第一篇：規(guī)劃財(cái)務(wù)工作座談會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全省規(guī)劃財(cái)務(wù)工作座談會，是經(jīng)廳黨組批準(zhǔn)召開的。剛才新時同志對去年規(guī)劃財(cái)務(wù)工作總結(jié)和今年的工作安排，我都贊成。

年，是人力資源社會保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受壓力最大的一年，既要應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，又要實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，完成職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)人員融合。一年來，全省人力資源和社會保障（人事、勞動保障）系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)公務(wù)員和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績。各級規(guī)劃財(cái)務(wù)部門作為人力資源社會保障系統(tǒng)的一個重要的綜合性業(yè)務(wù)部門，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，謀劃長遠(yuǎn)，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的宏觀導(dǎo)向作用，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策水平，不斷增強(qiáng)保障支撐能力，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

規(guī)劃財(cái)務(wù)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，點(diǎn)多、線長、面廣。對內(nèi)，既要為機(jī)關(guān)的運(yùn)行提供保障支撐和各種各樣的服務(wù)，還要組織研究謀劃事業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)有關(guān)政策，許多工作很具體繁雜瑣碎；對外，要與相關(guān)部門開展大量艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，既要深入研究政策，又要注意方式方法，為事業(yè)發(fā)展贏得更多的支持配合。其中的辛苦，在座的各位感觸至深。尤其是去年，同志們在面對國際金融危機(jī)期間財(cái)政預(yù)算緊縮、工作任務(wù)繁重、省市機(jī)構(gòu)改革的情況，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，齊心協(xié)力、克難奮進(jìn)，以飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，努力把各方面的力量凝聚到推進(jìn)我們的事業(yè)發(fā)展上來，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，在應(yīng)對一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中不斷推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作向前發(fā)展�？傊�，一年來，同志們?yōu)橥七M(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。在此，我代表廳黨組，向規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的同志們和分管領(lǐng)導(dǎo)，致以誠摯的慰問并表示衷心的感謝！

年是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的一年，人力資源和社會保障的工作任務(wù)依然艱巨繁重，全省規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的同志們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，按照全省人力資源和社會保障工作會議精神，堅(jiān)持以民生為本、人才優(yōu)先為主線，以就業(yè)和社會保障為重點(diǎn)，圍繞人力資源社會保障工作中心，全面做好工作。今年還是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制之年。人力資源和社會保障“十二五”規(guī)劃是未來五年人力資源和社會保障工作的奮斗目標(biāo)和行動指南，是涉全局、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃文件。各地要切實(shí)把“十二五”規(guī)劃編制工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，為今后一個時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里，我重點(diǎn)就“十二五”規(guī)劃編制工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃編制的重要意義

“十二五”時期是全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時期。認(rèn)真編制人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃事業(yè)發(fā)展思路，不斷完善促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政策措施，對于保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動人力資源和社會保障事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。

（一）編制“十二五”規(guī)劃是推動實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的具體體現(xiàn)。黨的十七大立足實(shí)際，放眼未來，明確提出了確保201*年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并把實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障、基本形成合理有序的收入分配格局、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等作為未來一個時期的重要工作內(nèi)容。這充分體現(xiàn)了人力資源和社會保障工作在全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略部署中的重要地位和作用，既是我們今后一個時期的根本任務(wù)，也是我們奮斗目標(biāo)和努力方向。全省人力資源和社會保障系統(tǒng)務(wù)必充分認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，正確把握形勢任務(wù)，認(rèn)真謀劃、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，為推動實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）編制“十二五”規(guī)劃是人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省人力資源和社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，但也暴露出一些這樣那樣的問題，我們的工作與人社部和省委、省政府的要求還有一定的差距，對一些突出矛盾和深層次問題研究不夠、辦法不多。這就需要我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力解決事業(yè)發(fā)展中的突出問題，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和前瞻性，推動人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）編制“十二五”規(guī)劃是更好地滿足人民群眾新期待的迫切需要。人力資源和社會保障部門是做“人”的工作的，因此我們所有的工作都必須圍繞人民群眾的需求來開展。當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人民生活水平和生活質(zhì)量都有了質(zhì)的飛躍。但同時必須清醒地認(rèn)識到，我們還處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然沒有改變。反映在人力資源社會保障領(lǐng)域，就是還有不少群眾關(guān)心的問題沒有解決好，群眾就業(yè)需求比較高，部分群眾缺乏社會保障，工資收入分配關(guān)系尚未完全理順，束縛人才成長和作用發(fā)揮的因素仍然存在，基層公務(wù)員發(fā)展空間狹窄、激勵機(jī)制還不足，侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象也還時有發(fā)生。這就要求我們必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，謀劃好今后一個時期的制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施合民心、順民意的政策措施，促進(jìn)我省民生全面改善。

