在衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能警示教育大會(huì)上的講話

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任XXX

201*年X月X日

同志們:

今天我們在這里召開衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能警示教育大會(huì)，主要目的其實(shí)有兩方面，一方面是通過對XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的剖析，以案明紀(jì)，以案為鑒，希望衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)廣大黨員干部能深刻吸取教訓(xùn)，知敬畏、存戒懼、守底線，切實(shí)做到警鐘長鳴;另一方面是通過醫(yī)院負(fù)責(zé)同志的表態(tài)發(fā)言以及集體簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。希望衛(wèi)計(jì)局黨委舉一反三、防患未然，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

近年來，在X局長的帶領(lǐng)下，全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了不少工作，如建立了一些好的制度機(jī)制，查處了一些違法違紀(jì)案件，也涌現(xiàn)出了一批認(rèn)真負(fù)責(zé)的好院長、德技雙馨的好醫(yī)生、敬業(yè)奉獻(xiàn)的好護(hù)士、群眾公認(rèn)的好醫(yī)院，應(yīng)該說，我市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的黨風(fēng)行風(fēng)主流是好的，大部分同志遵紀(jì)守規(guī)、盡職敬業(yè)，呈現(xiàn)出一種開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)守矩的態(tài)勢。但從當(dāng)前暴露的幾個(gè)問題來看，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在黨風(fēng)行風(fēng)方面也存在著一些不容忽視的問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)。下面，我就加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)談?wù)勛约旱膸�點(diǎn)想法。

一、認(rèn)清形勢，提高政治站位，增強(qiáng)狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想自覺

衛(wèi)生計(jì)生是健康之要，行業(yè)行風(fēng)是黨風(fēng)之基，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是從醫(yī)之本，糾風(fēng)正風(fēng)是民生之策，在當(dāng)前新形勢下，我們始終要保持清醒的頭腦，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)“清廉XX”的重要舉措。201*年7月，省委十四屆三次全會(huì)審議通過了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，吹響了全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號，也表明了省委在抓黨風(fēng)黨紀(jì)、抓廉政方面的決心，為浙江未來五年的黨風(fēng)廉政工作定下了綱領(lǐng)和方向。隨后，紹興市委、XX市委相繼出臺清康紹興、清廉XX的行動(dòng)計(jì)劃，將清廉建設(shè)向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)、家庭等延伸。8月3日，市紀(jì)委全會(huì)審議通過《中共XX市紀(jì)委關(guān)于開展“聚焦發(fā)力再提升”活動(dòng)為建設(shè)清廉XX提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，提出在全市范圍內(nèi)實(shí)施政治生態(tài)“護(hù)林”行動(dòng)、干部隊(duì)伍“鑄鐵”行動(dòng)，基層基礎(chǔ)“培元”行動(dòng)、清廉細(xì)胞“激活”行動(dòng)、越鄉(xiāng)清風(fēng)“涵養(yǎng)”行動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“護(hù)航”行動(dòng)等“六大行動(dòng)”，清廉細(xì)胞“激活”行動(dòng)包括了清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清康企業(yè)、清康村居、清廉家庭等六個(gè)方面，因此打造“清廉醫(yī)院”，促進(jìn)醫(yī)院清廉、和諧、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正廉潔從醫(yī)、醫(yī)患關(guān)系清朗和諧，是貫徹落實(shí)上級決策部署的重要舉措，是建設(shè)“清廉XX”的一個(gè)重要內(nèi)容。

2.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是回應(yīng)群眾殷切期盼的客觀需要。“一點(diǎn)一滴總是情，一枝一葉總關(guān)民”，衛(wèi)生計(jì)生的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的生老病死息息相關(guān)，正所謂醫(yī)者仁心仁術(shù)，心正風(fēng)清，大愛康民。習(xí)近平總書記曾用“八個(gè)更”來描述人民對美好生活的向往，其中一項(xiàng)就是人民群眾期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。如果醫(yī)院的服務(wù)好、醫(yī)生的技術(shù)水平高、看病抓藥的費(fèi)用低，看病難、看病貴的問題能得到有效效緩解；如果秉持“最多跑一次”改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)流程，變患者跑為信息跑、科室跑、專家跑，有效減少看病就醫(yī)跑路；如果進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，不斷滿足轄區(qū)群眾多層次、多樣化的健康需求，這一個(gè)個(gè)如果就是一個(gè)個(gè)普通老百姓的迫切希望。瞄準(zhǔn)群眾期盼，以對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)變，狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)各種健康政策，始終是衛(wèi)計(jì)工作的著力點(diǎn)。

