基層一線，如何落實安全責任、強化安全制度執(zhí)行力

《安全生產法》把“安全第一，預防為主，綜合治理”作為安全生產的方針。也就是說，安全生產是第一位的，當一個企業(yè)、一個組織或者個人遇到安全問題的時候，其他的一切都是次要的�！栋踩�生產法》第三條規(guī)定“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”

一、落實安全責任必須強化責任意識

意識決定行為，沒有思想上的充分認識和理解，就不會有行動上的自覺和主動。安全生產也是一樣，確保安全生產的關鍵就在于從管理人員到員工都要有堅定的安全意識和責任意識，要始終把安全生產做為壓倒一切的頭等大事來抓，不折不扣的執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)章制度，以認真負責的態(tài)度對待安全，以嚴謹細致的作風確保安全，始終保持安全生產的高度警覺，做到天天講安全，時時講安全，事事講安全，人人講安全，真正使安全工作成為一種自覺行動，成為大家共同擔當的神圣責任，做到精心、細心，靜心，用心抓好各自的安全工作。

強化責任意識，必須明白對誰負責的問題，只有明白這個問題，你才能真正強化責任意識。作為企業(yè)的負責人，你的安全生產工作就是對整個企業(yè)負責，對整個企業(yè)的員工負責，作為一個組織的負責人，你就要對這個組織的所有人員負責，作為個人，你就要對你的家庭負責，作為子女，你要對你的父母親負責，作為父母，你要對你的子女負責，作為丈夫，你要對你的妻子負責，作為妻子，你要對你的丈夫負責……一句話，弄清楚自己是誰，搞清楚自己該對誰負責，這樣你的責任意識才能真正的增強。

二、落實安全責任必須依靠強有力的制度

舉個例子：因為你在施工現場沒戴安全帽，安全員罰你50塊錢，你口里不說，但是你心里肯定不高興。為什么呢？我辛辛苦苦干一天也才三兩百塊錢，你一下子就給我拿走了50塊，三兩個個鐘頭的活白干了。但是你為什么不明目張膽的反對呢？因為你知道，這是公司的制度規(guī)定的，如果反對，被處罰的可能就會變成100塊，甚至200塊。所以，明智的你就只有規(guī)規(guī)矩矩的接受這50塊錢的處罰，這，就是制度的力量！所謂“對事不對人”，說的就是這個道理。因此，我們就要層層落實安全生產責任。我們公司總經理要和各部門負責人、項目經理簽訂責任書，各部門的負責人要和你這個部門的人簽訂責任書，項目經理要和項目部管理人員和施工班組簽訂責任書，施工班組負責人要和班組的員工簽訂責任書，總承包單位要和分包單位以及勞務隊簽訂責任書，分包單位對自己下面的班組簽訂責任書……簽訂責任書要做到橫向到邊，縱向到底，這樣每一個層級，每一個人員通過簽訂安全責任書的形式，才能都明確自己的安全責任。

三、落實安全責任必須依靠強有力的執(zhí)行力

有了安全生產責任制度，簽訂了安全生產責任書，是不是就能落實安全生產責任呢？肯定不行！不管你制定了多好的制度，不管你簽訂了責任多么明確的安全生產責任書，你把它只是放在檔案柜里，只是把它用來應付有關部門的各種檢查，那你就是本末倒置了。因為制定這些制度和簽訂責任書的目的，是為了發(fā)揮安全生產的作用，為企業(yè)和個人獲取經濟效益提供保障。如果這些制度和責任得不到落實，你的經濟效益就得不到保障。實現安全目標，成就于每個人、每一天鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無他途。如果由一個人操作失誤導致事故發(fā)生，就會影響到整個企業(yè)安全生產目標的實現，因此，安全生產也存在“木桶效應”，只有做到人人安全，才能實現整體安全。執(zhí)行的過程就是抓安全規(guī)章制度和措施落實的過程。再高的目標，再好的措施，如果執(zhí)行不解決、落實不到每個崗位、每個人的具體行動中，目標就會落空，就會變得毫無意義。不論從客觀上看，還是從主觀上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生產管理制度的制定是人，安全生產違章操作的是人，安全生產監(jiān)督管理的是人，企業(yè)安全生產管理的關鍵是抓人的落實，抓人的執(zhí)行力。怎樣提高執(zhí)行力呢？兩個字：服從。局部服從整體、個人服從集體是企業(yè)經營管理的一條基本原則，是一種大局意識。如果認為指令有問題，就應該停止執(zhí)行而不是隨意變通。需要員工對安全生產提出合理化意見和建議的時候，每個員工都可以暢所欲言，各抒己見。但企業(yè)的安全生產規(guī)章制度一旦制定就相當于企業(yè)內部法規(guī)，企業(yè)員工就應堅決服從，認真執(zhí)行。