二、尊重規(guī)劃編制規(guī)律

人力資源和社會保障規(guī)劃是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行公共服務(wù)、社會管理和市場監(jiān)管的重要依據(jù)。規(guī)劃編制得好，會在目標(biāo)導(dǎo)向、平衡協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化配置、政策選擇、規(guī)范約束和激勵等方面發(fā)揮重要的作用，有力地推動事業(yè)發(fā)展。規(guī)劃編制有其自身的規(guī)律，編制“十二五”規(guī)劃，要尊重和運(yùn)用好這些規(guī)律，重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

（一）要突出宏觀性。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及方方面面，我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來思考，把人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展放在全省工作大局中去謀劃，從而達(dá)到擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、完善社會保障體系與社會進(jìn)步相適應(yīng)、深化人事制度改革與推進(jìn)政治體制改革相配套、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略要求相吻合、推進(jìn)收入分配制度改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致、維護(hù)勞動者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的要求。

（二）要突出前瞻性。規(guī)劃不同于年度計(jì)劃，規(guī)劃期一般是五年，因此要著眼長遠(yuǎn)，突出前瞻性。我們必須具備開闊的眼光和戰(zhàn)略的思維，從全局的高度，正確把握大勢，預(yù)見未來走向，謀劃事業(yè)發(fā)展。要全面把握我們事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體走勢，準(zhǔn)確認(rèn)識工作的階段性特征、事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的基本要求，分析研判我們的工作是否與事業(yè)發(fā)展大勢相適應(yīng)，分析這些趨勢將會給我們的事業(yè)發(fā)展帶來哪些有利條件和機(jī)遇，出現(xiàn)哪些新的矛盾和挑戰(zhàn)，從而科學(xué)制定事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)。

（三）要突出指導(dǎo)性。編制規(guī)劃的目的不是做論文，寫文章，而是為了指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。因此，“十二五”規(guī)劃編制要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展的需要，分析研判影響事業(yè)發(fā)展的重大問題、存在的突出矛盾和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范工作步驟，創(chuàng)造實(shí)施保障條件，進(jìn)而提出指導(dǎo)工作的政策建議，最終拿出具有針對性和可操作性的政策措施。

（四）要突出指標(biāo)性。突出指標(biāo)性就是要做到能量化的盡量量化，規(guī)劃不是政策性文件，一些帶有方向性、戰(zhàn)略性的改革措施以及機(jī)制建設(shè)等，只能是定性的，但是許多目標(biāo)要用指標(biāo)表達(dá)，用數(shù)據(jù)來說話，才能更好地指導(dǎo)工作、考核工作，更好地對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。目前，規(guī)劃主要有預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)兩種。預(yù)期性指標(biāo)，就是期望的發(fā)展指標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)，就是我們必須實(shí)現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)�！啊逼陂g，我省將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)作為約束性指標(biāo)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力等作為預(yù)期性指標(biāo)，列入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有力地促進(jìn)了人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。因此，我們必須深入研究分析，科學(xué)測算指標(biāo)，并盡可能地量化。

三、正確把握規(guī)劃編制要領(lǐng)

在遵循規(guī)劃編制基本規(guī)律的同時，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，明確人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施，把握編制工作基本要求，從以下五個方面做好“十二五”規(guī)劃編制工作：

（一）要深入分析事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求。深入分析形勢是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。唯如此，才能判定歷史方位、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的分析判斷上來，在分析總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，正確把握做好工作的各種有利條件，冷靜分析人力資源和社會保障工作面臨的新情況新考驗(yàn)，全面把握后金融危機(jī)時期的新特征和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的新要求，明確發(fā)展方向，把握發(fā)展機(jī)遇。

（二）要正確處理事業(yè)發(fā)展的重大關(guān)系。規(guī)劃編制必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，認(rèn)真處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、單項(xiàng)突破與整體推進(jìn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，使事業(yè)發(fā)展中的各個方面相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。

