第一篇：在全州發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話
3月14日全國(guó)十一屆人大四次會(huì)議勝利閉幕，標(biāo)志著今年從中央到省、州、縣（市）四級(jí)的重要會(huì)議已經(jīng)全部結(jié)束，同時(shí)也表明國(guó)家、省、州、縣（市）四級(jí)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃通過了法定程序，開始組織實(shí)施。州人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、政府全體會(huì)等會(huì)議都對(duì)今年乃至“十二五”期間全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了全面的安排部署，提出了具體工作任務(wù)和目標(biāo)要求，當(dāng)前的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)，努力為“十二五”起好步、開好局。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)盤點(diǎn)“xxx”時(shí)期發(fā)改工作取得的成績(jī)和工作特點(diǎn)，分析存在的問題，安排部署今年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展和改革工作。剛才，馬旭林主任作了工作報(bào)告，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，形勢(shì)分析符合實(shí)際，今年各項(xiàng)工作任務(wù)安排的全面具體，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施得力。我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。臨夏市、永靖縣、臨夏縣、積石山縣分別就項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作做了很有特點(diǎn)的交流發(fā)言，對(duì)我們開展下一步工作具有很好的參考價(jià)值，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下午，州發(fā)改委還要召開專業(yè)會(huì)議，希望大家緊緊結(jié)合發(fā)改工作的規(guī)律和特點(diǎn)，就更好地發(fā)揮發(fā)改部門參謀助手作用，更好地為推進(jìn)工作再深入討論、研究，形成共識(shí)，明確重點(diǎn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
下面，我就做好今年的發(fā)展和改革工作講三點(diǎn)意見：
一、回顧工作成績(jī)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)
xx年，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。一年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)發(fā)改部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策部署，積極圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，緊抓國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》等政策的重大機(jī)遇，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。特別是按照州委、州政府的安排部署，千方百計(jì)、積極主動(dòng)與省發(fā)改委銜接聯(lián)系，在爭(zhēng)取國(guó)家和省上對(duì)臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策扶持方面做了艱辛努力，省委、省政府《關(guān)于支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》即將出臺(tái)，這為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；在認(rèn)真總結(jié)“xxx”取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，廣泛征求各方意見，多次修改完善，完成了符合臨夏實(shí)際，能夠有力指導(dǎo)全州今后5年發(fā)展的《全州“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并相應(yīng)篩選確定了358個(gè)項(xiàng)目，一方面為全州的發(fā)展建立了項(xiàng)目庫(kù)，另一方面也為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化，搶抓各種機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了先機(jī)，掌握了主動(dòng)；緊扣國(guó)家、省上的政策，積極探索，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，制定了《臨夏州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見》，各縣（市）啟動(dòng)了基本藥物制度、基層衛(wèi)生院綜合體制改革和各項(xiàng)配套政策，使全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理，提高了項(xiàng)目實(shí)施水平。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)工作中，發(fā)改部門表現(xiàn)出了敢于迎難而上、勇挑重?fù)?dān)，能夠吃苦耐勞、經(jīng)受考驗(yàn)，堅(jiān)持服務(wù)大局、主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作的良好作風(fēng)。對(duì)xx年的發(fā)改工作州委、州政府是充分肯定的，對(duì)發(fā)改部門表現(xiàn)出的特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的優(yōu)良作風(fēng)州委、州政府是滿意的。在此，我代表州委、州政府向全州發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！
二、理清工作思路，抓好工作落實(shí)
做好今年的發(fā)展改革工作，對(duì)奠定全州“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。分析今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，可以說困難與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。各縣（市）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、堅(jiān)定信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，既要看到有利條件，搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，又要看到諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、抓好關(guān)鍵、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作。
（一）確保完成今年省州目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)
今年，省政府調(diào)整了省、州目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、依法行政、節(jié)能、人口和計(jì)劃生育工作等9個(gè)大項(xiàng)，27個(gè)小項(xiàng)。其中，由統(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)考核的有：地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。州政府第五次全體會(huì)議上馬州長(zhǎng)和各縣（市）縣（市）長(zhǎng)簽訂了xx年州縣（市）目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要把完成目標(biāo)責(zé)任作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真研究，采取有效措施，確保完成目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)。一是各縣（市）、各部門要把落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)擺在各項(xiàng)工作的突出位置，對(duì)責(zé)任書目標(biāo)要認(rèn)真分析研究，總結(jié)各項(xiàng)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，逐項(xiàng)對(duì)照，制定工作措施，分解目標(biāo)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，提出時(shí)限要求，并按照省上的考核要求，認(rèn)真制定責(zé)任考核辦法，建立健全獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制。二是今年要實(shí)行督促檢查機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制。各縣（市）、各部門要加大督查力度，及時(shí)解決影響工作進(jìn)展的困難和問題，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是發(fā)改部門要充分發(fā)揮綜合職能作用，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書27項(xiàng)任務(wù)和省上的考核辦法，結(jié)合全州、各縣（市）、各行業(yè)、各項(xiàng)工作的實(shí)際，研究制定能確保完成目標(biāo)責(zé)任的措施。一方面要全力以赴指導(dǎo)和組織實(shí)施好8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的完成工作；另一方面，要及時(shí)掌握其他19項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任工作的進(jìn)度，及時(shí)督促指導(dǎo)，及時(shí)分析研究，及時(shí)向州委、州政府提出建議意見，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)保質(zhì)保量的完成。
