第一篇：黨管干部和黨管人才的關(guān)系

黨管干部與黨管人才的關(guān)系黨管干部和黨管人才是我黨按社會發(fā)展形式在不同時期作出的不同的決策。從黨管干部到黨管人才，是時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了黨對人才認(rèn)識的與時俱進(jìn)。二者的相同之處在于都是由黨制定工作的重大路線、方針、政策。都是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。黨管人才既延續(xù)了黨管干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，又開辟了新的發(fā)展空間，是黨管干部在人才管理上的實(shí)質(zhì)深化、拓展和延伸。同時，二者又有一定的區(qū)別。1、黨管的對象不同：黨管干部原則中，管的重心在“管干部、建隊伍”作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要原則，對中國革命的勝利和社會主義建設(shè)的順利推進(jìn)曾經(jīng)起到重要作用。但在新的歷史時期，“管”的對象的更加寬泛了，不僅包括黨員干部，還包括各類經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及自由職業(yè)者，可以是培養(yǎng)的，也可以是引進(jìn)的，即管理社會上的各類人才。通過黨管來協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，促進(jìn)社會發(fā)展。2、黨管的觀念不同：黨管干部要求嚴(yán)格按照黨的原則選拔干部，并對各級，各類干部進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。實(shí)行直接管理。但干部是固定的，人才是流動的。因此黨管人才不是要管住人才而是要為人才建設(shè)培養(yǎng)成長的平臺，樹立“ 不求所有，但求所用”的新觀念和“能力本位”的用人導(dǎo)向。3、黨管的主體不同：對于干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)。選拔任用干部必須經(jīng)黨委（黨組）集體討論，按照民主集中制的原則作出決定。而人才資源的開發(fā)利用則要求由政府為主體向企事業(yè)等用人單位為主體的格式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化用人單位吸納人才的主體地位。此外，黨管人才還要尤其注重環(huán)境的營造。良好的用人環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，對外產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。環(huán)境好，則人才聚；人才聚，則事業(yè)興。我國曾大興“出國熱”辛苦培養(yǎng)的人才，結(jié)果卻到海外發(fā)展，這其中的一個重要原因就是環(huán)境。國外的工作環(huán)境、生活環(huán)境都優(yōu)于國內(nèi)，去的人自然趨之若騖，要改變這種“我們種樹，別人乘涼”的局面，要為中華民族的復(fù)興吸引人才，就必須改善人才的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造人才脫穎而出、人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。

第二篇：黨管人才

一是要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關(guān)政策，讓各級各部門了解人才工作的重要性,同時要加大對外宣傳力度,多與高校聯(lián)系,參加些人才交流會,把沂水縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況宣傳出去,以吸引更多高科技人才到沂水干事創(chuàng)業(yè).

二是加大高級人才的招引力度。高級人才主要分為兩類，第一類是行政管理人才，主要從事企業(yè)的行政管理工作，能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康發(fā)展出謀劃策。第二類高級技術(shù)工人，主要是對一些高精尖設(shè)備的操作和維護(hù)，并能起到帶動其他技工和工人，全面提升生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平。

三是加大本地人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)商學(xué)院的作用，多聘請有關(guān)行業(yè)的專家來沂水授課，讓本地企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加，通過這種形式來提升他們的綜合能力。同時幫助先技校與其他高等級技術(shù)院校的聯(lián)系，請高水平的教師來授課，來提升我縣技術(shù)工人的技能水平，以更好的為落地沂水的企業(yè)服務(wù)。

第三篇：堅持黨管人才原則要正確處理的五個關(guān)系

堅持黨管人才原則要正確處理的五個關(guān)系

劉榮華1沈波瀕2

（1, 中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院北京 100872;2, 湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院湖南長沙 410081）

摘要：堅持黨管人才的原則，既是應(yīng)對日益激烈的國際人才競爭和開創(chuàng)我國人才工作新局面的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。堅持貫徹黨管人才原則，必須正確處理以下幾個重要關(guān)系：黨管人才與人才觀念的更新；黨管人才與依法管理人才；黨管人才與黨的群眾路線；黨管人才與市場配置人才；黨管人才與尊重人才成長規(guī)律。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國黨管人才關(guān)系

