第一篇：在全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議上的講話

同志們：這次全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議是一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹全國、全省人才工作，組織部長、人事廳（局）長及老干部工作會議精神，總結(jié)201*年我市組織人事和老干部工作，全面部署今后一段時期全市組織人事和老干部工作。會后，請大家認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我著重圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍強調(diào)幾點意見：一、牢固樹立人才資源是第一資源的意識，切實增強建設(shè)一支高素質(zhì)干部、人才隊伍的責(zé)任感和緊迫感這些年來特別是進入新世紀以來，我市緊緊圍繞做好“兩篇文章”、實現(xiàn)快速崛起的目標，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，崛起之態(tài)初步顯現(xiàn)。201*年，我們克服了“非典”、暴雨、高溫干旱等多種嚴重災(zāi)害的干擾，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，實現(xiàn)了“一年有個新變化”的要求。今年頭一個季度，我市經(jīng)濟社會發(fā)展在去年的基礎(chǔ)上，又取得了“開門紅”，呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值同比增長16.1%，財政收入增長37%，一般預(yù)算性收入增長52%，這樣一個高的增長速度，充分體現(xiàn)了全市經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。更令人可喜的是，南昌經(jīng)濟發(fā)展的后勁在不斷增強，一個重要標志就是固定資產(chǎn)投資增長102%，為未來南昌的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。這些年來，我市組織人事工作也和全市經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，取得了很大的成績，人才政策體系不斷完善，高層次人才隊伍建設(shè)不斷加強，干部、人才培養(yǎng)的力度不斷加大，人才引進機制不斷完善，為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了良好的干部、人才保證，作出了很大的貢獻。面對南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人形勢，一方面，我們感到欣慰、感到鼓舞、感到振奮，因為南昌的崛起事業(yè)確確實實在加速進行，并取得了令世人刮目相看的成績；另一方面，我們也要始終保持清醒的頭腦，看到南昌的崛起事業(yè)還只是萬里長征的第一步，離實現(xiàn)崛起的要求還有非常大的差距，還需要全市上下付出長期的不懈的努力。在這個過程中，需要解決的一個最關(guān)鍵、最迫切的問題，就是要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，為南昌經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為南昌的快速崛起提供可靠的干部、人才保證。南昌要崛起，前提是干部、人才隊伍要崛起。只有擁有了一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，才能為南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌的快速崛起提供強大的后勁、堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力源泉。如果我們忽視了高素質(zhì)的干部、人才隊伍建設(shè)，就將犯歷史性錯誤，南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展就會是“空中樓閣”，南昌快速崛起就只能是一句空話。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認識到高素質(zhì)的干部、人才資源是南昌實現(xiàn)快速崛起的第一資源。應(yīng)該說，這些年來在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我市干部人才隊伍在不斷成長、壯大，但同時我們也要看到，目前我市干部、人才隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，離實現(xiàn)南昌快速崛起的要求還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：高素質(zhì)的干部、人才總量少，干部、人才結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才匱乏。隨著對外開放的不斷擴大，我市急需一批精通外語、國際法、國際貿(mào)易知識和擅長招商引資的外向型人才；隨著現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的建設(shè)，我市急需一批懂經(jīng)營、善管理、擅長資本運作的企業(yè)家和大量技術(shù)熟練的高級技工人才；隨著花園英雄城市建設(shè)的推進，我市急需一批擅長城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的人才，這幾類人才目前在我市都嚴重短缺。人才分布不均勻。我市絕大部分人才多集中在黨政機關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位，對人才需求十分迫切的企業(yè)、農(nóng)村人才嚴重匱乏，且還在不斷流失。人才發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，但在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”和解決人才后顧之憂方面，還存在不少欠缺，引進人才的數(shù)量和質(zhì)量還有待于進一步提高。特別是隨著我市對外開放的擴大，國際交流的增多，現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)的深入，我們急需的外向型人才和科技人才要解決“進得來”和“留得住”的問題，這就必須大力營造人才創(chuàng)業(yè)、生活、居住的良好環(huán)境，這些都需要我們扎扎實實去推進。我市干部、人才隊伍的這種現(xiàn)狀，必將或正在成為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展的制約因素，成為南昌快速崛起的“瓶頸”，需要引起全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門的高度重視。全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門一定要牢固樹立高素質(zhì)的干部、人才資源是第一資源的意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，站在實現(xiàn)南昌快速崛起和為南昌長遠發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)、強大后勁的高度，把建設(shè)高素質(zhì)干部、人才隊伍作為事關(guān)南昌崛起的頭等大事切實抓緊抓好、抓出成效，努力實現(xiàn)全市干部、人才隊伍的超前建設(shè)，使我市的干部、人才資源與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、明確要求，抓住關(guān)鍵，加快推進高素質(zhì)干部、人才隊伍建設(shè)高素質(zhì)干部、人才，就是江澤民同志所說的“靠得住，有本事”的干部、人才。所謂“靠得住”，就是要有堅定的政治信念和政治立場、強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，心中時刻裝著黨和人民的事業(yè)，甘愿為此奉獻自己全部的才智和汗水。所謂“有本事”，就是要“能辦大事、會辦難事、敢辦新事、一心一意干實事”。能辦大事，就是要善于把握大局、服務(wù)大局、駕馭全局，能立足本職為實現(xiàn)南昌的快速崛起作貢獻。在實際工作中，要做到能夠獨擋一面，較好地承擔起各項工作任務(wù)。當前，南昌最大的“大事”就是全力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，做好“兩篇文章”，實現(xiàn)快速崛起，大家都要圍繞這件大事，立足本職，做好工作。會辦難事，就是能善于應(yīng)對和處理各種復(fù)雜局面，善于攻堅克難。古話說得好，危難之中方顯英雄本色，艱難困苦是最好的試金石。只有在那些情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方和領(lǐng)域干出成績的干部才是真正有本事的干部。評價一個干部，要看他在遇到困難時，是堅定不移地去發(fā)展，努力尋找解決困難的辦法，還是見到榮譽就上，見到困難就退；既要看平時的表現(xiàn)，又要看處理突發(fā)事件和急難險重的事件的能力。在實現(xiàn)南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成就南昌崛起偉大事業(yè)的過程中，必定會遇到許多難以想象的困難、出現(xiàn)許多前所未有的問題，我們只有一個一個困難去克服、一個一個問題去解決，才能推動事業(yè)不斷前進。敢辦新事，就是要勇于開拓創(chuàng)新，敢于突破條條框框的束縛，創(chuàng)造性開展工作。要在相對落后的中部農(nóng)業(yè)大省的省會城市實現(xiàn)快速崛起，是一項前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進的黨的思想路線，從全局中來把握我們發(fā)展的路子，制定我們發(fā)展的措施，堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略，堅定不移地建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。是不是敢辦新事，實際上反映的是干部的作風(fēng)和能力，希望我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)新上下功夫，在解決問題上下功夫，努力提高自己的水平。只有不等不靠，不斷地探索，不斷地創(chuàng)新，才能走出一條具有南昌特色的崛起之路。一心一意干實事，就是要有求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實干工作，不折不扣抓落實。我們的崛起事業(yè)是一項實實在在的事業(yè)，需要一步一個腳印踏踏實實地前進，容不得半點虛假。行勝于言，無論辦任何一件事都不能“唱”字為先，而必須“做”字當頭，大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入調(diào)查知實情，實事求是說實話，埋頭苦干辦實事，扎扎實實求實效。那種只有“唱功”沒有“做功”的“表演型”干部在南昌是沒有市場的。對高素質(zhì)干部、人才隊伍的內(nèi)在要求，決定了建設(shè)高素質(zhì)的干部、人才隊伍是一項涉及面廣、宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們在工作中必須找準著力點，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，這樣才能達到事半功倍的成效。具體來說，必須突出在以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫：第一，要在培養(yǎng)、鍛煉上下功夫。育人是用人的基礎(chǔ)，培養(yǎng)是選拔的前提，鍛煉是成長的關(guān)鍵。一是要突出教育培訓(xùn)。要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，采取黨校培訓(xùn)、干校培訓(xùn)、參觀考察、出國深造、掛職鍛煉等多種形式，按照分級分批的原則，抓好干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。同時，要強化激勵約束機制，把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況與干部考核、獎懲、任用相結(jié)合，在培養(yǎng)上要做到有計劃、有安排，統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤。市委組織部在這方面做得較好，凡是涉及到縣區(qū)干部培訓(xùn)的，都主動與縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣。二是要創(chuàng)新鍛煉領(lǐng)域。在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉和選拔干部是我們黨培養(yǎng)干部的成功經(jīng)驗。干部只有通過實踐鍛煉，才能獲得親知、真知，同時干部的德和才也只能讓實踐來檢驗。我們要認識總結(jié)這幾年我市干部培養(yǎng)鍛煉的經(jīng)驗，不斷完善這方面的機制，特別是要鼓勵選拔一些優(yōu)秀干部通過各種方式來豐富他們的閱歷，豐富他們的知識。比如，我們既要選派一些市級機關(guān)的干部要下到基層去鍛煉，選派一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的干部到市級機關(guān)來鍛煉，還可以選派一批干部到中央有關(guān)部委去跟班學(xué)習(xí)。這些方面的工作，市委組織部已經(jīng)正在運作，希望切實抓好。第二，要在選準、用活上下功夫。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在于選準人、用好人、用活人。一是要善于知人識人。識人是用人的前提。如何評價一個干部確實不是一件容易的事，必須把握好這么“幾看”，即：既要看干部在任內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；既要看干部取得的眼前看得見的成績，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長期性工作的力度和后勁；既要看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看干部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為；既要看干部平時的工作能力，又要看干部在重點工作、重大事件中的決斷應(yīng)對能力；既要看干部抓物質(zhì)文明建設(shè)的實績，又要看干部抓精神文明建設(shè)的成效。要注意發(fā)現(xiàn)和使用那些埋頭苦干、任勞任怨、實績突出而不事張揚的人，絕不能讓勤勤懇懇、踏實工作的老實人吃虧。對那些在重大問題面前大局意識強、思想境界高、不計個人得失的同志，組織上一定要重視使用他們。二是要樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么人，不用什么人，對于干部隊伍具有重要的導(dǎo)向作用。用好一個人，就樹立起一面旗幟，引導(dǎo)干部群眾“見賢思齊，見不賢而自省”；用錯一個人，則會挫傷一大批人的積極性，使黨和人民的事業(yè)受到損失。各級黨委政府和組織人事部門必須樹立正確的用人導(dǎo)向，按照“靠得住、有本事”的要求，切實用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。三是要形成競爭機制。看準人、用準人，首先需要我們這些“管干部”的組織人事部門的同志要具備高素質(zhì)，要有好的作風(fēng)、敏銳的眼光，要有“伯樂”的胸懷、“伯樂”的境界和“伯樂”的水平，才能不辜負組織對我們的重托。但光有這些還不夠，還需要有科學(xué)的選拔任用機制。一方面，要認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》的各項規(guī)定，嚴格遵守民主推薦、民主測評、民主評議和公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告等干部選拔任用的程序和制度；另一方面，要把競爭機制引入干部人事工作中，建立一套公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制來選賢任能。這幾年，市委組織部建立了一整套過程性考察干部機制，把平時考察與集中考察有機地結(jié)合起來，把工作之內(nèi)的考察與八小時以外的考察相結(jié)合，這樣考察干部才能看得更準，用得更好。第三，要在治嚴、管好上下功夫。搞好干部的監(jiān)督管理，是教育和保護干部、促進干部健康成長的根本方法。干部屬于人才范疇中的一個特定的群體，手中掌握著公共權(quán)力，稍微犯一點錯誤，都將給自己、給事業(yè)、給整個干部隊伍形象造成損失。“嚴是愛，松是害”。各級黨委政府和組織人事部門要在真誠關(guān)心、幫助干部的同時，對干部抓得緊一些、管得嚴一些、要求高一些，避免干部犯錯誤。當前，加強對干部的管理監(jiān)督，突出是要抓好“權(quán)力觀”、“政績觀”的教育，抓好機關(guān)“作風(fēng)年”活動的開展，抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的貫徹落實。這次我市的機關(guān)“作風(fēng)年”活動開展得很好，各部門、各縣區(qū)抓得很實，社會反響很好。對干部，我們一定要在平時就要求嚴一些，不要等到非處理不可時去處理人。在這里，我還要突出強調(diào)一下干部的廉潔自律問題�，F(xiàn)在有些地方“送禮風(fēng)”很盛，“送禮”與“受禮”毒害了我們的干部，毒害了我們的“空氣”，有些同志始終抱著僥幸心理，一而再，再而三，總認為組織上不知道，走多了夜路，總要撞到鬼。各級黨委和紀委對“送禮風(fēng)”要嚴格進行警示教育，該查處的要堅決查處，在這個問題上我們必須做到對我們的干部負責(zé)，對黨的事業(yè)負責(zé)，對南昌快速發(fā)展的事業(yè)負責(zé)，要通過制度建設(shè)，使南昌的干部一路走好。第四，要在引進、留住上下功夫�，F(xiàn)代的競爭很大程度上表現(xiàn)為人才的競爭。一個城市如果留不住人才，這個城市肯定不會有生機和活力，肯定會在競爭中敗下陣來。實現(xiàn)南昌的快速崛起，需要我們花大力氣抓好人才工作，既要千方百計引進人才，又要千方百計留住人才，在人才的引進上要實行最優(yōu)惠、最開放的政策。一是要突出重點。要認真抓好全市人才開發(fā)的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)布局，突出培養(yǎng)和引進高層次人才這個重點，加快建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、外向人才、科技人才、高級技工人才等專門人才隊伍，加大對經(jīng)濟、科技、文化、法律等方面高層人才的引進和培育，吸納和造就大量中介咨詢、法律服務(wù)、金融保險、資本運作、城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理等方面的專門人才。只有擁有一大批高層次人才，南昌的快速崛起才有可靠的保證。二是要創(chuàng)新思路。結(jié)合南昌的實際，當前要把引進人才與引進項目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實行人才引進與項目對接、與產(chǎn)業(yè)互動。要按照“不求所有、但求所用”的原則，積極拓寬人才引進渠道，探索靈活多樣的人才引進方式，采取調(diào)入、聘用、借用、兼職等多種方式方法，廣泛吸引海內(nèi)外人才智力資源。要引導(dǎo)人才向城鎮(zhèn)流動，鼓勵和吸引人才到貧困地區(qū)和農(nóng)村工作或提供服務(wù)，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所的同志向人才匱乏地區(qū)和單位流動，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才和高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)，推動實用性科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。三是要營造環(huán)境。能不能更多地吸引人才來南昌工作和創(chuàng)業(yè)，涉及的因素是多方面的，但其中最重要的就是要使人才有施展才華的舞臺、發(fā)揮作用的載體、一心一意干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。去年在這個方面，組織人事部門和各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)做了大量的工作，現(xiàn)在博士后科研站已在我市落戶。但突出地是要打破平均主義，要防止“紅眼病”。如果在思想、環(huán)境、機制方面的問題不解決，人才即使引進了，也留不住。要真正把市場的理念、開放的理念、人才的理念、資源的理念落實到各個環(huán)節(jié)和方面，只有這樣，我們的人才隊伍才能真正地崛起。各級黨委、政府和黨政一把手要親自抓人才建設(shè)特別是特殊人才的引進，要培養(yǎng)和引進一大批適應(yīng)南昌大開放、做好“兩篇文章”、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地需要的功能型人才。主管部門要進一步解放思想，在人才的培養(yǎng)、引進上該放活的要放活，不然就很難適應(yīng)人才市場的需求。這里的關(guān)鍵，是要多辦好事實事、營造良好氛圍、建立制度、抓好落實，組織人事部門自身也要加強建設(shè)，要適應(yīng)南昌快速發(fā)展的要求。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要按照黨管人才的要求，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要大力推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人才工作目標責(zé)任制，把人才工作列入年度“兩個文明”建設(shè)目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。三、切實做好新時期新階段老干部工作今天的會議還有一個很重要的任務(wù)，就是貫徹全國全省老干部工作會議精神，部署新時期、新階段老干部工作。1、要一如既往地把老干部工作擺在黨委的重要議事日程。廣大老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老干部工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是南昌市的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時候，各級黨委、政府，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門越要強化老干部工作的意識，絕不能忘記和削弱老干部工作。2、要認真貫徹執(zhí)行黨的老干部政策，落實老干部的政治待遇和生活待遇。在這方面，市委、市政府一直非常重視，做了大量工作，盡力落實好老干部的各項待遇。去年年底，中組部、中央老干部局來南昌檢查老干部工作，對我市老干部工作給予了很高的評價，這是各級黨委、政府努力的結(jié)果，是各級老干部工作機構(gòu)努力的結(jié)果。今后，我們要進一步采取有力措施，繼續(xù)把這方面的工作抓緊抓好。一是要進一步在政治上關(guān)心老干部。全市各級各單位要緊密聯(lián)系老同志的實際，采取多種形式，創(chuàng)造良好條件，切實把老干部的學(xué)習(xí)組織好、落實好。尤其是要抓好老干部黨支部的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。這一條很重要，有些地方老干部工作之所以做得好，老干部之所以能夠支持現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作，關(guān)鍵是有一個很好的老干部黨支部。有些老干部雖然離開了工作崗位，但他們愿意在老干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮余熱。所以，目前我市已有老干部黨支部的要加強，沒有的要盡快成立起來，這樣才能使老干部這支隊伍更好地開展工作，也便于使各級黨委、政府和老干部工作機構(gòu)開展工作。當前，要把老干部黨支部達標創(chuàng)優(yōu)活動繼續(xù)深入開展下去，注重選配好老干部黨支部書記，把那些德高望重、身體健康、熱心老干部工作的老同志推薦到老干部黨支部書記的崗位上，在全市形成老干部工作網(wǎng)絡(luò)，并通過老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動全市老干部共同支持市委、市政府的工作，為南昌的建設(shè)發(fā)展出謀劃策，使他們自覺做到政治堅定、思想常新、理想永存。二是完善“三個機制”，確保老干部生活待遇的落實。我市“三個機制”的建立和運行，受到了中央聯(lián)合檢查組和省委督查組的好評。今年，要繼續(xù)抓好“三個機制”的運行工作。要堅持為老同志辦實事、辦好事，把組織上的關(guān)懷和溫暖帶給所有的老同志。要加強醫(yī)療統(tǒng)籌基金的規(guī)范管理和合理使用，注意研究解決運行中的相關(guān)問題，使“兩費”保障形成良性運轉(zhuǎn)的格局。要按照“政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧”的精神，更多地關(guān)注困難企業(yè)以及家庭生活困難的老干部，要采取各種辦法，及時為他們排憂解難，使老同志分享改革發(fā)展的成果，更好地安度晚年。3、要進一步加強老干部工作隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍，是做好新時期老干部工作的組織保障。全市各級老干部局和老干部工作者，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強自身建設(shè)，積極拓寬老干部工作新領(lǐng)域，全心全意為老干部服務(wù)，做到讓黨委放心、讓老干部滿意，以飽滿的熱情、周到的服務(wù)、扎實的作風(fēng)，出色地完成老干部工作的各項任務(wù)，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。各級黨委、政府要關(guān)心從事老干部工作的同志們的成長進步，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。同志們，時代呼喚人才，人才推進事業(yè)。在實現(xiàn)南昌快速崛起的進程中，建設(shè)一支高素質(zhì)干部、人才隊伍，使命非常光榮，責(zé)任非常重大。我們一定要解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力使南昌成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地，為我市做好“兩篇文章”、實現(xiàn)快速崛起、全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