（二）確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)
州委、州政府確定“十二五”期間全州固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%，xx年增長(zhǎng)30%，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到131.1億元，可以說壓力大、責(zé)任重。今年固定資產(chǎn)投資主要從固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率、縣（市）投資占全州投資比例、投資目標(biāo)責(zé)任書完成率、引進(jìn)省外資金實(shí)際到位占縣（市）投資比重四個(gè)方面進(jìn)行考核。州上對(duì)各縣（市）增長(zhǎng)率的分解是綜合各方面因素，經(jīng)過充分考慮后下達(dá)的，對(duì)這個(gè)指標(biāo)個(gè)別縣（市）有為難情緒，也是可以理解的，主要是部分縣（市）的重大項(xiàng)目去年已完工，今年缺乏完成指標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目。州上分解這個(gè)指標(biāo)，一方面就是為了實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的需要，是給大家壓膽子、給任務(wù)；另一方面也說明我們各縣（市）有實(shí)施能帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的巨大空間，是對(duì)大家的信任和工作能力的考驗(yàn)。去年，全州固定資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度達(dá)36%、投資額超過100億元，基數(shù)較大，要實(shí)現(xiàn)今年確定的任務(wù)難度很大。當(dāng)前，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定信心，搶抓一切有利機(jī)遇，緊盯國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，挖掘潛力，加快項(xiàng)目的組織實(shí)施，盡快形成固定資產(chǎn)投資。各縣（市）、發(fā)改部門要把增長(zhǎng)率靠實(shí)到項(xiàng)目上，分解到各部門、各行業(yè)上，分解到保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的項(xiàng)目上，爭(zhēng)取擴(kuò)大投資規(guī)模，抓緊開展項(xiàng)目申報(bào)，加快各項(xiàng)前期工作進(jìn)度，實(shí)施更多的項(xiàng)目。同時(shí)，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。州發(fā)改委、州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府報(bào)送預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)完不成進(jìn)度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，并提出追趕提速的工作措施，指導(dǎo)縣（市）和部門抓好落實(shí)，確保完成責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)。各級(jí)發(fā)改部門也要積極探索，建立本縣（市）的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為黨委、政府科學(xué)決策發(fā)揮好參謀助手作用。
（三）確保“十二五”開好局、起好步
今年是“十二五”的開局之年。全州“十二五”規(guī)劃綱要為今后5年全州的發(fā)展制定了目標(biāo)和努力的方向。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門肩負(fù)著爭(zhēng)取項(xiàng)目，宏觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的重任。當(dāng)前，關(guān)鍵是分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)具體項(xiàng)目，特別是今年要實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目要一一列出來，把遠(yuǎn)景規(guī)劃具體化、明確化，落到今年的工作中，取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是調(diào)整細(xì)化項(xiàng)目�！笆濉币�(guī)劃初步篩選了包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)、公檢法司5個(gè)方面、358個(gè)項(xiàng)目。要結(jié)合省委、省政府即將出臺(tái)的扶持臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和迫切需要，對(duì)篩選的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整細(xì)化，使我們確定的項(xiàng)目更加符合國(guó)家和省上的投資導(dǎo)向，更加符合全州發(fā)展的需要，更加符合項(xiàng)目報(bào)批實(shí)施的要求。二是分解落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)所列的358個(gè)項(xiàng)目要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，按5年時(shí)間逐一排隊(duì)，確定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間，確定項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，督促落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目。三是爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)今年要實(shí)施的項(xiàng)目按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施的要求，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，具備條件的要盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要積極銜接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)上半年上馬建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）確保規(guī)范項(xiàng)目管理
去年，州委、州政府針對(duì)全州項(xiàng)目管理存在的問題，專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》。一年來，各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，全州的項(xiàng)目管理工作不斷規(guī)范。但是，通過對(duì)去年擴(kuò)內(nèi)需、災(zāi)后重建和建設(shè)領(lǐng)域突出問題的檢查發(fā)現(xiàn)，全州項(xiàng)目建設(shè)中還存在著未批先建、擅自擴(kuò)大規(guī)模、變更項(xiàng)目和手續(xù)不完備等問題。因此，各縣（市）、各部門，尤其是發(fā)改部門要繼續(xù)高度重視項(xiàng)目的規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目“四制”管理制度，確保實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目符合項(xiàng)目管理的要求。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取項(xiàng)目是各級(jí)黨政組織工作能力的重要體現(xiàn)。各縣（市）、各級(jí)發(fā)改部門要牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求，緊緊圍繞全州“十二五(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)：www.seogis.com)”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)省委、省政府支持臨夏的扶持政策，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目對(duì)接，利用各種渠道，搶抓各種機(jī)遇，不遺余力、鍥而不舍地向上匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新的突破。加大銜接匯報(bào)力度，注重項(xiàng)目前期工作，每個(gè)縣（市）要列出幾個(gè)當(dāng)年?duì)幦?shí)施的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)的要求，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)爭(zhēng)取一個(gè)，成功一個(gè)。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作要分工合作，按照屬地管理的原則，縣（市）負(fù)責(zé)本縣（市）實(shí)施的項(xiàng)目，州發(fā)改委積極協(xié)助，州級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目由主管部門負(fù)責(zé)，州發(fā)改委積極配合。同時(shí)，對(duì)已上報(bào)審批的項(xiàng)目，要派專人去盯，專門班子去跟進(jìn)，主動(dòng)與審批部門對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目獲批。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目管理。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要認(rèn)真貫徹州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目申報(bào)審批程序，加強(qiáng)非政府投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，努力提高項(xiàng)目實(shí)施的水平。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保能開工的項(xiàng)目盡快開工、在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。尤其要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上的要求，組織實(shí)施好新增中央投資、災(zāi)后重建項(xiàng)目，要做好“回頭看”工作，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量按期建成。要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目督查。加大項(xiàng)目實(shí)施過程的督促檢查力度，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。通過去年幾次專項(xiàng)檢查，我們發(fā)現(xiàn)大部分?jǐn)U內(nèi)需項(xiàng)目雖然已竣工，但至今未驗(yàn)收。各縣（市）要引起高度重視，對(duì)所有已竣工的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（五）確保完成今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)
