第一篇：在全鎮(zhèn)深化村民自治強(qiáng)化孕情管理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)議的目的是動(dòng)員各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化孕情跟蹤管理，深化村民自治，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育性別比偏低的被動(dòng)局面。剛才，孔慶民同志傳達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)孕情跟蹤管理集中整治的意見》和《獎(jiǎng)懲的意見》；劉梅同志傳達(dá)了《關(guān)于深化開展計(jì)劃生育村民自治工作的意見》；又與兩個(gè)村代表簽訂了孕情跟蹤管理的目標(biāo)責(zé)任書；三個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，我根據(jù)黨委政府研究的意見講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感

201*年度在計(jì)劃生育方面，黨委政府極為重視，是我鎮(zhèn)投入精力最多的一年。我們搞了幾次大型的活動(dòng)，三月份孕情大普查，六月份的集中整治婦檢掃尾追外逃，從根本上解決了在孕情管理方面混亂；育齡婦女漏檔、漏管，堵塞了計(jì)劃外超生、強(qiáng)生的問題。通過對(duì)兩年的數(shù)據(jù)分析，201*考核年度二胎出生308人，雙女戶48戶，性別比為15.2%，201*年考核年度，二胎出生297人，雙女戶48戶，性別比為16.1%，比上年同期增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)，考核位次201*年考核得分倒數(shù)第三，201*年度上升了兩個(gè)位次，位居17位，整體工作是上升的，但是性別比控制具有滯后的現(xiàn)象，只有常抓不懈，一個(gè)環(huán)節(jié)扣住一個(gè)環(huán)節(jié)，防止孕情遲報(bào)，杜絕孕情中斷，這才是一個(gè)關(guān)鍵性的問題。

在全市201*年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上，我鎮(zhèn)被市委、市政府列入重點(diǎn)幫促，主要是硬性指標(biāo)性別比全市最低。5月10日下午，市政府邵市長(zhǎng)及市計(jì)生局楊局長(zhǎng)，又專程來我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行實(shí)地幫促，幫助分析找原因，從根本上解決問題，二胎出生性別比20%，這是一個(gè)底線，是一俊遮百丑，是計(jì)劃生育的牛鼻子，各鎮(zhèn)街都在抓，由于我們的基層基礎(chǔ)比較薄弱，群眾的生育觀念根深蒂固，所以我們必須下大功夫，制訂切實(shí)可行的措施，獎(jiǎng)勵(lì)到位，處罰到位、扶助到位，形成全社會(huì)齊抓共管。深化村民自治，實(shí)行低重心下移，強(qiáng)化孕情跟蹤管理，才能沖出低谷，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

二、扎實(shí)有效地開展好孕情跟蹤管理承包責(zé)任制

1、總體分析部分村居單位基礎(chǔ)十分薄弱，存在出生瞞報(bào)、漏報(bào)、違法生育，漏檔、漏管、信訪量增多諸問題，201*年1－4月份信訪案例6個(gè)，涉及西一、南孔莊、孫寨、姜橋4個(gè)村。

2、性別比控制難度進(jìn)一步加大。201*年10月－201*年4月二胎出生146人，新增雙女戶40戶，比去年同期增加14戶，控制指標(biāo)為27.4%，控制指標(biāo)比去年同期上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)，整體工作處于上升態(tài)勢(shì)，持證育齡婦女的查體到站率提高了，孕情檢出高了，今年以來的二胎持證孕情中斷的例數(shù)也高了，比去年同期多17例，高9.1百分點(diǎn)。同時(shí)，持證中斷后外逃現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。僅201*年10月到201*年4月私自孕情中斷，不明原因出生嬰兒死亡，市鑒定需調(diào)查核實(shí)的孕情中斷就有35例，涉及到22個(gè)村居，其中孕情中斷超過兩例的就有西張莊、段莊、大王莊、南張莊、高廟南，屬地管理單位非農(nóng)業(yè)二胎持證人員的管理，僅201*年10月至201*年9月期間，二胎孕情中斷，柴里礦3例、蔣莊礦4例、曹莊礦1例、郭莊礦2例，四個(gè)礦累計(jì)二胎孕情遲報(bào)高達(dá)5例。通過以上現(xiàn)象，孕情跟蹤管理存有脫節(jié)現(xiàn)象，強(qiáng)化孕情管理到位勢(shì)在必行。