第二篇：在全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議上的講話

[推薦]在全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議是一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹全國、全省人才工作，組織部長、人事廳（局）長及老干部工作會議精神，總結(jié)201*年我市組織人事和老干部工作，全面部署今后一段時期全市組織人事和老干部工作。會后，請大家

認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我著重圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍強調(diào)幾點意見：

一、牢固樹立人才資源是第一資源的意識，切實增強建設(shè)一支高素質(zhì)干部、人才隊伍的責(zé)任感和緊迫感

這些年來特別是進入新世紀以來，我市緊緊圍繞做好“兩篇文章”、實現(xiàn)快速崛起的目標，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，崛起之態(tài)初步顯現(xiàn)。201*年，我們克服了“非典”、暴雨、高溫干旱等多種嚴重災(zāi)害的干擾，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，實現(xiàn)了“一年有個新變化”的要求。今年頭一個季度，我市經(jīng)濟社會發(fā)展在去年的基礎(chǔ)上，又取得了“開門紅”，呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值同比增長16.1，財政收入增長37，一般預(yù)算性收入增長52，這樣一個高的增長速度，充分體現(xiàn)了全市經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。更令人可喜的是，南昌經(jīng)濟發(fā)展的后勁在不斷增強，一個重要標志就是固定資產(chǎn)投資增長102，為未來南昌的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。這些年來，我市組織人事工作也和全市經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，取得了很大的成績，人才政策體系不斷完善，高層次人才隊伍建設(shè)不斷加強，干部、人才培養(yǎng)的力度不斷加大，人才引進機制不斷完善，為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了良好的干部、人才保證，作出了很大的貢獻。

面對南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人形勢，一方面，我們感到欣慰、感到鼓舞、感到振奮，因為南昌的崛起事業(yè)確確實實在加速進行，并取得了令世人刮目相看的成績；另一方面，我們也要始終保持清醒的頭腦，看到南昌的崛起事業(yè)還只是萬里長征的第一步，離實現(xiàn)崛起的要求還有非常大的差距，還需要全市上下付出長期的不懈的努力。在這個過程中，需要解決的一個最關(guān)鍵、最迫切的問題，就是要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，為南昌經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為南昌的快速崛起提供可靠的干部、人才保證。南昌要崛起，前提是干部、人才隊伍要崛起。只有擁有了一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，才能為南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌的快速崛起提供強大的后勁、堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力源泉。如果我們忽視了高素質(zhì)的干部、人才隊伍建設(shè)，就將犯歷史性錯誤，南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展就會是“空中樓閣”，南昌快速崛起就只能是一句空話。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認識到高素質(zhì)的干部、人才資源是南昌實現(xiàn)快速崛起的第一資源。

