同作用

新昌縣總工會主席王中海

按照“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加強和創(chuàng)新社會管理，黨政是主導力量，工會發(fā)揮協(xié)同作用。新昌縣總工會針對職工隊伍的新變化、新特點以及社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，積極加強實踐探索和工作創(chuàng)新，充分運用各種資源和手段，廣泛參與社會建設(shè)與社會管理，發(fā)揮好以下五個方面的作用。

一、以和諧企業(yè)文化為導向，發(fā)揮工會在社會管理創(chuàng)新中的引導作用

公眾參與是社會管理的重要基礎(chǔ)，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同遵守的價值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。工會要進一步建設(shè)和傳播以職工為本的和諧企業(yè)文化，積極倡導互利共贏的和諧發(fā)展理念，引導職工群眾與其他社會群體共同參與社會管理。

1、不斷強化職工思想道德建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強形勢政策教育，引導職工群眾正確看待社會生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，不斷提高認識水平和判斷能力。加強職工群眾的法制教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結(jié)的社會秩序。

2、大力提升職工技能素質(zhì)。積極發(fā)揮工會“大學校”作用，不斷深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，深入開展技術(shù)比武、技能競賽和發(fā)明創(chuàng)造等活動，培養(yǎng)

一大批首席技師、金牌工人，進一步提高職工技術(shù)技能素質(zhì)和參與社會管理的能力水平。廣泛開展勞動技能比賽，以提高職工職業(yè)技能素質(zhì)來提升企業(yè)的競爭力，以加強職工素質(zhì)工程建設(shè)來促進企業(yè)的健康、強勁、可持續(xù)發(fā)展，是新昌縣工會工作的一個亮點。近年來，我縣每年組隊參加全國、省、市職業(yè)技能大賽，均取得較好成績，大批優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出，尤其是201*年參加由第三屆全國職工職業(yè)技能大賽，以及省、市職業(yè)技能競賽中，獲得省級競賽4個團體第一名，市級競賽4個團體第一名、2個團體第二名、3個團體第三名，特別是我縣鉗工代表隊榮獲了全國團體第三名，創(chuàng)浙江省在全國比賽的最好水平。

3、積極推進建功“十二五”主題勞動競賽。積極搭建平臺，以全縣性、行業(yè)性為重點，深入開展建功“十二五”萬名職工崗位大練兵、技能大比武活動。注重把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力作為競賽的主要內(nèi)容，探索新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展競賽的新途徑、新方法。深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，加強創(chuàng)新型班組、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻”活動，組織開展“新昌縣十佳節(jié)能減排金點子、節(jié)能減排優(yōu)秀合理化建議”的評比工作。加大中小企業(yè)和非公企業(yè)勞動競賽的工作力度，開展具有產(chǎn)業(yè)特色的立功競賽活動。

二、以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為著力點，發(fā)揮工會在社會管理創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，調(diào)處社會利益矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系，工會在社會管理中要切實發(fā)揮作用，必須著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

1、不斷深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持把創(chuàng)建的重點放在簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險、保障職工身心健康等涉及職工切身利益的重大問題上，完善創(chuàng)建活動的制度建設(shè)、組織建設(shè)、平臺建設(shè)。督促企業(yè)履行社會責任，關(guān)愛職工、關(guān)注職工成長；引導職工做企業(yè)發(fā)展的主人，熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧穩(wěn)定。

2、切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，形成勞動關(guān)系共同協(xié)調(diào)、勞動矛盾共同化解、勞動糾紛共同處理的良好局面。強化勞動關(guān)系矛盾預測預警、信息報送、應(yīng)急處理等機制建設(shè)，發(fā)現(xiàn)重大勞動爭議隱患，第一時間向黨委政府報告，并積極協(xié)助做好應(yīng)對處置工作。建好企業(yè)“兩大員”隊伍，不斷加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解員、外來員工聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，健全勞動爭議調(diào)解組織，加強工會法律援助工作，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動關(guān)系和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

三、以推動改善民生為重點，發(fā)揮工會在社會管理創(chuàng)新中的服務(wù)作用

加強和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。工會要主動爭取和有效運用黨政賦予的資源手段和社會管理職能，協(xié)助黨政落實改善民生政策，最大限度地讓職工共享改革發(fā)展和社會建設(shè)成果，在促進社會和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。

1、健全完善幫扶工作機制。以改善職工民生為重點，著力構(gòu)建幫困、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”的大幫扶格局。協(xié)助黨委政府著力抓好就業(yè)、合理調(diào)整收入分配關(guān)系，大力開展送溫暖、金秋助學、職工醫(yī)療互助等活動，推動工會幫扶工作融入社會公共服務(wù)體系，在社會公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會組織的積極作用。