人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。201*年12月召開的全國人才工作會議在作出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略決策的同時，強(qiáng)調(diào)指出：必須堅持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。這既是應(yīng)對日益激烈的國際人才競爭和開創(chuàng)我國人才工作新局面的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。

“黨管人才”原則是“黨管干部”原則的深化和延伸。幾十年來，中國共產(chǎn)黨堅持以“黨管干部”的方式掌握著各類人才。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國干部隊伍的狀況發(fā)生了重大變化，支撐各項(xiàng)事業(yè)的干部隊伍的內(nèi)涵得到了極大的豐富，除了黨政干部以外，還有大量國有企事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及非公有制企業(yè)的管理和技術(shù)人員和社會上各類人才。這些人才都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是執(zhí)政黨必須依靠的重要力量，必然要求執(zhí)政黨像對待革命戰(zhàn)爭時期的干部一樣對他們加以領(lǐng)導(dǎo)和管理。從黨管干部到黨管人才，是黨的組織工作的與時俱進(jìn)與改革創(chuàng)新，體現(xiàn)了新的歷史條件下黨對自身的任務(wù)、使命和執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，以及對人才資源的重要價值和作用的深刻理解。

堅持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全面建設(shè)小康社會的浩浩蕩蕩的人才大軍。堅持貫徹黨管人才原則，必須正確認(rèn)識和處理好幾個重要關(guān)系。

一、黨管人才與人才觀念的更新

堅持和貫徹黨管人才的原則，首先必須搞清楚“管”的對象，對人才的內(nèi)涵要有較清晰的認(rèn)識，只有這樣，才能明確“黨”究竟該“管”哪些“人才”，進(jìn)而才能明確選擇正確的方法去“管”，解決該怎么管的問題。

人才是一個相對的、發(fā)展的概念，在不同的歷史時期和社會發(fā)展的不同階段，人才具有不同的內(nèi)涵。在革命戰(zhàn)爭時期和執(zhí)政的初期，我國還沒有提出明確的人才概念，黨的人才政策包含在干部政策之中。改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”，在全社會形成了崇尚知識、重視教育、尊重人才的良好氛圍。由于人才和知識聯(lián)系在一起，而知識和學(xué)歷又緊密聯(lián)系，所以1982年以來，我國一直把“具有中專及以上學(xué)歷或初級以上專

業(yè)技術(shù)職稱”作為人才的標(biāo)準(zhǔn)，這對于開展人才工作起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯露出不夠完善的地方。實(shí)踐表明，有學(xué)歷或職稱的不一定都是人才，而有些作出一定貢獻(xiàn)的人才未必有特定的學(xué)歷或職稱。

201*年召開的中共十六大，提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，賦予人才概念以新的時代內(nèi)涵�！八膫�尊重”作為一個完整體系，其核心是尊重勞動，其本質(zhì)是尊重人才。按照這一理論要求，要準(zhǔn)確把握人才概念，就必須做到不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份�！爸灰�具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才�！盵1]。堅持黨管人才的原則，要求各級黨委和組織人事部門必須與時俱進(jìn)地革新人才觀念，樹立大人才觀，拓展人才視野，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性，使各類人才活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。在新世紀(jì)新階段的人才工作中，必須以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，以帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、黨管人才與依法管理人才

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國和黨管人才之間并不矛盾，而是統(tǒng)一的。在依法治國的框架下堅持黨管人才的原則，要求各級黨委和組織人事部門依法做好人才工作，努力把人才工作納入法制化軌道，不斷促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化，逐步做到在人才工作上“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，為人才的健康成長和發(fā)揮作用提供更有力的制度支持和法律保障。這是新時期我國人才工作的必然要求，也是建設(shè)社會主義法制國家的迫切需要，更是黨管人才原則貫徹落實(shí)的必由之路。

做到依法管理人才，首先要營造人才輩出的良好法治環(huán)境。良好的用人法治環(huán)境,對內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力和驅(qū)動力,對外產(chǎn)生影響力和吸引力，這對于我們黨和國家快出人才、多出人才至關(guān)重要。沒有良好的環(huán)境,不僅難以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才,即使有了人才,也無法做到人盡其才、才盡其(請繼續(xù)關(guān)注好 范文網(wǎng)www.seogis.comake the country prosperousthe party manages talentsrelation

參考文獻(xiàn)：

[1][2]：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，《人民日報》 201*年01月01日 第一版。