發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，發(fā)改部門工作繁重，責(zé)任重大。要在全力以赴做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施、管理的基礎(chǔ)上，也要集中精力，深入研究，全力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。今年是醫(yī)改工作的關(guān)鍵年，全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議對(duì)今年的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體的目標(biāo)要求，州政府與各縣（市）簽訂了醫(yī)改工作責(zé)任書。各縣（市）、各部門要按照“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以緩解群眾“看病難、看病貴”為目標(biāo)，發(fā)改部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，密切聯(lián)系相關(guān)部門，認(rèn)真研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作任務(wù)，深入研究基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)工作，分析制約發(fā)展的因素，探索完善配套政策，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)資金的按期撥付，保障醫(yī)改工作順利進(jìn)行。二是保持市場(chǎng)物價(jià)基本平穩(wěn)。物價(jià)問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)各方面高度關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。各縣（市）、各級(jí)發(fā)改部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持價(jià)格穩(wěn)定的政策精神，加大宣傳力度，深入宣傳物價(jià)政策，讓群眾及時(shí)了解政策、動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，尤其是要加強(qiáng)自來水、天然氣等和百姓生活息息相關(guān)的必需品價(jià)格監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、串謀漲價(jià)等不法行為，切實(shí)保障市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。繼續(xù)開展市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)治理、“明碼標(biāo)價(jià)示范店”創(chuàng)建和“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品成本、重要商品成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房?jī)r(jià)格、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)費(fèi)審批權(quán)限和程序，認(rèn)真落實(shí)成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、集體審議、政務(wù)公開制度，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批行為。繼續(xù)完善民生價(jià)格信息公布制度，使民生價(jià)格信息內(nèi)容發(fā)布更加貼近群眾生活，做到為民服務(wù)。三是推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。國(guó)家實(shí)施易地扶貧搬遷工程是為了解決生活在缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困群眾的脫貧和發(fā)展問題，目標(biāo)是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，從根本上解決貧困問題，是國(guó)家關(guān)注民生的一項(xiàng)具體舉措。我州是全省實(shí)施易地搬遷工程重點(diǎn)地區(qū)，xx年到xx年，省上下達(dá)我州的建設(shè)資金位列全省第二。截止目前，全州共建成安置點(diǎn)44個(gè)，僅占計(jì)劃的44.4%，住宅6315座，但是從實(shí)施的情況來看，入住率僅為31.42%，說明4000多座住宅是空置的，也反映出我們的工作存在問題群眾對(duì)搬遷積極性不高。各縣（市）、各級(jí)發(fā)改部門要堅(jiān)持以人為本的思想，采取換位思考的方式，深刻思考、分析造成工作難度大、入住率低的根源，從實(shí)際出發(fā)，從群眾的切身利益出發(fā)，從群眾對(duì)這項(xiàng)政策的期望出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)作法，解放思想，調(diào)整和理順工作思路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變工作方法，深入研究不同區(qū)域的建設(shè)模式、土地置換和發(fā)揮國(guó)家資金與配套資金作用的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，未開工的盡快開工建設(shè)，已開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快驗(yàn)收已完工的項(xiàng)目。堅(jiān)持“自愿、優(yōu)先”的原則，引導(dǎo)群眾進(jìn)行搬遷，發(fā)揮安置點(diǎn)的效益，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要制定扶持方案，扶持搬遷群眾脫貧致富。四是加快庫(kù)區(qū)移民工作。庫(kù)區(qū)移民后扶政策的有序?qū)嵤┯辛Φ亟鉀Q了庫(kù)區(qū)移民群眾的生活問題，為推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步堅(jiān)持以移民為中心，積極穩(wěn)妥地實(shí)施第二個(gè)水庫(kù)移民扶持規(guī)劃，盡快編制申報(bào)xx年度水庫(kù)移民后期扶持計(jì)劃，爭(zhēng)取全面落實(shí)項(xiàng)目和資金，加快已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收，盡早發(fā)揮效益。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)發(fā)改部門要找準(zhǔn)自己的位置，研究自己的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，做好政府的參謀助手。要加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，通過走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來教授培訓(xùn)，提高干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，提高防腐拒變能力，規(guī)范項(xiàng)目審批、建設(shè)程序和價(jià)格審核，嚴(yán)格依法行政，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、風(fēng)清氣正的發(fā)改工作隊(duì)伍。
同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要共同努力，認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照州委、州政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
第二篇：在全州深化教育改革工作會(huì)議上的講話
按照省委、省政府關(guān)于教育改革與發(fā)展的部署和要求，公文素材庫(kù)作為高中教育改革試點(diǎn)州（市），201*年高中毛入學(xué)率要達(dá)到48％，教育質(zhì)量進(jìn)入全省前五名，教育發(fā)展總體水平居全省先進(jìn)行列。圍繞這一改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我州各級(jí)黨委、政府和教育行政管理部門必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，推進(jìn)改革，加快發(fā)展。結(jié)合我州實(shí)際，深
化全州教育改革，突破教育發(fā)展“瓶頸”，必須“把握一個(gè)方向，應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)，明確三項(xiàng)任務(wù)，突破四個(gè)難點(diǎn)，遵循五條基本要求”。
把握一個(gè)方向。就是要堅(jiān)持黨的教育方針，即：“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人�！焙�(jiǎn)言之，就是要“德、智、體、美”全面發(fā)展。不論怎么改，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的方針不能變。特別要樹立“以人為本，以德為先”的觀念，始終把德育放在首要位置，在教育改革與發(fā)展中大力推進(jìn)素質(zhì)教育，把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。這是衡量我們改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，必須始終堅(jiān)持。