2、依法推進企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。積極幫助、指導企業(yè)進一步完善工資分配協(xié)商共決、職工工資正常增長和支付保障機制，推動實施居民收入倍增計劃，促進職工勞動報酬與企業(yè)勞動生產(chǎn)率同步提高，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

四、以基層工會為依托，發(fā)揮工會在社會管理和創(chuàng)新中的推動作用

加強和創(chuàng)新社會管理，力量在基層，基礎(chǔ)在群眾，要突出抓基層強基礎(chǔ)，作為工會參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作來抓。

1、加大建會工作力度。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，積極探索工會組建和職工入會的有效載體，推動企業(yè)依法普遍建立工會，最大限度地把職工組織到工會中來，實現(xiàn)基層建會的動態(tài)全覆蓋，不斷夯實和擴大工會參與社會管理的組織基礎(chǔ)。

2、增強基層工會活力。以企業(yè)工會建設(shè)為重點，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為目標，深入開展“職工之家”建設(shè)，不斷推進基層工會的群眾化、民主化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會是縣工會工作的深化和延伸，處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第一線，在參與社會管理中具有承上啟下的重要作用，要不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織體制，選優(yōu)配強基層工會干部，實現(xiàn)有人干事；從利于開展工作、激發(fā)組織活力的原則出發(fā)，實行資源傾斜、加大經(jīng)費支持保障力度，實現(xiàn)有錢辦事；加強協(xié)調(diào)，主動爭取與工會工作相關(guān)的單位和部門合作，贏得支持、配合和資源共享，實現(xiàn)合力辦事，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作水平。

五、以職工群眾為主體力量，發(fā)揮工會在社會管理和創(chuàng)新中的監(jiān)督作用

人民國家人民管理并接受人民監(jiān)督，是中國特色社會管理體制的本質(zhì)特征。工會要充分發(fā)揮組織體系健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等優(yōu)勢，代表和組織職工對有關(guān)社會政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行實施監(jiān)督。

1、完善規(guī)范化民主管理。依法推進企事業(yè)單位建立健全職代會、廠務(wù)公開等民主管理制度，暢通職工群眾表達利益訴求、參與基層事務(wù)管理的渠道，保障職工群眾在企事業(yè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、加強源頭參與和監(jiān)督作用。在源頭參與研究制定涉及職工切身利益的法規(guī)政策的同時，充分發(fā)揮各級人大職工代表和政協(xié)工會界委員的作用，多渠道反映職工訴求、表達工會主張，積極推動、主動參與地方人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查和視察活動，聯(lián)合勞動行政部門對用人單位貫徹勞動法律法規(guī)情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法規(guī)范用工、糾正各種侵權(quán)行為，保障職工合法權(quán)益。

第三篇：充分發(fā)揮工會在社會管理與創(chuàng)新中的作用

充分發(fā)揮工會在社會管理與創(chuàng)新中的作用

http://201*/7/5 10:51來源： 廣西工人報 一、工會在社會管理與創(chuàng)新中的作用

(一)發(fā)揮工會在社會管理與創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用。一是主動參與勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策研究擬定，從源頭上參與相關(guān)社會政策的制定。二是以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為重點，建立健全勞動爭議預防、預警和調(diào)處機制，協(xié)助政府妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動關(guān)系矛盾。三是積極開展“要約行動”，幫助、指導企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，大力推動建立完善職工工資共決機制、正常增長機制、支付保障機制。

(二)發(fā)揮工會在社會管理與創(chuàng)新中的服務(wù)作用。一是加強工會幫扶長效機制建設(shè)，對困難職工、農(nóng)民工做到應(yīng)助盡助、全面覆蓋，實現(xiàn)送溫暖工作經(jīng)常化、制度化和社會化。二是完善各級困難職工幫扶中心(站、點)建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)延伸，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口。三是圍繞黨委政府民生工程目標任務(wù)，有效承接政府賦予的資源手段和社會管理職能，以就業(yè)、就醫(yī)、就學等幫扶服務(wù)工作為重點，為職工群眾提供更全面、有效、快捷的服務(wù)。

(三)發(fā)揮工會在社會管理與創(chuàng)新中的引導作用。一是扎實開展社會主義核心價值體系教育。二是認真研究網(wǎng)絡(luò)時代、“虛擬社會”條件下引導職工思想的新途徑。三是積極發(fā)揮工會“大學校”作用，不斷深化“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型技能型職工”活動。