應(yīng)該說，這些年來在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我市干部人才隊伍在不斷成長、壯大，但同時我們也要看到，目前我市干部、人才隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，離實現(xiàn)南昌快速崛起的要求還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：高素質(zhì)的干部、人才總量少，干部、人才結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才匱乏。隨著對外開放的不斷擴大，我市急需一批精通外語、國際法、國際貿(mào)易知識和擅長招商引資的外向型人才；隨著現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的建設(shè)，我市急需一批懂經(jīng)營、善管理、擅長資本運作的企業(yè)家和大量技術(shù)熟練的高級技工人才；隨著花園英雄城市建設(shè)的推進，我市急需一批擅長城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的人才，這幾類人才目前在我市都嚴重短缺。人才分布不均勻。我市絕大部分人才多集中在黨政機關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位，對人才需求十分迫切的企業(yè)、農(nóng)村人才嚴重匱乏，且還在不斷流失。人才發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，但在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”和解決人才后顧之憂方面，還存在不少欠缺，引進人才的數(shù)量和質(zhì)量還有待于進一步提高。特別是隨著我市對外開放的擴大，國際交流的增多，現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)的深入，我們急需的外向型人才和科技人才要解決“進得來”和“留得住”的問題，這就必須大力營造人才創(chuàng)業(yè)、生活、居住的良好環(huán)境，這些都需要我們扎扎實實去推進。我市干部、人才隊伍的這種現(xiàn)狀，必將或正在成為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展的制約因素，成為南昌快速崛起的“瓶頸”，需要引起全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門的高度重視。全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門一定要牢固樹立高素質(zhì)的干部、人才資源是第一資源的意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，站在實現(xiàn)南昌快速崛起和為南昌長遠發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)、強大后勁的高度，把建設(shè)高素質(zhì)干部、人才隊伍作為事關(guān)南昌崛起的頭等大事切實抓緊抓好、抓出成效，努力實現(xiàn)全市干部、人才隊伍的超前建設(shè)，使我市的干部、人才資源與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、

第三篇：在全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作暨組織人事和老干部工作會議是一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹全國、全省人才工作，組織部長、人事廳（局）長及老干部工作會議精神，總結(jié)～年我市組織人事和老干部工作，全面部署今后一段時期全市組織人事和老干部工作。會后，請大家認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我著重圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍強調(diào)幾點意見：

一、牢固樹立人才資源是第一資源的意識，切實增強建設(shè)一支高素質(zhì)干部、人才隊伍的責(zé)任感和緊迫感

這些年來特別是進入新世紀以來，我市緊緊圍繞做好“兩篇文章”、實現(xiàn)快速崛起的目標，堅持以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，努力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，崛起之態(tài)初步顯現(xiàn)�！�年，我們克服了“非典”、暴雨、高溫干旱等多種嚴重災(zāi)害的干擾，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，實現(xiàn)了“一年有個新變化”的要求。今年頭一個季度，我市經(jīng)濟社會發(fā)展在去年的基礎(chǔ)上，又取得了“開門紅”，呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值同比增長16.1%，財政收入增長37%，一般預(yù)算性收入增長52%，這樣一個高的增長速度，充分體現(xiàn)了全市經(jīng)濟發(fā)展的強勁勢頭。更令人可喜的是，南昌經(jīng)濟發(fā)展的后勁在不斷增強，一個重要標志就是固定資產(chǎn)投資增長102%，為未來南昌的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。這些年來，我市組織人事工作也和全市經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，取得了很大的成績，人才政策體系不斷完善，高層次人才隊伍建設(shè)不斷加強，干部、人才培養(yǎng)的力度不斷加大，人才引進機制不斷完善，為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了良好的干部、人才保證，作出了很大的貢獻。

面對南昌經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人形勢，一方面，我們感到欣慰、感到鼓舞、感到振奮，因為南昌的崛起事業(yè)確確實實在加速進行，并取得了令世人刮目相看的成績；另一方面，我們也要始終保持清醒的頭腦，看到南昌的崛起事業(yè)還只是萬里長征的第一步，離實現(xiàn)崛起的要求還有非常大的差距，還需要全市上下付出長期的不懈的努力。在這個過程中，需要解決的一個最關(guān)鍵、最迫切的問題，就是要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，為南昌經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為南昌的快速崛起提供可靠的干部、人才保證。南昌要崛起，前提是干部、人才隊伍要崛起。只有擁有了一支高素質(zhì)的干部、人才隊伍，才能為南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌的快速崛起提供強大的后勁、堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力源泉。如果我們忽視了高素質(zhì)的干部、人才隊伍建設(shè)，就將犯歷史性錯誤，南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展就會是“空中樓閣”，南昌快速崛起就只能是一句空話。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認識到高素質(zhì)的干部、人才資源是南昌實現(xiàn)快速崛起的第一資源。

應(yīng)該說，這些年來在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我市干部人才隊伍在不斷成長、壯大，但同時我們也要看到，目前我市干部、人才隊伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，離實現(xiàn)南昌快速崛起的要求還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：高素質(zhì)的干部、人才總量少，干部、人才結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才匱乏。隨著對外開放的不斷擴大，我市急需一批精通外語、國際法、國際貿(mào)易知識和擅長招商引資的外向型人才；隨著現(xiàn)代制造業(yè)重要基地的建設(shè)，我市急需一批懂經(jīng)營、善管理、擅長資本運作的企業(yè)家和大量技術(shù)熟練的高級技工人才；隨著花園英雄城市建設(shè)的推進，我市急需一批擅長城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的人才，這幾類人才目前在我市都嚴重短缺。人才分布不均勻。我市絕大部分人才多集中在黨政機關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位，對人才需求十分迫切的企業(yè)、農(nóng)村人才嚴重匱乏，且還在不斷流失。人才發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，但在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”和解決人才后顧之憂方面，還存在不少欠缺，引進人才的數(shù)量和質(zhì)量還有待于進一步提高。特別是隨著我市對外開放的擴大，國際交流的增多，現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)的深入，我們急需的外向型人才和科技人才要解決“進得來”和“留得住”的問題，這就必須大力營造人才創(chuàng)業(yè)、生活、居住的良好環(huán)境，這些都需要我們扎扎實實去推進。我市干部、人才隊伍的這種現(xiàn)狀，必將或正在成為南昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展的制約因素，成為南昌快速崛起的“瓶頸”，需要引起全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門的高度重視。全市各級黨委、政府特別是各級組織人事部門一定要牢固樹立高素質(zhì)的干部、人才資源是第一資源的意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，站在實現(xiàn)南昌快速崛起和為南昌長遠發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)、強大后勁的高度，把建設(shè)高素質(zhì)干部、人才隊伍作為事關(guān)南昌崛起的頭等大事切實抓緊抓好、抓出成效，努力實現(xiàn)全市干部、人才隊伍的超前建設(shè)，使我市的干部、人才資源與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、明確要求，抓住關(guān)鍵，加快推進高素質(zhì)干部、人才隊伍建設(shè)

高素質(zhì)干部、人才，就是江澤民同志所說的“靠得住，有本事”的干部、人才。所謂“靠得住”，就是要有堅定的政治信念和政治立場、強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感，心中時刻裝著黨和人民的事業(yè)，甘愿為此奉獻自己全部的才智和汗水。所謂“有本事”，就是要“能辦大事、會辦難事、敢辦新事、一心一意干實事”。能辦大事，就是要善于把握大局、服務(wù)大局、駕馭全局，能立足本職為實現(xiàn)南昌的快速崛起作貢獻。在實際工作中，要做到能夠獨擋一面，較好地承擔起各項工作任務(wù)。當前，南昌最大的“大事”就是全力打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地，做好“兩篇文章”，實現(xiàn)快速崛起，大家都要圍繞這件大事，立足本職，做好工作。會辦難事，就是能善于應(yīng)對和處理各種復(fù)雜局面，善于攻堅克難。古話說得好，危難之中方顯英雄本色，艱難困苦是最好的試金石。只有在那些情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方和領(lǐng)域干出成績的干部才是真正有本事的干部。評價一個干部，要看他在遇到困難時，是堅定不移地去發(fā)展，努力尋找解決困難的辦法，還是見到榮譽就上，見到困難就退；既要看平

時的表現(xiàn)，又要看處理突發(fā)事件和急難險重的事件的能力。在實現(xiàn)南昌經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，成就南昌崛起偉大事業(yè)的過程中，必定會遇到許多難以想象的困難、出現(xiàn)許多前所未有的問題，我們只有一個一個困難去克服、一個一個問題去解決，才能推動事業(yè)不斷前進。敢辦新事，就是要勇于開拓創(chuàng)新，敢于突破條條框框的束縛，創(chuàng)造性開展工作。要在相對落后的中部農(nóng)業(yè)大省的省會城市實現(xiàn)快速崛起，是一項前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進的黨的思想路線，從全局中來把握我們發(fā)展的路子，制定我們發(fā)展的措施，堅定不移地實行大開放主戰(zhàn)略，堅定不移地建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地。是不是敢辦新事，實際上反映的是干部的作風(fēng)和能力，希望我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)新上下功夫，在解決問題上下功夫，努力提高自己的水平。只有不等不靠，不斷地探索，不斷地創(chuàng)新，才能走出一條具有南昌特色的崛起之路。一心一意干實事，就是要有求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實干工作，不折不扣抓落實。我們的崛起事業(yè)是一項實實在在的事業(yè)，需要一步一個腳印踏踏實實地前進，容不得半點虛假。行勝于言，無論辦任何一件事都不能“唱”字為先，而必須“做”字當頭，大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入調(diào)查知實情，實事求是說實話，埋頭苦干辦實事，扎扎實實求實效。那種只有“唱功”沒有“做功”的“表演型”干部在南昌是沒有市場的。

對高素質(zhì)干部、人才隊伍的內(nèi)在要求，決定了建設(shè)高素質(zhì)的干部、人才隊伍是一項涉及面廣、宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們在工作中必須找準著力點，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，這樣才能達到事半功倍的成效。具體來說，必須突出在以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫：

第一，要在培養(yǎng)、鍛煉上下功夫。育人是用人的基礎(chǔ)，培養(yǎng)是選拔的前提，鍛煉是成長的關(guān)鍵。一是要突出教育培訓(xùn)。要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提～部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，采取黨校培訓(xùn)、干校培訓(xùn)、參觀考察、出國深造、掛職鍛煉等多種形式，按照分級分批的原則，抓好干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。同時，要強化激勵約束機制，把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況與干部考核、獎懲、任用相結(jié)合，在培養(yǎng)上要做到有計劃、有安排，統(tǒng)籌兼顧，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤。市委組織部在這方面做得較好，凡是涉及到縣區(qū)干部培訓(xùn)的，都主動與縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣。二是要創(chuàng)新鍛煉領(lǐng)域。在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉和選拔干部是我們黨培養(yǎng)干部的成功經(jīng)驗。干部只有通過實踐鍛煉，才能獲得親知、真知，同時干部的德和才也只能讓實踐來檢驗。我們要認識總結(jié)這幾年我市干部培養(yǎng)鍛煉的經(jīng)驗，不斷完善這方面的機制，特別是要鼓勵選拔一些優(yōu)秀干部通過各種方式來豐富他們的閱歷，豐富他們的知識。比如，我們既要選派一些市級機關(guān)的干部要下到基層去鍛煉，選派一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)的干部到市級機關(guān)來鍛煉，還可以選派一批干部到中央有關(guān)部委去跟班學(xué)習(xí)。這些方面的工作，市委組織部已經(jīng)正在運作，希望切實抓好。