應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)。就我州的教育改革和發(fā)展而言，目前已有了成功的經(jīng)驗(yàn)。在基礎(chǔ)教育中“兩基”的鞏固提高，特別是勤工儉學(xué)、“三教”統(tǒng)籌、遠(yuǎn)程教育、辦學(xué)體制方面的探索和實(shí)踐，已引起了國(guó)家教育部的重視，并在我州召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)推廣我州的經(jīng)驗(yàn)。但是我州的教育與省內(nèi)外同等州（市）相比，在一定程度上還是落后了。目前，我州的教育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是不相稱的，也不適應(yīng)，還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是省委、省政府已經(jīng)把我州列為教育改革的試點(diǎn)地區(qū)，尤其側(cè)重于高中教育改革，要求通過兩年左右的努力，把高中階段的毛入學(xué)率提高到48％，且已經(jīng)有部分州（市）走在我們前頭。這是個(gè)硬指標(biāo)，我們不能畏首畏尾，而是要迎難而上；第二個(gè)挑戰(zhàn)是這次改革成本較大、風(fēng)險(xiǎn)較大，并且改革成本需要自籌，改革帶來的風(fēng)險(xiǎn)要自己承擔(dān)。要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，我們必須加倍努力。作為全州四個(gè)試點(diǎn)縣（市）的改革成本，州上適當(dāng)補(bǔ)助，各自承擔(dān)一些。在全州范圍內(nèi)的改革也是成本自籌，這一點(diǎn)需要明確。
明確三項(xiàng)任務(wù)。首先，要鞏固“兩基”。這次改革的重點(diǎn)是要突破高中階段的教育“瓶頸”。高中階段的生源從哪里來？這一點(diǎn)必須要搞清楚。為此，首要的問題是要解決好“兩基”問題，就是要鞏固提高“兩基”。同時(shí)，我們的中等教育“瓶頸”如何突破，與鞏固“兩基”教育密切相關(guān)，相輔相成。第二，要突破高中“瓶頸”，為高等教育培養(yǎng)合格人才。發(fā)展高等教育，必須突破高中“瓶頸”。高等院校辦得如何，取決于我們的普通高中輸送的生源如何，這是一個(gè)基礎(chǔ)，所以我們要大力發(fā)展普通高中，培養(yǎng)合格人才。公文素材庫(kù)師范學(xué)院是我們自己的本科院校，要為發(fā)展我州普通高中輸送合格教師。第三，要將就業(yè)率的高低作為衡量中等職業(yè)教育辦學(xué)成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。中專、技校學(xué)生畢業(yè)后一般都是直接就業(yè)。因此，要根據(jù)市場(chǎng)的需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以提高就業(yè)率為核心，有針對(duì)性地辦好中等職業(yè)教育。如公文素材庫(kù)技校的就業(yè)率很高，政府拿錢扶持也值得，學(xué)校辦學(xué)也有信心，家長(zhǎng)愿意送孩子來，家長(zhǎng)、學(xué)生、政府、社會(huì)都很滿意。
突破四個(gè)難點(diǎn)。第一，要合理布局教育資源。從基礎(chǔ)教育開始，對(duì)小學(xué)的校點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模撤并。從這幾年的實(shí)踐來看，結(jié)合排危工程，特別是大姚、姚安地震以后的恢復(fù)建設(shè)，爭(zhēng)取到了國(guó)家?guī)浊f元的資金，撤并了大部分校點(diǎn)，整合了資源，產(chǎn)生了較好的效益。但是全州小學(xué)校點(diǎn)的調(diào)整還任重道遠(yuǎn)，一師一校的情況仍然存在，有的學(xué)校不撤并不行。與此同時(shí)，下決心進(jìn)一步整合中等職業(yè)教育資源。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在目前的教育發(fā)展中，初中與高中是完全不同的兩種辦學(xué)形式，初中是義務(wù)教育，高中則屬于非義務(wù)教育，因此對(duì)教師的要求和管理也不一樣。為進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，我們要逐步實(shí)現(xiàn)初高中分離辦學(xué)。關(guān)于中等職教資源的優(yōu)化整合，總的考慮是循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，先理順體制，激活機(jī)制，搞活辦學(xué)，最后走向組建職業(yè)教育集團(tuán)化的路子。要下決心打破按照行政區(qū)劃設(shè)置校點(diǎn)，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置校點(diǎn)，打破縣（市）之間、行業(yè)之間的行政界線，打破常規(guī)思維，合理利用教育資源，合理布局中等職業(yè)學(xué)校。第二，要科學(xué)合理地配置人才資源�！叭瞬�、干部是世界上所有寶貴的資本中最有決定意義的資本�！卑l(fā)展教育離不開人才，好的教師就是人才，人民之才。因此，在人事制度改革中，要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，尤其要穩(wěn)定優(yōu)秀教師隊(duì)伍，防止人才逆向流動(dòng)，促進(jìn)人才到最需要的地方去，并確保貧困地區(qū)所需的師資力量。校長(zhǎng)公選、教師競(jìng)聘、待遇落實(shí)等是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真研究解決好。各試點(diǎn)縣（市）在改革實(shí)踐中，一定要合理地配置人才資源，做到既不流失，又要引進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好全體教職工的積極性。第三，要行之有效地防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。教
育改革同樣需要成本。在這一過程中，不僅要新增投入、擴(kuò)建校舍，而且還要還清欠賬，逐步消化，因此壓力很大。應(yīng)當(dāng)明確的是，義務(wù)教育屬于財(cái)政公共支出的范圍，不提倡學(xué)校貸款。高中和職業(yè)學(xué)�？梢愿鶕�(jù)各自創(chuàng)收的能力和縣（市）的財(cái)力積極探索貸款辦學(xué)路子。試點(diǎn)縣（市）中，州、縣、學(xué)校三級(jí)如何負(fù)擔(dān)改革成本，州里的意見是公文素材庫(kù)、祿豐兩個(gè)試點(diǎn)縣（市
），州、縣（市）各承擔(dān)50％，大姚和武定四六開。總之，在投資方面不能只搞一個(gè)模式，要多渠道融資。第四，要在改革中減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，降低學(xué)生就學(xué)成本。非義務(wù)教育提倡后勤服務(wù)社會(huì)化，必然會(huì)帶來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，這就需要考慮困難學(xué)生的就學(xué)問題。搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，就會(huì)造成本身負(fù)擔(dān)能力低的學(xué)生交不起費(fèi)用，讀不起書，從而導(dǎo)致入學(xué)率、就業(yè)率上不去。因此，如何在改革中既要搞活投資機(jī)制，又要降低學(xué)生的就學(xué)成本，這個(gè)問題要靠大家在實(shí)踐當(dāng)中去探索。公文素材庫(kù)市云龍中學(xué)大搞勤工儉學(xué)，增加學(xué)校收入、降低學(xué)生就學(xué)成本的做法就是現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，值得在全州認(rèn)真總結(jié)推廣。
遵循五條要求。一要吃透精神，造好聲勢(shì)。省委、省政府于201*年9月作出進(jìn)行教育改革的戰(zhàn)略決策以來，試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度堅(jiān)決，重點(diǎn)突出，成效明顯。我州在整個(gè)教育改革中，必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹省委、省政府精神。宣傳輿論部門要圍繞改革的方向、目標(biāo)和任務(wù)造好聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)方方面面都來關(guān)心支持教育，為全州的教育改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，努力形成推進(jìn)教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要積極審慎，穩(wěn)步推進(jìn)。全州教育改革會(huì)議后，四個(gè)試點(diǎn)縣（市）要立即行動(dòng)起來，其余六個(gè)縣也要積極參與這次改革。所謂積極審慎，就是要本著“先搞試點(diǎn)，面上推開”的原則進(jìn)行教育改革。所謂穩(wěn)步推進(jìn)，就是在完成硬件投入指標(biāo)過程中，要把風(fēng)險(xiǎn)控制在社會(huì)、政府和學(xué)生家庭可以承受的范圍之內(nèi)，避免大的震動(dòng)。三要抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)。所謂關(guān)鍵，就是省委、省政府考核我州高中毛入學(xué)率要達(dá)48％的硬指標(biāo)。明年公文素材庫(kù)市的高中毛入學(xué)率要達(dá)到60％、武定達(dá)到50％、大姚達(dá)到53％、祿豐達(dá)到57％，四個(gè)試點(diǎn)縣（市）都要高于全州的平均水平，全州才能達(dá)到48％的目標(biāo)要求。所謂重點(diǎn)：一個(gè)是鞏固提高“兩基”教育成果。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育部今年5月在公文素材庫(kù)召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，全面提升初中教育教學(xué)質(zhì)量，使初中畢業(yè)即使升不了學(xué)的學(xué)生，也能成為社會(huì)需要、市場(chǎng)需求、回到農(nóng)村也可以發(fā)揮作用的實(shí)用人才。另一個(gè)重點(diǎn)是職業(yè)教育。要認(rèn)真研究職業(yè)教育，職業(yè)教育上去了，普通高中也就上去了，48％的目標(biāo)也就容易實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，中專、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生有了一技之長(zhǎng)還可以促進(jìn)就業(yè)。