市公安在全市卷煙打假市場整頓總結表彰會議上的講話

陳國宏

同志們：

今天，市公安局和市煙草專賣局聯(lián)合召開會議，主要任務是總結201*年全市卷煙打假打私工作，表彰先進，部署今年工作。剛才，市煙草專賣局余文華副局長做了一個很好的報告，既肯定了成績、分析了形勢，又對201*年工作進行了全面部署。請全市公安機關認真領會精神，結合實際抓好落實。

201*年，全市公安機關在市委、市政府和省公安廳的正確領導下，與煙草等部門密切配合，以“打源頭、端窩點、斷渠道、破網(wǎng)絡、抓主犯”為重點，有針對性地開展重點整治和破案攻堅行動，始終保持卷煙打假打私工作高壓態(tài)勢，相繼成功告破了“4.1”銷售假冒注冊商標商品案、“陳權、張世界非法經(jīng)營案”等一批部督、省督案件，有力打擊了涉煙犯罪分子的囂張氣焰，促進了煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護了國家利益和消費者合法權益，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。截止到目前，全市查處涉煙案件154起，其中刑事案件10起，抓獲涉案人員300余人，涉案金額1615萬元，查獲假煙7萬余條，實現(xiàn)了“逃犯必追、主犯必判、網(wǎng)絡必毀、根源必挖”的工作目標。各級領導也充分肯定了我市公安機關在煙草打假打私工作中取得的成績，并多次強調要再加力度，再添措施，為全市煙草行業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻。

在肯定成績的同時，我們更應當清醒看到，我市制售假煙違法犯罪活動不斷呈現(xiàn)新特點，作案方式更加隱蔽，手段花樣不斷翻新，家族化、團伙化、網(wǎng)絡化特征更加明顯，制售假煙違法犯罪活動仍存在一定的空間。同時，我們的打擊工作還存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：一些單位對卷煙打假打私工作認識不高、投入不足；對違法犯罪活動規(guī)律、特點研究不深、打擊力度不夠；部門之間、區(qū)域之間信息交流不及時、協(xié)作配合不夠緊密等等。總的來看，目前我市卷煙打假打私工作仍處于攻堅階段，不容許我們有絲毫懈怠。為此，全市各級公安機關，特別是領導同志要敏銳感知，主動作為，忠誠履職，積極適應新形勢新任務提出的新要求新挑戰(zhàn)，務必把形勢估計得嚴峻一些、把問題考慮得復雜一點，將卷煙打假打私工作作為服務深化改革和經(jīng)濟轉型、維護國家利益和市場經(jīng)濟秩序、保障群眾合法權益的重大舉措，努力把工作做細、做深、做透，始終保持對制售假煙違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)保持在全省的先進位置。下面，我強調四點意見，供大家在工作中參考。

一、強化措施，攻堅克難，進一步加大卷煙打假打私工作力度。

一要深化重點地區(qū)綜合治理。我們要始終堅持在當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，積極會同煙草等部門，進一步加大綜合整治力度；要加強與周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動，建立健全區(qū)域執(zhí)法合作機制，有效預防、控制和打擊卷煙制假犯罪活動轉移擴散；要充分發(fā)揮治安查緝網(wǎng)絡的整體作用，有效切斷非法卷煙的運輸通道；要加強與通信管理部門、電子商務企業(yè)的協(xié)作，強化網(wǎng)上突出治安問題整治，有力遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪；要強化對歷年制售假煙重點人員的監(jiān)控，著力解決制假分子重操舊業(yè)問題。二要深化涉煙案件線索摸排。我們要始終堅持多措并舉，主動出擊，進一步深化涉煙線索摸排工作。要充分發(fā)揮屬地公安機關職能作用，以派出所為單位，立足轄區(qū)，經(jīng)常性組織民警開展“城中村”和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域以及廢舊倉庫和出租房屋等重點部位進行摸排、在重點領域發(fā)展治安信息員、發(fā)動群眾舉報、上網(wǎng)巡查違法犯罪線索、關注每日警情研判、與有關行政執(zhí)法部門加強溝通聯(lián)絡，全方位開展排查，力爭挖掘一批深層次、內幕性、有經(jīng)營價值的涉煙違法犯罪線索。三要繼續(xù)深化重點環(huán)節(jié)源頭打擊。各級公安機關要把摧毀制售假煙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈作為關鍵環(huán)節(jié)和主攻方向，強化經(jīng)營、全程跟蹤、延伸打擊，加大對主要人員抓捕追逃和追贓控贓力度，務求全環(huán)節(jié)、全鏈條攻克大案要案。