第二，要在選準、用活上下功夫。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在于選準人、用好人、用活人。一是要善于知人識人。識人是用人的前提。如何評價一個干部確實不是一件容易的事，必須把握好這么“幾看”，即：既要看干部在任內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；既要看干部取得的眼前看得見的成績，又要看干部抓基礎(chǔ)性、長期性工作的力度和后勁；既要看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看干部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為；既要看干部平時的工作能力，又要看干部在重點工作、重大事件中的決斷應(yīng)對能力；既要看干部抓物質(zhì)文明建設(shè)的實績，又要看干部抓精神文明建設(shè)的成效。要注意發(fā)現(xiàn)和使用那些埋頭苦干、任勞任怨、實績突出而不事張揚的人，絕不能讓勤勤懇懇、踏實工作的老實人吃虧。對那些在重大問題面前大局意識強、思想境界高、不計個人得失的同志，組織上一定要重視使用他們。二是要樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么人，不用什么人，對于干部隊伍具有重要的導(dǎo)向作用。用好一個人，就樹立起一面旗幟，引導(dǎo)干部群眾“見賢思齊，見不賢而自省”；用錯一個人，則會挫傷一大批人的積極性，使黨和人民的事業(yè)受到損失。各級黨委政府和組織人事部門必須樹立正確的用人導(dǎo)向，按照“靠得住、有本事”的要求，切實用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。三是要形成競爭機制�？礈嗜�、用準人，首先需要我們這些“管干部”的組織人事部門的同志要具備高素質(zhì)，要有好的作風(fēng)、敏銳的眼光，要有“伯樂”的胸懷、“伯樂”的境界和“伯樂”的水平，才能不辜負組織對我們的重托。但光有這些還不夠，還需要有科學(xué)的選拔任用機制。一方面，要認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》的各項規(guī)定，嚴格遵守民主推薦、民主測評、民主評議和公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告等干部選拔任用的程序和制度；另一方面，要把競爭機制引入干部人事工作中，建立一套公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制來選賢任能。這幾年，市委組織部建立了一整套過程性考察干部機制，把平時考察與集中考察(更多內(nèi)容請訪問首頁：www.seogis.com)有機地結(jié)合起來，把工作之內(nèi)的考察與八小時以外的考察相結(jié)合，這樣考察干部才能看得更準，用得更好。

第三，要在治嚴、管好上下功夫。搞好干部的監(jiān)督管理，是教育和保護干部、促進干部健康成長的根本方法。干部屬于人才范疇中的一個特定的群體，手中掌握著公共權(quán)力，稍微犯一點錯誤，都將給自己、給事業(yè)、給整個干部隊伍形象造成損失。“嚴是愛，松是害”。各級黨委政府和組織人事部門要在真誠關(guān)心、幫助干部的同時，對干部抓得緊一些、管得嚴一些、要求高一些，避免干部犯錯誤。當前，加強對干部的管理監(jiān)督，突出是要抓好“權(quán)力觀”、“政績觀”的教育，抓好機關(guān)“作風(fēng)年”活動的開展，抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的貫徹落實。這次我市的機關(guān)“作風(fēng)年”活動開展得很好，各部門、各縣區(qū)抓得很實，社會反響很好。對干部，我們一定要在平時就要求嚴一些，不要等到非處理不可時去處理人。在這里，我還要突出強調(diào)一下干部的廉潔自律問題。現(xiàn)在有些地方“送禮風(fēng)”很

盛，“送禮”與“受禮”毒害了我們的干部，毒害了我們的“空氣”，有些同志始終抱著僥幸心理，一而再，再而三，總認為組織上不知道，走多了夜路，總要撞到鬼。各級黨委和紀委對“送禮風(fēng)”要嚴格進行警示教育，該查處的要堅決查處，在這個問題上我們必須做到對我們的干部負責(zé)，對黨的事業(yè)負責(zé)，對南昌快速發(fā)展的事業(yè)負責(zé)，要通過制度建設(shè)，使南昌的干部一路走好。

第四，要在引進、留住上下功夫。現(xiàn)代的競爭很大程度上表現(xiàn)為人才的競爭。一個城市如果留不住人才，這個城市肯定不會有生機和活力，肯定會在競爭中敗下陣來。實現(xiàn)南昌的快速崛起，需要我們花大力氣抓好人才工作，既要千方百計引進人才，又要千方百計留住人才，在人才的引進上要實行最優(yōu)惠、最開放的政策。一是要突出重點。要認真抓好全市人才開發(fā)的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)布局，突出培養(yǎng)和引進高層次人才這個重點，加快建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、外向人才、科技人才、高級技工人才等專門人才隊伍，加大對經(jīng)濟、科技、文化、法律等方面高層人才的引進和培育，吸納和造就大量中介咨詢、法律服務(wù)、金融保險、資本運作、城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理等方面的專門人才。只有擁有一大批高層次人才，南昌的快速崛起才有可靠的保證。二是要創(chuàng)新思路。結(jié)合南昌的實際，當前要把引進人才與引進項目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實行人才引進與項目對接、與產(chǎn)業(yè)互動。要按照“不求所有、但求所用”的原則，積極拓寬人才引進渠道，探索靈活多樣的人才引進方式，采取調(diào)入、聘用、借用、兼職等多種方式方法，廣泛吸引海內(nèi)外人才智力資源。要引導(dǎo)人才向城鎮(zhèn)流動，鼓勵和吸引人才到貧困地區(qū)和農(nóng)村工作或提供服務(wù)，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所的同志向人才匱乏地區(qū)和單位流動，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才和高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)，推動實用性科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛能。三是要營造環(huán)境。能不能更多地吸引人才來南昌工作和創(chuàng)業(yè)，涉及的因素是多方面的，但其中最重要的就是要使人才有施展才華的舞臺、發(fā)揮作用的載體、一心一意干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。去年在這個方面，組織人事部門和各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)做了大量的工作，現(xiàn)在博士后科研站已在我市落戶。但突出地是要打破平均主義，要防止“紅眼病”。如果在思想、環(huán)境、機制方面的問題不解決，人才即使引進了，也留不住。要真正把市場的理念、開放的理念、人才的理念、資源的理念落實到各個環(huán)節(jié)和方面，只有這樣，我們的人才隊伍才能真正地崛起。各級黨委、政府和黨政一把手要親自抓人才建設(shè)特別是特殊人才的引進，要培養(yǎng)和引進一大批適應(yīng)南昌大開放、做好“兩篇文章”、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地需要的功能型人才。主管部門要進一步解放思想，在人才的培養(yǎng)、引進上該放活的要放活，不然就很難適應(yīng)人才市場的需求。這里的關(guān)鍵，是要多辦好事實事、營造良好氛圍、建立制度、抓好落實，組織人事部門自身也要加強建設(shè)，要適應(yīng)南昌快速發(fā)展的要求。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織要按照黨管人才的要求，切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要大力推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人才工作目標責(zé)任制，把人才工作列入年度“兩個文明”建設(shè)目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。

三、切實做好新時期新階段老干部工作

今天的會議還有一個很重要的任務(wù)，就是貫徹全國全省老干部工作會議精神，部署新時期、新階段老干部工作。

1、要一如既往地把老干部工作擺在黨委的重要議事日程。廣大老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老干部工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是南昌市的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時候，各級黨委、政府，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門越要強化老干部工作的意識，絕不能忘記和削弱老干部工作。

2、要認真貫徹執(zhí)行黨的老干部政策，落實老干部的政治待遇和生活待遇。在這方面，市委、市政府一直非常重視，做了大量工作，盡力落實好老干部的各項待遇。去年年底，中組部、中央老干部局來南昌檢查老干部工作，對我市老干部工作給予了很高的評價，這是各級黨委、政府努力的結(jié)果，是各級老干部工作機構(gòu)努力的結(jié)果。今后，我們要進一步采取有力措施，繼續(xù)把這方面的工作抓緊抓好。一是要進一步在政治上關(guān)心老干部。全市各級各單位要緊密聯(lián)系老同志的實際，采取多種形式，創(chuàng)造良好條件，切實把老干部的學(xué)習(xí)組織好、落實好。尤其是要抓好老干部黨支部的建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。這一條很重要，有些地方老干部工作之所以做得好，老干部之所以能夠支持現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作，關(guān)鍵是有一個很好的老干部黨支部。有些老干部雖然離開了工作崗位，但他們愿意在老干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮余熱。所以，目前我市已有老干部黨支部的要加強，沒有的要盡快成立起來，這樣才能使老干部這支隊伍更好地開展工作，也便于使各級黨委、政府和老干部工作機構(gòu)開展工作。當前，要把老干部黨支部達標創(chuàng)優(yōu)活動繼續(xù)深入開展下去，注重選配好老干部黨支部書記，把那些德高望重、身體健康、熱心老干部工作的老同志推薦到老干部黨支部書記的崗位上，在全市形成老干部工作網(wǎng)絡(luò)，并通過老干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動全市老干部共同支持市委、市政府的工作，為南昌的建設(shè)發(fā)展出謀劃策，使他們自覺做到政治堅定、思想常新、理想永存。二是完善“三個機制”，確保老干部生活待遇的落實。我市“三個機制”的建立和運行，受到了中央聯(lián)合檢查組和省委督查組的好評。今年，要繼續(xù)抓好“三個機制”的運行工作。要堅持為老同志辦實事、辦好事，把組織上的關(guān)懷和溫暖帶給所有的老同志。要加強醫(yī)療統(tǒng)籌基金的規(guī)范管理和合理使用，注意研究解決運行中的相關(guān)問題，使“兩費”保障形成良性運轉(zhuǎn)的格局。要按照“政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧”的精神，更多地關(guān)注困難企業(yè)以及家庭生活困難的老干部，要采取各種辦法，及時為他們排憂解難，使老同志分享改革發(fā)展的成果，更好地安度晚年。

3、要進一步加強老干部工作隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的

第四篇：在全市組織暨老干部工作會議上的講話

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)全面推進我市組織工作再上新臺階──在全市組織暨老干部工作會議上的講話同志們：這次組織工作和老干部工作會議是一個非常重要的會議。會上，蘭勁同志總結(jié)回顧了去年的組織工作，安排部署了今年組織工作；建光同志對今年的老干部工作作了安排部署。他們講了很好的意見，我都表示贊同,希望同志們認真貫徹執(zhí)行。去年，我市的組織工作和老

干部工作取得了明顯成效，市委是滿意的。在此，我代表市委向戰(zhàn)斗在組織工作和老干部工作戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！下面，我就當前和今后一個時期全市黨的建設(shè)和組織工作、老干部工作講幾點意見。一、準確把握黨的十六屆四中全會《決定》對組織工作的新要求深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)，也是組織部門的首要政治任務(wù)。組織部門學(xué)習(xí)把握四中全會精神，要落腳在組織工作怎樣為提高黨的執(zhí)政能力提供堅實的組織保證上。最近，省委組織部長魏宏同志提出“必須認真研究我們已經(jīng)做了的工作，按《決定》的精神去總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；必須重點研究我們正在做的工作，按《決定》的精神去改進和提升工作水平；必須深入研究我們將要做的工作，按《決定》的精神去創(chuàng)新工作思路”。按照這一要求，各級黨組織和組織部門要反思過去、研究現(xiàn)在、思考將來，對照加強執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，進一步明確組織工作的責(zé)任、方向和重點，在組織工作上全面落實四中全會精神。一是四中全會特別強調(diào)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)，這就使組織工作肩負了更大的責(zé)任�！稕Q定》強調(diào)了黨的建設(shè)在加強執(zhí)政能力建設(shè)中的重要地位和作用，也為組織工作指明了加強執(zhí)政能力建設(shè)的大方向。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“五個以”的指導(dǎo)思想中，每一條都離不開組織工作；在提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標中，每一個方面都需要組織工作去提供保證；在提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大主要任務(wù)中，每一項都有對組織工作的新要求。應(yīng)該說，黨的執(zhí)政能力從能級上講，具體表現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力、各條戰(zhàn)線基層組織的能力和廣大黨員干部的作用上，這些都離不開組織工作，都賦予了組織工作義不容辭的神圣職責(zé)。二是四中全會特別強調(diào)要靠制度機制加強執(zhí)政能力建設(shè)，這就使組織工作需要進一步創(chuàng)新�！稕Q定》指出，黨的執(zhí)政能力說到底是黨“采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式”動員和組織人民的本領(lǐng)；并強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點”，這深刻闡述了加強執(zhí)政能力建設(shè)必須突出制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的思想，鮮明地反映出我們黨堅持走制度建設(shè)加強執(zhí)政能力建設(shè)的新路子。這一要求，有力地支持了近幾年來我們堅持組織工作制度化建設(shè)的方向，更加堅定了我們用制度化的方法和制度的功能解決組織工作現(xiàn)實問題的信心和決心。我們必須堅持把制度建設(shè)作為加強和改進黨的建設(shè)，加強和提升組織工作的重要方向，堅持用制度選人、用人、管人，堅持用制度建黨，以制度管黨。三是四中全會特別強調(diào)了班子隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，這就更加突出了組織工作的重點。《決定》在指導(dǎo)思想中明確提出了“以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵”，“以加強黨的基層組織和黨員隊伍為基礎(chǔ)”。在黨的建設(shè)要求上又突出了班子隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的具體重點要求，強調(diào)“建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍”，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”，“按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體”；強調(diào)“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”；“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用”。把握《決定》的上述精神和要求，就必須更加自覺地在組織工作中突出抓好班子隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個重點，更加認真地落實省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的黨建工作思路，做到關(guān)注一個地方的發(fā)展，首先要關(guān)注班子和干部，研究一個地方的發(fā)展，首先要研究班子和干部，支持一個地方的發(fā)展，首先要支持班子和干部建設(shè)，通過班子隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)帶動組織工作，推動執(zhí)政能力建設(shè)。二、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，全面推動黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；廣大基層黨員、干部是做好基層工作的骨干，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，也是推動江油“工業(yè)興市、旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略的根本依靠力量。廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是全面推動黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的有效載體，是直接從源頭提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。各級黨組織要

