第一篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議上的講話

今天，市委在這里召開(kāi)全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，分析研究新形勢(shì)下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就今后工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、近年來(lái)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡(jiǎn)要回顧 近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，緊緊圍繞“建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。 （一）圍繞中心，服務(wù)大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。 一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。注意把那些自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)的符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保了新黨員的質(zhì)量。 二是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，注意均衡發(fā)展。 在做好工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結(jié)合開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓了軟弱渙散的后進(jìn)村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進(jìn)村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問(wèn)題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。進(jìn)一步改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。 三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅(jiān)持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)的入黨積極分子隊(duì)伍。同時(shí)，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級(jí)黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合“七·一”表彰等活動(dòng)，運(yùn)用身邊的典型和模范人物激勵(lì)、引導(dǎo)入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四是堅(jiān)持制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報(bào)、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正�，F(xiàn)象。截止201*年底，全市黨員總數(shù)已達(dá)到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)工作，而且有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 （二）立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。 各級(jí)黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個(gè)機(jī)制。 一是建立并完善了黨員教育機(jī)制。各級(jí)黨組織著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開(kāi)展經(jīng)常性黨員教育的同時(shí)，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅(jiān)持正面灌輸與說(shuō)服引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市黨員教育培訓(xùn)率穩(wěn)步上升，達(dá)到95%以上，教育質(zhì)量不斷提高。 二是建立并完善了黨員管理機(jī)制。市委和市委組織部在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型，不同層次黨員的特點(diǎn)，提出了不同的管理要求，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)了對(duì)各類黨員的管理。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的管理。近兩年來(lái)，共接收了1萬(wàn)多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實(shí)做好對(duì)這部分黨員的教育管理，今年市委專門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題作了認(rèn)真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時(shí)，還制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)在職黨員八小時(shí)以外的管理和監(jiān)督。各級(jí)黨組織也從實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)管理方法和手段，完善管理機(jī)制，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。 二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問(wèn)題 總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進(jìn)，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個(gè)新的水平。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在： 發(fā)展黨員方面。一是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒(méi)有黨員的高達(dá)4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊(duì)伍還不夠壯大，特別是一些領(lǐng)域的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢(shì)。 黨員教育方面。一是部分黨組織對(duì)黨員教育工作重視不夠，在實(shí)際工作中不能正確認(rèn)識(shí)和處理黨員教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，存在黨員教育有布置、無(wú)落實(shí)，抓的不緊、效果差等問(wèn)題。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式缺乏多樣性，對(duì)象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費(fèi)不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)渠道單一，經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作。 黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對(duì)滯后。對(duì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，缺乏新思路、新舉措。三是對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一些地區(qū)和部門(mén)基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問(wèn)題比較突出。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 以上這些有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。 三、今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本任務(wù)，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（一）突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作 做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《201*—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下四個(gè)方面取得新突破。 第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級(jí)黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。同時(shí)注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績(jī)，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任。要注意在年輕人較多、知識(shí)分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對(duì)“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營(yíng)業(yè)主的溝通，為積極分子成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點(diǎn)研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，同時(shí)，積極探索在新社會(huì)階層和流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先推薦，成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無(wú)致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的不推。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實(shí)施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步靠攏黨組織。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察考核，既要及時(shí)吸收入黨積極分子，也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去，為提高新黨員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時(shí)把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和流動(dòng)人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢(shì)力在一些地區(qū)對(duì)發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，及時(shí)把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。四要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識(shí)分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。 第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對(duì)有個(gè)別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作；對(duì)固定職工在30人以上、無(wú)黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對(duì)掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門(mén)的，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。 第四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。決定一個(gè)同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實(shí)績(jī)，更要看他的政治態(tài)度和入黨動(dòng)機(jī)。在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門(mén)檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持做到培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實(shí)好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，實(shí)行發(fā)展黨員票決制，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的出口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，樹(shù)立新時(shí)期黨員隊(duì)伍的良好形象。 (二)以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作第一，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定從明年元月份開(kāi)始在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。為開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、組織分析等方法，在全市開(kāi)展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，為即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要緊緊圍繞保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立先進(jìn)性形象。要在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，深刻進(jìn)行自我剖析，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈，通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。第二，不斷改進(jìn)和完善黨員教育管理機(jī)制。四中全會(huì)《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性的需要。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，突出針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對(duì)社區(qū)黨員的教育和管理工作。實(shí)行對(duì)社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認(rèn)真開(kāi)展好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持評(píng)議制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，確保評(píng)議質(zhì)量。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開(kāi)展好民主評(píng)議黨員工作的有效途徑。第三，加強(qiáng)退(離)休職工黨員教育管理工作。退(離)休干部職工是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要給予高度重視，把退(離)休干部職工黨員的教育管理工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來(lái)抓。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，使他們有組織管理；要根據(jù)退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的方式組織他們學(xué)習(xí)，過(guò)黨的組織生活，參加有關(guān)活動(dòng)，向他們通報(bào)有關(guān)情況，讓他們及時(shí)了解黨的路線方針政策和國(guó)內(nèi)外大事，使他們的精神生活更加充實(shí)；要在生活上關(guān)心他們，通過(guò)組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)性服務(wù)組織，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。同時(shí)，還要積極宣傳退(離)休干部職工黨員先進(jìn)典型，用先進(jìn)帶后進(jìn)，促使退(離)休干部職工黨員繼續(xù)在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。 第四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。加強(qiáng)下崗失業(yè)職工黨員的教育管理，是新形勢(shì)下黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，把下崗失業(yè)職工黨員的教育管理抓緊抓好。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。對(duì)他們的家庭地址、下崗時(shí)間、下崗后去向、專業(yè)特長(zhǎng)、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項(xiàng)登記造冊(cè)，并按照“每一個(gè)黨員隸屬于一個(gè)黨組織，黨組織管到每一個(gè)黨員”的要求，及時(shí)將他們編入黨的組織，把每一位下崗失業(yè)職工黨員置于黨組織的有效教育管理之中。二是制定定期活動(dòng)制度或下崗職工黨員活動(dòng)日制度。要從企業(yè)和下崗職工黨員的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行教育和管理。同時(shí)，針對(duì)下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來(lái)晚走的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)教育管理方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個(gè)別走訪談心相結(jié)合，定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)與電話、書(shū)信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使教育管理目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體，更具有靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是從思想、生活上關(guān)心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對(duì)待下崗、失業(yè)，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心。對(duì)生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調(diào)，及時(shí)納入最低生活保障范圍，努力做到有困難必訪，使下崗失業(yè)職工黨員離崗不離黨，切實(shí)感受到組織的溫暖。 第五，下大力氣抓好流動(dòng)黨員教育管理工作。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁，教育管理黨員的難度進(jìn)一步加大。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性，把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來(lái)抓，建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。當(dāng)前，要努力做好以下幾項(xiàng)工作。 一要搞好梳理工作，摸清黨員底數(shù)。這次會(huì)議之后，將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中梳理流動(dòng)黨員工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“主動(dòng)報(bào)到、逐人梳理、跟蹤尋訪、落實(shí)到位”的要求，以塊為主，條塊結(jié)合，全面梳理。一方面，通過(guò)在全市主要新聞媒體發(fā)布消息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)黨員集中的區(qū)域張貼布告，公布有關(guān)咨詢電話和聯(lián)系方式，動(dòng)員流動(dòng)黨員就近找黨組織報(bào)到，進(jìn)行登記。另一方面各級(jí)黨組織要制定工作方案，組織力量，進(jìn)行梳理。對(duì)有黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，按照隸屬關(guān)系梳理；對(duì)無(wú)黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，則按屬地管理原則梳理。特別是對(duì)于流入黨員、流出黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長(zhǎng)期失去聯(lián)系的黨員、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)中介組織黨員，要一個(gè)一個(gè)聯(lián)系落實(shí)，逐人登記造冊(cè)。 二要建立健全組織，明確黨員歸屬。要根據(jù)流動(dòng)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“有利于黨員流動(dòng)，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進(jìn)一步理順、明確和落實(shí)好黨員的組織關(guān)系，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里。具體講，一是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中、從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的地方和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，本著就地、就近、就便的原則，建立黨組織。二是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來(lái)的黨員管理盲區(qū)。三是黨員流出地黨組織在流動(dòng)黨員集中的地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組，指派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。四是在市委組織部設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)外出黨員6個(gè)月以內(nèi)，長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員或短期來(lái)寧6個(gè)月以內(nèi)的外來(lái)黨員和長(zhǎng)期駐寧但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外來(lái)黨員，以及待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人中的黨員的教育管理工作。 三要加強(qiáng)教育管理，創(chuàng)新管理體制。各級(jí)黨組織要建立和完善流動(dòng)黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。對(duì)流出黨員要建立外出黨員報(bào)告制度、流動(dòng)黨員登記卡制度和專人聯(lián)系制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。對(duì)流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動(dòng)制度等。根據(jù)流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)進(jìn)行切合實(shí)際、形式多樣的教育管理。要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)化，使上級(jí)黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時(shí)溝通流動(dòng)黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，各級(jí)黨組織要切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活及工作，把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理寓于服務(wù)之中。 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進(jìn)行 發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委特別是組織部門(mén)要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 一要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要以十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。 二要科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃和加強(qiáng)黨員教育管理的具體意見(jiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，市委召開(kāi)這次會(huì)議，不是讓各地區(qū)、各部門(mén)迅速掀起一個(gè)發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過(guò)這次會(huì)議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性的工作，做的更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此，各級(jí)黨組織在制定年度工作計(jì)劃和提出具體工作意見(jiàn)時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合本地、本部門(mén)的特點(diǎn)，既要有科學(xué)性和規(guī)范性，又要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。 三要積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認(rèn)識(shí)，深入貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題；要不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)黨員教育管理方式方法；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意培植典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用；要健全考評(píng)機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核；要加強(qiáng)督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 四要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全的工作機(jī)制和高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各地、各部門(mén)一定要高度重視。一方面要建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。另一方面要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志，充實(shí)到黨的工作部門(mén)，建設(shè)一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。 同志們，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織要以這次會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，以不懈的努力，進(jìn)一步推動(dòng)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