3、計(jì)劃生育村民自治還需不斷深入、發(fā)展與完善。目前全鎮(zhèn)無雙女戶的村還有10個(gè)，占全鎮(zhèn)村居總數(shù)的14%，分別是：凌莊、北徐莊、北孔莊、南張莊、花莊、小楊莊、孫寨、半樓、辛莊、孔樓，這也是一種不正常的現(xiàn)象，盡管計(jì)劃生育工作已進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時(shí)期，但目前仍有一部分村級(jí)干部對(duì)村民自治存有不正確的認(rèn)識(shí)。在行動(dòng)上被動(dòng)應(yīng)付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中還存有很多薄弱環(huán)：一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)村級(jí)干部在計(jì)劃生育方面不舍得投資，服務(wù)室、人口學(xué)校簡(jiǎn)陋，獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位；二是村級(jí)干部的責(zé)任心不強(qiáng)，主要硬性的工作推給專職主任，形不成齊抓共管的合力；三是節(jié)育措施落實(shí)率不到位，個(gè)別村計(jì)生專職主任在報(bào)告單上假報(bào)落實(shí)，混亂正常的管理和服務(wù)程序，為違法生育提供保護(hù)；四是晚婚率下降，新婚漏檔漏管時(shí)有發(fā)生。

總上所述，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)十分嚴(yán)峻，仍是“天下第一難”的工作，低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政方法干預(yù)取得的，很不穩(wěn)定，稍有放松反彈。在當(dāng)前依法行政的新形勢(shì)下，“抓軟了滑坡，抓硬了出問題”，過急過緩都不可取，必須有策略，有原則地推進(jìn)，循序漸進(jìn)，苦干實(shí)抓，重心下移，強(qiáng)根固本。

三、下一步采取的措施

1、要持之以恒地推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加大宣傳重獎(jiǎng)獨(dú)女戶、雙女戶，獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策，實(shí)行重獎(jiǎng)替代嚴(yán)罰，嚴(yán)格合同兌現(xiàn)，每年召開一次，今年全鎮(zhèn)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金25.6萬余元，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，利用1－2年的時(shí)間徹底解決全鎮(zhèn)10個(gè)無雙女戶的空白村，確保計(jì)劃生育低重心健康運(yùn)行。

2、集中開展孕情跟蹤管理集中整治活動(dòng)。將農(nóng)村年滿28周歲以上的有一女孩，納入“雙月查”管理，嚴(yán)格落實(shí)持證育齡婦女的終止妊娠處理制度。實(shí)行承包責(zé)任制及隨訪服務(wù)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)充分發(fā)揮好《章程》、《合同》的監(jiān)督作用，對(duì)持二胎生育證人員要嚴(yán)格落實(shí)好5戶群眾評(píng)議監(jiān)督作用，堵塞不按時(shí)參加“單月訪、雙月查”和持證外逃現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)每出現(xiàn)一例雙女戶按時(shí)女扎的對(duì)村三職（書記、主任、計(jì)生主任）各獎(jiǎng)1000元，負(fù)責(zé)承包的機(jī)關(guān)干部獎(jiǎng)500元，對(duì)外逃和二胎孕情中斷的同樣給予處罰，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，月兌現(xiàn)，在每月機(jī)關(guān)干部點(diǎn)名時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)金由鎮(zhèn)財(cái)政支付，罰款由責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)交納。