充分認識到這是加強黨的建設(shè)特別是黨的基層組織建設(shè)的難得機遇，要以高度的政治責(zé)任感，把先進性教育活動貫穿于黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的始終，切實抓緊抓好，努力探索在新世紀新階段讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制。1、深入扎實地開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央、省委和綿陽市委的安排部署，我市第一批先進性教

育活動在學(xué)習(xí)動員階段，按照“起點要高、方案要細、工作要實、針對性要強”的原則，市委高度重視、精心組織、責(zé)任落實、嚴格要求、扎實推進，以“八個專題”教育為主線，開展了“四爭四創(chuàng)”主題活動；以“五講一討論”活動為抓手，豐富活動內(nèi)容為目的；以“十個一”活動為載體，深化學(xué)習(xí)效果；建立了“六學(xué)”制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；開展了集體談心會和“千人評風(fēng)”活動，廣泛征求意見。通過深入扎實地開展各項工作，我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在學(xué)習(xí)動員階段收到了較為明顯的成效：黨員思想認識進一步提高，參與教育活動的主動性進一步增強；黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群關(guān)系進一步改善；堅持邊學(xué)邊改，一些突出問題得到解決，發(fā)展的目標更加明確，思路更加清晰；做到了“兩不誤、兩促進”，順利推進了各項工作。目前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已進入了分析評議階段。在后兩個階段，各參加單位黨組織要始終堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，不務(wù)虛功、不走過場，切實把第一批“先教”活動抓出成效，為開展好后兩批先進性教育活動起好表率示范作用。7月份，將在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，希望涉及到的各單位黨組織提前作好準備，深刻領(lǐng)會開展先進性教育活動的重大意義，以高度的責(zé)任感和政治熱情，積極組織廣大黨員參與到這項活動中來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施、帶頭講黨課和專題報告，力爭使我市先進性教育活動走在綿陽市前列，使這次先進性教育活動真正成為“人民滿意工程”。2、進一步推動黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨建要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施黨建富民工程，切實抓好“十百千”工程示范建設(shè)、部門聯(lián)鄉(xiāng)包村、“支部加協(xié)會”等工作，結(jié)合去年部門聯(lián)鄉(xiāng)包村的調(diào)整，開展第二輪“心連心”幫扶活動，培育一批黨建工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范點、示范片，考核、命名一批先進典型，不斷推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。根據(jù)村級組織換屆后的實際狀況，加大對村干部培訓(xùn)力度，切實抓好對村黨組織書記、村主任的培訓(xùn)，實施“崗位加學(xué)歷”教育，在市委黨校舉辦村干部大專班，不斷增強農(nóng)村黨組織在新形勢下服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟和穩(wěn)定農(nóng)村社會的能力。積極推行黨務(wù)公開，規(guī)范村級組織運行機制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，規(guī)范程序、完善內(nèi)容、提高質(zhì)量，切實保障黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全村“兩委”聯(lián)系會議制度，理順村“兩委”關(guān)系，積極推進村級工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。城市社區(qū)黨建要突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能，堅持把服務(wù)群眾作為重要任務(wù)，構(gòu)建開放的社區(qū)黨建工作格局。以堅持服務(wù)群眾為重點，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，轄區(qū)單位廣泛參與的黨建工作議事協(xié)調(diào)機制；建立健全社區(qū)服務(wù)體系，大力開展社會化服務(wù)活動；認真落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，妥善處理部門職能進社區(qū)后的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；健全“結(jié)對共建”和“共駐共建”工作機制，將活動開展情況納入年度目標管理，將工作成效作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)；以試行黨員雙重管理為突破口，進一步理順黨員組織關(guān)系，進一步規(guī)范黨組織活動，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。非公有制企業(yè)黨建要以業(yè)主認同、員工擁護、黨員歡迎、社會滿意為目標，構(gòu)建企業(yè)黨建工作新機制。要進一步加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，理順黨組織隸屬關(guān)系和工作關(guān)系，深化非公有制企業(yè)“215”工程（選派20名非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員，建設(shè)10個“六個好”示范點，培養(yǎng)500名“雙向培養(yǎng)”對象），全面推進非公制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨組織服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)黨員和員工的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對不愿公開黨員身份、不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)的“隱形”黨員積極加以引導(dǎo)，對工作崗位不穩(wěn)定或其他特殊原因暫時不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，納入流動黨員進行管理。3、不斷深化黨員隊伍建設(shè)。要從發(fā)展好、管理好和服務(wù)好三個層面深化黨員隊伍建設(shè)。著眼于始終保持黨的先進性，嚴把黨員標準，嚴格發(fā)展程序，深入開展“雙向培養(yǎng)”，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員；同時，做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作。要不斷改進黨員教育、管理方式，探索做好流動黨員管理、教育和發(fā)揮作用的有效途徑�；鶎狱h員、干部作為我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，各級黨組織要真正重視、真情關(guān)懷他們，大力開展“黨內(nèi)幫扶”活動，切實幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員、老黨員等弱勢群體中的黨員，解決實際困難，從政策和機制上調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。（二）以選好配強“一把手”為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)是黨的組織工作的永恒重點。用人是黨委最大的導(dǎo)向，用好人是最大的成功，用錯人是最大的失誤。必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、對群眾有感情”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，培養(yǎng)和造就大批堅強的執(zhí)政骨干；按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。1、堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以良好的用人導(dǎo)向選好配強市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選好人、用好人是各級黨委最大的形象。用什么樣的人，不用什么的人，對黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。只有形成正確的選人用人導(dǎo)向，才能切實把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求落實到加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際工作中去。要吸收借鑒其他地方一些好的做法，積極探索我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價標準和考核辦法。通過考核，真實地反映出干部的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平高低，確保憑實績用干部的原則成為可操作的具體辦法。要堅持以正確實績用干部，以群眾公認定取舍的用人原則，對那些德才兼?zhèn)洌�把心思放在工作上，把干勁用在事業(yè)中，干成了讓群眾滿意的實事、贏得了民心的干部予以重用；對那些華而不實、欺上瞞下、損害群眾利益的干部進行果斷調(diào)整，形成正確的用人導(dǎo)向和價值取向。要精心選配好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要把抓好“一把手”工程�！耙话咽帧笔前嘧又械闹饕獩Q策者和指揮者，在班子中處于核心地位，具有重要的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)和凝聚功能，在各地各部門經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步中起著關(guān)鍵性作用。為此，必須選好配強“一把手”，切實加強“一把手”的教育培養(yǎng)，努力提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時，要進一步加強對“一把手”的監(jiān)督和管理，力爭做到規(guī)范“一把手”的權(quán)力運行和受到有效監(jiān)督。實踐證明，一個地方、一個單位的發(fā)展，關(guān)鍵在干部，核心在“一把手”。選準用好一個人，就能搞好一個地方和單位，就等于樹立一面旗幟。要把最優(yōu)秀的干部選拔到“一把手”崗位上來，把精兵強將放到主干線上。同時，注重選拔一批高學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)。要按照干部交流的有關(guān)規(guī)定，進一步加大干部交流力度。2、著力提高民主生活會質(zhì)量，認真開展市級部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)，解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾，提高戰(zhàn)斗力的有效途徑；是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治、作風(fēng)建設(shè)的重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會程序，要把提高民主生活會質(zhì)量作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措，開展好批評與自我批評，“一把手”要帶頭開展批評與自我批評。要堅持民主集中制原則，不斷推進決策的民主化、科學(xué)化。要進一步加強對民主生活會的指導(dǎo)和督促，繼續(xù)堅持市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門民主生活會制度，克服和糾正民主生活會中存在的避實就虛、避重就輕、敷衍了事的做法，使民主生活會真正達到加強溝通、增進團結(jié)、推動工作的目的，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要進一步提高認識，總結(jié)經(jīng)驗，增強市級部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動的針對性和實效性。把開展創(chuàng)建活動的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，要嚴把評選創(chuàng)“四好”、“五好”活動先進班子的“入口”，暢通“出口”，實行動態(tài)管理，努力營造提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力的良好氛圍。3、圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，著力提高干部整體素質(zhì)。大規(guī)模培訓(xùn)干部是加強黨的建設(shè)的首要任務(wù)，要緊緊抓住大規(guī)模培訓(xùn)干部的契機，通過理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等途徑，有計劃、有針對性地培訓(xùn)干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅受到系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，掌握指導(dǎo)實踐的科學(xué)理論，而且還要學(xué)到勝任本職工作的專業(yè)知識，提高履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的能力，從而培養(yǎng)一大批靠得住、有本事的高素質(zhì)黨政人才。一是深入扎實地抓好干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，全面提高各級干部的政策理論水平和思想道德素質(zhì)，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺意識。當前，首先要突出抓好十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市上將舉辦專題培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級各部門黨委（黨組）中心組要把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為學(xué)習(xí)重點，扎扎實實抓好各級干部學(xué)習(xí)四中全會精神的培訓(xùn)工作。二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型機關(guān)，引導(dǎo)各級干部加強法律、經(jīng)濟、科技和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，自覺提高學(xué)歷層次，努力優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是以強化“五種能力”為目標，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，到201*年，對我市所有干部輪訓(xùn)一遍，努力提高干部的執(zhí)政能力和依法行政的水平。要進一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，增強計劃性和針對性，切實做到學(xué)以致用。同時，繼續(xù)加強黨政群機關(guān)工作人員公共能力建設(shè)，加強督促，限期達標。四是堅持“走出去”、“請進來”的原則，采取和高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，有計劃地將優(yōu)秀的中青年干部送到名牌大學(xué)脫產(chǎn)深造。五是要進一步加強干部教育培訓(xùn)的宏觀管理，實行部門舉辦培訓(xùn)班申報審批制度，嚴禁亂辦班，堅決禁止以辦培訓(xùn)班亂收費，對要收取培訓(xùn)費的班次，物價部門要嚴格審批，實行亮證收費。要按照培養(yǎng)復(fù)合型人才的要求，把優(yōu)秀年輕干部選到一線基層，參與中心工作，使他們在實踐中磨練意志、增長才干。（三）切實抓好人才工作，深入推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。人才資源是推動發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。近幾年來，雖然我市人才工作取得了一定成績，人才隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，人才隊伍的活力進一步增強。但人才分布不平衡、人才結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏的問題還比較突出；留才難和引才難的問題同時存在。我們要客觀冷靜地分析和把握我市人才工作現(xiàn)狀，深入實施人才開發(fā)“雙五工程”，不斷增強黨組織對人才的凝聚力、吸納力和感召力，匯聚各路英才，為江油發(fā)展新跨越提供強有力的人才保證和廣泛的智力支持。1、完善政策制度，健全對人才的激勵機制。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一主題，突出高層次人才隊伍建設(shè)這個重點，認真貫徹落實中央關(guān)于進一步加強人才工作的決定和省委關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的意見。加大人才柔性流動體制和機制創(chuàng)新，在政策層面上加大配套改革力度，在操作層面上加大政策的執(zhí)行落實力度，允許事企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪、領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技示范基地。落實黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度。鼓勵用人單位對作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才實行股權(quán)、期權(quán)激勵。健全以政府獎勵為引導(dǎo)、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的人才獎勵制度，強化社會榮譽激勵。認真做好對科技拔尖人才的管理工作，充分發(fā)揮他們的作用。2、加大人才的引進和培養(yǎng)，廣泛聚集江油建設(shè)的急需緊缺人才。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、社會化科技服務(wù)為中介、政府積極推動的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用市境內(nèi)的科研院所、大型廠礦中的高級人才，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以“院地合作”、“校企合作”等形式，促進人才資源同其它經(jīng)濟要素相結(jié)合，吸引更多的人才投身我市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，以項目聚人才，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺。要采取上門引才的辦法，到高等院校招聘一批大學(xué)本科生，充實到我市干部隊伍中來。要整合培訓(xùn)資源，加強對各類人才的培訓(xùn)，使他們更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，大力培養(yǎng)和造就數(shù)以千計的農(nóng)村實用技術(shù)人才，增強致富本領(lǐng)，努力在種植、養(yǎng)殖、加工等行業(yè)形成一批有帶動力的專業(yè)大戶，以此帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?、完善服務(wù)體系，促進人才資源優(yōu)化配置。要加快人才市場建設(shè)，加大人才市場、勞動力市場的資源整合力度，建設(shè)高效、完善的人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺。要遵循市場規(guī)律，建立人才合理流動“綠色通道”，進一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用。要建設(shè)江油市高級人才成果庫，全面掌握我市高層次人才情況和最新科技成果情況，積極做好高層次人才的管理和服務(wù)，發(fā)揮好在江油高層次人才的作用，實現(xiàn)科技與人才的緊密結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。要通過舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圖片展、大型人才招聘會、人才論壇等活動，動員社會各方面的力量關(guān)心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，扎實推進全市人才工作。（四）以制度創(chuàng)新為動力，不斷提升組織工作的科學(xué)化、制度化水平。這些年來，我們黨十分重視制度創(chuàng)新，中央、省委先后制定出臺了多項干部工作、組織工作的法規(guī)和規(guī)章�；仡櫸沂薪鼛啄挈h的組織建設(shè)，也把制度創(chuàng)新貫穿到了各項具體工作之中。這些從實際出發(fā)的創(chuàng)新舉措，取得了良好效果，引起了社會廣泛關(guān)注和熱烈反響。今年，我們要再接再厲，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，堅持不懈地抓好制度建設(shè)和制度體系建設(shè)，不斷推進干部制度和組織制度的創(chuàng)新。1、進一步深化干部人事制度改革。在繼續(xù)抓好已出臺的干部選任工作制度基礎(chǔ)上，要進一步加強制度創(chuàng)新，重點推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立一套標準科學(xué)、設(shè)計科學(xué)、方法科學(xué)的選人用人制度，不斷擴大干部工作中的民主，落實群眾“四權(quán)”，完善黨委對干部選任的民主決策制度，把走群眾路線和堅持民主集中制原則有機結(jié)合起來。要在落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、加強干部交流等方面加大制度創(chuàng)新的力度，把干部人事工作推向制度化、規(guī)范性。要全面推行“兩推一述”、差額考察，努力提高干部選拔任用工作水平。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制的建設(shè)，細化完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度，加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，充分運用審計結(jié)果，加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。最近，中組部提出了嚴厲查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條規(guī)定，同時，中組部又提出了堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”的六條規(guī)定。對這兩方面的規(guī)定，要在過去已有的工作基礎(chǔ)上進一步抓好貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我市實際進一步細化具體辦法，堅決防止在干部任用工作中出現(xiàn)“跑官要官”、“帶病上崗”、“帶病提職”。2、大力推進組織制度改革創(chuàng)新。要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，開展黨務(wù)公開試點，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要對民主生活會制度、新經(jīng)濟組織黨組織工作機構(gòu)設(shè)置、流動黨員管理等進行深入研究并規(guī)范基層組織建設(shè)的制度。全面推行農(nóng)村、社區(qū)黨組織負責(zé)人直選，提倡事業(yè)單位黨組織負責(zé)人直選，試行機關(guān)黨組織負責(zé)人直選。改進候選人提名方式，允許黨員、代表聯(lián)名提出候選人以及在候選人提名中引入競爭機制，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。三、重視黨的寶貴財富和執(zhí)政資源，切實做好老干部工作老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作是我們黨的整個干部工作中一個十分重要的組成部分,做好老干部工作，直接關(guān)系到改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我們都應(yīng)當懂得，尊重老同志就是尊重黨的光榮歷史，愛護老同志就是愛護黨的寶貴財富，重視發(fā)揮老同志的作用，就是重視我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗和執(zhí)政資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級各部門黨組（黨委）要十分重視老干部工作，特別是要在以下四個方面加大工作力度：（一）要加大對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各單位主要負責(zé)同志，都要親自過問老干部工作，主動與老干部交流情況、溝通思想，對老干部工作中的重大問題要認真研究，及時協(xié)調(diào)解決。要認真貫徹《四川省老干部工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制》，把老干部工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來抓，要把老干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項具體內(nèi)容。各單位要選派那些政治素質(zhì)好、工作能力強、熱心老干部工作的同志具體負責(zé)老干部工作，切實為老干部服好務(wù)。（二）要切實解決老干部的實際困難。要認真貫徹十六屆四中全會精神，幫助老干部解決實際困難，使他們共享改革和發(fā)展的成果。在我們的各項改革中，要確保老干部政治、生活待遇的落實。要進一步完善和落實好“三個機制”，切實解決好離休干部的“兩費”落實問題。（三）要加大離退休干部黨支部建設(shè)的力度。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動是全黨的重要政治任務(wù)，也是老干部工作的重要任務(wù)，各單位要以“先教”活動為契機，把離退休干部黨支部建設(shè)，作為老干部工作的一個重點，作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實推進。在這次“先教”活動中，既要認真組織老干部參與本單位的各項活動，共同接受教育，樹立堅定的理想信念；又要積極支持和聘請老干部講傳統(tǒng)、講理論，充分挖掘其寶貴財富。離退休干部黨支部工作的廣度和深度，決定了離退休干部作用發(fā)揮的程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級各部門黨組（黨委）要把離退休干部黨支部建設(shè)，作為老干部工作的一個重點，作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實推進。(四）要充分發(fā)揮老干部的重要作用。要組織和動員老干部協(xié)助黨委、政府做好群眾的思想政治工作，作好開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮老科技人才、專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟領(lǐng)域中的作用，為老同志投身經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造條件和機會，實現(xiàn)廣大老同志人心、力量的高度凝聚，作用的充分發(fā)揮。四、以提升組織部門執(zhí)政水平為重點，全面加強組織部門自身建設(shè)作為市委的重要職能部門，加強組織部門自身建設(shè)，是確保黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)圓滿完成的重要保證。一是要始終保持公道正派的核心價值理念。201*年以來，組織系統(tǒng)認真開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，得到了市委重視、群眾好評，取得了良好的社會反響。組織部門要在鞏固成果、解決深層次問題、建立保持公道正派的長效機制上繼續(xù)下功夫，在執(zhí)行黨的組織工作政策、規(guī)定、制度上下功夫，在探索和建立組織工作運行機制上下功夫，不斷提升組織部門執(zhí)政水平和組工干部的執(zhí)政能力。二是要塑造有特色的組織工作文化。要圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)團體、正氣機關(guān)、服務(wù)部門、和諧團隊”的目標，激發(fā)和調(diào)動組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地把實現(xiàn)組織部門的整體目標和組織工作者的個人工作結(jié)合起來，切實打造組織部門的團隊文化精神，塑造良好的組工干部形象。圍繞建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，大力推進組織工作的機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，設(shè)立“組織工作創(chuàng)新獎”就是一個很好的做法。通過不斷推動組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力培育一流團隊，鍛造一流素質(zhì)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。三是要不斷加強自身學(xué)習(xí)，努力提高組工干部知識水平和工作能力。全市組工干部務(wù)必要苦練內(nèi)功強素質(zhì)，真抓實干創(chuàng)一流，“深”學(xué)理論、“精”學(xué)業(yè)務(wù)、“博”學(xué)新知；要在工作實踐中不斷錘煉自己，增強實際工作能力。我們對組工干部既要嚴格要求、嚴格管理，又要滿腔熱情地關(guān)心他們，為他們創(chuàng)造更加有利的成長環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊伍，把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的表率。同志們，今年的組織工作、老干部工作的任務(wù)已經(jīng)明確，新一年的工作需要我們不斷去探索、去創(chuàng)新，我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面提高黨的建設(shè)和組織工作、老干部工作水平，為實現(xiàn)江油發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市實施公務(wù)員法暨組織人事編制和老干部工作會議上的講話