二、統(tǒng)一認識，聯(lián)動作戰(zhàn)，著力推動我市涉煙打假打私工作的持續(xù)發(fā)展。

在全省專項行動的考核評比中，南昌就是一個集體，就是一個團隊。涉及煙草打假打私的任何單位、個人都要做到榮辱與共、唇齒相依。各參戰(zhàn)單位、個人都要抱成團、握成拳，消除壁壘、加強協(xié)作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進工作開展。一是加強行刑銜接。各級公安機關、煙草各部門要按照職責分工，加大管轄領域的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)問題，認真核查犯罪線索，做好前期初查和證據(jù)固定工作，嚴格按照規(guī)定程序和時限移送案件，堅決杜絕有案不移和以罰代刑。同時，公安機關也要主動加強對接，及時掌握違法犯罪線索，共同做好案件經(jīng)營，防止出現(xiàn)管轄的真空。二是做到信息共享。各單位要密切關注重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點人員，加強對可疑信息的分析篩查，及時傳遞和核查案件線索，提升基礎信息資源的數(shù)量和質量。同時，還要加強對情報信息的深加工，通過點上守、線上巡、面上控等措施，強化信息比對碰撞和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員和案件線索，增強發(fā)現(xiàn)案源、精確打擊的能力和水平。三是健全協(xié)作機制。公安機關特別是治安部門，要充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私辦公室的組織協(xié)調作用，研究分析聯(lián)合協(xié)作的問題癥結，健全完善聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方有序運轉，促進各區(qū)域、各部門之間步調一致、整體推進。同時，還要加強與上級部門、友鄰區(qū)縣的溝通聯(lián)系，積極爭取支持幫助，為跨區(qū)域開展工作創(chuàng)造條件。

三、轉變思維，適應發(fā)展，不斷開拓我市涉煙打假打私的新領域。

目前，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)進行卷煙違法犯罪活動的數(shù)量和比例逐年在上升，卷煙打假打私工作面臨新的挑戰(zhàn)。一要轉變思想。面對形勢的變化，我們要適應時代發(fā)展。不能固步自封、抱殘守舊，要創(chuàng)新思維、主動作為，加強對新知識、新技能的學習提高，培育使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新思維，有針對性的開展涉及煙草行業(yè)犯罪的各項打擊工作。二要研究規(guī)律。要認真剖析典型案例，研究分析互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的規(guī)律特點和發(fā)展趨勢，要針對QQ、微信、帖吧等發(fā)布銷售信息，支付寶網(wǎng)上結算等手段，開展網(wǎng)上巡查、落地查證和證據(jù)采集，抽絲剝繭，層層遞進，逐步突破整個犯罪網(wǎng)絡。三要創(chuàng)新方法。統(tǒng)籌用好網(wǎng)上網(wǎng)下兩個手段，探索提煉信息獲取、網(wǎng)上查控、落地查人、案件串并等方面的新型技戰(zhàn)法，提升破案打擊能力，維護好煙草市場的秩序。

四、強化督導，落實責任，進一步提升卷煙打假打私工作成效。

我們將嚴格落實“分片負責、聯(lián)系督導”工作機制，切實加大對卷煙打假工作的檢查督導力度，進一步明確領導責任、部門責任和崗位責任，建立健全工作機制，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保參戰(zhàn)民警人人肩上有任務、有壓力、有責任。要強化績效考核，201*年我市將把此項專項行動納入到市局網(wǎng)上績效考核的重點推進項目中，對工作不力、制售假煙違法犯罪活動猖獗的地區(qū)和單位，及時通報批評，取消評先評優(yōu)資格；對長期治安混亂、制假售假嚴重的，要堅決提請綜治部門予以一票否決；對涉嫌徇私枉法、失職瀆職的，要堅決實行責任倒查，依法依紀作出處理；構成犯罪的，要堅決追究其刑事責任。在這里，我就公安機關各警種聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，深挖線索來源，強化案件辦理等工作強調了兩點意見：分縣局層面，分管治安的局長作為打擊涉煙犯罪工作的第一責任人，要親自動員部署，親自調度指揮，親自督導檢查；各治安大隊長為主要責任人，要具體抓協(xié)調指揮，具體抓措施落實；各單位要指定專人作為聯(lián)絡員負責對本單位工作的收集匯總，強化線索分析研判，強化案件偵辦，全力開展打擊整治工作。市局層面，治安支隊要強化統(tǒng)籌協(xié)調能力建設，涉及到跨警種、跨部門、跨縣市的工作，均由支隊牽頭，統(tǒng)一部署、集中督辦；市局相關支隊、處室要發(fā)揮職能、全力支持，力爭部督、省督案件限期偵破、全案全破。

同志們，卷煙打假打私工作事關民生、民利，做好卷煙打假打私工作責任重大，使命光榮。全市各級公安機關要以這次會議為新的起點，再接再厲、團結協(xié)作、銳意進取，努力奪取卷煙打假工作新的更大的勝利，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

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