作者及聯(lián)系方式：

劉榮華：男，1976年生，江西贛州人，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共

黨史專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)橹泄驳娜瞬爬碚撆c實(shí)踐。

地址：北京.中國人民大學(xué)品園四號樓130室

郵編：100872

電話：010-62518178135201*9237

電子郵箱：liuronghua28@163.com

沈波瀕：女，1979年生，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院中共黨

史專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的學(xué)說與黨的建設(shè)。

地址：湖南長沙.湖南師范大學(xué)研究生三舍207室

郵編：410081

電話：0731-864458513755002204

電子郵箱：shenbobin67@sina.com

第四篇：黨管干部

關(guān)于我國公務(wù)員制度黨管干部原則的一些看法

201*10201*7 公共事業(yè)管理專業(yè) 尹

我不得不承認(rèn)在第一次看到這個問題的時候，在我的內(nèi)心是有一些“糾結(jié)”的，自小到大我們都知道這樣一個理念：那就是“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”。伴隨著這樣的理念我自小就很崇拜黨，加之我爸爸又是一個老黨員，我也經(jīng)常受他的影響而對黨有更多的了解，我就想以后一定要加入中國共產(chǎn)黨，成為黨的一份子，但遺憾的是至今我還不是一名黨員。隨著年齡的增長，對黨我也有了更深的理解，到了高中我知道了有公務(wù)員這回事，盡管那時只是知道以后要是能考上國家公務(wù)員就好了！直到進(jìn)入大學(xué)，再到上了這門課，我才更深的了解公務(wù)員和公務(wù)員制度，也知道了黨管干部原則。

黨管干部原則是指由黨來管理干部的根本原則。主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。在不同的歷史時期，有不同的內(nèi)涵。干部是黨的事業(yè)的骨干，黨管干部是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是黨的干部建設(shè)的一條重要原則，更是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。黨管干部原則無疑是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和更好實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)從質(zhì)的前提。在我們國家，中國共產(chǎn)黨是唯一執(zhí)政黨，“一黨專政”是必然的也是必須的。也只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國才能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。黨管干部的原則，是中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項(xiàng)重要原則，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一項(xiàng)有力保障。

革命戰(zhàn)爭年代，黨的主要任務(wù)是奪取政權(quán)，發(fā)動和組織人民群眾進(jìn)行革命戰(zhàn)爭。根據(jù)戰(zhàn)爭環(huán)境和任務(wù)的特點(diǎn)，黨的干部除軍隊系統(tǒng)是單獨(dú)管理外，全部由中央及各級黨委的組織部來統(tǒng)一管理。這種由黨委和組織部門統(tǒng)一任命、統(tǒng)一調(diào)配干部的方法，與當(dāng)時革命斗爭任務(wù)是適應(yīng)的，它有利于黨委和組織部門根據(jù)斗爭形勢發(fā)展的需要來統(tǒng)一使用干部力量，并有利于保守干部工作機(jī)密，防止敵人破壞。這也是順應(yīng)當(dāng)時革命發(fā)展的需要。建國以后，黨的主要任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)。干部種類趨于復(fù)雜化，干部專業(yè)化程度不斷提高，戰(zhàn)爭年代“一攬子”管理干部的方式已難以適應(yīng)新形勢與環(huán)境的需要了。根據(jù)這種變化了的情況，黨改變了過去由黨委和組織部門統(tǒng)一管理干部的制度，實(shí)行分級分部管理干部的制度，使干部管理工作同檢查業(yè)務(wù)的工作結(jié)合起來。這種分級分部管理干部的方法，對當(dāng)時穩(wěn)定干部隊伍和促進(jìn)干部專業(yè)化起了一定的作用。在此后黨管干部有了很多變化。1989年8月28日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》指出黨管干部原則的主要內(nèi)容為：“加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督�！痹谶@一原則的指導(dǎo)下，黨管干部工作不斷得到改進(jìn)。如在干部管理權(quán)限方面，實(shí)行了下管一級的體制；在干部分類方面，將“國家干部”分為黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員三大類，探索各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的推薦、考核、決定、選舉等多層次多角度的做法；

在理論上，提出了“要堅持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法”這一命題，等等。至此黨管干部正式形成。在這二十年來黨管干部原則不斷完善發(fā)展已經(jīng)形成了一套較為完善的管理體系。