同志們：

這次全市實施公務(wù)員法暨組織人事編制和老干部工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹十六屆五中全會、省委十屆九次全委會和市委八屆六次全委會精神，認真總結(jié)201*年的組織人事、機構(gòu)編制和老干部工作，安排部署201*年工作。在今天的會議上，市委常委、組織部長崔聚榮同志要對201*年全市組織工作和老干部工作進行總結(jié)，并對今年的組織工作和老干部工作作具體安排。市委周書記還要對實施公務(wù)員法工作和組織工作、老干部工作作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我根據(jù)全省實施公務(wù)員法工作會議和全省人事局長、編辦主任會議精神，結(jié)合我市實際，對201*年全市人事編制工作作簡要回顧，并就實施公務(wù)員法、做好201*年人事人才和機構(gòu)編制工作講幾點意見。

一、201*年人事編制工作

201*年，全市的人事編制工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委八屆五次、六次全委會議精神，按照建設(shè)“五城三高”和實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，大力實施人才強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了201*年度的各項目標任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

（一）以公務(wù)員考錄為契機，以制度和能力建設(shè)為重點，積極推進事業(yè)單位改革，全市干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是進一步推行和完善公務(wù)員考試錄用制度。面向社會從372名人員中為我市公安、審判、檢察機關(guān)考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員34名，新錄用人員經(jīng)省委組織部、省人事廳批準，已全部到崗工作。二是積極推進“科教興市”戰(zhàn)略。根據(jù)我市教師緊缺的情況，去年3月份在全省師范類畢業(yè)生就業(yè)供需雙方見面洽談會上，與38名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生簽訂了雙向選擇協(xié)議，于去年秋季開學(xué)前已全部到崗工作。面向社會為市屬中小學(xué)公開招考教師15名。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部的身份問題得到妥善解決。根據(jù)省上的有關(guān)通知精神，對我市三鎮(zhèn)符合條件的8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核及公示后，及時辦理了公務(wù)員過渡審批手續(xù)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部向公務(wù)員過渡工作的順利進行。四是認真做好公務(wù)員法實施前的準備工作。為保證公務(wù)員法于201*年1月1日起順利實施，市人事編制部門積極會同組織部門，對全市1432名黨政群機關(guān)中的公務(wù)員在市委黨校進行了全員輪訓(xùn)。五是認真做好全市的軍轉(zhuǎn)干部安置和機關(guān)事業(yè)單位工作人員日常管理工作。市人事編制部門與市委組織部密切配合，嚴格執(zhí)行安置政策，完成了21名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置和自主擇業(yè)干部退役金發(fā)放等各項服務(wù)工作。同時，嚴格執(zhí)行國家干部管理政策規(guī)定，對符合條件的45名干部、工人及時辦理了退休手續(xù)。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條理》共辦理辭職3人、辭退4人、開除公職3人。六是積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)省上關(guān)于開展事業(yè)單位改革試點工作的通知精神，市政府成立了事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定市文物景區(qū)管理委員會、市建筑設(shè)計院2個自收自支的事業(yè)單位為改革試點單位。目前，改革試點工作已全面實施。

