第一篇：在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的領導講話稿

這次全縣新農(nóng)村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設社會主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點村建設規(guī)劃》和《實施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設動員大會，為落實會議精神，我們抓緊時間進行新農(nóng)村建設工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真學習和借鑒。下面我再講幾個問題：

第一個問題，為什么要進行社會主義新農(nóng)村建設

黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農(nóng)村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農(nóng)村建設，今天又重新提出了新農(nóng)村建設。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認為我們應該從以下幾個方面來認識。

第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農(nóng)村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標志一個國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標志著我們又進入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產(chǎn)總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司�生產(chǎn)總值達到1000美元之后，都要進行農(nóng)村建設，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運動。

第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新思路，是指導我們今后發(fā)展的指導性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷�！耙粋�趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當工業(yè)發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，這時候提出新農(nóng)村建設，正逢其時。現(xiàn)在我們進行新農(nóng)村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。第四個“新”，我們進行新農(nóng)村建設，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農(nóng)村建設，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進行的社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓社會主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個問題。

第二個問題，如何建設社會主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，或者說是建設社會主義新農(nóng)村的主要任務。

第一點，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達到一個什么樣的發(fā)展目標，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標、任務和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。

第二點，堅持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農(nóng)村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村或進位次較多的鄉(xiāng)村進行表彰獎勵。

第三點，加強農(nóng)村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關系的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農(nóng)民有密切關系的公共事業(yè)建設，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關系的基礎設施建設，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

第四點，要按照建設“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實推進新農(nóng)村建設。建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點。要建設新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時，我們的新農(nóng)村建設，是農(nóng)民生活方式的一場革命。我們不能總是認為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當新潮。這次新農(nóng)村建設，就是農(nóng)民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗�農(nóng)村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學習。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。第五點，要加強以鄉(xiāng)風文明和基層組織建設為主要內(nèi)容的軟實力建設。一個國家和地區(qū)要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進行的新農(nóng)村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農(nóng)民生活方式的改變，對農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括****教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構(gòu)建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。

第六點，正確把握好社會主義新農(nóng)村建設的原則。關于新農(nóng)村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農(nóng)村建設在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標準，脫離農(nóng)村的實際，增加農(nóng)民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。第三個問題，強化素質(zhì)，加強領導，扎實推進新農(nóng)村建設。

新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農(nóng)村建設要確保做到以下幾點。

第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新農(nóng)村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導10個農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導新農(nóng)村建設的單項工作。

第二點，全民動員，全面推進。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導作用，可采用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設；社會支援，即動員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。

第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農(nóng)村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農(nóng)村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農(nóng)村建設，支持新農(nóng)村建設，參與新農(nóng)村建設的深厚氛圍。

第四點，加大督查，強化督導。新農(nóng)村建設辦公室要加大運轉(zhuǎn)力度，加強對新農(nóng)村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農(nóng)村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村工作的目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農(nóng)村建設為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進縣域經(jīng)濟為目標，扎扎實實地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設好。

借這個機會，我就講這么多。謝謝大家！

第二篇：在全縣新農(nóng)村建設工作領導小組會議上的講話

這次全縣新農(nóng)村建設工作領導小組會議，主要是貫徹落實市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設‘五新一好’整體推進”重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作會議精神，分析我縣//鎮(zhèn)試點建設的節(jié)點、目標、任務、要求和措施，以求進一步完善//鎮(zhèn)建設工作意見和實施方案，做到工作有目的、有方法、有動力。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設‘五新一好’整體推進”重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