第二篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議上的講話

今天，市委在這里召開(kāi)全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，分析研究新形勢(shì)下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就今后工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，緊緊圍繞“建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。

一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。注意把那些自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)的符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保了新黨員的質(zhì)量。

二是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，注意均衡發(fā)展。 在做好工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結(jié)合開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓了軟弱渙散的后進(jìn)村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進(jìn)村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問(wèn)題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。進(jìn)一步改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。

三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅(jiān)持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)的入黨積極分子隊(duì)伍。同時(shí)，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級(jí)黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合“七·一”表彰等活動(dòng)，運(yùn)用身邊的典型和模范人物激勵(lì)、引導(dǎo)入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報(bào)、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正�，F(xiàn)象。截止201*年底，全市黨員總數(shù)已達(dá)到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)工作，而且有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。

各級(jí)黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個(gè)機(jī)制。

一是建立并完善了黨員教育機(jī)制。各級(jí)黨組織著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開(kāi)展經(jīng)常性黨員教育的同時(shí)，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅(jiān)持正面灌輸與說(shuō)服引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市黨員教育培訓(xùn)率穩(wěn)步上升，達(dá)到95%以上，教育質(zhì)量不斷提高。

二是建立并完善了黨員管理機(jī)制。市委和市委組織部在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型，不同層次黨員的特點(diǎn)，提出了不同的管理要求，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)了對(duì)各類黨員的管理。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的管理。近兩年來(lái)，共接收了1萬(wàn)多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實(shí)做好對(duì)這部分黨員的教育管理，今年市委專門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題作了認(rèn)真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時(shí)，還制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)在職黨員八小時(shí)以外的管理和監(jiān)督。各級(jí)黨組織也從實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)管理方法和手段，完善管理機(jī)制，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問(wèn)題