四要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。在教育改革中，各縣（市）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，突出優(yōu)勢(shì)和特色，把轉(zhuǎn)變觀念落實(shí)到具體的行動(dòng)中，并通過改革，努力探索出公文素材庫(kù)經(jīng)驗(yàn)、祿豐經(jīng)驗(yàn)、武定經(jīng)驗(yàn)……為全州不同地區(qū)的教育改革發(fā)展提供借鑒。全州職業(yè)教育改革也要圍繞降低成本，整合資源，快出人才，面向社會(huì)，提高就業(yè)率這一目標(biāo)，探索出新的路子。五要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。百年大計(jì)，教育為本。對(duì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次的公文素材庫(kù)來說，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，具有特殊而重大的意義。各縣（市）一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)這次教育改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)。作為第一責(zé)任人的州、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)，既要掛帥又要出征。按照屬地管理的原則，州教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)指導(dǎo)好全州的教育改革，并把責(zé)任分解到各個(gè)部門，相互協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。通過全州上下的艱苦奮斗，努力把我州的教育發(fā)展提高到一個(gè)新的水平，從而為彝州全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇：在201*年全州教育工作會(huì)議上的講話
在201*年全州教育工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全州教育工作會(huì)議，是在全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神、科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是總結(jié)分析全州教育工作形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的教育工作。今天上午與會(huì)代表參觀了施州民族小學(xué)、ｘｘ民族中學(xué)建
設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、清江外國(guó)語學(xué)校等學(xué)校，ｘｘ市、巴東縣、利川市、來鳳縣四個(gè)縣市作了交流發(fā)言，希望各縣市相互借鑒學(xué)習(xí)。下面我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
改革開放30年來，特別是201*年全州基礎(chǔ)教育工作會(huì)議后，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全州教育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
一是“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。1986年《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施后，全州各級(jí)黨委政府和全州各族人民經(jīng)過二十年的艱苦奮斗和不懈努力，201*年5月，我州“兩基”工作順利通過國(guó)家檢查驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。
二是教育管理體制全面落實(shí)。201*年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站實(shí)質(zhì)性撤銷，農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。201*年初，我州被確定為國(guó)家首批實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的試點(diǎn)地區(qū)，州、縣市政府和有關(guān)部門不斷探索和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，新的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到確立。今年秋季城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全部由政府承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。
三是辦學(xué)條件有了明顯改善。201*年以來，州、縣市政府連續(xù)為教育工作辦實(shí)事，解決了584所農(nóng)村中小學(xué)如廁難、227所農(nóng)村中小學(xué)飲水難問題，在319所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施污水凈化處理及沼氣池建設(shè)工程，消除、改造中小學(xué)d級(jí)危房35萬平方米，新建中小學(xué)校舍79萬平方米，建成寄宿制初中100所，全州農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全覆蓋。
四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。通過對(duì)教師全員培訓(xùn)，全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由201*年的96.52%、86.78%和68.15%提高到現(xiàn)在的98.48%、94.23%和91.38%，全州民辦教師問題得到了妥善解決。
五是教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。義務(wù)教育階段新課程改革全面推進(jìn)，中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力全面提高，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高考上線人數(shù)逐年增加，201*年普通高考上線人數(shù)達(dá)到9364人，比201*年增加6608人。
由于歷史、經(jīng)濟(jì)和自然等條件制約，教育工作也面臨很多困難和問題。
一是“兩基”成果鞏固難度大。雖然我州在201*年通過了國(guó)家“兩基”驗(yàn)收，但在驗(yàn)收以后，抓“普九”的力度有削弱的傾向，措施沒有驗(yàn)收以前過硬了，特別是初中學(xué)生輟學(xué)流失比較嚴(yán)重。
二是城鎮(zhèn)教育資源短缺。城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育發(fā)展差距比較明顯，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，城區(qū)初中、小學(xué)“超級(jí)大班”現(xiàn)象較為普遍。201*年教育統(tǒng)計(jì)資料顯示：全州城鎮(zhèn)小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有945個(gè)，占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的86.9%，其中56—65人的“超大班額”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到294和418個(gè)，分別占城鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的27%和38.4%。全州城鎮(zhèn)初中班額在46人以上的教學(xué)班有922個(gè)，占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的96.6%，其中56—65人的“超級(jí)大班”和66人以上的“特大班額”分別達(dá)到331和465個(gè)，分別占城鎮(zhèn)初中教學(xué)班總數(shù)的34.7%和48.7%。
三是高中階段教育發(fā)展不夠。高中階段教育資源不能滿足教育事業(yè)發(fā)展需要，201*-201*學(xué)年，全州高中階段毛入學(xué)率為48.57%，遠(yuǎn)低于湖北省78%的水平，也低于全國(guó)66%的水平。201*年，我州人口391萬，普通高中24所，在校學(xué)生5萬人；中等職業(yè)學(xué)校18所，在校學(xué)生3.4萬人。201*年，咸寧市人口只有268萬，普通高中30所，在校學(xué)生6萬人，中等職業(yè)學(xué)校20所，在校學(xué)生6萬人；十堰市人口348萬，普通高中25所，在校生7萬人，中等職業(yè)學(xué)校28所，在校生9萬人。
四是學(xué)校條件依然較差。我州大多數(shù)中小學(xué)校條件依然較差，影響了全州基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展。全州初中生均校舍面積8.17平方米，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差1.33平方米，城鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)用房更加緊張。大多數(shù)寄宿制學(xué)校宿舍十分擁擠，生均宿舍建筑面積小學(xué)2.01平方米，初中2.18平方米，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別相差0.39平方米、0.52平方米。50％的寄宿制初中無餐廳，90％的學(xué)生宿舍無洗漱間和衛(wèi)生間，95％以上的寄宿制學(xué)校無活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能滿足需要，體育和藝術(shù)教學(xué)設(shè)施設(shè)
第四篇：在全州民政工作會(huì)議上的講話
在全州民政工作會(huì)議上的講話
同志們：
大家下午好！
這次全州民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議精神，總結(jié)、安排和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期民政工作。
早上，各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)同志就民政工作作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。過一會(huì)，光華同志還要作安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問題：