工作，市里高度重視，明確了工作目標任務、要求措施，尤其是制定了“重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行淘汰制，對于年度考評未完成工作任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），取消重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資格，取消后在該縣不再增補其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的嚴厲措施，這也給了我們高目標、重任務、嚴要求。今天召開的工作調(diào)度會，非常及時，也非常有必要。具體到操作層面，就是要對工作進行定性，進一步明確工作目標、任務和要求，并在此基礎上，把各項工作進行量化，量化到相關部門單位和責任領導。雖然工作有難度、有壓力，但希望大家不要有思想負擔，更不能有畏難情緒，要進一步堅定信心和決心，在“戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術上重視”，并對照目標要求，結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，就做好這項工作，從宏觀上提五點要求。1、要提高認識，增強意識，堅定信心抓工作思想是行動的先導。抓工作，首先要有充分的思想認識。只有認識到位，我們工作的態(tài)度才能端正好，意識也就能得到有效增強，才有更堅定的信心和決心。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設‘五新一好’整體推進”重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，是市委、市政府突出踐行科學發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一個重要舉措，是市委“一條主線，六個重點”決策部署中社會主義新農(nóng)村建設新的舉措和特色、亮點工作，也是推動科學發(fā)展階段性成果的重要體現(xiàn)。就我們//來說，近幾年來經(jīng)濟社會得到了翻天覆地的發(fā)展變化，這些成績的取得，是全縣廣大人民群眾共同努力奮斗的結(jié)果。也就是說，//的發(fā)展完全是依靠人民取得的，離不開人民群眾的不懈努力，現(xiàn)在，//的經(jīng)濟在飛速發(fā)展，正是我們廣大干部為農(nóng)民做點什么的時候，也是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的時刻，這就要求我們更應加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設。實踐證明，社會主義新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題的重要渠道，也是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最直接、最有效、最現(xiàn)實的途徑。正因為如此，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設‘五新一好’整體推進”重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作是我們//實現(xiàn)富民強縣目標的有利契機和現(xiàn)實需要，必須充分認識這項工作的重要性，不斷增強發(fā)展意識、責任意識和大局意識，進一步堅定信心和決心來推動工作開展。2、要全面理解，準確把握，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展為做好這項工作，市委、市政府專門印發(fā)了工作方案。工作的目標是什么，任務是什么，要求是什么，措施是什么，特別是工作的目的是什么，等等這些，我們都一定要全面理解、準確把握工作精髓。對于市里的工作方案，就我個人的理解，其目的就是為了發(fā)展，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。就龍?zhí)伶?zhèn)而言，怎么來發(fā)展，發(fā)展靠什么？說千道萬，關鍵是要靠自己。從剛才縣委農(nóng)工部、//鎮(zhèn)黨委負責同志的工作匯報來看，按照市里的工作方案要求，結(jié)合自身實際，我們已制定出了工作意見和實施方案，今天拿出來與大家共同討論研究，目的就是集思廣益、群策群力來推進工作，都是為了更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進工作過程中，不管是圩鎮(zhèn)建設也好，還是農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心建設也罷，等等，都要緊扣發(fā)展第一要務，加快實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展道路，注重城鄉(xiāng)一體化建設，推動統(tǒng)籌發(fā)展。3、要科學構(gòu)思，精心安排，有條不紊來推進工作推進有條不紊，其前提在于我們的工作謀劃是否科學，工作部署是否周密、到位�？茖W謀劃、周密部署的關鍵又在于要有科學的工作構(gòu)思。具體到工作，就是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)反哺、干部幫扶、全民參與，以及縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展等每個環(huán)節(jié)都要有清晰的目標、統(tǒng)籌的安排。只有這樣，我們的工作才有航標，才有源動力。即使目前的條件還不能完全實現(xiàn)預定的目標要求，但只要我們有了這種構(gòu)思，形成了這種思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，大家就能夠心往一處想，勁往一處使。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，從工作方案中可以看出，//鎮(zhèn)廣大干部群眾在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上花了很大氣力，能較好地結(jié)合實際引導農(nóng)民發(fā)展生豬、臍橙、食用菌等各種特色產(chǎn)業(yè)，這些都很好，但還要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，以便對產(chǎn)業(yè)的布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標等有一個更明晰的發(fā)展框架和輪廓。我們推進工作，構(gòu)思是前提，但關鍵是要有安排，也就是要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設‘五新一好’整體推進”重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設要求，緊密結(jié)合實際，制定出針對性、可操作性強的工作意見、方案和措施，以便更加有序、高效地推進各項工作。4、要把握重點，轉(zhuǎn)變職能，齊心協(xié)力抓實施“打蛇要打七寸”。我們抓工作也是如此，要善于把準工作節(jié)點、抓住工作重點，這樣我們的工作才能有序、高效地開展好。