（三）要深入研究事業(yè)發(fā)展的重大問題。只有深入研究我們面臨的一系列重大問題，才能明確人力資源社會保障事業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施。編制“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)是要加強(qiáng)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、理順工資收入分配格局、全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、深入人事制度改革、加快信息化建設(shè)和加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的研究，進(jìn)一步清理規(guī)劃編制的思路。

（四）要高度重視重大項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃項(xiàng)目是實(shí)施規(guī)劃的重要載體和手段，也是規(guī)劃編制的核心問題。規(guī)劃編制過程中，要在研究規(guī)劃目標(biāo)、重大改革和政策舉措的同時，切實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃工作。項(xiàng)目編制要深入分析，認(rèn)真測算，統(tǒng)籌考慮，做好前期研究論證，提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、影響廣泛、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，形成比較完善的規(guī)劃項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，并通過項(xiàng)目爭取各級財(cái)政對人力資源和社會保障事業(yè)更多的支持。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各類規(guī)劃之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用。因此，必須加強(qiáng)規(guī)劃銜接，既整體聯(lián)動，又因地制、體現(xiàn)特色。尤其要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)人力資源社會保障“十二五”規(guī)劃與國家規(guī)劃、省級規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接；努力將人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主要指標(biāo)、重大政策、保障措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等盡可能納入當(dāng)?shù)亍笆�二五”總體規(guī)劃之中。同時，“十二五”規(guī)劃還要注重與“”規(guī)劃的銜接，無論是目標(biāo)任務(wù)、政策措施，還是重點(diǎn)項(xiàng)目，都要一脈相承，保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。

四、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)

編制“十二五”規(guī)劃是關(guān)系人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的大事，原則性、系統(tǒng)性、政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高效率、高質(zhì)量地完成好規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。

（一）健全機(jī)制，明確責(zé)任。廳黨組高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和天山書記擔(dān)任組長，王山、新時、蔡偉同志任副組長，廳屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并明確了廳屬各單位的職責(zé)任務(wù)。各地人力資源社會保障部門“一把手”也要親自掛帥，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)部門在“十二五”規(guī)劃編制中的牽頭組織作用，建立和完善“十二五”規(guī)劃工作責(zé)任制，按照任務(wù)明確、職責(zé)明確、時限明確、要求明確的原則進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到科（處）、責(zé)任到人。要加強(qiáng)規(guī)劃編制的督促檢查，及時跟蹤工作進(jìn)度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，做到有布置、有檢查、有考評、有反饋。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取支持。“十二五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)全局性、綜合性工作，各級規(guī)劃財(cái)務(wù)部門作為牽頭組織部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真謀劃和推動工作。對內(nèi)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下溝通協(xié)調(diào)，做好日常工作調(diào)度；人社系統(tǒng)的其他部門也要按照統(tǒng)一安排、分工協(xié)作的原則，積極支持配合，完成好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。對外，要主動加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排，及時溝通規(guī)劃編制信息，爭取各方的理解和支持。

（三）上下聯(lián)動，形成合力。編制好“十二五”規(guī)劃，是各級人力資源和社會保障部門的共同責(zé)任，需要舉全系統(tǒng)之力完成任務(wù)。廳里要加強(qiáng)對各地的工作指導(dǎo)，特別是要根據(jù)不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵地方創(chuàng)造性地開展工作，并注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對規(guī)劃編制好，項(xiàng)目可行性高的地區(qū)，在資金、項(xiàng)目安排上要優(yōu)先考慮。各地要牢固樹立“一盤旗”思想，按照統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，及時報(bào)告情況，反映問題，提出建議。

（四）民主參與，集思廣益。規(guī)劃編制不止是政府行為，尤其是人力資源社會保障規(guī)劃，要充分反映人民群眾的需求。要通過各種途徑廣泛宣傳，鼓勵建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的開放度，讓社會各界充分參與我們的規(guī)劃編制。有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮高校和科研院所專家的作用，充分利用各方面的研究成果，建立專家咨詢、論證制度，鼓勵參與重大問題研究，為規(guī)劃編制提供參考依據(jù)，提高規(guī)劃的可行性和可操作性。