3、加強(qiáng)屬地管理單位的孕情管理。各單位要認(rèn)真研究，根據(jù)廠企的實(shí)際，推進(jìn)廠企自治，制定行之有效的制度和措施，同時(shí)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系和交流，定期通報(bào)計(jì)劃生育工作尤其是持證人員孕情和流動(dòng)人口管理等事項(xiàng)，提高育齡婦女到站率達(dá)100%，嚴(yán)禁孕情中斷，有效遏制胎兒性別鑒定。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，職責(zé)統(tǒng)一，保證各項(xiàng)工作順利開展。這項(xiàng)工作從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，包辦事處領(lǐng)導(dǎo)，辦事處總支書記對(duì)本辦事處所轄的村負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)行的作用，也是工作政績(jī)的一個(gè)主要方面，評(píng)先樹優(yōu)就看你本單位的性別比指數(shù)，實(shí)行一票否決。

同志們，201*年是計(jì)劃生育“屆期目標(biāo)”的屆中年，更是關(guān)鍵年，具有承上啟下的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，各級(jí)各部門一定要充實(shí)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反彈性，堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，確保完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

第二篇：在計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)上的講話

在計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)上的講話

　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，王紅兵主席已就開展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生

育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍�鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日�；�礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。好范文版權(quán)所有

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

　

第三篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)201*年度計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要目的是：全面回顧總結(jié)201*年度計(jì)劃生育工作，兌現(xiàn)201*年度計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲，認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署201*年度計(jì)劃生育工作任務(wù)，特別是明確第一次集中服務(wù)活動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)

員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面，為完成本年度、本屆期各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，市人口計(jì)生局羅局長(zhǎng)也在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范依法行政，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化村民自治，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)干部責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展了二胎性別比整治、三次計(jì)生婦檢、計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村幫包建設(shè)、“五獎(jiǎng)同發(fā)”獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，順利迎接了各級(jí)計(jì)劃生育年終考核，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

1、組織保障到位。根據(jù)**鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺(tái)《計(jì)劃生育責(zé)任追究若干規(guī)定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細(xì)化了村、辦事處、計(jì)生辦、領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和責(zé)任，明確了獎(jiǎng)懲細(xì)則；年初調(diào)整兩名大學(xué)生和兩名具有中級(jí)職稱的專業(yè)人員充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；健全完善了計(jì)生辦工作制度，堅(jiān)持以制度管人、以責(zé)任促人、以服務(wù)贏人，實(shí)行“一線”工作法和周六工作調(diào)度匯報(bào)會(huì)，做到了“人員在一線服務(wù)，責(zé)任在一線落實(shí)，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，切實(shí)解決工作中遇到的困難；進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生行風(fēng)整頓，全鎮(zhèn)形成了“風(fēng)正、氣順、人和”的良好風(fēng)氣，各村和計(jì)生隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、經(jīng)費(fèi)投入到位。201*年，全鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作共投入資金248萬元。計(jì)生辦正常開支和計(jì)生工作人員工資152萬元，兌現(xiàn)“五獎(jiǎng)同發(fā)”資金58萬元，宣傳教育經(jīng)費(fèi)9萬元，計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村建設(shè)14萬元，購置服務(wù)用辦公設(shè)備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務(wù)陣地環(huán)境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現(xiàn)了村民自治獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了各級(jí)考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數(shù)，抓好“六項(xiàng)核查”工作。根據(jù)省、市要求，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真開展了以落實(shí)節(jié)育措施和清理出生瞞報(bào)、漏報(bào)為重點(diǎn)的計(jì)生“六項(xiàng)核查”活動(dòng)。通過對(duì)1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮(zhèn)共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報(bào)417人，落實(shí)218例節(jié)育措施，通過全面核查，徹底澄清了計(jì)生底數(shù)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是扎實(shí)開展了集中服務(wù)活動(dòng)和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行婦檢情況調(diào)度制，堅(jiān)持每月落實(shí)孕情跟蹤管理責(zé)任。201*年度，共落實(shí)計(jì)劃外流產(chǎn)72例，引產(chǎn)19例，女扎180例，皮埋5例，放環(huán)737例，追回雙女外逃并落實(shí)女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準(zhǔn)確率及辦證率顯著提高。三是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高管理水平。堅(jiān)持實(shí)行亮證執(zhí)法制度，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書。201*年共建立行政征收卷宗35個(gè)，行政處罰卷宗26個(gè)。積極開展了三次人口稽查活動(dòng)，及時(shí)查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村建設(shè)。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個(gè)村計(jì)生服務(wù)陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計(jì)生局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五是積極推進(jìn)村民自治工作。6月份，運(yùn)用村民自治的辦法，對(duì)閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實(shí)村民自治措施活動(dòng)，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現(xiàn)象，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計(jì)生協(xié)會(huì)工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宋王樓村召開，得到了棗莊市計(jì)生協(xié)會(huì)周茂龍會(huì)長(zhǎng)和五區(qū)一市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市計(jì)生局的正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持；得益于全鎮(zhèn)上下真抓實(shí)干，奮力拼搏；得益于廣大計(jì)生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，人口計(jì)生工作還存在一些問題和不足：一是村級(jí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)薄弱。村四職責(zé)任人抓計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，部分村計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，開展優(yōu)質(zhì)