總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進(jìn)，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個(gè)新的水平。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

發(fā)展黨員方面。一是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒(méi)有黨員的高達(dá)4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊(duì)伍還不夠壯大，特別是一些領(lǐng)域的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢(shì)。

黨員教育方面。一是部分黨組織對(duì)黨員教育工作重視不夠，在實(shí)際工作中不能正確認(rèn)識(shí)和處理黨員教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，存在黨員教育有布置、無(wú)落實(shí)，抓的不緊、效果差等問(wèn)題。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式缺乏多樣性，對(duì)象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費(fèi)不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)渠道單一，經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作。

黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對(duì)滯后。對(duì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，缺乏新思路、新舉措。三是對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一些地區(qū)和部門(mén)基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問(wèn)題比較突出。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

以上這些有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

三、今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本任務(wù)，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作

做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《201*—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下四個(gè)方面取得新突破。

第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級(jí)黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。同時(shí)注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績(jī)，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任。要注意在年輕人較多、知識(shí)分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對(duì)“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營(yíng)業(yè)主的溝通，為積極分子成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點(diǎn)研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，同時(shí)，積極探索在新社會(huì)階層和流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先推薦，成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無(wú)致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的不推。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實(shí)施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步靠攏黨組織。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察考核，既要及時(shí)吸收

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第三篇：在全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議上的講話

今天，市委在這里召開(kāi)全市發(fā)展黨員暨黨員教育管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，分析研究新形勢(shì)下全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就今后工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，緊緊圍繞“建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，積極做好發(fā)展黨員工作。全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。

一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。注意把那些自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)的符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保了新黨員的質(zhì)量。

二是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，注意均衡發(fā)展。在做好工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)村結(jié)合開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓了軟弱渙散的后進(jìn)村發(fā)展黨員工作，著重解決了后進(jìn)村多年不發(fā)展黨員，黨組織力量薄弱的突出問(wèn)題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。進(jìn)一步改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。

三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。注意把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅(jiān)持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)的入黨積極分子隊(duì)伍。同時(shí)，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級(jí)黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合“七·一”表彰等活動(dòng)，運(yùn)用身邊的典型和模范人物激勵(lì)、引導(dǎo)入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

四是堅(jiān)持制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報(bào)、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正�，F(xiàn)象。截止～年底，全市黨員總數(shù)已達(dá)到75000多名，其中婦女黨員18000多名；少數(shù)民族黨員11000多名；35歲以下的青年黨員16500多名。黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)工作，而且有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）立足實(shí)際、改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理。

各級(jí)黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個(gè)機(jī)制。

一是建立并完善了黨員教育機(jī)制。各級(jí)黨組織著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開(kāi)展經(jīng)常性黨員教育的同時(shí)，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅(jiān)持正面灌輸與說(shuō)服引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市黨員教育培訓(xùn)率穩(wěn)步上升，達(dá)到95%以上，教育質(zhì)量不斷提高。

二是建立并完善了黨員管理機(jī)制。市委和市委組織部在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型，不同層次黨員的特點(diǎn)，提出了不同的管理要求，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《退（離）休干部職工黨員管理辦法（試行）》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)了對(duì)各類黨員的管理。特別是重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)退（離）休、下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員和流動(dòng)黨員的管理。近兩年來(lái)，共接收了1萬(wàn)多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。為切實(shí)做好對(duì)這部分黨員的教育管理，今年市委專門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題作了認(rèn)真查擺，并就做好企業(yè)退（離）休和下崗失業(yè)職工黨員教育管理工作提出了六條具體要求。同時(shí)，還制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)在職黨員八小時(shí)以外的管理和監(jiān)督。各級(jí)黨組織也從實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)管理方法和手段，完善管理機(jī)制，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。

二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問(wèn)題

總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進(jìn)，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊(duì)伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個(gè)新的水平。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱

環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：

發(fā)展黨員方面。一是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒(méi)有黨員的高達(dá)4959家，占總數(shù)的93%。三是有的地方和單位對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。四是入黨積極分子隊(duì)伍還不夠壯大，特別是一些領(lǐng)域的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，生產(chǎn)、工作一線和農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量逐年萎縮，總量呈下降趨勢(shì)。

黨員教育方面。一是部分黨組織對(duì)黨員教育工作重視不夠，在實(shí)際工作中不能正確認(rèn)識(shí)和處理黨員教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，存在黨員教育有布置、無(wú)落實(shí)，抓的不緊、效果差等問(wèn)題。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式缺乏多樣性，對(duì)象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。三是教育經(jīng)費(fèi)不足，尤其是社區(qū)、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)渠道單一，經(jīng)費(fèi)匱乏，在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作。

黨員管理方面。一是黨員管理方式方法相對(duì)滯后。對(duì)在新時(shí)期、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。二是黨員管理還停滯在淺層次上。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，缺乏新思路、新舉措。三是對(duì)流動(dòng)黨員的管理在一些地區(qū)和部門(mén)基本上處于放任自流的狀態(tài)，黨員底數(shù)不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管現(xiàn)象。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問(wèn)題比較突出。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的“三不”黨員，在組織處理上存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，不合格黨員的“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

以上這些有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

三、今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本任務(wù)，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作

做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《～—201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，在發(fā)展黨員工作中堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)、改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合，努力在以下四個(gè)方面取得新突破。