3.狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是事關(guān)衛(wèi)計(jì)整體形象的根本舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的“窗口行業(yè)”，是“救死扶傷、實(shí)行革命人道主義”的特殊行業(yè)，其工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)直接影響著單位的形象和發(fā)展，也關(guān)系著黨和政府的威望，關(guān)系到人心背向，關(guān)系到社會(huì)和諧，所以作為治病救人的場所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要少一些“銅臭味”，多一點(diǎn)“人情味”，切不可變成“名利場”“收費(fèi)站”。電影《我不是藥神》中反映的藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格虛高等問題在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不同程度地存在，個(gè)別產(chǎn)品還十分嚴(yán)重，從一個(gè)側(cè)面反映了存在的問題和不足。這些問題和現(xiàn)象，雖然只是存在于個(gè)別干部職工身上、個(gè)別醫(yī)務(wù)人員身上，但如果不及時(shí)有效的糾正克服、抓緊治理，必然損害單位的形象，影響衛(wèi)計(jì)事業(yè)的改革發(fā)展，所以抓黨風(fēng)行風(fēng)就是抓管理、抓形象、抓發(fā)展，加大對醫(yī)療安全、醫(yī)藥產(chǎn)品招標(biāo)采購、醫(yī)療費(fèi)用控制等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員違規(guī)收費(fèi)、開單提成、收受回扣、收受患者“紅包”的行為，以及醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、藥品購銷領(lǐng)域的損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，是促進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際需要。

二、正視問題，勇于揭靄短板，保持狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的時(shí)刻警醒

近年來，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)查處違紀(jì)違法案件的數(shù)量一直居高不下，僅201*年至今就有XX人因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分和問責(zé)處理，尤其是今年市監(jiān)委查辦的XXX受賄案，更是暴露出我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些存在已久的問題，主要表現(xiàn)在兩大方面:

1.醫(yī)療行業(yè)“潛規(guī)則”暗流涌動(dòng)

一是醫(yī)藥回扣“細(xì)水長流”。主要體現(xiàn)在一些醫(yī)用耗材和藥品上，醫(yī)務(wù)人員通過加大使用量獲得醫(yī)藥商的“好處費(fèi)”、“感謝費(fèi)”，醫(yī)藥商為醫(yī)務(wù)人員輸送利益的方式既有單純的藥品回扣，也有其他財(cái)產(chǎn)性利益的交割，包括醫(yī)藥商會(huì)以過節(jié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資助開會(huì)差旅費(fèi)等方式給予醫(yī)生各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。

二是大型設(shè)備“合作傭金”。一些醫(yī)療設(shè)備代理商為獲得大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入資格，向醫(yī)務(wù)人員，特別是在醫(yī)療設(shè)備采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán)的負(fù)責(zé)人行賄，行賄的方式由早期的現(xiàn)金收送演化為“合作傭金”等，合作的幌子下不變的是錢權(quán)交易的本質(zhì)。

三是基礎(chǔ)建設(shè)“雁過拔毛”。由于一些基建工作時(shí)間緊任務(wù)重，相關(guān)負(fù)責(zé)人被賦予較大權(quán)限，在工程建設(shè)招投標(biāo)條件和程序設(shè)置方面享有很大的自主權(quán)，相關(guān)負(fù)責(zé)人甘愿成為被“圍獵”的對象，招投標(biāo)最終論為走形式、走過場。