（五）抓好進(jìn)度，保證質(zhì)量。與編制“”規(guī)劃相比，這次部署“十二五”規(guī)劃編制工作的啟動時間比較晚，留給各地編制規(guī)劃的時間也相應(yīng)縮短，尤其是很多地區(qū)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，時間緊、任務(wù)重、難度大。各地要處理好規(guī)劃編制與業(yè)務(wù)工作以及機(jī)構(gòu)改革之間的關(guān)系，明確規(guī)劃編制的階段性任務(wù)，倒排編制日程，狠抓編制進(jìn)度，把握好規(guī)劃編制工作的時限和時間節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，保障工作深度，提高工作質(zhì)量，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。

最后，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。按照國家大部制的要求，省廳已于去年底組建了新的人力資源和社會保障廳，整合原人事廳綜合計(jì)劃處、辦公室內(nèi)部財(cái)務(wù)和原勞動保障廳規(guī)劃財(cái)務(wù)監(jiān)督處相關(guān)職能，成立了規(guī)劃財(cái)務(wù)處，主要承擔(dān)規(guī)劃計(jì)劃和相關(guān)項(xiàng)目工作、社保基金和專項(xiàng)資金的綜合協(xié)調(diào)管理、財(cái)務(wù)管理、歸口管理信息統(tǒng)計(jì)工作等。各地在機(jī)構(gòu)改革過程中，也要相應(yīng)設(shè)立規(guī)劃財(cái)務(wù)科（處）室，明確相應(yīng)職能，配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、政策熟的工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，確保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作任務(wù)的順利完成。

同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，我們要振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以“十二五”規(guī)劃編制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，為人力資源社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

公文素材庫范文網(wǎng)【www.seogis.com)村，要加以督導(dǎo)、敦促改進(jìn)。對于檢查中出現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究，妥善處理和解決，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效，全面推動我鎮(zhèn)規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的深入開展。

目前，我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作正處于關(guān)鍵時期，隨著換屆選舉工作的深入開展，各村歷史遺留的問題、家族之間的矛盾、利益的紛爭，以及一些不可預(yù)知的矛盾，都可能一觸即發(fā)。在這個階段開展此次活動是非常必要的，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)制度。

201*年2月9日

第四篇：在財(cái)務(wù)工作會議上的講話

在財(cái)務(wù)工作會議上的講話

同志們：今天召集由全校各部門主要負(fù)責(zé)人和計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體工作人員參加的財(cái)務(wù)工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié)201*年財(cái)務(wù)工作，分析存在的主要問題，通報(bào)201*年工作打算并解讀剛剛修訂的財(cái)務(wù)管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結(jié)了201*年取得的成績，分析了學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，部署了201*年的主要工作。成績可圈可點(diǎn)，形勢不容樂觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才（財(cái)），即人才和錢財(cái)。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊(duì)伍建設(shè)速度明顯加快；我們要進(jìn)一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟(jì)情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。

一、財(cái)務(wù)工作簡要總結(jié)201*年是我校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力最大的一年。本著“保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對資金運(yùn)行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)剛性經(jīng)費(fèi)支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時，我們做到了有計(jì)劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團(tuán)結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

二、學(xué)校當(dāng)前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實(shí)，201*年學(xué)校資金形勢總體向好，財(cái)政生均撥款增加到

1.2萬元，省財(cái)政預(yù)算中安排高教強(qiáng)省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從201*年開始的學(xué)費(fèi)價(jià)格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部（委、辦）支持高校發(fā)展的專項(xiàng)資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機(jī)遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

（一）資金形勢依然緊張上一年度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空前困難的一年，今年，盡管財(cái)政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴(yán)峻。首先，我們的債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，由于國家財(cái)政及金融政策的原因，消化201*年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實(shí)驗(yàn)教學(xué)的運(yùn)行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊(duì)伍建設(shè)急需資金支持，無論是領(lǐng)軍人才引進(jìn)還是在崗教師進(jìn)修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當(dāng)一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會議。除此之外，還有很多項(xiàng)目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

（二）搶抓機(jī)遇，爭取支持的意識和能力急需提高當(dāng)前，許多干部在為學(xué)校爭取機(jī)會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機(jī)會。事實(shí)上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要