第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上求新突破。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力。各級(jí)黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動(dòng)周圍的群眾。同時(shí)注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績(jī)，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾對(duì)黨的熱愛(ài)與信任。要注意在年輕人較多、知識(shí)分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。要突出抓好對(duì)“兩新”組織員工的宣傳教育工作，加強(qiáng)與私營(yíng)業(yè)主的溝通，為積極分子成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要重點(diǎn)研究解決農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)青年入黨積極分子源頭不足問(wèn)題，同時(shí)，積極探索在新社會(huì)階層和流動(dòng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員的有效途徑。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。企業(yè)黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。做到“三優(yōu)先、三不推”，即優(yōu)秀工會(huì)會(huì)員、團(tuán)干、婦女、生產(chǎn)一線崗位能手和科技業(yè)務(wù)骨干優(yōu)先推薦，思想品德好、作風(fēng)正派的優(yōu)先推薦，成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)先推薦；在農(nóng)村無(wú)致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的不推。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。要進(jìn)一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實(shí)踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地加以培養(yǎng)。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實(shí)施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作和活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步靠攏黨組織。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的考察考核，既要及時(shí)吸收入黨積極分子，也要及時(shí)把不合格者調(diào)整出去，為提高新黨員質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基矗

第二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時(shí)把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配（就業(yè)）的大中專畢業(yè)生和流動(dòng)人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)

。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢(shì)力在一些地區(qū)對(duì)發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，及時(shí)把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。四要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識(shí)分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對(duì)有個(gè)別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作；對(duì)固定職工在30人以上、無(wú)黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對(duì)掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作；對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門(mén)的，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。

第四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。決定一個(gè)同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實(shí)績(jī)，更要看他的政治態(tài)度和入黨動(dòng)機(jī)。在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門(mén)檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持做到培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實(shí)好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，實(shí)行發(fā)展黨員票決制，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的出口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，樹(shù)立新時(shí)期黨員隊(duì)伍的良好形象。

(二)以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作

第一，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定從明年元月份開(kāi)始在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。為開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、組織分析等方法，在全市開(kāi)展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，為即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了基矗下一步我們要按照中央和盛市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要緊緊圍繞保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立先進(jìn)性形象。要在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，深刻進(jìn)行自我剖析，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈，通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。

第二，不斷改進(jìn)和完善黨員教育管理機(jī)制。四中全會(huì)《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性的需要。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，突出針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對(duì)社區(qū)黨員的教育和管理工作。實(shí)行對(duì)社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認(rèn)真開(kāi)展好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持評(píng)議制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，確保評(píng)議質(zhì)量。積極探索在非公企業(yè)，

一要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要以十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二要科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)縣委，市屬各黨（工）委要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃和加強(qiáng)黨員教育管理的具體意見(jiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，市委召開(kāi)這次會(huì)議，不是讓各地區(qū)、各部門(mén)迅速掀起一個(gè)發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過(guò)這次會(huì)議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性的工作，做的更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此，各級(jí)黨組織在制定年度工作計(jì)劃和提出具體工作意見(jiàn)時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合本地、本部門(mén)的特點(diǎn)，既要有科學(xué)性和規(guī)范性，又要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。

三要積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認(rèn)識(shí)，深入貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題；要不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)黨員教育管理方式方法；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意培植典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用；要健全考評(píng)機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核；要加強(qiáng)督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

四要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全的工作機(jī)制和高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各地、各部門(mén)一定要高度重視。一方面要建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。另一方面要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志，充實(shí)到黨的工作部門(mén)，建設(shè)一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。

同志們，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織要以這次會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，以不懈的努力，進(jìn)一步推動(dòng)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

第四篇：在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議上的講話

這次全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的具體行動(dòng)。剛才，xx同志傳達(dá)了全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，xx同志對(duì)近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)今后工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。下面，我就貫徹xx屆四中全會(huì)、全省發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重大意義

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)明顯提高，活力不斷增強(qiáng)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作還存在一些突出問(wèn)題，新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著很多新情況新問(wèn)題需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究。進(jìn)入新的世紀(jì)，特別是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨執(zhí)政的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況也發(fā)生了顯著的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何把崇高理想、奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向、利益追求等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，永葆生機(jī)與活力；如何適應(yīng)“四個(gè)多樣化”的新情況，如何應(yīng)對(duì)全球化、信息化浪潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。這些都需要認(rèn)真研究解決和探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“xxxx”重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的迫切需要。黨的xx屆四中全會(huì)《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性�！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘xxxx’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。”這是在新的歷史條件下，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務(wù)，為我們指明了奮斗方向。全市各級(jí)黨組織特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨的xx屆四中全會(huì)和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力和加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。

二、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，認(rèn)真做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，也是干部隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)和源頭。多年來(lái)，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結(jié)合我市實(shí)際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范全市的發(fā)展黨員工作。通過(guò)多年來(lái)的努力，全市黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨員的整體素質(zhì)不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等更趨合理，為全市黨的建設(shè)打下了良好的組織基礎(chǔ)。但是，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題，作為黨建基礎(chǔ)性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍已成為黨建工作的重要任務(wù)之一。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，必須按照時(shí)代要求，努力創(chuàng)新，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。

(一)正確把握新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求

新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，按照全國(guó)發(fā)展黨員會(huì)議、全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。為把我市建設(shè)成為山青水秀、文明開(kāi)放、人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供有力的組織保證。

做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求:一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)進(jìn)行。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作

程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“xxxx”重要思想，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。三是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員,重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作一線,在青年、婦女、少數(shù)民族及高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正�，F(xiàn)象。四是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。要積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，努力

把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。

(二)堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，始終把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)

堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)這一條任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):

首先，要認(rèn)真堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。xx大通過(guò)的新黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。同時(shí)在對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握上，既要防止求全責(zé)備，抬高“門(mén)檻”，使入黨申請(qǐng)人望而卻步;又要防止人為地降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)，用“能人”、“富人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格程序，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。只要我們嚴(yán)格按照工作程序發(fā)展黨員，認(rèn)真履行手續(xù)，就能較好地保證新黨員的質(zhì)量,如果忽視程序、走過(guò)場(chǎng)，黨員的質(zhì)量就無(wú)法保證。黨委審批黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，一定要以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，集體討論、表決決定、嚴(yán)格把關(guān)。凡是沒(méi)有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個(gè)也不能批。

第三，要努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要措施。諸如實(shí)行發(fā)展黨員公示制,就是加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督,進(jìn)一步完善發(fā)展黨員程序的有效方式。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴(kuò)大民主，接受群眾監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。