黨管干部原則是國家公務(wù)員制度的基本原則，并且明文寫進(jìn)《國家公務(wù)員法》。這既是由中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政地位所決定的，也是中國共產(chǎn)黨自建黨以來八十多年間，特別是成為執(zhí)政黨以來的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。我同意黨管干部原則是執(zhí)政黨對于公共人力資源管理的基本原則這一觀點(diǎn)。

現(xiàn)代國家政治結(jié)構(gòu)都離不開政黨政治，任何國家的執(zhí)政黨都堅持黨管干部原則。這是由執(zhí)政黨的執(zhí)政要求所決定的，就是說，實(shí)施執(zhí)政綱領(lǐng)，鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力，這一切，都必須通過執(zhí)政黨的干部來具體實(shí)現(xiàn)。但是，由于不同國家的社會經(jīng)濟(jì)制度、政治體制結(jié)構(gòu)和政黨制度的不同，執(zhí)政黨干部政策的影響范圍、作用重點(diǎn)、表現(xiàn)方式和實(shí)際效果有著很大的不同。

綜合西方國家執(zhí)政黨干部政策的影響范圍、作用重點(diǎn)、表現(xiàn)方式和實(shí)際效果來看，資產(chǎn)階級政黨組織渙散，紀(jì)律松弛，執(zhí)政黨干部政策的影響范圍比較集中在黨的領(lǐng)袖競選活動，按照執(zhí)政黨的意志和標(biāo)準(zhǔn)選拔政務(wù)官為其作用重點(diǎn)，通過議會、行政等法律程序表現(xiàn)出來，運(yùn)用法律來推行事務(wù)官的任職管理和價值中立，限制政黨直接干預(yù)公共部門人力資源管理事務(wù)等，執(zhí)政黨干部政策對于公共部門人力資源管理的影響是受到相當(dāng)?shù)南拗频�，這既體現(xiàn)了西方國家多黨政治斗爭與制衡的主觀需要及其格局，也反映現(xiàn)代法治國家公共人力資源管理的科學(xué)性、合法性的客觀趨勢，但是，無論如何是不能否定黨管干部原則是執(zhí)政黨對于公共部門人力資源管理的基本原則；在我國，在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，以公有制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)基本制度，決定了與之相聯(lián)系的工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級具有高度的統(tǒng)一性，由于共產(chǎn)黨的性質(zhì)、使命和宗旨能夠代表最廣大人民群眾的根本利益和共同意志，執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)更加廣泛和團(tuán)結(jié)，執(zhí)政黨的干部政策也就能夠更為普遍、直接和有效地體現(xiàn)在公共管理領(lǐng)域，貫穿于公共人力資源管理的全過程之中。

在我國，在公共部門人力資源中間中共黨員為數(shù)甚多，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中的中共黨員數(shù)量比例最高是勿庸置疑的。

黨的干部政策的影響范圍極為廣泛，遍及公共部門各級各類組織之中，其作用重點(diǎn)是處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在表現(xiàn)形式上，黨的干部政策在人事安排、組織考察、紀(jì)律檢查和懲戒、制度創(chuàng)新等方面有著舉足輕重的地位，行政管理手段措施與之相輔相成，同時，法律形式也逐漸普遍化，總而言之，執(zhí)政黨的干部政策在公共部門人力資源管理中的作用突出，效果明顯，影響巨大。由于中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期和社會主義建設(shè)時期長期以來確立的領(lǐng)導(dǎo)地位以及取得的人民信任，由于中共的執(zhí)政黨地位和民主黨派參政的政黨格局，也由于中國共產(chǎn)黨吸收和擁有各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)社會各界人才，決定了執(zhí)政黨的干部政策的作用和效果是非常直接、普遍和顯著的。這也就意味著執(zhí)政黨干部政策一旦發(fā)生偏誤，造成的社會損失也是相當(dāng)驚人的， “反右擴(kuò)大化”和文革動亂所制造的冤假錯案就證明了這一點(diǎn)。進(jìn)一步說，在現(xiàn)代法治國家，執(zhí)政黨的干部政策，必須通過法律形式，才具有合法性和普遍約束力，對于公共部門人力資源管理才能起到應(yīng)有的作用，如果讓黨管干部原則不受法律審查、約束和保護(hù)地任意作為，這樣的偏誤將導(dǎo)致更加嚴(yán)重的公共危機(jī)，將以執(zhí)政黨的權(quán)威損害、政局動蕩和人才流失為代價。