學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持？隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費(fèi)占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”（機(jī)會）的意識和“爭”（支持）的能力。必須承認(rèn)，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系�！半p實(shí)雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機(jī)遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項(xiàng)。全校教職工都要有搶抓機(jī)遇的意識，要加強(qiáng)對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習(xí)，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強(qiáng)與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項(xiàng)、成果評獎、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強(qiáng)化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實(shí)”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

（三）內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運(yùn)行成本高，運(yùn)行效率低近年來，學(xué)校加大了招標(biāo)工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面有了較大進(jìn)步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當(dāng)數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材以及實(shí)驗(yàn)室常用通用易損部件等。對此，后勤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制需要更加明確，資源投入與集團(tuán)內(nèi)部管理改革還需進(jìn)一步深入；節(jié)約辦與后勤集團(tuán)、資產(chǎn)處、接待中心、計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進(jìn)一步理順；對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間；一些部門交叉性較強(qiáng)的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時有發(fā)生；學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點(diǎn)在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時，我校人員經(jīng)費(fèi)支出占學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細(xì)化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全�？�，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認(rèn)識到了，那就要下定決心著手解決。

（四）部分公用經(jīng)費(fèi)因管理不善存在浪費(fèi)現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進(jìn)校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費(fèi)支出、招待費(fèi)支出、公車燃油費(fèi)支出及通訊費(fèi)支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)�。學(xué)校公共差旅費(fèi)和招待費(fèi)等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)�參與，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因?yàn)檫@些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費(fèi)支出中參加無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教

學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當(dāng)中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴(yán)，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅(jiān)決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機(jī)還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費(fèi)支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團(tuán)體”活動等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴(yán)格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財(cái)務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計(jì)劃財(cái)務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進(jìn)行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責(zé)任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。

對于責(zé)任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責(zé)任意識強(qiáng)表現(xiàn)為肯投入、敢負(fù)責(zé)，敢負(fù)責(zé)就是要敢于堅(jiān)持原則。學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計(jì)財(cái)處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅(jiān)持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

提高服務(wù)能力首先要增強(qiáng)服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強(qiáng)工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計(jì)劃財(cái)務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機(jī)制，所有財(cái)務(wù)工作人員都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我提高。

（六）干部教師的大局意識、理財(cái)意識和法律意識需要加強(qiáng)幾年來，學(xué)校財(cái)務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等專項(xiàng)建設(shè)資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價(jià)我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細(xì)盤點(diǎn)一下，或者實(shí)驗(yàn)室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實(shí)驗(yàn)室沉睡？有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象？學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在？造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責(zé)任，也有學(xué)院的責(zé)任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全�？词�分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個人的項(xiàng)目做得很大，經(jīng)費(fèi)充足，但許多問題隨之而來。不按項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財(cái)務(wù)規(guī)定報(bào)銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費(fèi)管理的不斷規(guī)范，要求部門負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)一步增強(qiáng)理財(cái)意識和法律意識，在法律框架下理好財(cái)，對此，計(jì)財(cái)處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財(cái)服務(wù)。

三、全面加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理雖然201*年收入有大幅增長，但學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解；二是由于財(cái)政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認(rèn)真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細(xì)化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計(jì)監(jiān)察，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃財(cái)務(wù)處是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計(jì)財(cái)處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會形象。每一名財(cái)務(wù)工作人員必須有清醒的認(rèn)識，這個崗位的要求是嚴(yán)格的，任務(wù)是光榮的，責(zé)任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最艱難的階段，計(jì)財(cái)處為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計(jì)財(cái)處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財(cái)務(wù)部門相比，我們的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團(tuán)隊(duì)意識較差，工作上不能相互配合；有的同志責(zé)任心不強(qiáng)，推諉扯皮拈輕怕重；有的同志服務(wù)意識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過自身學(xué)習(xí)、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體水平，使之適應(yīng)強(qiáng)校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財(cái)務(wù)辦作為學(xué)校計(jì)財(cái)處的派駐機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)也要納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴(yán)密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實(shí)踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財(cái)務(wù)審批制度就是201*年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費(fèi)審批額度等方面作了適當(dāng)調(diào)整。針對公費(fèi)出差和公費(fèi)招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴(yán)格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費(fèi)。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實(shí)現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計(jì)財(cái)處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持制度面前人人平等，出了問題我負(fù)責(zé)，不遵章辦事，查出問題你下崗。