認識提高了，目標把握了，構(gòu)思形成了，今年的工作重點在哪里？一方面，要抓好落實確保過關。要完成好各項工作目標任務，并順利通過市里的檢查驗收，就要求我們在剩下的7個月時間內(nèi)，堅持好中求快、快中求優(yōu)、優(yōu)中做強，認真梳理好工作，找準節(jié)點、把住重點，把握好利弊、優(yōu)劣和強弱，抓好工作落實，推動科學發(fā)展。比如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶參與率和計劃生

育率目標的實現(xiàn)，市里的規(guī)定都是要達到95%，而我們現(xiàn)在的實際與這個要求相比還有較大差距，這就要求我們必須攻堅克難，增補措施。另一方面，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要突出社會管理、公共服務、基層基礎工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設“五新一好”整體推進工作是轉(zhuǎn)變政府職能的一個重要平臺，具體到操作層面上來，要鎮(zhèn)里主打、部門推進、縣助鎮(zhèn)行，縣里協(xié)調(diào)抓總，落實工作任務和責任，鎮(zhèn)里自加壓力，具體抓好實施。在此基礎上，要努力營造“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的大發(fā)展氛圍，聚人心、成合力。5、要知己知彼，掌握動態(tài)，及時跟進學先進知己知彼，百戰(zhàn)不殆。按照市里“淘汰制”的要求，我們的工作就猶如戰(zhàn)場，只有全面地了解了別人的情況，掌握了工作動態(tài)要求，我們的工作才有對比性，才能在差距中找問題、查不足，在行動中增動力、補措施，這對于我們推進工作顯得尤為重要。相互的了解、動態(tài)的掌握關鍵在于要有一個好的渠道和途徑，這就要求我們進一步加強學習，要及時跟進學先進。這里講的先進是廣義上的先進，是要學習別人好的工作思路、工作方法，從認識上到宏觀上到具體工作中，都要把握這個要求。要多走出去、請進來，善于巧借外力，在全面了解掌握其它兄弟縣（市）工作動態(tài)的基礎上，積極汲取先進經(jīng)驗、理念和方法為己所用，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。

第三篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設的重要意義和內(nèi)涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設整體推進力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。

剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調(diào)四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關于《平安建設綱要》，已經(jīng)把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，使平安建設的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設，也納入了預防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎上推進跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領導責任，限時辦結(jié)�；�解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至會把當事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達不到應有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機制。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制建設。加強基層民調(diào)力量，強化教育培訓，提高民調(diào)隊伍預防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡，加強基層信息員隊伍建設，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統(tǒng)一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。��

四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護穩(wěn)定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩(wěn)定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結(jié)合、預防為主”，深入推進治安防范“網(wǎng)絡工程”，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網(wǎng)絡；要對可能危及穩(wěn)定的各類重點人員進行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創(chuàng)建活動，延伸領域，拓寬范圍，提升檔次和水平。��

五是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認真落實防范措施，完善防范預案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障群眾健康安全。��

四、深入開展平安x縣建設，必須進一步廣泛發(fā)動，營造氛圍

平安建設是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設的根本依靠力量，要在全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安x縣的建設者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學校、平安機關、平安醫(yī)院、平安家庭建設活動，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不抬頭歪風邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進事跡和先進典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，為全面建設小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

在全縣平安建設工作會議上的領導講話稿

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設的重要意義和內(nèi)涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設整體推進力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒

有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。

剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調(diào)四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關于《平安建設綱要》，已經(jīng)把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，使平安建設的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://，請保留此標記。）防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊

伍建設，也納入了預防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎上推進跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建

設、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

第五篇：在市新農(nóng)村建設工作領導小組(擴大)會議上的講話

劉志祥同志在市新農(nóng)村建設工作領導小組（擴大）會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室) | 201*年09月08日 | 訪問次數(shù)：772次

（201*年8月29日）

這次市新農(nóng)村建設工作領導小組擴大會議，既是一次半年的工作總結(jié)會，又是對下半年新農(nóng)村建設工作的部署會。剛才，市新農(nóng)辦匯報了今年以來全市新農(nóng)村建設試點工作進展情況，并對下一步工作提出了具體意見；當涂縣、太倉村和市地稅局分別作了很好的發(fā)言；會議還討論了《關于建立和完善全市新農(nóng)村建設試點村考核辦法》和《關于建立和完善市直部門單位結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設試點村考核辦法》。會議內(nèi)容豐富、重點突出，希望大家認真領會會議精神，切實抓好新農(nóng)村建設各項任務的落實。下面，我就做好年內(nèi)和今后一個時期的新農(nóng)村建設工作，講幾點意見：

一、充分肯定今年以來全市新農(nóng)村建設取得的成績，清醒地看到當前工作存在的差距今年以來，全市各級黨委、政府和市有關部門、單位按照中央和省、市委關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認真履行各自工作職責，積極推進新農(nóng)村建設，取得了顯著的成績。總體上看，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

第一，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)工業(yè)，一批骨干企業(yè)迅速成長，縣鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)模和水平得到進一步提升。全市50畝以上的規(guī)模種養(yǎng)面積達8.6萬畝，主要由農(nóng)業(yè)經(jīng)營性公司、種養(yǎng)殖大戶從事優(yōu)質(zhì)糧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉基地、優(yōu)質(zhì)畜禽、無公害蔬菜等高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，進一步提高了全市農(nóng)業(yè)的品位，成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一大亮點。全市休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭良好，一批以山水、田園為特色的休閑基地加快建設。

第二，農(nóng)民收入大幅度增長。以增加農(nóng)民收入為核心，認真落實國家和省各項惠農(nóng)政策并結(jié)合我市實際加大農(nóng)業(yè)補貼力度，有力促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，推動了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長。上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達3916元，同比增長15.6%。

第三，農(nóng)村基礎設施建設步伐加快。認真貫徹落實中央一號文件精神，在連續(xù)多年來國債項目的拉動下，我市在全省率先全面完成了農(nóng)村安全飲水工程和“村村通水泥路”工程，村鎮(zhèn)環(huán)境整治深入開展，城鄉(xiāng)電網(wǎng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價，有線電視“村村通”和電話“戶戶通”工程全面推進，大公圩排澇泵站改造、涵閘除險加固等一批農(nóng)田水利設施建設項目相繼竣工，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

第四，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，農(nóng)村教育發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級服務體系、農(nóng)村公共文化服務體系初步形成，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作取得積極成果。積極推進農(nóng)村社會保障制度建設，建立城鄉(xiāng)貧困群體醫(yī)療求助資金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度進一步鞏固和發(fā)展；在全省率先建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，目前有8.5萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；在全省率先實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，4.2萬被征地農(nóng)民實現(xiàn)了全覆蓋；建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，低保制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。

第五，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。積極推進農(nóng)村生活垃圾集中處理工程，實行農(nóng)村垃

圾定點投放收集、集中處理，目前三個城區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制已初步建立。當涂縣加大實施農(nóng)村環(huán)境整治力度，繼續(xù)開展以清垃圾、清路障為重點的“百村環(huán)境整治行動”，農(nóng)村道路及村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況得到較大改善。