另外，隨著無數(shù)“貪官污吏”的落馬，我們也不難看到，在黨管干部中無論是對政府官員監(jiān)督機(jī)制或者是績效考核都存在著一些不足。就像咱們云南楚雄州

長楊紅衛(wèi)事件一樣，我們都知道“冰凍三尺，非一日之寒”，在其落馬之后，貪污受賄、吸毒、艷照等丑事相繼不斷曝光。這不得不讓我們反思：黨管干部，究竟該怎么去管呢？為何直到一系列違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生后我們才去處理，而不是將它滅殺于搖籃或直接讓它無處滋生呢？貪污受賄等腐敗問題是哪一個歷史社會或國家都無法避免的問題。但是近年來類似事件缺呈上升之勢！我覺得我們黨管干部中需要一個合理的績效考核制度和順應(yīng)政府公開行政的國際形勢!

雖然我們國家現(xiàn)在一直都在力圖打造“陽光政府”，“透明行政”等等！但為何每每都是在事件發(fā)生之后，百姓、公眾才會知道呢？？公開行政意味著黨、 國家為人民服務(wù)的原則得到了操作化、具體化；也為我國政府績效的評估增加了新的途徑；還是政府了解公民需求的重要機(jī)制。所以說公開行政不該是空話，應(yīng)該加速進(jìn)行和完善�。�！

我們每個人都清楚的知道，政府公開行政的前提就是擁有相關(guān)的法律制度規(guī)范，無論是對政府行政公開的要求還是大眾傳媒對政府相關(guān)政策的可知度都需要相應(yīng)的規(guī)章制度對政府和大眾的行為進(jìn)行約束，而不得不承認(rèn)的是，在我國類似這樣的針對性法律還沒有。所以在在高喊公開行政的今天，利益相關(guān)者在做決策或執(zhí)行響應(yīng)上級政策的時候，都會為自己的利益而作出利己選擇。這樣在很多時候，違規(guī)違紀(jì)的事件就會產(chǎn)生。人們在做選擇的時候都會衡量選擇的結(jié)果。在我國很多方面違規(guī)違紀(jì)所要承擔(dān)的后果與所得利益相比，風(fēng)險程度較低，同時存在法律制度的缺陷，鉆法律空子的情況就時常發(fā)生，這種選擇的結(jié)果就是腐敗的誕生。隨之產(chǎn)生的就是公務(wù)員的腐敗墮落，黨管干部在其執(zhí)行力度上必然會減弱，所以我認(rèn)為為確保共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對公務(wù)員隊伍廉潔執(zhí)政能力建設(shè)是勢在必行的，而首要的就是以法律為保障，完善相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)管，確保在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依照相關(guān)法律執(zhí)法。在不少的腐敗案件中，執(zhí)法人員與先關(guān)人員互相勾結(jié)的事件出現(xiàn)，這五想讓普通民眾對公務(wù)員隊伍的信任度大打折扣。知法犯法總是屢見不鮮，因此在對待公務(wù)一違規(guī)違紀(jì)行為上處罰力度應(yīng)該加深。使得公務(wù)員犯法的“成本”加大。這樣在公務(wù)員在作出違紀(jì)行為之前，考慮到犯罪成本的大小，就會減小犯罪的“利益動機(jī)”。

另外在提倡“反腐倡廉”，打擊腐敗的同時，我們不能只考慮到如何去打擊嚴(yán)懲“犯罪份子”，我們更多的應(yīng)該是去考慮他們犯罪的動機(jī)，他們只是單純的為了利益才去觸碰法律底線而鋌而走險嗎？在提倡以人為本的今天，我們在加強(qiáng)對公務(wù)員隊伍監(jiān)管的同時，我們更應(yīng)該考慮公務(wù)員的利益的實(shí)現(xiàn)，在為人民服務(wù)的同時，我們的公務(wù)員也需要自身合法利益的實(shí)現(xiàn)，付出的同時也應(yīng)該得到回報，我國公務(wù)員隊伍是一個龐大的系統(tǒng)，要確保每一個成員的利益得以實(shí)現(xiàn)是一個很難解決的問題，但是我們可以通過一系列的績效考核制度，根據(jù)這些制度對公務(wù)員的業(yè)績進(jìn)行考核，對優(yōu)秀的進(jìn)行合理的獎勵，借此來激勵公務(wù)員工作的積極性。只有在利益得以實(shí)現(xiàn)的前提下，才可能去履行公務(wù)員應(yīng)盡的職責(zé)。