一、關(guān)于為什么要抓好民政工作的問題
這個(gè)問題，我講三層意思。
（一）民政工作是加強(qiáng)和改善民生,讓人民群眾共享發(fā)展成果的重要抓手。切實(shí)保障和改善民生，是各級(jí)黨委、政府全部工作的落腳點(diǎn)和歸宿。溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障民生”。省委、省政府提出：扶貧開發(fā)、脫貧致富是貴州“第一民生”。昨天，省政府又召開了全省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作會(huì)議，省委常委、副省長(zhǎng)黃康生出席會(huì)議，并就做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助、退役士兵安置改革和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)等工作作了重要講話。就我州的情況來看，今年發(fā)生的夏旱，農(nóng)作物大量減產(chǎn)，部分受災(zāi)群眾存糧短缺，同時(shí)，干旱還推高了農(nóng)副食品價(jià)格。物價(jià)的過快上漲，給廣大群眾特別是中低收入群體生產(chǎn)生活造成了不同程度的影響。民政工作直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系黨和政府惠民政策的落實(shí)，不僅是一項(xiàng)重要工作，更是一
項(xiàng)政治任務(wù)。所以，大家要認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，以民政工作新成效推動(dòng)全州民生工作取得新進(jìn)展。
（二）民政工作是化解矛盾糾紛、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的迫切要求。去年以來，省、州相繼提出實(shí)施城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大戰(zhàn)略，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了大量“空巢家庭”，農(nóng)民工、種地農(nóng)民特別是農(nóng)村老弱人員、鰥寡孤獨(dú)、留守兒童的生活保障問題更加突出。同時(shí)，因征地拆遷、各類補(bǔ)償、工程炮損等問題帶來的糾紛日益增多，為此，引導(dǎo)和發(fā)揮好城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，對(duì)兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)尤為重要。大家要高度重視，站到服務(wù)州委、州政府中心工作的高度去思考、謀劃和推進(jìn)民政工作。
（三）民政工作是維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的客觀需要。民政工作肩負(fù)著調(diào)整利益、維護(hù)公平正義的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的重要抓手。今年以來，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理……，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。省委十屆十一次全會(huì)、州委五屆十七次全會(huì)也對(duì)做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作提出了新的更高要求。民政部門承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)福利、管理社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)等多項(xiàng)職能，涉及面廣，任務(wù)艱巨。民政工作的好與否，直接關(guān)系政府履行社會(huì)管理職能的效果，關(guān)系到服務(wù)型政府建設(shè)，影響著黨群干群關(guān)系。大家一定要充分認(rèn)識(shí)做好民政
工作的重要性，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢(shì)下的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平。
二、關(guān)于當(dāng)前民政工作抓什么的問題
當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作。
(一)抓好受災(zāi)困難群眾冬春救助工作。一是抓工作落實(shí)。民政部門要準(zhǔn)確掌握救助政策，在確定救助對(duì)象時(shí)要注意甄別受災(zāi)群眾的自救能力和互救能力。要注意把握救助時(shí)段和救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)救助制度的銜接。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，再次核實(shí)救助對(duì)象在口糧、飲水、衣被、取暖等方面的困難，認(rèn)真分析研究今年災(zāi)情和前段對(duì)因?yàn)?zāi)困難群眾冬春糧食救助的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，精心細(xì)化方案，科學(xué)安排時(shí)間進(jìn)度，確保冬春救助工作有序開展。各縣（市）財(cái)政部門要在合理使用上級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大冬春救助資金投入，確保由縣承擔(dān)的資金及時(shí)足額到位，不留缺口。縣承擔(dān)總需資金的比例由州財(cái)政局和州民政局拿出方案報(bào)州政府審定。各縣（市）政府、頂效開發(fā)區(qū)管會(huì)對(duì)救助工作承擔(dān)主體責(zé)任，12月底前要把救災(zāi)口糧發(fā)放到需救助的對(duì)象手中。要統(tǒng)籌好災(zāi)民的生活救助時(shí)段。冬春救助時(shí)段是今年12月到明年5月。冬春救助時(shí)段結(jié)束到秋糧成熟前，部分農(nóng)戶可能出現(xiàn)缺糧情況，民政部門要做好救助應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排好資金預(yù)算，加強(qiáng)冬春救助與農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項(xiàng)社會(huì)保障和臨時(shí)救助制度的銜接，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)。要抓緊做好因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，特別是望謨縣“6.06”洪災(zāi)損毀房屋重建工作，務(wù)必按照省的要求盡快完成。二是抓嚴(yán)格監(jiān)管。此次冬春救助
工作，涵蓋面廣，社會(huì)關(guān)注度高，政治敏感性強(qiáng)，州委、州政府高度重視，只有科學(xué)合理地設(shè)計(jì)冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，才能真正做到執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)公平公正。全州各級(jí)民政部門要規(guī)范相關(guān)程序，完善發(fā)放機(jī)制，明確紀(jì)律要求，建立健全責(zé)任制度，切實(shí)保證救助資金合理合法安全使用。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度。要超前謀劃，做好本次工作以及制定自然災(zāi)害救助“應(yīng)急預(yù)案”，強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，落實(shí)應(yīng)急措施，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)冬春季可能出現(xiàn)的低溫雨雪、風(fēng)雹等自然災(zāi)害。
（二）抓好退役士兵安置改革工作。今年11月1日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《退役士兵安置條例》，11日，又召開了全國(guó)退役士兵安置工作會(huì)議，要求各地各部門要高度負(fù)責(zé)地把各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)好。當(dāng)前，大家要重點(diǎn)辦好兩件事：一要吃透政策，積極推進(jìn)新的安置制度體系建設(shè)。全州各級(jí)民政部門要在吃透政策基礎(chǔ)上，抓緊組織清理原有政策和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新政策新規(guī)定，加快制定符合《退役士兵安置條例》的地方性配套政策法規(guī)體系，形成接續(xù)順暢的工作機(jī)制，確保安置改革工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一部署有序進(jìn)行，確保政策平穩(wěn)過渡。二要夯實(shí)基礎(chǔ)，妥善處理新老政策銜接中遇到的問題。要超前考慮各種不穩(wěn)定因素，制定預(yù)案，關(guān)注動(dòng)態(tài)，妥善處理群體性事件。要切實(shí)加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，絕不允許推諉，決不允許簡(jiǎn)單上交矛盾，杜絕因政策把握不當(dāng)、工作不到位而引發(fā)涉軍群體性事件。對(duì)工作不力，作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。一是城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。省委常委會(huì)已明確，將“城鄉(xiāng)居民最低生活保障年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，明年城市居民月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從278元/月提高到306元/月，農(nóng)村居民年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1468元提高到1615元”列為明年對(duì)社會(huì)公開承諾的重點(diǎn)民生工程實(shí)事之一，從明年1月起執(zhí)行。大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從標(biāo)準(zhǔn)制定、資金落實(shí)和規(guī)范運(yùn)行等方面，抓緊抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。各級(jí)政府要將增加的費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。二是加大農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)力度。要將農(nóng)村敬老院建設(shè)作為各級(jí)政府重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目來安排，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算，保證五保戶的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏�。三是大力支持社�?huì)救助能力建設(shè)。要認(rèn)真進(jìn)行研究，重點(diǎn)圍繞有人辦事、有錢辦事和組織有力三方面來解決我州社會(huì)救助能力發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，把民政社會(huì)救助能力建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、關(guān)于怎樣抓的問題