四是重點(diǎn)科室“有意刁難”。個(gè)別醫(yī)院超聲、放射等重要科室的少數(shù)工作人員，在醫(yī)療設(shè)備后期運(yùn)行維護(hù)過程中，有意給供應(yīng)商設(shè)置難題，迫使供應(yīng)商逢年過節(jié)必須有所表示，種種帶有索賄性質(zhì)的惡劣行跡嚴(yán)重抹黑了我市醫(yī)療系統(tǒng)從業(yè)人員的形象。

五是紅包現(xiàn)象“屢禁不止”。做手術(shù)要不要送醫(yī)生紅包，是很多患者糾結(jié)的事情，送了經(jīng)濟(jì)上可能吃不消，不送怕醫(yī)生不盡心。當(dāng)前醫(yī)生收受紅包已經(jīng)極大地受到了遏制，但是總有個(gè)別醫(yī)生心懷僥幸，鋌而走險(xiǎn)，破壞了和諧的醫(yī)患關(guān)系。

2.內(nèi)部管理“寬松軟”隱患顯現(xiàn)。

一是干部交流輪崗不暢。干部梯隊(duì)建設(shè)老齡化，局機(jī)關(guān)科室長年齡偏大。借用下屬單位人員多，借用較隨意，沒有建立相關(guān)制度和規(guī)定來約束和規(guī)范。干部在同一崗位任職時(shí)間過長和權(quán)力相對集中，容易使這些干部陷入親情圈、朋友圈、權(quán)力圈和金錢的腐蝕中，如XXX擔(dān)任XX市中醫(yī)院設(shè)備科科長一職達(dá)近15年，起初不管在業(yè)務(wù)技術(shù)上還是廉潔自律上，其都能虛心接受醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和提醒，兢競業(yè)業(yè)做好工作、把牢底線。但當(dāng)其擔(dān)任設(shè)備科科長一段時(shí)間并獲評高級工程師職稱后、其發(fā)現(xiàn)自已保難在職務(wù)和職稱上再進(jìn)一步，思想開始放松，行為開始越軌，最終走向犯罪深淵。

二是作風(fēng)效能問題不少。衛(wèi)計(jì)局黨委特別是下屬單位部分黨員干部責(zé)任意識、規(guī)矩意識欠強(qiáng)，比如存在上班不在狀態(tài)的問題，201*年市紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察組檢查發(fā)現(xiàn)5個(gè)單位共10名干部在工作時(shí)間手機(jī)看視頻、瀏覽小說、玩電腦游戲、手機(jī)淘寶等，違反“作風(fēng)建設(shè)五條禁令”;比如說部分衛(wèi)生醫(yī)療單位存在查究追責(zé)不嚴(yán)格的現(xiàn)象，未按要求嚴(yán)格執(zhí)行《XX市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)量化評價(jià)管理辦法》，全年開展自查自糾少，去年全市29個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療單位中有20個(gè)單位主動(dòng)查處為零，今年上半年，全系統(tǒng)僅開展行風(fēng)效能交叉檢查1次，發(fā)現(xiàn)2個(gè)問題，檢查的頻率和強(qiáng)度有待加強(qiáng)，

三是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不實(shí)。去年，衛(wèi)計(jì)局黨委厘出重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7條，制定防控措施33個(gè)，但廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長期工作，是動(dòng)態(tài)性的工作，需委根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行梳理更新。從目前看，對藥品、醫(yī)療設(shè)備、耗材的采購管理，衛(wèi)生行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)等級高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，存在“模排梳理即防控到位”的思想，沒有進(jìn)一步適應(yīng)形勢，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查:對未梳理防控到位的廉政區(qū)險(xiǎn)，如市屬醫(yī)院資金使用未納入衛(wèi)計(jì)局合計(jì)核算中心，存在監(jiān)管官區(qū)，日常監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督不能常態(tài)化，有較大管控風(fēng)險(xiǎn)，也沒有及時(shí)更新跟進(jìn)，廉政防線防控工作仍停留在形式上。