二、積極探索工會參與社會管理與創(chuàng)新的有效措施

(一)強化工會參與社會管理的理念。一是要樹立以職工為本的理念，不斷改進工作方式、創(chuàng)新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權(quán)為重的理念，以工會維權(quán)機制建設(shè)為核心，健全和完善科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。三要樹立服務(wù)為先的理念，把為職工群眾服務(wù)作為實現(xiàn)職工群眾的社會權(quán)利、推動社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

(二)夯實工會參與社會管理的基礎(chǔ)。一是加大建會工作力度。推動企業(yè)依法普遍建立工會，實現(xiàn)基層建會的動態(tài)全覆蓋。二是增強基層工會活力，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

(三)完善工會參與社會管理的機制。一是完善工會參與機制。進一步明確工會組織參與社會管理的職責職能，搭建工會有效參與社會管理與創(chuàng)新的平臺，探索建立工會參與社會管理的考核評價體系。二是健全協(xié)同協(xié)作機制。加強與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強與其他社會組織的相互配合，形成工會參與社會管理工作的整體合力。

桂平市委常委、組織部部長蒙家坤

第四篇：淺析工會在構(gòu)建和諧社會中的作用

隨著改革開放的不斷深入，在企業(yè)改制重組的過程中，下崗失業(yè)人員不斷增多，就業(yè)和再就業(yè)較為突出，貧富差距不斷擴大，發(fā)展很不平衡，社會關(guān)系有些緊張，存在一些不穩(wěn)定因素，工會應(yīng)該協(xié)助黨政，妥善解決企業(yè)和困難職工中當前存在的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用。

１、切實維護廣大職工的合法權(quán)益，以穩(wěn)定求和諧。在政治上要保證各階層應(yīng)有的民主權(quán)利，在經(jīng)濟上要保證各階層應(yīng)得的物質(zhì)利益，這樣才能調(diào)動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。工會組織要從保持社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅持維護廣大職工的合法權(quán)益，主要應(yīng)從以下六個方面著手：一是維護職工的民主權(quán)利。要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，全面落實職工的各項民主權(quán)利。二是要維護職工的經(jīng)濟利益。要把貧富差距的問題作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要問題，讓廣大職工群眾，特別是那些改革發(fā)展做出重要貢獻、承擔了相當大的改革成本的困難職工來公平分享改革開放的成果是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有意義。所以，工會在這方面應(yīng)當發(fā)揮作用，尤其是企業(yè)改制中，職工為改革已經(jīng)付出了很大的成本，他們理應(yīng)享受改革的成果。工會組織應(yīng)該挺身而出，理直氣壯地為職工說話辦事。三是維護職工的生存和發(fā)展權(quán)利。就業(yè)是民生之本，和諧社會應(yīng)該是一個就業(yè)比較充分的社會。工會組織要協(xié)助黨政切實做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，進一步擴大就業(yè)安置率和保障困難職工基本生活的幫扶率。要選樹下崗職工自謀職業(yè)的典型。要為下崗失業(yè)人員開辦各種類型的技能培訓班。要積極引導職工主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和科學技術(shù)進步日新月異的新形勢，堅持用豐富的科學文化知識充實自己、武裝自己，努力掌握新知識、新技能，促進職工個體素質(zhì)的提高，為二次就業(yè)打下堅實的技能基礎(chǔ)。

２、廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，以發(fā)展求和諧。社會和經(jīng)(更多請你搜索：www.seogis.com網(wǎng)。

４、提高協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，以融洽求和諧。勞動關(guān)系的和諧、社會主義勞動者與建設(shè)者的和諧、生產(chǎn)者與經(jīng)營管理者關(guān)系的和諧，工人階級內(nèi)部不同群體關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是工會組織完全可以大有作為的工作切入點。工會組織要把握好這個切入點，充分發(fā)揮維權(quán)機制的作用，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發(fā)揮好職工群眾的積極性。要進一步建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，使勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，形成勞動關(guān)系兩個主體之間協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的價值取向，進而鍥而不舍地依法推進平等協(xié)商集體協(xié)商為重點的工資分配機制和正常增長機制，以專項集體合同為重點的特殊權(quán)益保護機制的建立和健全，在擴大覆蓋率、提高協(xié)商率、簽約率、履約率、續(xù)簽率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。要督促社會改變“農(nóng)民工”稱謂。堅決糾正就業(yè)歧視，使他們享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)機制，幫助農(nóng)民工追回拖欠的工資，維護他們的合法權(quán)益。特別要督促非公有制企業(yè)和改制企業(yè)與職工簽訂勞動合同，努力擴大集體合同的覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立和完善工資協(xié)商機制。積極推行簽訂工作時間、勞動安全衛(wèi)生、補充保險福利、勞動合同管理、女職工特殊保護等專項集體合同，并且建立健全監(jiān)督、檢查、考核、獎懲制度，不斷增強集體合同的實效性，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大目標下，保持職工隊伍的高度團結(jié)和統(tǒng)一，形成各盡所能、各得其所、相互依存，和諧發(fā)展的整體局面。