(三)切實(shí)抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。各級(jí)

黨組織要積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，宣傳黨的路線方針政策，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾的政治熱情。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合群眾的思想和工作實(shí)際，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。同時(shí)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要采取多種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。入黨申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對(duì)性地制定培養(yǎng)教育計(jì)劃，要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，既要及時(shí)吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。

(四)緊緊抓住發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)，不斷壯大黨的隊(duì)伍

發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，圍繞提高黨的執(zhí)政能力來(lái)實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，突出以下三個(gè)重點(diǎn)：

一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著眼未來(lái)黨的事業(yè)的需要。我市73542名黨員中55歲以上的黨員23279名，占我市黨員隊(duì)伍總數(shù)的31.7%，這就要求我們各級(jí)黨組織要繼續(xù)保持近年來(lái)發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)每年發(fā)展35歲以下青年黨員要占到三分之二以上

。

二是要加大企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作力度。在企業(yè)，一方面要堅(jiān)持不懈地抓好在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過(guò)繼續(xù)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。在農(nóng)村重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員中發(fā)展黨員的工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問(wèn)題。對(duì)三年以上未發(fā)展黨員的黨支部，上級(jí)黨組織要予以高度重視，建立相應(yīng)檔案，制定切實(shí)可行的措施，通過(guò)開(kāi)展“一幫一”、“一薦一”活動(dòng)，加大積極分子的培養(yǎng)力度，逐步消滅三年以上未發(fā)展黨員的支部數(shù)量。

三是做好在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作。特別要關(guān)注教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才。對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要制定專門(mén)的培養(yǎng)教育計(jì)劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。

另外,要繼續(xù)做好在婦女、少數(shù)民族干部中發(fā)展黨員工作。

在實(shí)際工作中，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。黨員隊(duì)伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質(zhì)量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨員的質(zhì)量�，F(xiàn)在少數(shù)地方和單位片面追求數(shù)量，對(duì)基層下指標(biāo)，這種做法不可取。宏觀計(jì)劃數(shù)要符合實(shí)際，不能使基層“拔苗助長(zhǎng)”，影響質(zhì)量。二要處理好需要和可能的關(guān)系。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補(bǔ)充新鮮血液，但必須以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎(chǔ)。三要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。基層黨組織要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)、黨員構(gòu)成和分布情況，在有重點(diǎn)地發(fā)展黨員的同時(shí)，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止突擊發(fā)展和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。四要處理好培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。把黨員發(fā)展的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù)量充足，質(zhì)量保證的入黨積極分子隊(duì)伍。

(五)認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作

按照中組部關(guān)于在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求,根據(jù)省委組織部安排,從xx年4月開(kāi)始,我市開(kāi)展了在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，摸清了試點(diǎn)單位其他社會(huì)階層的基本情況，掌握了試點(diǎn)工作對(duì)象的思想政治狀況;發(fā)展了一批質(zhì)量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊(duì)伍;為做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)發(fā)展黨員工作會(huì)議把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進(jìn)行部署。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)依法納稅；關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開(kāi)展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門(mén)審查。審查合格后，由支部大會(huì)討論，通過(guò)后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。二要加強(qiáng)教育管理。私營(yíng)企業(yè)主入黨后，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問(wèn)題，使他們自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨，目前我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，各級(jí)黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，大膽探索，進(jìn)一步提高黨員教育管理工作水平

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問(wèn)題。我們要本著管好、管活的精神，理出重點(diǎn)，找出難點(diǎn)，突破弱點(diǎn)，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索出一條組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員隊(duì)伍的活力，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)目標(biāo)，積極探索黨員教育管理的新方法；緊緊圍繞增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力這個(gè)關(guān)鍵，積極探索建立加強(qiáng)黨員教育管理的新機(jī)制；緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，積極探索構(gòu)筑黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)；緊緊圍繞制度建設(shè)這個(gè)根本，積極探索依靠制度教育管理黨員的新路子，努力提高黨員教育管理工作的水平。

第一，著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“xxxx”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和黨的基本知識(shí)，幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。同時(shí)注意對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高做好本職工作的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

第二，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，特別是針對(duì)近年來(lái)下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動(dòng)量較大的實(shí)際，應(yīng)本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動(dòng)與地域因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“分散、靈活、方便”的特點(diǎn)，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷探索外出流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)現(xiàn)形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里;要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制,努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理制度建設(shè)，在加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度及黨員目標(biāo)管理制度等的基礎(chǔ)上，建立健全黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過(guò)這些制度的建立，促進(jìn)黨員思想素質(zhì)的提高。這次會(huì)上提交大家討論的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨員教育管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。

第三，著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感。流動(dòng)黨員是改革開(kāi)放新形勢(shì)下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理是適應(yīng)新形勢(shì)新變化，搞好黨的自身建設(shè)的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。各級(jí)黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立全局的觀念，破除本位主義思想，把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理擺上重要位置，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管

的流動(dòng)黨員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。黨委組織部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的措施和制度，定期對(duì)有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)黨員管理中的爭(zhēng)議問(wèn)題。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好黨員流動(dòng)中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用管理工作，要按照全市的統(tǒng)一安排，切實(shí)做好集中梳理流動(dòng)黨員工作。各地區(qū)、各部門(mén)要注意總結(jié)推廣加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作上新的水平。

第四，著眼于黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。即將在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是繼“三講”、“xxxx”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，黨中央為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)做出的又一重大決策。正如xx指出的，“先進(jìn)性教育活動(dòng)是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，涉及全黨，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，意義重大”。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位思想上一定要高度重視，認(rèn)識(shí)上要真正到位，要把這項(xiàng)工作，作為今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。