服務(wù)的基礎(chǔ)不牢，經(jīng)常性工作沒有真正落到實(shí)處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長(zhǎng)帶領(lǐng)市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員來**鎮(zhèn)調(diào)研計(jì)劃生育工作，專門召開我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)（全市有11個(gè)鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個(gè)），會(huì)上，李市長(zhǎng)指出：我鎮(zhèn)第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴(yán)重、工作力度

減小等問題，說明村級(jí)基層基礎(chǔ)非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴(yán)重不到位，工作存在著本文來源：公務(wù)員在線 http://www.seogis.com)工收入93.24萬元，商飲、服務(wù)業(yè)收入53.5萬元，工業(yè)收入572.5萬元（個(gè)體私營(yíng)礦山），農(nóng)民人均收入為2926元。

全村已婚育齡婦女802人，已辦領(lǐng)獨(dú)生子女證148戶，采取結(jié)扎手術(shù)24戶，放環(huán)525人，采用藥、膜避孕措施93人，全年全村未出現(xiàn)超生、計(jì)劃外生育情況。60歲以上享受獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)的，700元1人，600元3人。

二、 開展計(jì)劃生育村民自治工作情況

（一）、建立健全組織，明確工作職責(zé)

1、成立計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平的決定》的精神，結(jié)合本村實(shí)際，成立了以村黨支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，村委會(huì)副主任任秘書長(zhǎng)，村委、支委成員、各村民小組組長(zhǎng)為成員的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，深入各村民小組開展工作，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村為主、組結(jié)合、戶落實(shí)、干部帶的計(jì)劃生育村民自治工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)此項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組長(zhǎng)保證。

2、組建計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每季度參與計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作一次，每半年活動(dòng)一次，會(huì)員小組每月活動(dòng)一次。主要工作就是貫徹落實(shí)國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)；動(dòng)員廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育；幫助貧困、病殘婦女和流動(dòng)人口群體解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難；向廣大群眾，尤其是青少年提供性與生殖健康、性傳播疾病預(yù)防等知識(shí)的服務(wù)；向廣大群眾傳播避孕、節(jié)育等知識(shí)和信息，倡導(dǎo)和睦相處、男女平等、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友善的新風(fēng)尚；并對(duì)各村民小組協(xié)會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及時(shí)開展工作。

協(xié)會(huì)成立以來，在各村民小組吸收協(xié)會(huì)會(huì)員 627人，各會(huì)員按照《協(xié)會(huì)章程》和《會(huì)員聯(lián)系工作制度》開展工作：每個(gè)會(huì)員聯(lián)系2—3戶育齡群眾，每月聯(lián)系不少于2次；會(huì)員活動(dòng)制度、理事會(huì)制度、會(huì)員為群眾辦實(shí)事制度等積極開展工作。同時(shí)設(shè)計(jì)生宣傳員1名（兼計(jì)生服務(wù)員）信息員5名，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，扎實(shí)開展工作，營(yíng)造良好的氛圍

實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家一項(xiàng)基本國(guó)策。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育的宣傳力度，我們通過召開會(huì)議、黑板報(bào)、墻報(bào)、廣播以及張貼宣傳標(biāo)語、文藝演出等形式在農(nóng)村進(jìn)行廣泛深入的宣傳。201*年我們召開計(jì)劃生育專題會(huì)議8次，黑板報(bào)、墻報(bào)、15期，張貼宣傳標(biāo)語36條，文藝演出15場(chǎng)。通過深