四是高危崗位監(jiān)管不嚴(yán)。XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出醫(yī)院部分科室和個(gè)別干部權(quán)力過分集中，缺乏權(quán)力的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)該說設(shè)備科科長是各家醫(yī)院的關(guān)健崗位、同時(shí)也是腐敗問題高發(fā)的高危崗位，僅201*年，浙江省內(nèi)載判文書網(wǎng)可查到的就有寧波市婦女兒童醫(yī)院設(shè)備科科長李某受賄70萬元被判七年有期徒刑、金華市中醫(yī)院設(shè)備科科長李某受賄53200元被判五年有期徒刑、寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院設(shè)備科科長李某某受賄19萬余元被判六年有期徒刑。為何會(huì)出現(xiàn)設(shè)備科長前“腐”后繼的現(xiàn)象，關(guān)鍵還是在于對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制特別是對高危崗位的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。

五是八小時(shí)外監(jiān)督不力。201*年以來，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)共有8人因酒駕、3人因賭博、2人因嫖娼、1人因吸毒被查處，另有1人因違規(guī)進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所接受有償陪侍服務(wù)受到黨紀(jì)處分，干部8小時(shí)外的監(jiān)督亟待加強(qiáng)，而且部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一些醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商交往過密，沒有自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高。

三、把握實(shí)質(zhì)，深挖問題根源，找準(zhǔn)狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的癥結(jié)所在

事實(shí)上，黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)我們年年喊、年年抓，但為什么衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)尤其是醫(yī)療領(lǐng)域還有不少問題?為什么一些侵害群眾利益的不正之風(fēng)依然“濤聲依舊”?問題產(chǎn)生的根源到底在哪里?我認(rèn)為主要有三方面原因:

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)存在薄弱環(huán)節(jié)，核心作用發(fā)揮欠充分。

一是貫徹落實(shí)中央、省委重要決策部署有欠缺。對新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實(shí)施專業(yè)化精細(xì)化管理還有差距，未能根據(jù)當(dāng)前形勢及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)。方向，宣傳、推介具有本地特色的簽約服務(wù)、少跑一次等用力還不足，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推進(jìn)解決醫(yī)改問題的力度不大，對基層主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)還不夠，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動(dòng)性的改革創(chuàng)新工作相對較少。

二是調(diào)動(dòng)干部工作積極性有欠缺。黨員干部分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木�神還不強(qiáng)。

三是服務(wù)群眾的意識和能力有欠缺。重醫(yī)療、輕預(yù)防的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，“大處方”等現(xiàn)象仍未杜絕，公共衛(wèi)生投入和實(shí)際效果不對等，公共衛(wèi)生體系建設(shè)仍然薄弱，服務(wù)能力還不強(qiáng)。流動(dòng)人員均等化服務(wù)工作受惠面不大，全面二孩計(jì)生政策實(shí)行后，計(jì)生工作有邊緣化趨勢。

2.黨的建設(shè)存在不足之處，黨員黨性修養(yǎng)欠錘煉。

一是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)。對黨員干部的政治紀(jì)律教育不夠，黨員干部重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)比較普遍，政治敏感性不強(qiáng)，理想信念不夠堅(jiān)定，有的對社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些政治謠言和錯(cuò)誤言論，不抵制、不斗爭；有的只埋頭于醫(yī)療領(lǐng)城，對政治生態(tài)不關(guān)心、不了解，政治覺悟不夠高；有的工作標(biāo)準(zhǔn)滿足于過得去就好，不愿鉆研更深更高的業(yè)務(wù)知識，自身素質(zhì)和黨性修養(yǎng)不夠。

二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。黨委民主生活會(huì)批評與自我批評常浮于表面，未有真正紅臉出汗的情況，支部結(jié)織生活存在走過場現(xiàn)象，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)未按要求以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會(huì)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等滿足于學(xué)文件、聽報(bào)告，未深入結(jié)合實(shí)際，“三會(huì)一課”或堅(jiān)持不好，或質(zhì)量不高，作用未能有效發(fā)揮，黨員學(xué)習(xí)教育流于形式，內(nèi)容較空間。

三是深入基層調(diào)研解決突出問題的力度不夠。特別是真正沉下心來深入基層切切實(shí)實(shí)為群眾解決幾件突出問題的工作少，局黨委執(zhí)行民主集中制程序也不夠規(guī)范，有的議題事先沒有征求意見，發(fā)揚(yáng)民主不充分，有時(shí)搞臨時(shí)動(dòng)議，造成倉促議事，充分配釀?dòng)懻摰臅r(shí)間偏短，聽取干部職工的意見或建議不夠。