（一）提高執(zhí)行力，領導是方向

提高執(zhí)行力不僅僅是一般操作人員的事，領導既是安全生產決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。領導干部要帶頭執(zhí)行安全生產各項決策和規(guī)章制度，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他人的執(zhí)行力。因此，領導干部要以身作則，以嚴謹、科學、負責的態(tài)度，對安全生產決策和各項規(guī)章制度認真地、不折不扣地去執(zhí)行。通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到安全生產的重要性，感受到領導做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。領導是“風向標”和“晴雨表”，領導的行動具有帶頭作用、方向作用、引導作用和示范作用，領導一定要堅持原則，對各種違章行為敢抓敢管，無情的管理是最大的有情，嚴格管理是對員工生命的尊重，放松管理就會害人誤事。

（二）提高執(zhí)行力，班組長是關鍵

班組長在執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，是制度落實的直接指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，態(tài)度要堅決、紀律要嚴明、處罰要嚴格，才能保證制度的有效落實。提高班組執(zhí)行力對于班組安全管理的重要作用是：有助于形成班組凝聚力，有助于加強班組戰(zhàn)斗力，有助于提高班組競爭力，有助于開拓班組創(chuàng)造力。

（三）提高執(zhí)行力，員工是基礎

所有員工都應把執(zhí)行安全生產規(guī)章制度作為自己的行為準則，就不會有“三違”行為發(fā)生，就會做到“三不傷害”。一個員工不論在什么崗位、進行什么操作，認真履行崗位職責、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程是義不容辭的責任，也是《安全生產法》規(guī)定的義務。選擇責任還是選擇借口，表現了一個員工的工作態(tài)度。選擇責任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對每個職工的基本要求。安全無小事，但體現在每一天、每一個細小的重復的操作上，這些看似簡單而平凡的小事，如果長期堅持反復做好就是不簡單、就是安全，就會體現員工對工作認真負責的態(tài)度、細致的作風，敬業(yè)的精神和腳踏實地的務實態(tài)度。安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要全體員工在工作中都不折不扣的嚴格執(zhí)行制度、嚴格遵守規(guī)定，就會提高整個企業(yè)的執(zhí)行力，各項安全措施就會變成實實在在的行動，安全目標就一定能夠實現。

（四）提高執(zhí)行力，必須會安全。

經常聽到有人講每一個人都要從“要我安全”變成“我要安全”，我認為，這還不夠，還必須進一步，達到“我會安全”。達到了我會安全，才能保證“我能安全”。那么，怎樣做到“我會安全”呢？要使企業(yè)的每一個員工都做到“我會安全”，企業(yè)的各個層級就要抓好安全教育培訓，全體員工要認真學習和掌握各種規(guī)章制度和安全知識。安全教育培訓的內容主要是公司的各種安全規(guī)章制度，各類安全基礎知識。每一項分部分項工程開工之前，制定施工組織計劃的時候，必須制定安全技術措施，并且要由負責技術的管理人員向分包或者勞務隊伍進行交底，分包或者勞務隊伍必須向班組交底，班組必須向每一個作業(yè)人員交底。交底的內容就是這項工程中會出現哪些安全不安全因素，采用什么樣的措施來防范和消除這些不安全因素，讓每一個參與作業(yè)的人員都學會和掌握防范措施，達到“我會安全”。這就是所謂的“三級安全技術交底”（對危險源的應對措施也是這樣操作）。當然，學到了“我會安全”的本事，還不一定能做到“我能安全”。要達到“我能安全”，就要把安全規(guī)章制度、安全技術措施牢牢記在心間，應用于施工作業(yè)之中。這就要求我們每一個人都要做到用心去做好安全。這就是做到天天講安全，事事講安全，時時講安全。只有這樣，才能保證“我能安全”。

