在農(nóng)委水利建設(shè)專題會議上的講話摘要

今天，我們召開這個會議，主要是部署水利建設(shè)規(guī)劃工作，研討**水利建設(shè)走向何方的問題。近期，國家將支持我市1600萬元的水利建設(shè)專項資金。市政府也計劃安排700萬元秋冬季水利建、修投資計劃。如何用好這些資金，搞好水利建設(shè)規(guī)劃，解決當(dāng)前水利建管存在的突出問題？如何建設(shè)務(wù)實、高效的水利建管隊伍，提高水利建設(shè)成效？如何建立長效機制，確保建設(shè)項目和資金源源不斷地落實？下面，我結(jié)合當(dāng)前我們工作的重點，提九點意見：

一、關(guān)于北部地區(qū)水利網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)問題

北部光村、木棠、峨蔓、三都四鎮(zhèn)的水利網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要連片、系統(tǒng)，實行地毯式規(guī)劃，從上游到下游，從支渠到斗、農(nóng)渠，要合理規(guī)劃和設(shè)計。今后中央建設(shè)項目資金的下達將是嚴(yán)格按照規(guī)劃進行，因此，在北部地區(qū)水利網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以及全市的水利規(guī)劃上，要有超前意識去做全、做細、做實，要避免主要的田洋被遺漏，造成將來不能建設(shè)、群眾不滿的后果。在建設(shè)進度安排上，要確保建一條、成一條、發(fā)揮效益一條，不能遍地開花，東一段、西一段，成效卻得不到保障。

二、關(guān)于日常水毀工程修復(fù)問題

水毀工程是個焦點問題，對發(fā)揮水利效益阻礙很大，如不能及時修復(fù)，政府和群眾的意見很大。今年市政府700萬元的秋冬修水利投資計劃，要重點用在修復(fù)水毀工程上，保障現(xiàn)有水利工程效益的發(fā)揮。要把水毀工程作為公益事件、突發(fā)事件來對待，要制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)留應(yīng)急搶修資金，一旦發(fā)生水利水毀事件，迅速組織搶修。要對現(xiàn)有的水利渠道安全隱患進行全面排查，要分析水毀潛在威脅的根源，是洪水摧毀？還是沙土淤積？或是壩體土層松垮？等等，要有針對性的做好防范措施。

三、關(guān)于水管隊伍建設(shè)問題

一是機關(guān)隊伍。機關(guān)隊伍的責(zé)任是規(guī)劃、建設(shè)和管理。機關(guān)隊伍不是勞工，而是管理者，機關(guān)隊伍要站在管理者角度去要求自己，加強學(xué)習(xí)，扎實工作，提高管理能力。要消除當(dāng)前存在的“有的人累得要死、有的人閑得發(fā)慌，干多的人不討好、不干的人說閑話”等不良風(fēng)氣，不換思想就要換人。要明確職責(zé)，合理分工，充分發(fā)揮每個人的潛能。

二是基層隊伍。基層隊伍存在的突出問題是：職責(zé)不清、任務(wù)不明、黨性不強、管理不力、群眾不滿、政府問責(zé)。造成我們建設(shè)多好水利，都出現(xiàn)“上游淹死、下游旱死”的現(xiàn)象，建設(shè)多好的水利三兩年被破壞了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)部門互相推責(zé)任，這就是職責(zé)不清。所以要明確基層隊伍的責(zé)任，就是各鎮(zhèn)所有大面積田洋以上的支渠、干渠，都是我們水務(wù)部門基層管理的范疇，特別是硬化部分，要保證順暢流通。

明確任務(wù)就要按行政區(qū)劃分工，把管護任務(wù)分到單位、分到個人，落實責(zé)任，哪個人管什么、管哪里、怎么管、破壞了怎么辦、水毀了怎么辦、垃圾堵塞了怎么辦，等等，以保證各渠道的供水量。這樣一個機制要盡快建立起來，立下責(zé)任狀，責(zé)、權(quán)、利對等，保障基層隊伍的生活穩(wěn)定，實行重獎重罰，管護不好啟動問責(zé)。管護不力，這并不是基層的問題，是我們機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。管好基層隊伍，就需要我們編任務(wù)、編責(zé)任、編監(jiān)督管理制度。管不好，群眾不滿、政府問責(zé)，所以要深化和健全管理體制、機制。