以XXX為例，其作為一名有17年黨齡的黨員干部，對黨的十八大、黨的十九大認(rèn)識不清，以為只是換場不換藥，反腐敗只是一陣風(fēng)，足見其平時(shí)的政治理論學(xué)習(xí)幾乎為掌，而當(dāng)調(diào)查人員問其政治生日、“三會(huì)一課”等基本常識時(shí)，其竟無一能回答，可見其平時(shí)來認(rèn)真參加組織生活，毫無黨員意識。XXX嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的一大特點(diǎn)就是其在十八大后不收斂、不收手，依然我行我素，甚至變本加厲(受賄總額XXX萬元，其中十八大后收受現(xiàn)金、國商購物卡共計(jì)價(jià)值人民幣XXX 萬元)，這與其對黨的十八大的認(rèn)識息息相關(guān)，也是其放松政治理論學(xué)習(xí)的必然結(jié)果。

3.管黨治黨存在突出問題，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)欠到位。

一方面是主體責(zé)任壓得還不夠?qū)崱?/strong>應(yīng)該說，局黨委在抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)方面下了不少功夫的，但從更高的要求來講，還存在一些不足:一是壓力傳導(dǎo)層層遞減。局黨委特別是一把手高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持逢會(huì)必講，常敲警鐘，要求衛(wèi)生單位切實(shí)履行好主體責(zé)任，但仍然還是存在壓力傳導(dǎo)不夠、層層遞減的情況。呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。二是履職約談年年相似。履職約談內(nèi)容與被約談對象的崗位實(shí)際、職責(zé)任務(wù)。康政風(fēng)險(xiǎn)等緊密結(jié)合的不多，年年談、年年相似，實(shí)效不明星。三是重業(yè)務(wù)輕廉政普遍存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，片面注重對分管業(yè)務(wù)內(nèi)醫(yī)療指標(biāo)的完成，對自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任認(rèn)識不夠充分，沒有將全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)管理工作統(tǒng)籌考慮，做到兩促進(jìn)、兩不誤。四是教育警示不夠有力。對涉及到干部個(gè)人的苗頭性問題，分管領(lǐng)導(dǎo)往往只做面上的籠統(tǒng)提醒，缺乏面對面點(diǎn)名批評指正的勇氣。對部分醫(yī)護(hù)人員規(guī)矩意識不強(qiáng)、法紀(jì)觀念淡薄，下屬單位履行教育管理主體責(zé)任不夠扎實(shí)，提醒教育警示宣傳力度不夠，導(dǎo)致踩踏紅線現(xiàn)象不斷，嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象，201*年以來衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)共有XX人因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分和問責(zé)處理，但是這些人違紀(jì)之前受到分管領(lǐng)導(dǎo)談話提醒的情況很少，相關(guān)醫(yī)院的工作總結(jié)當(dāng)中也沒有具體情況的說明。五是干部選拔任用不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在干部選任基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，了解民意還不夠充分；干部選任資料還不夠完善，中層干部輪崗交流還比較少。局機(jī)關(guān)科室長年齡偏大，借用下屬單位人員多，借用較隨意，沒有建立相關(guān)制度和規(guī)定來約束和規(guī)范。六是機(jī)制制度存在漏洞。制度還有“真空地帶”，如對給回扣的企業(yè)，還缺乏具體化、量化、剛性化的懲處措施。有的制度還缺乏科學(xué)性，沒有與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)在的新情況、新變化，在強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)院靠“吃藥增收”的現(xiàn)狀沒有改變。制度還欠缺執(zhí)行力，制度執(zhí)行不到位，如部分單位不落實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面的制度，將制度變成一紙空文，形同虛設(shè)。