第五篇：云南省工會主席：充分發(fā)揮工會在參與社會管理中的重要作用201*513

充分發(fā)揮工會在參與社會管理中的重要作用

201*-05-13 16:17:00來源：《云南日報》

[提要]加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)復雜形勢的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。切實履行社會監(jiān)督責任，在動員職工參與社會政策監(jiān)督中發(fā)揮組織者作用社會能否管理好，很重要的一點就是群眾能否有效參與社會監(jiān)督。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)復雜形勢的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，事關(guān)國家長治久安。各級工會要充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，找準工會參與社會管理的切入點和落腳點，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，充分發(fā)揮工會在參與社會管理中的重要作用。

加大工會源頭參與力度，在制定社會政策中發(fā)揮參與者作用

社會政策是社會管理的依據(jù)，制定社會政策是從源頭上加強社會管理的重要手段。社會政策能否有效促進社會管理，取決于社會政策是否公正合理，社會政策是否贏得社會成員的普遍認同。工會作為黨領(lǐng)導下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會義不容辭的社會責任。各級工會要把制定公正合理的社會政策，作為工會參與社會管理的立足點，主動作為，加強源頭參與，切實在制定社會政策中發(fā)揮參與者作用。

一是要加強社會政策理論學習，為源頭參與社會政策制定奠定基礎(chǔ)。要認真學習現(xiàn)代社會管理知識，及時了解掌握國家和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展狀況，確保黨委、政府在制定有關(guān)勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工群眾利益等公共政策過程中，能夠參得進、議得上，確保出臺的社會政策法規(guī)更加符合職工群眾的根本利益。

二是要深入調(diào)查研究，為源頭參與社會政策制定提供依據(jù)。要深入基層、深入職工群眾調(diào)查研究，準確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會政策建言獻策，使社會政策的制定更加科學，更能體現(xiàn)職工群眾的根本利益和長遠利益，更能獲得社會成員的普遍認同與積極擁護。要加強對社會心態(tài)的研究，及時了解社會各階層尤其是職工群眾的利益需求，對現(xiàn)有社會政策的看法，及時向黨委、政府提出完善社會政策的意見建議。

三要健全和完善源頭參與制度，為工會參與社會政策制定創(chuàng)造條件。要完善工會定期向同級黨委請示匯報工作制度、工會與政府工作聯(lián)系制度、工會立法參與制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，使工會能在源頭上更好地、更及時地參與社會政策制定，創(chuàng)造更加有利的條件。

積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，在推動社會利益格局調(diào)整中發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用

社會管理的一項重要任務(wù)就是協(xié)調(diào)社會成員的利益關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下，大量勞動關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的。在計劃經(jīng)濟時期，職工的工資是由國家發(fā)給的，國家利益、集體利益、勞動者個人之間的利益是一致的，職工與企業(yè)之間不是現(xiàn)代意義上的勞動關(guān)系，也就沒有現(xiàn)代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來較低的生產(chǎn)生活水平相比，社會成員普遍從改革中受益，社會滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家、企業(yè)、勞動者個人之間的利益關(guān)

系進一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現(xiàn)錯綜復雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系增加了難度，也給調(diào)整利益格局、平衡利益關(guān)系帶來了困難。每個社會成員都關(guān)心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會影響社會成員的利益，而且會對構(gòu)建社會主義和諧社會產(chǎn)生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系矛盾是社會利益矛盾集中表現(xiàn)。公平合理地調(diào)整和分配各種社會利益，妥善地協(xié)調(diào)社會各方面的利益矛盾，兼顧社會各階層的利益需求，從根本上減少社會沖突，是黨委、政府加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要任務(wù)，也是促進勞動關(guān)系和諧、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的核心問題。

發(fā)展和諧勞動關(guān)系，既是工會維權(quán)工作的主線，也是工會參與社會管理的重要手段。工會作為勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中肩負著重要責任。各級工會參與社會管理，就要大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，積極參與社會利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方利益均衡發(fā)展，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。要堅持“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的原則，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制建設(shè)，進一步完善平等協(xié)商和集體合同制度，推動企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，妥善協(xié)調(diào)職工與企業(yè)之間的利益矛盾，促進勞動關(guān)系雙方在共建共享中實現(xiàn)互利雙贏。要按照“維護全國人民總體利益的同時，維護職工具體利益”的要求，積極協(xié)調(diào)職工群體與其他社會群體之間的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體內(nèi)部的利益矛盾，推動形成黨政主導的群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，促進職工群體與其他社會群體或階層之間的利益均衡發(fā)展，以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧穩(wěn)定。要深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動，加強勞動關(guān)系矛盾預防、預警及處理機制建設(shè)，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業(yè)內(nèi)部，以勞動關(guān)系和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

