近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)會(huì)議安排，下面，由我將《意見》的主要精神向大家作個(gè)簡要傳達(dá)：

一、《意見》制定的重要意義

十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁�！边@次中央專門就激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為提出明確要求。可以說，《意見》的制定實(shí)施，對充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大干部為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，具有十分重要的意義。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共分七大部分。

第一部分為大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力源泉�！兑庖姟穲�(jiān)持把思想教育擺在首位，鮮明提出堅(jiān)持“一個(gè)武裝”、強(qiáng)化“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”的要求�！耙粋�(gè)武裝”，就是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦�！叭齻�(gè)擔(dān)當(dāng)”：一是引導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三是引導(dǎo)干部不負(fù)黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，《意見》還對突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求，提出要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率，自覺做到“三個(gè)帶頭”，即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。

第二部分為鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵(lì)。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會(huì)蔚然成風(fēng)。為此，《意見》提出要鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，突出“五個(gè)過硬”要求，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。具體工作中，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。二是堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。三是堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。四是堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。五是堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

第三部分為充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用�！坝泄俦赜姓n，有課必有賞罰�！笨茖W(xué)有效的考核是干部選拔、調(diào)整、激勵(lì)、約束的重要手段。《意見》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，從“考什么、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。比如，圍繞“考什么”，提出要適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點(diǎn)，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績考核，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)要完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。圍繞“如何考”，提出要制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性。圍繞“結(jié)果怎么用”，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性。

第四部分為切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁�！兑庖姟分赋觯�建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤�？傮w是按照總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的要求來把握（即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來）。具體工作中，要求各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等“四個(gè)原則”，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”，對干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。對給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià)，選拔任用要公正合理。為切實(shí)建立健全好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，《意見》同時(shí)提出了三點(diǎn)要求：一是準(zhǔn)確把握政策界限，對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。二是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。三是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

第五部分為著力增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力�！兑庖姟肪劢菇ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，從強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉著手，有針對性地提出了要求。在培養(yǎng)目標(biāo)上，按照黨的十九大提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求（即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)），突出專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。在培養(yǎng)內(nèi)容上，圍繞新時(shí)代、新目標(biāo)、新部署對專業(yè)化的新要求，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性，有針對性地幫助干部進(jìn)行知識(shí)更新和能力拓展。在培養(yǎng)方式上，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長路徑，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

第六部分為滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。《意見》提出要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。總的來說，就是要重點(diǎn)做好三方面工作：一是注重解疑釋惑。提出完善和落實(shí)談心談話制度，注重做好思想政治工作，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫干部解開思想疙瘩，為他們加油鼓勁。二是解決后顧之憂。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度，落實(shí)體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

第七部分為凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力�！兑庖姟诽岢龈骷�(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“四力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力；要大力弘揚(yáng)中華民族的“四個(gè)偉大精神”，即偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅(jiān)克難的良好社會(huì)風(fēng)尚。為此，《意見》提出四條具體措施：一是加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，制定和執(zhí)行政策堅(jiān)持具體問題具體分析。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神。三是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)干部隊(duì)伍形象，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為。

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