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推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任廉政黨課——全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在主體責(zé)任

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全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在落實(shí)主體責(zé)任

——推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任廉政黨課

講課人:XX

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局,形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說到底是個(gè)責(zé)任問題,特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵。如果黨組不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任,從嚴(yán)治黨只能是句空話。下面,我結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際,就落實(shí)主體責(zé)任談一下我的一些思考和想法。

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨組主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo),全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥之兩翼、車之兩輪”,全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把自身建設(shè)搞好,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前,就我們國(guó)土系統(tǒng)而言,治黨不嚴(yán)的問題還存在,一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在,管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨,如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前,只有明確黨組和班子成員管黨治黨的主體責(zé)任,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,才能解決好自身存在的突出問題。

(二)落實(shí)黨組主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看,腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化,系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生,窩案串案時(shí)有發(fā)生, “小官大貪”問題十分突出,特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下,有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看,非!皬(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,用人腐敗和用權(quán)腐敗共存,體制內(nèi)和體制外勾結(jié),權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),腐敗問題和政治問題相互滲透,嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù),要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,從嚴(yán)治黨,匯聚全黨之力,堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定:“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī),這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,更是黨組工作的本職回歸,是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任存在的問題

近幾年,局黨組細(xì)致研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體實(shí)施方案和措施,逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化工作措施,強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在以下幾個(gè)方面問題。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是基層單位,落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng),除了簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》以外,具體行動(dòng)和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段。

(二)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這兩年,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級(jí)文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實(shí)責(zé)任”,F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任,上級(jí)文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有些單位負(fù)責(zé)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)不深,在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

(三)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的單位負(fù)責(zé)同志抓主體責(zé)任落實(shí)、追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的責(zé)任追究不癢不痛,局紀(jì)檢組要充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,在實(shí)踐中我們要結(jié)合實(shí)際運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理等多種懲處方式,對(duì)黨員干部嚴(yán)管厚愛。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題,一個(gè)重要原因就是一些黨員干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨組書記的必修課,作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)干部主體責(zé)任意識(shí),自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任,關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來,把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好,才能一級(jí)帶一級(jí),黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn),班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”、“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng),加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行,嚴(yán)查違紀(jì)行為,用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過硬的“能吏”,也選用安分守己的“循吏”,嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”,維護(hù)群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子,加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度。

(四)建立健全工作機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

(五)強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé),責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心,責(zé)任難以落實(shí)下去,一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé),讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài),誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷,都要倒查追究責(zé)任,通過問責(zé)一個(gè),達(dá)到警醒一片的效果。

今天的黨課就講到這里,請(qǐng)你們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),結(jié)合自身工作實(shí)際將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到細(xì)節(jié)!

201* 年5月25日

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