另一方面是監(jiān)督責(zé)任壓得還不夠嚴(yán)。一是業(yè)務(wù)不精，學(xué)習(xí)自黨性、及時(shí)性、針對性有待提升，對不斷更新的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以及衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深不透，跟不上最新的形勢與上級要求，影響了監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是能力不足，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)發(fā)生了幾起案子，沒有一起是紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)查處的，其實(shí)有些問題都存在很久了，歸根結(jié)底還是能力不夠，發(fā)現(xiàn)不了問題。三是頻率不高，監(jiān)督檢查的次數(shù)不多，有時(shí)較隨意，特別是對下屬單位正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪頻率欠高，一定程度上欠缺對部分干部職工的震懾作用。四是擔(dān)當(dāng)不夠，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，擔(dān)心監(jiān)督單位主要領(lǐng)導(dǎo)不支持，擔(dān)心影響人際關(guān)系，擔(dān)心查出問題得罪人，因此不愿發(fā)現(xiàn)問題、指出問題。五是問責(zé)不力，發(fā)現(xiàn)的問題以提醒整改為主，雷聲大而點(diǎn)小，力度偏小，沒有真正深下去，沒有發(fā)揮好問責(zé)迫責(zé)的警示作用。

四、精準(zhǔn)施策，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)決心

針對存在的上述問題，希望衛(wèi)計(jì)局黨委以此次警示教育大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，聚焦主責(zé)主業(yè)、提高履職實(shí)效，努力為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

1.緊扣“兩個(gè)核心”，發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用。

一是堅(jiān)持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要充分發(fā)揮局黨委核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促推動(dòng)各級黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)政治自覺，把握政治方向。局黨委要緊緊抓住管黨治黨“牛鼻子”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在政治立場、政治言論、政治行為方面與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對黨的路線方針政策、市委市政府決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，決不允許有令不行、有禁不止，確保政令暢通。

二是堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的黨建引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用。要建立建強(qiáng)黨的基層組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要求全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)“耕”好黨建工作“責(zé)任田”；要在規(guī)范黨內(nèi)組織生活、發(fā)揮黨員先進(jìn)性上狠下功夫，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織生活的戰(zhàn)斗力，確保黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”。全系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對衛(wèi)生與健康工作的重要講話和指示，切實(shí)把“樹立大衛(wèi)生，大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹�，“努力全方位、全周期保障人民健康”等要求落到�?shí)處。

2.嚴(yán)實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促使權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行。

在主體責(zé)任方面，局黨委要深刻認(rèn)識黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的要害問題，要緊密結(jié)合單位工作實(shí)際，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)城，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃全面從嚴(yán)治黨相關(guān)任務(wù)，把紀(jì)律教育、制度建設(shè)、權(quán)力制的、監(jiān)督檢查等工作做細(xì)做實(shí)。

一要主動(dòng)謀劃，細(xì)化責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨委書記要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對黨的建設(shè)負(fù)責(zé)，對本單位本系統(tǒng)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部的健康成長負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把責(zé)任壓給班子成員、壓給中層干部、壓給下級書記，推動(dòng)主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底。作為班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對分管的黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的早提醒、早糾正，譬如結(jié)合重點(diǎn)數(shù)據(jù)分析會(huì)，提出指導(dǎo)性意見，督促抓好問題清單整改，達(dá)到督促醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范醫(yī)生診療行為的目的。

二要抓早抓小，嚴(yán)糾“四風(fēng)”。要結(jié)合“集中整飭紀(jì)律、嚴(yán)厲懲治歪風(fēng)、著力優(yōu)化環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)綜合檢查活動(dòng)，重點(diǎn)查擺整改執(zhí)行不力、推諉扯度、作風(fēng)不良、紀(jì)律檢弛、頂風(fēng)違紀(jì)等突出問題，著重解決貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)等方面的重點(diǎn)問題。要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管，對查處的典型問題及時(shí)公布處理結(jié)果，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要結(jié)合衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)開展談話提醒的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)層層談話提醒制度，抓早抓小抓苗頭，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