根據(jù)市委安排，去年年底以來(lái)，全市各級(jí)黨組織對(duì)做好先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，當(dāng)前，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，深入基層，加強(qiáng)督促，加大力度，重點(diǎn)研究解決六個(gè)方面的問(wèn)題，即認(rèn)真研究分析黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題；認(rèn)真研究如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)工作；認(rèn)真研究如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出先進(jìn)性的具體要求；認(rèn)真研究如何準(zhǔn)確認(rèn)定和嚴(yán)肅處置不合格黨員；認(rèn)真研究如何通過(guò)先進(jìn)性活動(dòng)促進(jìn)基層組織建設(shè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展；認(rèn)真研究如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行、不走過(guò)場(chǎng)。這六個(gè)方面的問(wèn)題，是我們做好先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備工作要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，為開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進(jìn)行。

各級(jí)黨委要切實(shí)把發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員的教育管理工作作為貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的具體步驟，作為黨委抓黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前形勢(shì)，聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理的新途徑、新辦法。

1.深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作職責(zé)。基層黨委書(shū)記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責(zé)任人，組織人事干部和基層黨支部書(shū)記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責(zé)任人。要落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，發(fā)揮好職能作用。各級(jí)組織部門(mén)要履行

好發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃和黨員教育管理辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2.完善機(jī)制，強(qiáng)化督查。各級(jí)黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標(biāo)管理，通過(guò)層層建立責(zé)任制、定期檢查督促、嚴(yán)格年度考核、完善和落實(shí)工作情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)那些不重視發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和整頓。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，結(jié)合各自的實(shí)際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)

，形成工作合力。

３.改革創(chuàng)新，推廣典型。在新的形勢(shì)下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，用改革的精神進(jìn)行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。要鼓勵(lì)、指導(dǎo)基層黨組織勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推介基層經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)推動(dòng)工作，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

4.強(qiáng)化班子，抓好隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委要求，建立健全市、縣(區(qū))兩級(jí)黨委組織員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用�；鶎狱h委也可從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把全面貫徹四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓好

前不久閉幕的黨的xx屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期的條件下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出專門(mén)決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，對(duì)黨執(zhí)好政、尤其是長(zhǎng)期執(zhí)好政具有里程碑意義。全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。各級(jí)黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，圍繞這些主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建

新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，使執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到明顯提高。

當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，尤其要注重做到以下幾個(gè)結(jié)合：一要與深入學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，使“xxxx”重要思想真正成為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針；二要與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾的生活水平；三要與即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，始終保持黨的生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；四要與推進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，大力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力完成或超額完成年初確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為做好明年的工作奠定基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地把我市全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

各級(jí)組織部門(mén)作為黨委的重要職能部門(mén)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持《決定》總結(jié)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持用這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)組織工作新的實(shí)踐，緊緊圍繞提高黨的五個(gè)方面能力來(lái)謀劃和開(kāi)展組織工作，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)的新成效推動(dòng)黨的執(zhí)政能力的新提高。使我們各項(xiàng)工作的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，全面推進(jìn)組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。　

同志們，黨的xx屆四中全會(huì)做出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《決定》，對(duì)做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，自我加壓，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，為把我市黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加富有生機(jī)和活力，為把我市建設(shè)成為山青水秀、文明開(kāi)放、人民富裕的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

第五篇：在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議上的講話 黨建黨委

在全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議上的講話這次全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是貫徹落實(shí)全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的具體行動(dòng)。剛才，××同志傳達(dá)了全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，××同志對(duì)近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)今后工作進(jìn)行了全面部署，我完全同意。下面，我就貫徹十六屆四中全會(huì)、全省發(fā)展黨員和流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重大意義 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作取得了顯著成效，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)明顯提高，活力不斷增強(qiáng)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，我市的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作還存在一些突出問(wèn)題，新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著很多新情況新問(wèn)題需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究。進(jìn)入新的世紀(jì)，特別是進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨執(zhí)政的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況也發(fā)生了顯著的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何把崇高理想、奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向、利益追求等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；黨的組織如何純潔自身的隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性，永葆生機(jī)與活力；如何適應(yīng)“四個(gè)多樣化”的新情況，如何應(yīng)對(duì)全球化、信息化浪潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，等等。這些都需要認(rèn)真研究解決和探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的迫切需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要；是黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性�！薄笆裹h的基層組織真正成為貫徹‘三個(gè)代表""重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。”這是在新的歷史條件下，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務(wù)，為我們指明了奮斗方向。全市各級(jí)黨組織特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省委的一系列指示精神，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力和加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入研究在新的歷史條件下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把這項(xiàng)工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。二、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，認(rèn)真做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，也是干部隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)和源頭。多年來(lái)，市委高度重視發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員工作十六字方針，并在工作中結(jié)合我市實(shí)際，制定了一系列發(fā)展黨員工作的制度、意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范全市的發(fā)展黨員(請(qǐng)你繼續(xù)關(guān)注公文素材庫(kù)Wwww.seogis.com)工作。通過(guò)多年來(lái)的努力，全市黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨員的整體素質(zhì)不斷提高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等更趨合理，為全市黨的建設(shè)打下了良好的組織基礎(chǔ)。但是，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題，作為黨建基礎(chǔ)性工作的發(fā)展黨員工作也同樣如此，如何順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍已成為黨建工作的重要任務(wù)之一。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，必須按照時(shí)代要求，努力創(chuàng)新，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。一正確把握新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，按照全國(guó)發(fā)展黨員會(huì)議、全省發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。為把我市建設(shè)成為山