這個(gè)問題，主要有三點(diǎn)。
（一）爭(zhēng)取黨政更大支持抓。大家要積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，把民政工作擺上更加重要的議事日程，特別是對(duì)民政工作中完全公益性的工作，比如孤兒救助、五保戶救助。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，務(wù)必將自然災(zāi)害生活救助資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證工作順利開展。
（二）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境抓。民政部門要積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、人社、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的溝通、協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化與社會(huì)
中介組織、民間組織、群團(tuán)組織等社會(huì)力量的交流，最大限度地發(fā)揮他們?nèi)嗣}、智力、信息、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，共同把民政工作抓好抓實(shí)。要強(qiáng)化上下級(jí)、系統(tǒng)內(nèi)外的工作聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，不斷拓展工作領(lǐng)域，提升工作水平。
（三）完善機(jī)制體制抓。要健全工作考核機(jī)制，重點(diǎn)是建立一套目標(biāo)明確、督查到位、獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。要建立公正、公平、公開的工作運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，用好每一筆資金，發(fā)好每一份物資，最大限度地減少工作中的失誤和漏洞。要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建立“廉潔、高效、透明”的督查機(jī)制，不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有章可循。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)違紀(jì)違法的要依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不遷就姑息。
我就講這些。謝謝大家！
第五篇：在全州旅游工作會(huì)議上的講話
在全州旅游工作會(huì)議上的講話
副州長(zhǎng) 蔚 俊
（201*年4月12日）
同志們：
這次會(huì)議是在我州旅游業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，做好州委州政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》的落實(shí)工作。
省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)非常重視，今年二月初召開的全省旅游工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全省旅游工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。前不久，省旅游局邀請(qǐng)國(guó)家旅游局有關(guān)專家調(diào)研我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)“十一五”旅游工作經(jīng)驗(yàn)，幫助理清“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)，還舉辦了世博旅游宣傳推廣周暨觀世博游絲路活動(dòng)等等。我們參加了上述活動(dòng)和會(huì)議，收獲很多，受益非淺。昨天，黃局長(zhǎng)不辭辛苦，到我州康樂縣、積石山縣調(diào)研旅游工作，為我們把脈號(hào)診，今天出席這次會(huì)議，做了重要講話，謀劃支招，使我們?cè)鰪?qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡暠磉_(dá)對(duì)黃局長(zhǎng)的感謝。
剛才，藍(lán)強(qiáng)同志總結(jié)回顧了201*年全州旅游工作，分析了存在的問題與不足，對(duì)201*年的旅游工作也作了安排，我都同意。
下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視，得到了各級(jí)各部門各個(gè)方面的重視，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境越來越好。黨和國(guó)家歷來高度重視并大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，在今年全省旅游工作會(huì)議召開之前，陸書記、徐省長(zhǎng)都對(duì)旅游工作作出了重要指示，要求各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。省上制定出臺(tái)了《全省旅游業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃》，實(shí)施了“221”品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大力推介絲綢之路旅游線路和南部草原風(fēng)光旅游線路。近年來，州委、州政府把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來著力培育，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》，將旅游業(yè)確定為全州四大特色產(chǎn)業(yè)之一來重點(diǎn)培育，在州委全委擴(kuò)大會(huì)議、州政府全體會(huì)議等重要會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)了旅游工作，在提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路中將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，成立了臨夏州旅游發(fā)展工作委員會(huì)，健全旅游工作機(jī)構(gòu)，形成了從上到下重視旅游工作，全社會(huì)都來抓旅游的共識(shí)。所有這些，形成了我們各級(jí)各部門各方面像抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯、理所當(dāng)然抓旅游的良好局面。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，旅游客源市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，我州旅游市場(chǎng)這塊蛋糕越來越大。近年來，州上組織實(shí)施了道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支持了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人民群眾的收入不斷增加，生活水平逐步提高，旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，游客群體強(qiáng)勁增大。加上回藏風(fēng)情線大九寨旅游網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，周邊旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我州旅游發(fā)展面臨重要機(jī)遇。
我們具有旅游的資源優(yōu)勢(shì)和穆斯林群眾會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)方面的逐步融合，將會(huì)形成旅游發(fā)展新的動(dòng)力。臨夏州內(nèi)各縣（市）均處于蘭州1-2小時(shí)交通圈，景區(qū)（點(diǎn)）自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化深厚、民族風(fēng)情濃郁，品味獨(dú)特，類型豐富，擁有森林、草地、農(nóng)田、果園、河流、濕地、湖泊、山地、村落，以及風(fēng)景勝地、名寺古剎等自然人文景觀，最具備發(fā)展城市周邊休閑游的優(yōu)勢(shì)。我們的州情是人多地少，我們最大的劣勢(shì)在人多地少，最大的優(yōu)勢(shì)在人多會(huì)經(jīng)商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我們能夠很好發(fā)揮臨夏區(qū)位優(yōu)勢(shì)與旅游資源優(yōu)勢(shì)，能夠把會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，為游客提供多樣化的旅游文化產(chǎn)品，獲得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的綜合效益。
我們加快旅游業(yè)發(fā)展有著良好的政策機(jī)遇和基礎(chǔ)條件。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委、州政府的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局上來，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。
二、理清思路，明確發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)