（二）認真貫徹執(zhí)行國家工資政策，嚴格工資福利的分配管理。一是嚴格執(zhí)行國家的工資政策。為全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員審批發(fā)放了風(fēng)沙補貼、崗位津貼和離退休費，為符合條件的人員及時兌現(xiàn)了工資待遇。對機關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)工人晉升技術(shù)等級，兌現(xiàn)了工資待遇。為社區(qū)居委會干部提高了月工資標準。二是完成了中核四o四廠214名在職教師和232名退休教師移交前工資套改工作。完成了鐵路醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)退、停薪留職及離退休人員共329名人員工資的測算及移交工作。三是按照省上要求，為推行公務(wù)員工資制度改革，人事、財政部門完成了全市機關(guān)事業(yè)單位各類津貼補貼的清理上報工作。

（三）大力加強繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。一是進一步加強對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。對1083名專業(yè)技術(shù)人員進行了項目管理培訓(xùn)，對159名專業(yè)技術(shù)人員進行了職稱計算機培訓(xùn)，對1857名專業(yè)技術(shù)人員進行了以《創(chuàng)新思維開發(fā)》為繼續(xù)教育內(nèi)容的培訓(xùn)。二是積極做好專業(yè)技術(shù)人員的職稱管理和服務(wù)工作。完成了國家、省上統(tǒng)一組織的各級各類職稱報名、考試工作。全年參加各類職稱資格考試人數(shù)共 2905人，審查上報、評審各類晉升職稱人數(shù)233名。對原鐵路學(xué)校的217名專業(yè)技術(shù)人員的職稱進行了重新認定，并辦理了相應(yīng)的聘任手續(xù)。為市屬單位的76名專業(yè)技術(shù)人員辦理了聘任手續(xù)并兌現(xiàn)了相關(guān)待遇。積極探索在非公有制企業(yè)中開展職稱評審工作。三是積極做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。安置67名大中專畢業(yè)生到市屬企事業(yè)單位就業(yè)，選拔了10名特困和長線專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。進行了大中專畢業(yè)生的個人信息登記和入庫管理工作，實現(xiàn)了畢業(yè)生信息化網(wǎng)絡(luò)管理。

（四）大力實施人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的主導(dǎo)性作用。全年共引進急需人才 87人，舉辦周五人才市場41期，舉辦大型招聘會3次，赴外地參加招聘會2次。通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體共發(fā)布用工信息1800余條，達成意向性協(xié)議6786人，落實就業(yè)人數(shù)3314人，其中：大中專畢業(yè)生2430人，下崗失業(yè)人員436人，城鎮(zhèn)待業(yè)青年448人，有力地緩解了我市的就業(yè)壓力。

（五）積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，規(guī)范機構(gòu)編制管理。一是對三鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員情況進行調(diào)查了解后上報省上，為三鎮(zhèn)爭取編制15名，并確定峪泉鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點單位，各項試點工作正在進行之中。二是加強機構(gòu)編制的日常管理工作。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制的審批程序和有關(guān)規(guī)定，把好機構(gòu)編制和人員審批關(guān)，有效地控制了機關(guān)事業(yè)單位人員的過快增長。認真做好財政工資統(tǒng)發(fā)中機關(guān)事業(yè)單位編制、實有人員的審核工作。對市直機關(guān)和依（參）照公務(wù)員管理單位工作人員公務(wù)移動通訊費用補貼進行了審批。三是加強全市機關(guān)事業(yè)單位計劃外用工的審批管理工作。全年共下達機關(guān)事業(yè)單位計劃外用工指標1692名，主要從事城市管理、社會保障和再就業(yè)等工作。四是對全市登記在冊的126家事業(yè)單位依法開展了年度檢驗工作。對全市具有法人資格的83家事業(yè)單位的法定代表人進行了集中培訓(xùn)。

總之，201*年的人事編制工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各部門、各單位的理解、支持、配合下，經(jīng)過全體人事干部職工的辛勤努力，取得了較好的成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的困難和問題。在人事人才工作方面，我市人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，人才隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；軍轉(zhuǎn)干部安置和大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然很大；在機構(gòu)編制管理方面，政府職能轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟體制的要求還不適應(yīng)，增編和控編的矛盾還很突出；運用科學(xué)發(fā)展觀解決各種問題和矛盾的辦法還不夠多；人事編制工作理念還需要進一步創(chuàng)新等等。對于這些矛盾和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效的措施，認真加以解決。

二、認真貫徹全省實施公務(wù)員法工作會議精神，確保公務(wù)員法實施工作在我市順利進行

實施公務(wù)員法是今年人事編制工作的“重中之重”。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從今年1月1日起，公務(wù)員法進入實質(zhì)性入軌運行階段。中央、省級機關(guān)上半年完成，市（州）以下機關(guān)原則上在年底前完成。實施工作的重點是做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改。市委、市政府高度重視此項工作，專門成立了我市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對公務(wù)員法貫徹落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人事編制部門一定要按照《甘肅省〈公務(wù)員法〉實施辦法》和相關(guān)配套政策的要求，堅持“黨管干部、依法辦事、實事求是、以人為本、制度創(chuàng)新”的原則，結(jié)合我市實際，抓緊制定工作辦法，切實履行工作職責(zé)，精心組織實施，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，切實做好我市實施公務(wù)員法的各項工作。

一是要明確界定公務(wù)員法的實施范圍。公務(wù)員法明確規(guī)定，納入公務(wù)員管理范圍的人員，必須同時具備依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利三個條件。黨的各級機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)被依法納入公務(wù)員法實施范圍。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體的機關(guān)沒有列入實施范圍，規(guī)定參照公務(wù)員法進行管理，實施工作原則上與以上七類機關(guān)同步進行。人事編制部門要和組織部門密切配合，在界定公務(wù)員實施范圍時，要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不能隨意變通或擴大范圍。

二是要積極穩(wěn)妥做好公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記工作，是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，是公務(wù)員制度順利入軌運行的基本保證。從省委組織部、省人事廳對在“一區(qū)兩縣”進行的公務(wù)員登記模擬試點情況來看，現(xiàn)有機關(guān)干部中，符合登記條件的僅占76.32%,低于全國登記模擬試點85%的平均水平，全省超編、混編混崗的問題比較普遍，實施工作矛盾突出，情況復(fù)雜，工作難度很大。所以，這項工作開始以后，人事編制部門要積極配合組織部門，切實負起責(zé)任，嚴格審核條件、嚴格履行程序，按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩(wěn)慎處理”的原則和中央即將出臺的《公務(wù)員登記實施辦法》規(guī)定，做到“三個嚴格”，即嚴格按照規(guī)定確定實施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理的人員；嚴格審核登記人員是否符合法定條件；嚴格履行登記程序，先將符合條件的人員進行登記，再研究其他人員的問題。同時要以公務(wù)員登記工作為契機，加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立公務(wù)員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的管理。

三是要按照法定條件合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別，加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理。按照中央即將出臺的《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》和《綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》要求，要在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級別。要嚴格按照規(guī)定的職數(shù)比例、規(guī)范的名稱設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對配備的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，按照管理權(quán)限審核備案，不得超比例超限額配備。

四是要認真進行工資套改。隨著公務(wù)員法的正式實施，國家要建立統(tǒng)一的職務(wù)和級別相結(jié)合的新的工資制度和工資正常增長機制。這次工資制度改革的目的是建立新制度、形成新機制、規(guī)范秩序、縮小差距，而不是簡單的增加工資。在國家工資制度改革方案出臺之前，今年上半年，我們要認真做好公務(wù)員工資制度改革實施前的各項準備工作，待國家工資制度改革方案出臺后，按照國家的統(tǒng)一部署，認真進行工資套改，嚴格工資制度分配改革，逐步建立全國統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的基本工資制度，實施地區(qū)附加津貼，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機制，發(fā)揮工資的激勵功能和導(dǎo)向作用，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍。同時，要及時研究解決改革實施過程中遇到的新情況、新問題，把工作想得仔細一些，做的扎實一些，自覺維護國家工資政策的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性，順利完成全市公務(wù)員工資套改工作，建立起新的工資制度。

五是要嚴格審批參照公務(wù)員管理的單位。法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，包括公務(wù)員法實施前已經(jīng)列入?yún)⒄�、依照國家公�?wù)員制度管理的事業(yè)單位，要根據(jù)審批權(quán)限重新進行確認和審批，符合條件的單位，批準列入?yún)⒄展芾矸秶�，不符合條件的單位，實行事業(yè)單位人事管理制度。參照管理單位的審批工作，要緊扣“法律、法規(guī)授權(quán)”和“具有公共事務(wù)管理職能”的規(guī)定，進行清理，按照規(guī)定條件、審批權(quán)限和程序進行。我市參照管理的事業(yè)單位要報經(jīng)省實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能實施。目前，人事編制部門要認真做好調(diào)查摸底等上報前的準備工作。

三、201*年人事編制工作

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是人事制度改革的攻堅年。人事編制工作任務(wù)很重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，找準工作的切入點和著力點，主要做好以下幾項工作。

（一）人事人才工作

一是要繼續(xù)積極穩(wěn)妥的推進事業(yè)單位改革。根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定，今年我市事業(yè)單位改革要重點抓好以下幾項工作。第一，繼續(xù)推進綜合配套改革試點工作。要在總結(jié)去年試點經(jīng)驗、擴大試點范圍的基礎(chǔ)上，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，認真組織實施《甘肅省事業(yè)單位改革實施意見》和《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》，扎實推進事業(yè)單位人事制度改革試點工作。第二，搞好模擬分類。等省上事業(yè)單位分類辦法出臺以后，研究制定適合我市特點的分類方案，區(qū)別各類事業(yè)單位特點，制定分類標準，在此基礎(chǔ)上進行模擬分類，為實施改革做好準備。第三，清理機構(gòu)編制。要進一步摸清事業(yè)單位的底數(shù)，清理機構(gòu)、核實編制。嚴格控制財政補助事業(yè)編制的增長，原則上不再審批設(shè)立經(jīng)營類事業(yè)單位。第四，嚴格實行公開招聘制度。按照年初國家人事部下發(fā)的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，今后，事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉及秘密崗位等確需使用其他方法選拔使用人員外，都要實行面向社會公開招聘。第五，繼續(xù)指導(dǎo)有條件的事業(yè)單位開展內(nèi)部分配制度改革，進一步建立體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點的崗位績效工資制度，完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機制。

二是要實施人才強市戰(zhàn)略，認真落實好“人才工程”。人才是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵力量。市委八屆五次全委擴大會議提出“要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的‘一號工程’來抓，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制”。我們要站在全局的高度，認清人才強市戰(zhàn)略在實現(xiàn)我市“十一五”發(fā)展目標和全面建設(shè)小康社會進程中的突出地位，充分認識人才資源開發(fā)在提升核心競爭力和自主創(chuàng)新能力中的重要作用，進一步改善我市人才環(huán)境，優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)、吸引和使用高層次、適用性人才、各類急需人才為重點，進一步加強人才隊伍建設(shè)，緊緊圍繞全市中心工作大局，有針對性地吸引、調(diào)配、補充緊缺人才和重點人才，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。