青水秀、文明開(kāi)放、人民×××的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供有力的組織保證。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)進(jìn)行。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。三是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作一線在青年、婦女、少數(shù)民族及高知識(shí)群體和各類人才中發(fā)展黨員。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落，甚至停止發(fā)展等不正常現(xiàn)象。四是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。要積極主動(dòng)地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。注意研究在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。二堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，始終把好發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)這一條任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)首先，要認(rèn)真堅(jiān)持黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。十六大通過(guò)的新黨章對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。同時(shí)在對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握上，既要防止求全責(zé)備，抬高“門(mén)檻”，使入黨申請(qǐng)人望而卻步又要防止人為地降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)，用“能人”、“富人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。其次，要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格程序，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。只要我們嚴(yán)格按照工作程序發(fā)展黨員，認(rèn)真履行手續(xù)，就能較好地保證新黨員的質(zhì)量如果忽視程序、走過(guò)場(chǎng)，黨員的質(zhì)量就無(wú)法保證。黨委審批黨員是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，一定要以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，集體討論、表決決定、嚴(yán)格把關(guān)。凡是沒(méi)有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，一個(gè)也不能批。第三，要努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要措施。諸如實(shí)行發(fā)展黨員公示制就是加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督進(jìn)一步完善發(fā)展黨員程序的有效方式。在今后發(fā)展黨員工作中基層黨組織要通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制等制度，積極拓寬群眾參與的渠道，擴(kuò)大民主，接受群眾監(jiān)督，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。三切實(shí)抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，宣傳黨的路線方針政策，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾的政治熱情。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合群眾的思想和工作實(shí)際，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要把教育引導(dǎo)和提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。同時(shí)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。要采取多種方式，不斷提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。入黨申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，黨組織要有針對(duì)性地制定培養(yǎng)教育計(jì)劃，要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點(diǎn)出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，既要及時(shí)吸收新的入黨積極分子，也要疏通“出口”，及時(shí)把不合格者調(diào)整出去。四緊緊抓住發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)，不斷壯大黨的隊(duì)伍發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，圍繞提高黨的執(zhí)政能力來(lái)實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，突出以下三個(gè)重點(diǎn)：一是要加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作力度。大力吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀青年入黨，是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著眼未來(lái)黨的事業(yè)的需要。我市名黨員中歲以上的黨員名，占我市黨員隊(duì)伍總數(shù)的，這就要求我們各級(jí)黨組織要繼續(xù)保持近年來(lái)發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)每年發(fā)展歲以下青年黨員要占到三分之二以上。二是要加大企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作力度。在企業(yè)，一方面要堅(jiān)持不懈地抓好在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展黨員工作，另一方面，要抓好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，通過(guò)繼續(xù)選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，注重在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。在農(nóng)村重點(diǎn)做好在回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員中發(fā)展黨員的工作。街道黨工委要注重在社區(qū)中發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)解決社區(qū)黨員年齡老化、黨的力量較為薄弱的問(wèn)題。對(duì)三年以上未發(fā)展黨員的黨支部，上級(jí)黨組織要予以高度重視，建立相應(yīng)檔案，制定切實(shí)可行的措施，通過(guò)開(kāi)展“一幫一”、“一薦一”活動(dòng)，加大積極分子的培養(yǎng)力度，逐步消滅三年以上未發(fā)展黨員的支部數(shù)量。三是做好在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作。特別要關(guān)注教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等各類拔尖人才。對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請(qǐng)人，要制定專門(mén)的培養(yǎng)教育計(jì)劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，重點(diǎn)做好培養(yǎng)、發(fā)展工作。另外要繼續(xù)做好在婦女、少數(shù)民族干部中發(fā)展黨員工作。在實(shí)際工作中，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一要處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。黨員隊(duì)伍要保持一定的數(shù)量，但必須以保證質(zhì)量為前提，黨的力量不在于黨員數(shù)量，而在于黨員的質(zhì)量。現(xiàn)在少數(shù)地方和單位片面追求數(shù)量，對(duì)基層下指標(biāo)，這種做法不可取。宏觀計(jì)劃數(shù)要符合實(shí)際，不能使基層“拔苗助長(zhǎng)”，影響質(zhì)量。二要處理好需要和可能的關(guān)系。黨的事業(yè)需要經(jīng)常不斷地補(bǔ)充新鮮血液，但必須以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為前提，以入黨積極分子的成熟度為基礎(chǔ)。三要處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系�；鶎狱h組織要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)、黨員構(gòu)成和分布情況，在有重點(diǎn)地發(fā)展黨員的同時(shí)，要兼顧一般，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止突擊發(fā)展和降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。四要處理好培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。把黨員發(fā)展的著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，建立一支數(shù)量充足，質(zhì)量保證的入黨積極分子隊(duì)伍。五認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作按照中組部關(guān)于在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員擴(kuò)大試點(diǎn)工作的要求根據(jù)省委組織部安排從××年月開(kāi)始我市開(kāi)展了在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，摸清了試點(diǎn)單位其他社會(huì)階層的基本情況，掌握了試點(diǎn)工作對(duì)象的思想政治狀況發(fā)展了一批質(zhì)量較高的新黨員，壯大了入黨積極分子隊(duì)伍為做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)發(fā)展黨員工作會(huì)議把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入了經(jīng)常性工作進(jìn)行部署。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)，同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)依法納稅；關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開(kāi)展工作提供必要條件。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門(mén)審查。審查合格后，由支部大會(huì)討論，通過(guò)后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。二要加強(qiáng)教育管理。私營(yíng)企業(yè)主入黨后，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問(wèn)題，使他們自覺(jué)履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要積極穩(wěn)妥。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨，目前我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，取得的成果也有限，特別是轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，還會(huì)遇到許多新情況新問(wèn)題，各級(jí)黨組織要按照中央的部署和要求，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。三、明確任務(wù)，大膽探索，進(jìn)一步提高黨員教育管理工作水平隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，黨員管理工作遇到了前所未有的新情況，新問(wèn)題。我們要本著管好、管活的精神，理出重點(diǎn)，找出難點(diǎn)，突破弱點(diǎn)，更新觀念，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索出一條組織設(shè)置便利、教育管理靈活、發(fā)揮作用實(shí)在的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員隊(duì)伍的活力，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)目標(biāo)，積極探索黨員教育管理的新方法；緊緊圍繞增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力這個(gè)關(guān)鍵，積極探索建立加強(qiáng)黨員教育管理的新機(jī)制；緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，積極探索構(gòu)筑黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)；緊緊圍繞制度建設(shè)這個(gè)根本，積極探索依靠制度教育管理黨員的新路子，努力提高黨員教育管理工作的水平。第一，著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和黨的基本知識(shí)，幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。同時(shí)注意對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨員適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高做好本職工作的本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。