從我國古代的官吏制度到近代的公務(wù)員制度，都存在著一個除腐敗之外的問題，那就是機(jī)構(gòu)冗雜，權(quán)責(zé)不分。在國家機(jī)構(gòu)中，從中央到地方大大小小的機(jī)構(gòu)有無數(shù)個，所有機(jī)構(gòu)中又有著不同的級別官員干部，對這些官員職責(zé)的明確是一個很難的問題，在有利可圖的時候所有人都參與其中，但每當(dāng)出現(xiàn)問題的時候又都為了撇清關(guān)系而對問題視而不見，相互推脫責(zé)任。所以我認(rèn)為在我國當(dāng)前的公務(wù)員隊伍中，精簡機(jī)構(gòu)是必須的，在地方我國正式編之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)是最低層的，在許多地方，很小的一個鄉(xiāng)政府，就擁有一百多人的人員，除正式人員外，非正

式職工有著不少，但是民眾普片都認(rèn)為的是地方政府效率太低，同時從很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓的建設(shè)可以看出，我國在很多地方過于奢侈，無數(shù)政府豪華的辦公大樓讓人們能夠看清楚在許多地方政府辦公地過于奢華。這無疑已經(jīng)超出了政府辦公所需，同時在很大程度上也造成了資源的浪費(fèi)�，F(xiàn)如今，三公問題已經(jīng)引起了人們廣泛的關(guān)注，在三公問題上黨對政府公務(wù)員的管理尤其重要，在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，金錢至上的觀點(diǎn)無時無刻不在侵蝕著人們的內(nèi)心。在金錢的基礎(chǔ)上，名譽(yù)、地位已經(jīng)成為人們的目標(biāo)，在這個過程中總會有那么一些人為了自己的虛榮心，被金錢所奴役，漸漸的失去了基本的道德、法律規(guī)范，更失去了其存在的意義，在虛榮、金錢的華麗外衣下存在的是一幅沒有靈魂、信仰的軀殼。殊不知，這種沒有意義的存在卻對這個社會產(chǎn)生了重要的影響。法律因此遭到破壞、踐踏，人與人之間更多的是金錢利益關(guān)系，親情、友情、愛情逐漸變成了金錢的附屬品。我們必須承認(rèn)在主流意識形態(tài)中，即便在信息高速化的今天，政府依然起著重要的作用

第五篇：關(guān)于黨管干部問題

關(guān)于黨管干部問題

黨管干部，即由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對干部工作實(shí)行統(tǒng)一決策，對各級各類干部實(shí)行分級分類管理，是我國政治體制的重要組成部分，也是我國干部管理的根本原則。幾十年來，這一原則在保證黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展方面，起了重要的作用。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，如何堅持黨管干部原則，遇到了許多需要研究的新情況和需要解決的新問題。

一、堅持黨管干部與群眾公認(rèn)相結(jié)合。

群眾公認(rèn)是干部選拔任用的一個重要原則。貫徹群眾公認(rèn)的原則，是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的根本要求，也是干部制度改革的重要內(nèi)容。鄧小平同志曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，選人要堅持人民公認(rèn)，注意社會公論。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，生活方式和就業(yè)方式多樣化，社會組織方式多樣化，干部的衡量、識別、考察和管理監(jiān)督面臨著更加復(fù)雜的情況，只有堅持群眾公認(rèn)的原則，發(fā)揮群眾廣泛參與的作用，才能選準(zhǔn)用好干部。

從根本上說，堅持黨管干部與堅持群眾公認(rèn)是一致的。這種一致性的基礎(chǔ)在于黨和人民的根本利益是一致的。黨作為人民群眾利益的忠實(shí)代表，除了為人民謀利益沒有自己的私利。黨組織選干部也是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益，挑選能夠更好地為人民服務(wù)的人。正因?yàn)槿绱�，讓群眾參與干部的選拔任用，只會有利于各級黨組織客觀公正地評價干部，把德才兼?zhèn)�、黨和群眾都滿意和放心的干部選拔上來。選拔出來的干部也只有得到群眾的公認(rèn)和接受，才能真正成為群眾實(shí)踐的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