（三）科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準(zhǔn)確預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行。要做到準(zhǔn)確預(yù)算，首先要求計(jì)財(cái)處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項(xiàng)目一旦確定，資金必須保證按時到位，項(xiàng)目也必須按時完成。職能部門必須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，干多少活要多少錢。同時要制定對應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和實(shí)施細(xì)則，對經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負(fù)責(zé)。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確

保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)而不死，松而不亂。計(jì)財(cái)處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作財(cái)務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，除各部門負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處工作人員自覺嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項(xiàng)目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

第五篇：財(cái)務(wù)工作會議講話

財(cái)務(wù)工作會議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里召開201*省水利系統(tǒng)計(jì)劃財(cái)務(wù)會議，莊先廳長親自出席，充分體現(xiàn)了廳對計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的高度重視，財(cái)務(wù)工作會議講話。下午，莊先廳長將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。根據(jù)會議安排，我代表廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處就全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會議和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會議精神傳達(dá)、“十五”工作總結(jié)回顧、“十一五”工作思路與任務(wù)、201*作重點(diǎn)等五個方面向大會作報(bào)告。

一、全國規(guī)劃計(jì)劃工作會議主要精神

全國201*利規(guī)劃計(jì)劃會議于元月12日在黑龍江召開。水利部矯勇副部長作重要講話，周學(xué)文司長代表規(guī)劃計(jì)劃司作工作報(bào)告。

(一)矯勇副部長講話精神要點(diǎn)

矯勇副部長作了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，切實(shí)做好“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作》的重要講話。回顧了“十五”水利規(guī)劃計(jì)劃遇到的機(jī)遇和取得的進(jìn)步，分析了“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃面臨的形勢與任務(wù)，提出了做好“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作的要求。矯勇副部長講話主要內(nèi)容有三個方面：

1、“十五”期間水利規(guī)劃計(jì)劃工作遇到的機(jī)遇和取得的進(jìn)步。

水利規(guī)劃計(jì)劃工作遇到了6個良好的外部環(huán)境，包括：一個要求，即經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對水利提出了更高的要求;一種重視，即黨中央、國務(wù)院對水利工作更加重視;一個政策，即國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策;一個思路，即部黨組可持續(xù)發(fā)展水利的治水新思路;一部法律，即新的《中華人民共和國水法》。一項(xiàng)改革，即國家投資體制改革。

水利規(guī)劃計(jì)劃工作取得了五大進(jìn)步，樹立了五大觀念。五大進(jìn)步是：在水利規(guī)劃中，力求堅(jiān)持人與自然和-諧的理念，努力促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;在項(xiàng)目前期中，力求統(tǒng)籌項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，努力促進(jìn)水利工程的良性運(yùn)行;在計(jì)劃工作中，力求水利基建投資規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展;在制度建設(shè)中，力求明晰和規(guī)范事權(quán)、程序和責(zé)任，努力促進(jìn)水利規(guī)劃計(jì)劃工作依法行政;在隊(duì)伍建設(shè)中，力求實(shí)踐"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)"的水利行業(yè)精神，努力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和水平，發(fā)言稿《財(cái)務(wù)工作會議講話》。 五大觀念是：一是水利是社會公共服務(wù)的觀念;二是資源管理的觀念;三是系統(tǒng)的觀念。;四是市場經(jīng)濟(jì)的觀念;五是改革與創(chuàng)新的觀念。

2、“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃面臨的問題與任務(wù)

矯勇副部長指出，“十五”期間，我國水利發(fā)展取得了巨大成就，但仍面臨著一些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題：一是水資源短缺、水環(huán)境惡化、生態(tài)惡化的趨勢沒有根本遏制;二是每年汛期仍然約有1500人因洪災(zāi)死亡，農(nóng)村仍然有3億多人喝不上清潔的水，灌溉設(shè)施的損壞率高達(dá)40%以上;三是仍要承受著快速的經(jīng)濟(jì)增長、人口膨脹、城市化進(jìn)程、國家產(chǎn)業(yè)布局對水資源和水環(huán)境的沉重壓力;四是面對著國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、財(cái)政政策調(diào)整，水利投資下降、建設(shè)進(jìn)度下滑的緊張趨勢;五是規(guī)劃計(jì)劃管理仍然面對著審計(jì)中暴露的種種問題。為此，提出了當(dāng)前和今后一個時期，規(guī)劃計(jì)劃工作必須把握好的4個重點(diǎn)：一是必須更加重視水利發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;二是必須更加重視提高水利發(fā)展的綜合效益;三是必須更加重視生態(tài)脆弱流域和區(qū)域的水利發(fā)展;四是必須更加重視如何保持穩(wěn)定的水利投資。