四、關(guān)于設(shè)計院隊伍建設(shè)問題

籌備組要負責(zé)好設(shè)計院日常工作，包括確定任務(wù)、人才網(wǎng)羅、責(zé)權(quán)利對等等問題，需要怎么做？可以參照其他設(shè)計院的管理模式。放權(quán)給設(shè)計院，自主收費，自主使用資金，當(dāng)作一個農(nóng)委下屬的真正的事業(yè)單位來運作。專家組的技術(shù)工作按照技術(shù)規(guī)程來運作，不要受行政干預(yù)，只要有一套完善的合理的制度，包括資金使用制度，工作職責(zé)制度，人員管理制度等，制度完善了，就不怕別人講，講也講不進。在專業(yè)人員的任聘上，誰有本事誰進來，誰有職稱、誰有能力、誰有水平，都可以進來。不限農(nóng)委人員，可以從社會招聘，包括與其他設(shè)計院人員互動，需要什么人，農(nóng)委就提供用人才平臺。啟動項目負責(zé)人機制，設(shè)計院可以與負責(zé)人簽訂協(xié)議，由其承擔(dān)單個項目或若干個環(huán)節(jié)的工作，責(zé)權(quán)利對等。不管是公務(wù)員，還是自籌人員，還是社會人員，誰有能力干的都可以，領(lǐng)兩邊報酬沒問題，領(lǐng)五邊、六邊報酬也沒問題，一切都是為了**經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，為了全市水利網(wǎng)絡(luò)、江海堤圍、人畜安全飲水等規(guī)劃設(shè)計，特別是列入國家“十一五”末和“十二五”規(guī)劃的重點項目。要加快設(shè)計院的報批和資質(zhì)認(rèn)證工作，要加快制定上述各項相關(guān)制度。

五、關(guān)于農(nóng)民用水、政府買單問題

各省、各市縣都不同程度地實施農(nóng)民用水、政府買單的措施，但**尚未實施。農(nóng)民用水的水費交不上，松濤就缺乏經(jīng)費養(yǎng)活職工，也就會造成發(fā)電創(chuàng)收而浪費水等問題，而農(nóng)業(yè)用水就得不到足夠的保障。以農(nóng)委的名義向市政府打報告，將農(nóng)民用水政府買單經(jīng)費列入201*年市財政預(yù)算。只要能落實，就可以緩解下游支渠供水量不足的問題。

六、關(guān)于項目策劃及跟蹤項目落實問題

這是一個工作重點，也是一個難點。項目策劃和跟蹤落實是個過程，有的項目策劃了，三年五年不落戶甚至一輩子不落戶，而有的項目很急，一規(guī)劃就落戶。但是，很多項目，我們不策劃，就不可能落戶，策劃了不跟蹤，也難以落戶，或者出現(xiàn)可給多給少的，給少；可給快給慢的，給慢；可給可不給的，不給。

怎么辦？一是要建立工作環(huán)節(jié)的負責(zé)制，從項目的規(guī)劃，到申報，到落戶，到建設(shè)，到驗收，到管護，這若干個流程缺一不可。上半年我們的工作很不到位，給項目的申報和落實帶來很大困難，這樣下去，**的水利還能有發(fā)展嗎？要從現(xiàn)在起狠抓任務(wù)落實，正確對待，這是一個政治問題，也是一個責(zé)任問題。要好好研究，哪個環(huán)節(jié)做得不好，就補哪個環(huán)節(jié)，把今年的任務(wù)在下半年一籃子解決，將功補過。二是對大項項目進行全市統(tǒng)籌規(guī)劃，九月底前要將十一五、十二五規(guī)劃按時完成。三是落實項目責(zé)任人，讓專家們各負責(zé)一個或若干個項目或環(huán)節(jié)的工作，責(zé)權(quán)利對等，促進工作開展。四是加快工程竣工驗收。驗收慢，這是個焦點問題，包工頭意見大、省廳意見大、市領(lǐng)導(dǎo)意見也大，同時也影響下季度、下年度的項目落實，也影響考核結(jié)果，因為我們做不好，省廳就不安排項目指標(biāo)給**。在搞項目預(yù)算的時候，要把審計費等列入，確保審計合格，驗收過關(guān)。五是關(guān)于項目前期工作經(jīng)費和配套資金問題，要及時向市政府打請示。對于戰(zhàn)略性項目的前期工作經(jīng)費，要列舉其重要性、必要性和主要效益，爭取市政府支持。

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