三是要進一步深化職稱制度改革，以培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才為重點，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。針對不同類型、不同專業(yè)的技術(shù)人員，要堅持以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在社會、業(yè)內(nèi)認可，創(chuàng)新評價使用機制。建立“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價，單位擇優(yōu)使用，政府指導(dǎo)監(jiān)督”的職稱工作運行機制。要緊緊圍繞建設(shè)“五城三高”和實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標，有針對性地吸引、調(diào)配、補充緊缺人才和重點人才，也要積極引進國外智力，鼓勵各類人才自覺投身重點工程和我市的項目建設(shè)，充分發(fā)揮高技術(shù)人才在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。同時，要按照我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中確定的發(fā)展重點，科學(xué)規(guī)劃、合理配置人才資源，使我市人才隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相適應(yīng)，行業(yè)分布結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相適應(yīng)。要繼續(xù)做好全市公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

四是要全力以赴做好大中專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)安置工作。要積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵大中專畢業(yè)生積極到各類非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)。同時，要認真貫徹《甘肅省人才市場條例》，促進人才市場的健康發(fā)展，進一步做好流動人員人事檔案管理與服務(wù)工作，充分發(fā)揮人才市場科學(xué)配置人才資源和就業(yè)的主渠道作用。繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。完善人事爭議仲裁各項規(guī)章制度，認真做好人事爭議仲裁工作。

五是認真做好省屬工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作。分離企業(yè)辦社會職能，切實減輕國有企業(yè)的社會負擔，是深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)政企分開，創(chuàng)造企業(yè)公平發(fā)展環(huán)境的重大舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要內(nèi)容。我們要按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)（201*）139號文件要求，在年內(nèi)完成酒鋼集團公司和農(nóng)墾企業(yè)中小學(xué)、公安機構(gòu)及中小學(xué)離退休教師的接交工作。這項工作時間緊迫，任務(wù)繁重，涉及面廣，政策性強，人事編制部門要與有關(guān)部門密切配合，確保移交工作有序進行，確保移交機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

（二）機構(gòu)編制工作

根據(jù)省委組織部、省人事廳、省編辦甘組明字[201*]61號《關(guān)于對各級黨政機關(guān)和參照（依照）公務(wù)員管理單位人員編制和干部調(diào)動進行凍結(jié)的通知》精神，省委決定從201*年11月15日至201*年12月31日對全省黨政機關(guān)和參照公務(wù)員制度管理單位的人員和機構(gòu)編制進行凍結(jié)。凍結(jié)的范圍是：實行和參照公務(wù)員制度管理單位的縣（處）級及以下干部、依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位的縣（處）級及以下干部。對公務(wù)員招錄工作，軍轉(zhuǎn)干部安置工作，省委組織部選調(diào)的應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉工作及二次推薦選拔工作，個別專業(yè)性較強或特殊急需人員的崗位干部調(diào)動工作，不在凍結(jié)范圍之內(nèi)，但須經(jīng)上級組織人事部門審批，方可辦理調(diào)動手續(xù)，文件已給各部門、各單位轉(zhuǎn)發(fā)。我們要認真貫徹落實這一精神，嚴肅工作紀律，在凍結(jié)期間，不準各部門、各單位隨意打報告申請增加機構(gòu)編制和要求增加人員。今年，省編辦在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開通了“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話，并要求做到“五不準”，即：不準超編進人；不準擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機構(gòu)級別；不準違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；不準越權(quán)審批機構(gòu)編制；不準上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機構(gòu)編制。今后凡對違反機構(gòu)編制紀律的行為我們都要認真監(jiān)督，嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

我市自201*年市、鄉(xiāng)機構(gòu)改革和201*年的政府機構(gòu)改革以來，全市各部門、各單位都能夠嚴格按照市委、市政府批準的“三定”方案，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)合理分工，明確各自的工作職責(zé)，認真完成了各自的工作任務(wù)。近兩年多來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市屬部門和單位要求增加機構(gòu)編制的報告逐漸增多，市編委在嚴格控制機構(gòu)編制總量的前提下，根據(jù)這些部門和單位工作的實際需要，進行了適當調(diào)整和增加。但有個別部門和單位從局部利益出發(fā)，以各種理由，申請掛牌、升格、增加機構(gòu)、增加編制、增加人員和增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的呼聲越來越高，這不但給我市的機構(gòu)編制工作增加了很大難度，同時也與中央和省委、省政府有關(guān)機構(gòu)編制管理的規(guī)定相違背。今年，我們要結(jié)合公務(wù)員法實施，加強機構(gòu)編制工作的宏觀管理和日常管理工作。

一是要進一步提高對加強機構(gòu)編制管理工作重要性的認識。各部門、各單位一定要充分認識機構(gòu)編制管理工作的重要性，認真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府制定的有關(guān)機構(gòu)編制管理的方針政策，采取切實有效措施，進一步加強和完善機構(gòu)編制的管理和監(jiān)督。隨著公務(wù)員法的實施，機構(gòu)編制管理只能是越來越嚴。省上領(lǐng)導(dǎo)在全省實施公務(wù)員法工作會議和全省人事局長編辦主任會議上講，中央核定甘肅省的行政編制是12.8萬多名，據(jù)省編辦統(tǒng)計，目前全省公務(wù)員隊伍有14萬多名，超編1萬多名。省上曾多次向中央?yún)R報，要求增加編制，中央編辦一直不松口子，所以，省上對市州也是不松口子。省上批準我市增設(shè)朝陽、峪苑兩個街道辦事處，市編辦已專題報告省編辦，得到的答復(fù)是沒有編制，讓我市自己調(diào)整解決。目前，我市機構(gòu)編制工作的困難和矛盾很多，希望全市各部門、各單位要充分給予理解和支持。

二是要采取有力措施,嚴格控制機構(gòu)編制增長。今天，我借這個機會，把全市的編制情況向大家亮個底。201*年市、鄉(xiāng)機構(gòu)改革時省上核定我市的行政編制總數(shù)為1074名，其中黨政群機關(guān)行政編制559名（含三鎮(zhèn)51名），政法機關(guān)行政編制515名（含市公安局東區(qū)公安分局120名）。經(jīng)過近幾年爭取，省上先后下達我市黨政群機關(guān)和政法機關(guān)軍轉(zhuǎn)干部與基層專項行政編制80名，三鎮(zhèn)行政編制6名。截止現(xiàn)在我市黨政群機關(guān)行政編制共610名，政法機關(guān)行政編制共550名，這兩項加起來，我市目前的行政編制總數(shù)為1160名，所有這些行政編制已全部分解到全市各部門、各單位。由于行政編制緊缺，為緩解不足，根據(jù)有些部門和單位承擔的工作量，我市為18家黨政機關(guān)自定事業(yè)編制72名，加上機關(guān)后勤事業(yè)編制92名，共計事業(yè)編制164名。還有依（參）照公務(wù)員管理的事業(yè)單位55個，事業(yè)編制332名。這些我市自定的事業(yè)編制人員要在下一步的公務(wù)員登記中報省上審批，省上能不能審批，目前還不能確定。因此，全市各部門、各單位要堅決執(zhí)行市委、市政府批準的機構(gòu)改革“三定”方案。未經(jīng)批準，任何單位不得自行調(diào)整“三定”方案中的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在人員編制和干部調(diào)動凍結(jié)期間，除省委、省政府有明確要求外，不再增設(shè)新的機構(gòu)和增加編制。今天會議以后，請各部門、各單位不要再給市編委上報要求增設(shè)機構(gòu)和增加人員編制的報告。同時，要從嚴控制三鎮(zhèn)機關(guān)和所屬的事業(yè)單位財政撥款或差額補貼事業(yè)單位的機構(gòu)編制和人員，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不增加新的機構(gòu)和人員編制。

三是要堅持“一支筆”審批制度,嚴格機構(gòu)編制管理程序。全市各部門、各單位凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置和人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事宜，都要嚴格按照規(guī)定程序，先與市機構(gòu)編制委員會辦公室銜接，銜接意見一致后，再以專題報告的形式上報，由市編辦征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見并提出意見，報市編委會研究后提交市委、市政府審批，不得將機構(gòu)編制事宜夾雜在業(yè)務(wù)報告、會議文件、單位領(lǐng)導(dǎo)講話中。各單位以后凡涉及申請機構(gòu)、編制、人員的報告，除特殊情況外，不要直接向市政府或市長個人上報，未經(jīng)市編委辦公室審核和提出意見的有關(guān)機構(gòu)編制事宜,市編委會不予研究。

四是嚴格機關(guān)事業(yè)單位計劃外用工的審批。截止去年底，全市機關(guān)事業(yè)單位共使用計劃外用工1692名，對緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力起到了重要作用。這個用工數(shù)量就我市來講已經(jīng)很大了，但還有些單位仍在要求增加。因此，今年的計劃外用工要在保持去年總量的前提下，不能有大幅度的增加，各單位也不要再打報告申請增加計劃外用工。對個別單位確需增加計劃外用工的，編制部門要根據(jù)工作量進行嚴格審核。對不經(jīng)過批準，各單位自行使用的計劃外用工，財政部門不予撥付經(jīng)費。

五是要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。去年，我們確定了峪泉鎮(zhèn)為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革試點單位。要通過改革試點，力爭在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，為“三農(nóng)”服務(wù)上取得突破，在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的管理體制上取得突破，進一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，探索建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型治理結(jié)構(gòu)和公益服務(wù)方式。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷開創(chuàng)人事編制工作新局面

今年，我市的人事編制工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實，全市各單位和人事編制部門要以協(xié)調(diào)高效的機制抓落實，以求真務(wù)實的作風(fēng)促落實，以高素質(zhì)的隊伍保落實，確保今年的人事編制工作的任務(wù)落到實處。

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年人事編制工作頭緒多、任務(wù)重，尤其在實施公務(wù)員法工作方面，市上已經(jīng)成立了實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把實施工作納入市委、市政府的重要議事日程，積極幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。人事編制部門要加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取各方面的理解和支持，形成合力，共同把人事編制工作做實、做細、做出成效。

二是要大力弘揚求真務(wù)實的精神。我們既要堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于人事編制工作的指示精神和統(tǒng)一部署，又要體現(xiàn)因地制宜，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作。必須大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入實際，深入基層進行調(diào)查研究，及時總結(jié)有效的實踐經(jīng)驗，把握規(guī)律性的東西，找準解決問題的切入點和著力點，以開拓創(chuàng)新的精神抓好今年人事編制各項工作任務(wù)的落實。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是要努力建設(shè)高素質(zhì)的人事編制干部隊伍。人事部門作為政府的重要組成部門，編制部門作為市委、市政府管理全市機構(gòu)編制的辦事機構(gòu)，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，要在鞏固和擴大先進性教育成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，更新觀念，以實現(xiàn)“創(chuàng)新型思維、學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)型機關(guān)、廉潔型隊伍”為目標，切實加強人事編制部門自身建設(shè)，不斷提高廣大人事編制干部促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)，不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、善于創(chuàng)新的本領(lǐng)，以提高人事干部隊伍的整體素質(zhì)為切入點，力爭建成一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、充滿活力、黨和人民信賴的人事編制干部隊伍。

同志們，201*年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年人事編制工作的意義尤為重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市人事編制工作新局面，為我市“十一五”規(guī)劃的順利實施和經(jīng)濟社會的超常發(fā)展提供堅強的人事人才保證。

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