入廣泛的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“五種意識(shí)”,一是樹立民主政治意識(shí)，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，民主參與計(jì)劃生育工作；二是樹立依法行政意識(shí)，明確村民自治是政府領(lǐng)導(dǎo)依法管理計(jì)劃生育重要環(huán)節(jié)，并同村務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督相結(jié)合；三是樹立依法維權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，履行承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是樹立科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念，克服短期行為；五是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，針對(duì)計(jì)劃生育村民自治特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)造性開展工作。

（三）簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書

按照《計(jì)劃生育村民自治章程》規(guī)定，村委會(huì)與各村民小組簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書。通過協(xié)議書，加強(qiáng)了對(duì)未婚青年、已婚婦女、外來人員的管理力度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的管理機(jī)制。

（四）扎實(shí)開展工作，認(rèn)真抓落實(shí)

1、村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)。一是安排布臵年初工作，制定計(jì)劃生育工作意見；二是組織成員進(jìn)行法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)；三是按照職責(zé)分工深入各小組進(jìn)行計(jì)劃生育工作指導(dǎo)，幫助計(jì)生戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；四是對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行糾正，及時(shí)制定整改方案；五是進(jìn)行半年、年初工作總結(jié)，對(duì)計(jì)生工作新進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、村計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。村計(jì)生協(xié)會(huì)每季度組織全村297名會(huì)員參與計(jì)劃生育工作和宣傳服務(wù)，并協(xié)助村“兩委”搞好年內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作。同時(shí)還要求會(huì)員對(duì)計(jì)生戶做好幫扶工作和為群眾解決生產(chǎn)、生活生育中的具體困難和問題，沒年為求群眾好事、實(shí)事2—4件。201*年，計(jì)生協(xié)會(huì)為群眾做好事共計(jì)10件。一是春節(jié)期間組織義務(wù)巡防隊(duì)員晝夜在村內(nèi)巡邏，確保了群眾春節(jié)的安定祥和；二是組織計(jì)生協(xié)成員、村組干部和部分黨員對(duì)冒洞溝羊街至西榨子段進(jìn)行清理，減少溝渠滲漏而導(dǎo)致的水浪費(fèi)；三是大春栽插期間組織計(jì)生協(xié)成員、村組干部在溝上值班輪水，減少了群眾由于大春栽插用水而引發(fā)的矛盾糾紛；四是幫助孤寡、病殘群眾完成了大春水稻栽插；五

是投資30000余元進(jìn)行了兩條灌溉溝的“三面光”完善；六是投入資金201*余元對(duì)羊街街口路面進(jìn)行修復(fù)；七是投資201*余元對(duì)文化站群眾健身場(chǎng)地進(jìn)行平整；八是開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；九是開展國(guó)家計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)宣傳和送避孕、節(jié)育藥、物上門服務(wù)。

3、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，通過婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，大力宣傳“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。通過以上活動(dòng)的大力開展以及抓活動(dòng)的落實(shí)，使全村的計(jì)劃生育工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，提高了人口素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1、縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)是抓好計(jì)劃生育村民自治工作的關(guān)鍵 。

2、堅(jiān)持“以人為本’的人性管理工作觀念，是施行計(jì)劃生育村民自治的基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織作用，拓展計(jì)生服務(wù)空間，是施行計(jì)劃生育村民自治的有效途徑。

4、村“兩委”成員包組，組干部簽訂責(zé)任書，村組干部帶頭執(zhí)行政策，是落實(shí)計(jì)劃生育村民自治的根本保證。

四、存在問題

1、對(duì)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳的經(jīng)常性不夠。

2、開展計(jì)生活動(dòng)的落實(shí)到位不夠。

3、群眾對(duì)科學(xué)生育和避孕節(jié)育的措施認(rèn)識(shí)不夠，自我保護(hù)意識(shí)差。

盤溪鎮(zhèn)大寨計(jì)生協(xié)

二〇一四年九月十六日

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