第六，結(jié)對幫扶工作扎實推進。各結(jié)對幫扶單位認真履行幫扶職責，加強與幫扶村的聯(lián)系，積極幫助村里制定規(guī)劃、聯(lián)系項目、開展環(huán)境整治、改善基礎設施條件、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，幫扶工作扎實推進。今天在會上發(fā)言的市地稅局和市規(guī)劃局就是其中的典型代表。

第七，農(nóng)村基層組織建設進一步加強。圍繞新農(nóng)村建設，研究制定了《(來源說明好范 文網(wǎng)：www.seogis.com)農(nóng)村基層黨組織建設五年規(guī)劃》。農(nóng)村“兩委”選舉工作順利完成，村級班子建設得到加強。加大對農(nóng)村基層黨組織的整頓力度，薄弱村黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作取得明顯成效。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，增強農(nóng)村黨員干部“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，近年來新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，“雙帶”作用強的致富能手達60%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市新農(nóng)村建設工作還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：一些領導干部認識還不到位，責任心、緊迫感不強；少數(shù)試點鎮(zhèn)、村的主動性、積極性和創(chuàng)造性還沒有發(fā)揮，“等、靠、要”思想較嚴重；新農(nóng)村建設工作發(fā)展不平衡，大部分村鎮(zhèn)的工作每年都有一些進步，但少數(shù)村鎮(zhèn)進步不大；宣傳發(fā)動工作不夠充分，農(nóng)民積極參與的主動性還不夠高，全市范圍內(nèi)的新農(nóng)村建設氛圍還不濃；農(nóng)村的各項基礎設施和社會服務還存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村面貌與城市面貌相比反差較大，農(nóng)村群眾得到的社會服務水平還不高；新農(nóng)村建設中生產(chǎn)發(fā)展的特色不明顯，農(nóng)民保持持續(xù)增收的壓力較大，等等。對此，我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的高度，進一步深化對新農(nóng)村建設工作的認識，正視工作上的差距，切實增強責任感和使命感，按照年初關于新農(nóng)村建設的工作部署和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的要求，采取更加扎實有效的措施，狠抓各項工作落實，確保全面完成今年新農(nóng)村建設的各項任務。

二、以黨的十七大精神和即將召開的十七屆三中全會精神為指導，扎實推進我市新農(nóng)村建設

黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對做好新時期“三農(nóng)”工作提出了更高的要求，明確指出要將解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。即將召開的十七屆三中全會將重點研究推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。這些都充分說明中央對“三農(nóng)”工作高度重視。7月中旬，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革動員大會，對我市開展這項改革工作進行了全面部署。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作包含著新農(nóng)村建設工作，是在更高層次上推動新農(nóng)村建設。我們一定要深入學習、深刻領會十七大和即將召開的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署和要求，以更大的力度、更積極的姿態(tài)、更有效的措施，將新農(nóng)村建設不斷推向前進。當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民，是新農(nóng)村建設的基本出發(fā)點和根本目的，是建設新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎和中心任務。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村特別是試點的4鎮(zhèn)20個村一定要牢牢扭住發(fā)展經(jīng)濟這個中心，把村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟搞上去，千方百計增加農(nóng)民收入，為全市新農(nóng)村建設起到示范帶動作用。其他村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要努力發(fā)展經(jīng)濟，壯大自身經(jīng)濟實力，為推進新農(nóng)村建設奠定雄厚的經(jīng)濟基礎。

二是要認真實施試點規(guī)劃，切實改善基礎設施條件。無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會發(fā)展，都要搞好科學規(guī)劃。新農(nóng)村建設不可能一蹴而就，必須在規(guī)劃的指導下分步實施，真正把規(guī)劃作為推進新農(nóng)村建設試點工作的“綱”，確保新農(nóng)村建設健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，大部分村鎮(zhèn)都能夠按照規(guī)劃有序地推進新農(nóng)村建設，但是還有一些村沒有很好地實施規(guī)劃，對此，必須