今后一個(gè)時(shí)期，全州旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路、“依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把“臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的發(fā)展布局，進(jìn)一步解放思想、完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，建設(shè)蘭州周邊旅游休閑帶，打造回藏風(fēng)情旅游線路，提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。
201*年主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)接待游客249.5萬人次，旅游綜合收入7.37億元，分別較上年增長(zhǎng)32.15%和32.6%，黃河三峽景區(qū)接待人數(shù)過百萬。
我們要圍繞“ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，謀劃好面上的工作，做好線上的文章，還要設(shè)計(jì)點(diǎn)上的項(xiàng)目，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，吃、行、住相配套，游、購(gòu)、娛相銜接，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素構(gòu)成之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化發(fā)展。
1、抓謀劃，打造精品景點(diǎn)（線路）。州旅游部門、各縣市要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，在科學(xué)整合旅游資源的基礎(chǔ)上，策劃一批旅游景（點(diǎn)）和旅游環(huán)線，全力打造回藏風(fēng)情線。把旅游專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃銜接好，把旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)精品城市結(jié)合起來，高點(diǎn)定位，建成精品，“不留遺憾，多留遺產(chǎn)”。重視文化的引領(lǐng)作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放到文化內(nèi)涵的挖掘上來，以文化提升項(xiàng)目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。
2、抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在交通公路建設(shè)中優(yōu)先安排旅游景點(diǎn)之間的連接道路，優(yōu)先開通城鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)之間的公交線路。景區(qū)類新建旅游項(xiàng)目，尤其是投資額較大的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以城市為核心，完善交通、景區(qū)、酒店、公共標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的旅游公共服務(wù)功能。
3、抓網(wǎng)絡(luò)，打造對(duì)接平臺(tái)。面對(duì)日益激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，誰就掌握了未來旅游市場(chǎng)。截至201*年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.16億。也就是說，這3.16億網(wǎng)民是我們第一旅客市場(chǎng)。游客出游：旅游需求—網(wǎng)絡(luò)搜索—旅游相關(guān)網(wǎng)站—選擇旅游目的地—預(yù)定—旅游。從游客出游路徑圖可以看出，網(wǎng)絡(luò)是游客整個(gè)出游活動(dòng)中最重要的一環(huán)，通過網(wǎng)絡(luò)，游客查詢旅游信息、篩選旅游信息、預(yù)定旅游服務(wù)。游客出游前，大多上網(wǎng)查詢相關(guān)旅游信息，如何讓游客輕松找到你？我們要以游客行為路徑和消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，針對(duì)旅游市場(chǎng)，健全和完善旅游網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。旅游信息化工作要在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入的
探索和服務(wù)于臨夏旅游事業(yè)。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)臨夏旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，以信息化為手段，進(jìn)一步充實(shí)、完善臨夏旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）介紹、線路編排等，推陳出新，將臨夏優(yōu)美風(fēng)光直接展現(xiàn)在客人面前，營(yíng)造一個(gè)資源共享、技術(shù)攜手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。
4、抓宣傳，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳推介至關(guān)重要。要圍繞重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌，以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、協(xié)同營(yíng)銷，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)。要建立旅游宣傳促銷工作機(jī)制，聯(lián)合宣傳、文化、商務(wù)等部門，積極與省內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)合作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整體形象，使之成為我州靚麗名片和形象標(biāo)志。要繼續(xù)辦好各種旅游節(jié)會(huì)和“旅游宣傳月”等活動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)廣告互換、信息互通、客源互送，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、互利共贏。
5、抓服務(wù)，提升旅游軟實(shí)力。旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的疊加，我們既要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實(shí)力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)水平。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵(lì)探索旅游資源一體化管理模式。加強(qiáng)區(qū)域合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)性、相容性，將優(yōu)勢(shì)資源包裝整合，聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)客源互送、利益共享。要加快建設(shè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素公共服務(wù)體系，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。要實(shí)施星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和住宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和嚴(yán)格的退出。要鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)對(duì)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，開展針對(duì)性旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員素質(zhì)。根據(jù)景點(diǎn)特點(diǎn)，完善導(dǎo)游詞，改變以往教條化、死板式、程序性的解說，推出貼近游客、反映現(xiàn)實(shí)、突出文化、融入現(xiàn)代特征的導(dǎo)游詞。
6、抓協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅游是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大。因此，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)旅游工作。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。發(fā)改部門要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。規(guī)劃建設(shè)部門要注重把城市規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)中充分考慮旅游功能。交通部門要加大支持力度，所有景區(qū)要確保道路暢通，并提高重點(diǎn)景區(qū)的道路等級(jí)，使游客能進(jìn)得去，出得來。公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，要正確處理發(fā)展旅游與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游業(yè)發(fā)展。新聞媒體要加大對(duì)旅游業(yè)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。其他各有關(guān)部門都要積極支持，主動(dòng)配合做好旅游工作。
同志們，201*年是我州旅游業(yè)加速提升發(fā)展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光榮。全州旅游戰(zhàn)線的同志一定要咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，創(chuàng)新發(fā)展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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