處理好黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則之間的關(guān)系，一方面要堅決擴(kuò)大民主，在思想認(rèn)識和工作機(jī)制上真正解決依靠群眾選人用人的問題，在干部工作中實(shí)行廣泛的民主參與，在干部選拔任用上充分體現(xiàn)群眾意愿，把干部工作置于最廣大群眾的監(jiān)督之下。要擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，把政策交給群眾，讓群眾了解黨的干部路線方針政策，了解干部選拔任用的條件和程序。要擴(kuò)大群眾的知人權(quán)，通過適當(dāng)?shù)姆绞阶屓罕娏私飧刹康那闆r，發(fā)揮群眾識別、評價和監(jiān)督干部的作用。要保證群眾的選擇權(quán)，對干部的考察評價要以多數(shù)群眾的意見為依據(jù)，選拔上來的干部要得到大多數(shù)群眾的認(rèn)可，真正讓群眾的意見在干部的進(jìn)退流轉(zhuǎn)中發(fā)揮重要作用。通過擴(kuò)大群眾的參與，強(qiáng)化干部是人民的公仆、權(quán)力來自人民的觀念。另一方面，黨組織要切實(shí)掌握好干部工作的方針政策，在積極引導(dǎo)并創(chuàng)造群眾參與干部選拔工作條件的同時，做好對群眾的教育引導(dǎo)工作，向群眾講清楚干部政策，把人事安排的形成過程和推薦程序講清楚，把班子結(jié)構(gòu)、職位要求、選任條件講清楚。對于有爭議的干部要實(shí)事求是，辨別良莠，公正地對待干部；對于出于一己私利而違背原則的現(xiàn)象，敢于批評抵制，克服無原則的民主，保證干部選拔任用的公正合理性。

二、堅持黨管干部與依法管理干部相統(tǒng)一。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨治國的基本方略。實(shí)行干部管理的法制化，是依法治國的重要內(nèi)容，也是干部制度改革的方向。干部管理法制化，就是把干部管理的原則、方法、程序等變成法律和法規(guī)，使之成為具有普遍約束力的國家意志，按照有關(guān)法律法規(guī)任免、管理、監(jiān)督干部。

干部工作法制化是黨管干部的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，兩者本質(zhì)上是一致的。為干部管理立法，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是對黨管干部工作的法律認(rèn)定和確認(rèn)；依法選舉任免和管理干部的法律法規(guī)，是對黨管干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的做法、干部制度改革成果的法制化；依法選舉的干部，絕大多數(shù)是經(jīng)過黨組織的審核同意后才被推薦參加選舉的；依法選舉任免

過程，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾當(dāng)家作主、自己挑選自己實(shí)踐的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的過程。因此，干部工作法制化，本質(zhì)上是黨管干部工作更具普遍性、約束力和規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)方式。決不能把黨管干部原則和干部依法選舉任免對立起來，否定各級黨委對各類重要干部推薦的主導(dǎo)權(quán)，對依法選舉任免工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對重要干部的管理權(quán)，不能照搬西方多黨制下的選舉，照搬西方的公務(wù)員制度，反對任何借口“立法常規(guī)”而抵制黨管干部原則的傾向。

干部選舉任免和管理監(jiān)督的法律法規(guī)一旦確立，就具有相對獨(dú)立性和約束力，按法律法規(guī)辦事也就成為干部管理的一條基本原則。要把體現(xiàn)黨管干部原則、貫徹黨委意圖與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，不能認(rèn)為黨管干部就是黨委說了算，由黨委直接決定任免所有的干部，把依法選舉任免看作多余的形式和麻煩。要尊重群眾及其代表的民主權(quán)利，應(yīng)該選舉的干部，盡量選舉而不要用委任方式代替，選舉產(chǎn)生的干部如無特殊的理由，任屆期滿前盡量避免頻繁調(diào)動和調(diào)整。對依法選舉的干部，必要時黨組織可以指派和調(diào)動，這是對選舉制的一個補(bǔ)充，但不可濫用。要建立制約機(jī)制，規(guī)定指派和調(diào)動的最高限額，超過調(diào)整比例的應(yīng)提前換屆選舉。黨委推薦和提名的候選人與代表聯(lián)合提名的候選人，在法律上是平等的，選誰與不選誰，由代表來決定，代表把更優(yōu)秀的人選舉出來了，是對黨委提名的一個補(bǔ)充，把相形見絀的人選下去了，是把了一關(guān)。