強化工會社會服務(wù)功能，在促進社會和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用

社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。職工群眾既是社會建設(shè)的參與者，也是社會建設(shè)的受益者。強化工會社會服務(wù)功能，更好更有效地服務(wù)職工、服務(wù)社會是工會參與社會管理的重要任務(wù)。

各級工會要緊緊抓住黨和政府加強和創(chuàng)新社會管理的重要契機，充分利用并主動承擔政府部分社會管理資源向工會等社會團體職能轉(zhuǎn)移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，推動和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推動形成社會管理和服務(wù)合力，在促進社會和諧中發(fā)揮服務(wù)者作用。要積極配合政府和有關(guān)方面健全社會保障制度，維護好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的社會保障權(quán)益。要加強對職工、農(nóng)民工，特別是下崗失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，大力推動黨和政府各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實，努力幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要進一步加大維權(quán)幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學、職工醫(yī)療互助等活動，努力實現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、長效化，推動工會幫扶工作融入社會公共服務(wù)體系，在社會公共服務(wù)中充分發(fā)揮工會組織的積極作用。要大力推動企業(yè)普遍建立工會組織，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，教育和引導他們增強履行民主權(quán)利與義務(wù)的責任，提高他們參與社會管理的意識和能力，規(guī)范他們參與社會管理的行為和秩序，提升他們參與社會管理的層次和水平，使社會管理創(chuàng)新具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

提升職工思想道德素質(zhì)，在建立良好社會秩序中發(fā)揮推動者作用

加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。胡錦濤總書記強調(diào)，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規(guī)范，才能真正牢固穩(wěn)定。廣大職工是社會管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會管理秩序。當前，我國社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)不協(xié)調(diào)，社會建設(shè)滯后，給加強社會管理、建立良好社會秩序帶來一些不利影響。西方敵對勢力對我國進行“分化”和“西化”活動，給職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定帶來一些不利影響，增加了工會參與社會管理的復雜性和艱巨性。各級工會要把提高職工群眾的思想道德素質(zhì)作為加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮工會開展職工群眾的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強對職工群眾的教育引導，弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創(chuàng)新社會管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。

要加強和改進職工思想政治工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規(guī)范自己的言行，以主人翁姿態(tài)為建設(shè)和諧云南作出積極貢獻。要準確把握職工群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導職工群眾正確看待社會生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系，不斷提高認識水平和判斷能力。要加強職工群眾的法制教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結(jié)的社會秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。要加強對職工群眾的人文關(guān)懷和心理疏導，引導職工以正面積極的心態(tài)面對生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態(tài)看待社會生活中的各種差異和不均衡，培養(yǎng)奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，使社會和諧穩(wěn)定有更牢固的心理基礎(chǔ)，推動形成我為人人、人人為我的良好社會氛圍。

切實履行社會監(jiān)督責任，在動員職工參與社會政策監(jiān)督中發(fā)揮組織者作用

社會能否管理好，很重要的一點就是群眾能否有效參與社會監(jiān)督。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，在社會管理中既是參與者、推動者，也是監(jiān)督者。各級工會要充分發(fā)揮自身組織體制健全、聯(lián)系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點和優(yōu)勢，通過“12351”維權(quán)熱線、勞動法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員等途徑和渠道，督促社會政策的落實。

要組織職工群眾學習國家有關(guān)涉及職工群眾切身利益的社會政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會監(jiān)督。要通過各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會管理的作用和享有的各項監(jiān)督權(quán)利，增強職工群眾的監(jiān)督意識，鼓勵和引導職工群眾行使好監(jiān)督的權(quán)利，保護和調(diào)動好職工群眾行使監(jiān)督權(quán)利的積極性。要監(jiān)督用人單位和個人依法為職工繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，依法維護職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益。要創(chuàng)新職工群眾監(jiān)督的方法和途徑，暢通社會政策監(jiān)督渠道，為職工群眾更好地參與社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。堅決制止和糾正職工群眾監(jiān)督中出現(xiàn)的打擊報復事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監(jiān)督，確保社會管理監(jiān)督責任落到實處。

（作者系云南省人大常委會副主任、省總工會主席 江巴吉才）

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