（五）提高執(zhí)行力，要充分發(fā)揮專職安全管理人員的作用。

我認為，企業(yè)專職從事安全監(jiān)管的人員，要真正發(fā)揮有效的作用，必須先清楚自身定位，既發(fā)揮專業(yè)特長，又不越俎代皰，具體而言，就是要做好領導者的顧問與助手，做好員工的良師益友。

首先，專職安全員是領導者的顧問與助手。有觀點認為，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門的職能被縮小，專職安全管理人員沒什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。我認為這是不可能的，也做不到的。譬如：“安全員”不用再背別人過馬路了，他們都已是自己能過馬路的正常人�！鞍踩珕T”干什么？有如下工作：制定過馬路的“交通法”；提出各種諸如“在哪畫人行橫道線”、“在哪設紅綠燈”、“在哪架天橋”的建議和意見等等，以保證大家能夠快速的安全的通過馬路。杜邦公司對企業(yè)專職安全人員的作用是這樣描述的：一定數量的專職安全人員是安全表現的重要貢獻者，對于一個風險較大的組織是不可缺少的。專職安全人員應該是各作業(yè)區(qū)技術、經驗、安全技能和知識最豐富的人員（杜邦公司，技術最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專職安全人員的責任是提供各種安全咨詢，協(xié)調安全作業(yè)的實施，指導和監(jiān)督安全措施的落實，是本級生產指揮者的得力顧問和助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。

其次，專職安全員是員工的良師益友。安全管理模式的轉變將對企業(yè)專職安全管理人員提出更高的要求，安全是一門科學，是一門技術與管理綜合性很強的學科，沒有經過專門的教育和培訓以及長時間的實際工作鍛煉，是不可能掌握的。所以專職安全人員應該也必須是技術、經驗、技能和知識最豐富的人員，否則就根本不可能對生產過程的安全提出切實有效的建議和意見。專職安全人員還應是員工安全方面的好老師、好朋友，你的安全理念和安全知識要能夠得到有效的傳播，能夠更容易的被員工所接受，從而提高企業(yè)整體的安全素質（從這方面講，專職安全人員更像一個“教育工作者”、一個“思想政治工作者”）。專職安全人員除了必須的專業(yè)知識外，還必須具有豐富的管理能力和技巧，能有效動員各方面力量，協(xié)調安全作業(yè)的實施，指導安全措施的落實和監(jiān)督為企業(yè)的安全健康、快速發(fā)展盡職盡責。

要做好上述兩點，我們的專職安全員首先要認真學習和掌握各種安全法律法規(guī)，包括國家和地方政府、行業(yè)主管部門所頒布的法律、條例、規(guī)范、規(guī)程、標準、政策等，并要隨時關注這些法律法規(guī)的更新?lián)Q代，用各種方法收集關于的安全法律法規(guī)，形成體系（建議在安全檔案里面專門做一個安全法律法規(guī)臺賬），便于學習和指導我們的工作。比如腳手架搭設、四口五臨邊防護、臨時用電、爆破安全、特種設備管理、化學危險品儲存與使用、消防安全、環(huán)境保護、勞動保護、職業(yè)病防治等，都是有專門的規(guī)范和規(guī)程來規(guī)定的。

第三，專職安全管理人員必須是內行。成為內行，就是要學習和掌握各種專業(yè)的安全技術知識。只有具備專業(yè)的安全技術知識，你才能準確的指出員工的違章之處和發(fā)現現場的安全隱患，并針對員工的違章行為告知他正確的操作方式方法，根據現場發(fā)現的隱患提出整改的措施辦法。還要學習施工專業(yè)技術，不要求你全面掌握，至少你必須要掌握施工的工序與流程，分清楚哪些工序和哪些部位出現的危險源在哪里，也就是哪個工序、哪個地方會出現哪些危險源。只有這樣，你才能防范于未然，做事前的諸葛亮，而不是事后諸葛亮。

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