三要建章立制，優(yōu)化管理。健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政防控機(jī)制，要重點(diǎn)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)等級高的部門、崗位、環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，完善藥品、設(shè)備、耗材、物資招標(biāo)采購機(jī)制，結(jié)合案件剖析，完善庫房信息化建設(shè)，對高值耗材實(shí)行追溯管理等，及時(shí)堵塞漏洞。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，也要圍繞全局中心工作，通過借調(diào)、掛職等形式，加強(qiáng)年輕干部的壓擔(dān)鍛煉。完善干部學(xué)法用法制度，努力提高黨員干部法治素養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)守法紀(jì)底線，特別要加強(qiáng)對重要崗位尤其是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位工作人員的專項(xiàng)教育，將正面教育引導(dǎo)與剖析反面典型相結(jié)合，提高從業(yè)人員拒腐防變的能力。完善社會(huì)評價(jià)體系，做好門診和住院患者滿意度調(diào)查，科學(xué)運(yùn)用患者滿意度調(diào)查結(jié)果，全面了解患者對醫(yī)療服務(wù)的需求，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，不斷推進(jìn)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高廣大群眾對醫(yī)療行業(yè)的滿意度

在監(jiān)督責(zé)任方面，派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好“探頭”作用，著力聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守職責(zé)定位，指導(dǎo)、督促全系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗、深化改革。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查頻度和力度，保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。二要加強(qiáng)信訪調(diào)處，認(rèn)真做好行風(fēng)投訴舉報(bào)的受理、回復(fù)、反饋、報(bào)告等工作。三要嚴(yán)查行風(fēng)案件，重點(diǎn)查辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、違規(guī)發(fā)布廣告、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受“回扣”、“紅包”、違規(guī)“統(tǒng)方”等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件。嚴(yán)肅查處利用醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。對發(fā)生重大行風(fēng)案作和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，實(shí)行“一案雙索”。

3.抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，凈化醫(yī)療政治生態(tài)。

一要抓住事關(guān)群眾利益的“關(guān)鍵小事”，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，切實(shí)抓好“看病少排隊(duì)”“付費(fèi)更便捷”“檢查少跑腿”“急救更快速”“配藥更方便”等舉措的落實(shí)。創(chuàng)造一個(gè)“廉潔行醫(yī)，清風(fēng)榮院”的具好環(huán)境。

二要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療專家這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，以上率下，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的朗朗清風(fēng)。我希望我們衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療專家們祛除“五癥”:一是祛除冷漠之癥。衛(wèi)生計(jì)生作為服務(wù)型行業(yè)、民生窗口，對社會(huì)、對民眾，要始終保持慈悲之心，在工作和生活中，多一點(diǎn)體恤，多一點(diǎn)真情，多一點(diǎn)扶助，多一點(diǎn)換位思考，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，更好地營造和諧的氛圍。二是祛除逾矩之癥。要講規(guī)矩守紀(jì)律，依法依規(guī)治理衛(wèi)生計(jì)生，確保權(quán)力始終運(yùn)行在法治軌道上，嚴(yán)防蟻穴之害，絕不能用“小事一樁”來原諒自己，絕不能用“就這一次”來開脫自己，絕不能用“下不為例”來麻痹自己；要嚴(yán)防煮蛙之禍，嚴(yán)防破窗之患，善于給自已立規(guī)定框，不能因權(quán)力大而破規(guī)，不能因問題小而姑息，不能因違者眾而放任。三是祛除怠政之癥。強(qiáng)化思想引導(dǎo)，改善干事環(huán)境，樹立鮮明導(dǎo)向，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事的人敢出頭、敢冒尖、敢干事。四是祛除腐化之癥。裝好“防護(hù)欄”，常亮“警示燈”，把牢“高壓槍”，推進(jìn)標(biāo)本兼治，增強(qiáng)黨員干部的免疫力和抵抗力。五是祛除恐監(jiān)之癥。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的理念，自覺把各方面的監(jiān)督看成一面鏡子、一種幫助，有則改之，無則加勉。

同志們。新形勢，新起點(diǎn)，“清廉XX”“清廉醫(yī)院”任務(wù)觀巨、責(zé)任重大，希望衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的廣大黨員干部以“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新要求、新使命、新期待，求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)，為推進(jìn)“健康XX”建設(shè)添磚加瓦！

我就講這些。