第二，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，特別是針對(duì)近年來(lái)下崗失業(yè)職工黨員和農(nóng)民黨員流動(dòng)量較大的實(shí)際，應(yīng)本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動(dòng)與地域因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“分散、靈活、方便”的特點(diǎn)，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷探索外出流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)現(xiàn)形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)和單位相互配合的黨員管理工作新格局。要加強(qiáng)對(duì)黨員管理制度建設(shè)，在加強(qiáng)“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度及黨員目標(biāo)管理制度等的基礎(chǔ)上，建立健全黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、民主監(jiān)督制度、黨員告誡制度等，通過(guò)這些制度的建立，促進(jìn)黨員思想素質(zhì)的提高。這次會(huì)上提交大家討論的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨員教育管理提出了一些具體的措施辦法，希望大家討論好、修改好。第三，著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)黨員教育管理工作的緊迫感和責(zé)任感。流動(dòng)黨員是改革開(kāi)放新形勢(shì)下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理是適應(yīng)新形勢(shì)新變化，搞好黨的自身建設(shè)的迫切需要，是保持黨的先進(jìn)性，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。各級(jí)黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立全局的觀念，破除本位主義思想，把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理擺上重要位置，進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。黨委組織部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的措施和制度，定期對(duì)有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)黨員管理中的爭(zhēng)議問(wèn)題。基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好黨員流動(dòng)中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用管理工作，要按照全市的統(tǒng)一安排，切實(shí)做好集中梳理流動(dòng)黨員工作。各地區(qū)、各部門(mén)要注意總結(jié)推廣加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作上新的水平。第四，著眼于黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。即將在全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是繼“三講”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，黨中央為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)做出的又一重大決策。正如hjt總書(shū)記指出的，“先進(jìn)性教育活動(dòng)是新階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，涉及全黨，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，意義重大”。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位思想上一定要高度重視，認(rèn)識(shí)上要真正到位，要把這項(xiàng)工作，作為今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。根據(jù)市委安排，去年年底以來(lái)，全市各級(jí)黨組織對(duì)做好先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，當(dāng)前，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，深入基層，加強(qiáng)督促，加大力度，重點(diǎn)研究解決六個(gè)方面的問(wèn)題，即認(rèn)真研究分析黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題；認(rèn)真研究如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)工作；認(rèn)真研究如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出先進(jìn)性的具體要求；認(rèn)真研究如何準(zhǔn)確認(rèn)定和嚴(yán)肅處置不合格黨員；認(rèn)真研究如何通過(guò)先進(jìn)性活動(dòng)促進(jìn)基層組織建設(shè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展；認(rèn)真研究如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行、不走過(guò)場(chǎng)。這六個(gè)方面的問(wèn)題，是我們做好先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備工作要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，為開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的順利進(jìn)行。各級(jí)黨委要切實(shí)把發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員的教育管理工作作為貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的具體步驟，作為黨委抓黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前形勢(shì)，聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，以改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理的新途徑、新辦法。深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行發(fā)展黨員和黨員教育管理工作職責(zé)�；鶎狱h委書(shū)記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的第一責(zé)任人，組織人事干部和基層黨支部書(shū)記是發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的直接責(zé)任人。要落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，發(fā)揮好職能作用。各級(jí)組織部門(mén)要履行好發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨員教育管理工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展黨員計(jì)劃和黨員教育管理辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。完善機(jī)制，強(qiáng)化督查。各級(jí)黨委要建立和完善發(fā)展黨員和黨員教育管理工作機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建目標(biāo)管理，通過(guò)層層建立責(zé)任制、定期檢查督促、嚴(yán)格年度考核、完善和落實(shí)工作情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制的方式，保證發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)那些不重視發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的基層黨組織及其負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和整頓。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，結(jié)合各自的實(shí)際，齊抓共管，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成工作合力。３改革創(chuàng)新，推廣典型。在新的形勢(shì)下，發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，用改革的精神進(jìn)行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新。要鼓勵(lì)、指導(dǎo)基層黨組織勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推介基層經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)，用典型來(lái)推動(dòng)工作，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。強(qiáng)化班子，抓好隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制，積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動(dòng)方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照省委要求，建立健全市、縣區(qū)兩級(jí)黨委組織員隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用�；鶎狱h委也可從自身實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。五、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把全面貫徹四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓好前不久閉幕的黨的十六屆四中全會(huì)，是在國(guó)際形勢(shì)深刻變化、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期的條件下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出專門(mén)決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，對(duì)黨執(zhí)好政、尤其是長(zhǎng)期執(zhí)好政具有里程碑意義。全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。各級(jí)黨組織要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，圍繞這些主要任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，使執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平得到明顯提高。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，尤其要注重做到以下幾個(gè)結(jié)合：一要與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，使“三個(gè)代表”重要思想真正成為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針；二要與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾的生活水平；三要與即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，始終保持黨的生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；四要與推進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，大力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力完成或超額完成年初確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為做好明年的工作奠定基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地把我市全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。各級(jí)組織部門(mén)作為黨委的重要職能部門(mén)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神擺上重要工作日程，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持《決定》總結(jié)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持用這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)組織工作新的實(shí)踐，緊緊圍繞提高黨的五個(gè)方面能力來(lái)謀劃和開(kāi)展組織工作，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)的新成效推動(dòng)黨的執(zhí)政能力的新提高。使我們各項(xiàng)工作的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，全面推進(jìn)組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同志們，黨的十六屆四中全會(huì)做出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的《決定》，對(duì)做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和黨員教育管理工作提出了新的更高的要求，全市各級(jí)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，自我加壓，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會(huì)，用心把握，用心落實(shí)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，為把我市黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加富有生機(jī)和活力，為把我市建設(shè)成為山青水秀、文明開(kāi)放、人民×××的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

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