三、堅持黨管干部原則，不斷改進(jìn)黨管干部的方法。

堅持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法，需要注意克服兩種傾向。一是把黨管干部的原則與黨管干部的具體方法等同起來，以堅持黨管干部原則的名義，一味固守干部管理中落后的、不合時宜的體制，抵制改進(jìn)黨管干部方法的僵化保守傾向。如果不注意改進(jìn)黨管干部的方法，消除干部管理中的種種弊端，增強(qiáng)干部管理工作的科學(xué)性，黨管干部的原則最終也難以實(shí)現(xiàn)。二是在改進(jìn)黨管干部方法的名義下，削弱、淡化、轉(zhuǎn)換黨管干部的原則。這種傾向把干部管理工作中的問題、弊端統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為黨管干部所致，把對干部管理方式方法的改進(jìn)，理解為對

黨管干部原則的否定，認(rèn)為干部由誰管并不重要，重要的是怎樣把干部管好。這種觀點(diǎn)恰恰忘記了干部怎樣管，取決于由誰管，干部的管理方法是由干部路線、方針、政策決定的，否定了黨管干部的原則和黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，管好干部的前提就無從談起。

改善黨管干部的方法，還要改進(jìn)干部人事部門的工作。黨管干部要通過各級黨委及組織人事部門來實(shí)現(xiàn)，這有可能使得干部任用管理環(huán)節(jié)上某些素質(zhì)不高的人把黨管干部置換為我管干部，只憑個人好惡、個人利益選用干部，甚至任人唯親。必須加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，建立用人失察追究制度，從制度上解決問題。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，我們過去發(fā)生的各種問題和錯誤，固然與思想作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要。要加強(qiáng)組織人事部門工作制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。組織人事部門工作要到位，要實(shí)事求是、公道正派、堅持原則，不因個別領(lǐng)導(dǎo)的意見而改變對干部的考察意見，更不能根據(jù)個別人的好惡去選用干部。

四、“黨管干部”的問題案例，建行黨委書記張恩照的問題。

“黨管干部”是黨的一個重要組織原則�，F(xiàn)在一些改制國企黨組織出的問題，比如建行黨委書記張恩照的問題，并不能說明“黨管干部”的原則有問題。因?yàn)椤包h管干部”不等于黨委書記個人管干部。的確事實(shí)上一些企業(yè)確實(shí)存在著黨委書記把持管干部的絕對權(quán)利的問題。張恩照就是如此。但這并不等于“黨管干部”原則是錯誤的。出現(xiàn)張恩照現(xiàn)象，根源在于市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨的組織機(jī)制和制度不建全，沒有及時適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求建立科學(xué)的黨內(nèi)競爭機(jī)制和競選制度，加之中國濃厚的封建主義思想和利己主義思想。

五、如何按照黨管干部的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)管理，避免張恩照問題。比如加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理問題：

1、是市機(jī)構(gòu)編制部門不再批準(zhǔn)成立自收自支事業(yè)單位，原則上不再批準(zhǔn)成立財政拔款事業(yè)

單位，對上級黨委、政府明文規(guī)定必須設(shè)置的機(jī)構(gòu)和要求配備編制的，嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。

2、是對已滿編的財政拔款事業(yè)單位不再新增配事業(yè)編制。確因工作需要增加人員由業(yè)務(wù)主管部門報成都市機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理辦公室核定控崗數(shù)，控崗數(shù)內(nèi)聘用人員由市財政局依照財政規(guī)定拔付經(jīng)費(fèi)。

3、是對財政拔款的事業(yè)單位編制內(nèi)新增人員，除政策性安置外一律按照《成都市事業(yè)單位分開招聘工作人員試行辦法》從社會上公開招考，所聘人員按新的用人機(jī)制管理。四是對財政拔款事業(yè)單位按控崗數(shù)聘用的和自收自支事業(yè)單位在編制內(nèi)從社會新聘用的人員。

吳中電大

201*/11/22

陳黎艷

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