3、對做好“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作的幾點(diǎn)要求

矯勇副部長要求大家要認(rèn)清形勢，加倍努力，切實(shí)做好“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神;二要認(rèn)真研究"十一五"水利規(guī)劃計(jì)劃工作的重點(diǎn)領(lǐng)域;三要全面提升規(guī)劃計(jì)劃管理能力和水平。

(二)周學(xué)文司長工作報(bào)告要點(diǎn)

周學(xué)文司長的工作報(bào)告共分4個部分。

1、“十五”期間水利規(guī)劃計(jì)劃工作回顧

周司長認(rèn)為，五年來，水利規(guī)劃計(jì)劃工作主要有六個特點(diǎn)、四點(diǎn)體會、六條經(jīng)驗(yàn)。

六個特點(diǎn)：一是積極爭取和落實(shí)水利建設(shè)投資，投資規(guī)模達(dá)到歷次五年計(jì)劃之最;二是水利規(guī)劃工作得到高度重視，規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃的法律地位得到加強(qiáng);三是重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作得到明顯加強(qiáng)，初步扭轉(zhuǎn)了以往前期工作滯后的局面;四是適應(yīng)國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，按照部黨組新的治水思路，不斷調(diào)整水利建設(shè)投資的重點(diǎn)，拓展投資領(lǐng)域;五是大規(guī)模水利投資加快了水利建設(shè)步伐，一批多年來盼望建設(shè)的重點(diǎn)水利工程得到實(shí)施;六是水利規(guī)劃計(jì)劃的思路進(jìn)一步調(diào)整，管理得到了進(jìn)一步規(guī)范。

四點(diǎn)體會：一是黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和部黨組提出的可持續(xù)發(fā)展治水思路，為做好規(guī)劃計(jì)劃工作指明了正確的方向;二是國家對水利的高度重視和大規(guī)模水利投資，為做好規(guī)劃計(jì)劃工作創(chuàng)造了重要的機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年全國水利建設(shè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3625億元，相當(dāng)于201*11投資的總量，比“九五”增加1492億元。五年中央水利建設(shè)投資1695億元，是“八五”時期的4.54倍、“九五”時期的1.33倍;三是國家和地方有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)及各級水利部門的支持和配合，為做好規(guī)劃計(jì)劃工作給予了有力的支撐;四是注重制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政，注重基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持廉潔自律，為做好規(guī)劃計(jì)劃工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

六條經(jīng)驗(yàn)：一是要把握宏觀;二是要圍繞大局;三是要抓住重點(diǎn);四是要開拓創(chuàng)新;五是要善于協(xié)調(diào);六是要注重實(shí)效。

2、水利規(guī)劃計(jì)劃工作面臨的機(jī)遇

周司長認(rèn)為，“十一五”期間，水利規(guī)劃計(jì)劃工作面臨著新的機(jī)遇和有利條件：一是有科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和-諧社會兩大戰(zhàn)略思想作為規(guī)劃計(jì)劃工作的指南，有可持續(xù)發(fā)展治水思路作為規(guī)劃計(jì)劃工作的方向;二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為規(guī)劃計(jì)劃爭取水利建設(shè)投資、加大農(nóng)村水利投入提供了重要的機(jī)遇;三是加強(qiáng)水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)部署，為規(guī)劃計(jì)劃加快重點(diǎn)工程前期工作、保持合理的水利建設(shè)規(guī)模創(chuàng)造了條件;四是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)和任務(wù)，有利于規(guī)劃計(jì)劃工作拓寬工作領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作觀念，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)和重點(diǎn)，有利于規(guī)劃計(jì)劃工作統(tǒng)籌東中西水利發(fā)展布局，優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，保證投資重點(diǎn);六是深化體制改革的各項(xiàng)舉措和任務(wù)，有利于規(guī)劃計(jì)劃工作強(qiáng)化政府對涉水事務(wù)的社會管理，大力推進(jìn)水利改革。

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