引起我們的高度重視。我們一定要強化規(guī)劃意識，寧可慢一點，也絕不能搞破壞性建設。三是要大力推進“三清三改”，抓好村鎮(zhèn)環(huán)境整治。保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事關“三農(nóng)”工作大局，是新農(nóng)村建設的重點和難點之一。要從“三清三改”即清道路、清溝塘、清垃圾和改水、改廁、改圈入手，找準村莊環(huán)境“臟、亂、差”的突出問題，加強村容村貌整治，改變當前“有新房無新村”、“室內(nèi)富麗堂皇、室外污水橫流”的狀況，不斷改善農(nóng)民的居住環(huán)境和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民切實感受到新農(nóng)村建設帶來的變化，同時享受到新農(nóng)村建設取得的成果。

四是要推進農(nóng)村民生工程，提高農(nóng)村社會服務水平。推進新農(nóng)村建設，不僅要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還要逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務的差距，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。要圍繞為民辦實事，把新農(nóng)村建設同當前我市正在實施的40項民生工程結(jié)合起來，進一步解決好事關農(nóng)民群眾切身利益的各項民生問題，積極構(gòu)建農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會服務體系，大力開展為民服務全程代理工作，不斷提高農(nóng)村基本公共服務水平，努力從體制機制上實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。

五是要加強農(nóng)村精神文明建設，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)�！班l(xiāng)風文明”是中央提出的推進社會主義新農(nóng)村建設的方針之一。要積極開展以“文明村鎮(zhèn)”評比等創(chuàng)建活動為載體的群眾性精神文明建設，大力開展鄉(xiāng)村科學普及、文體活動和移風易俗活動，積極倡導文明、科學、健康的生活方式，著力改變農(nóng)民群眾的精神面貌。要加強農(nóng)民的家庭美德、社會公德和法制教育，著力提升廣大農(nóng)民思想道德水平。

六是要進一步加強鄉(xiāng)村班子建設，提高農(nóng)村管理水平。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部”，新農(nóng)村建設能不能搞好，關鍵在基層黨組織和班子建設。實踐證明，哪里有一個好班子，哪里的新農(nóng)村建設就成效明顯。縣區(qū)委要進一步加強鄉(xiāng)村基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和領導班子的帶頭作用，著力培養(yǎng)新農(nóng)村建設的帶頭人。

三、切實加強對新農(nóng)村建設工作的領導，確保各項任務落到實處

新農(nóng)村建設工作是一項長期歷史任務，也是我們的一項政治責任，絕不能有短期行為，更不能抱著應付的態(tài)度。全市上下必須統(tǒng)一思想，深化認識，加強領導，落實責任，確保把各個階段性工作任務落到實處。

一是要加強組織領導。各級、各有關部門和單位一定要真正把新農(nóng)村建設工作擺在重要位置，切實加強領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要健全組織機構(gòu)，落實專門人員，明確責任分工，形成新農(nóng)村建設市指導、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組落實的責任機制。

二是要抓好督查考核。新農(nóng)村建設工作必須通過督查考核來推動。市新農(nóng)村建設工作領導小組及其辦公室要嚴格執(zhí)行今天會議討論通過的《關于建立和完善全市新農(nóng)村建設試點村考核辦法》和《關于建立和完善市直部門單位結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設試點村考核辦法》，加強對試點工作和幫扶工作的督查和考核，考核結(jié)果要與試點村的以獎代補、政策扶持掛起鉤，與市直部門的年終考核掛起鉤。

三是要加大資金投入。各級財政要按照“三個明顯高于”的要求，不斷加大對新農(nóng)村建設的投入，建立穩(wěn)定增長的資金投入機制。要積極爭取和落實中央、省各項惠農(nóng)資金，確保各項補助資金及時發(fā)放到位。要在不斷加大政府運用財政手段支持新農(nóng)村建設力度的同時，積極尋求社會各方面的支持，形成多元化資金投入的機制。各金融機構(gòu)要加大涉農(nóng)信貸投入，強化金融扶持力度。

四是要加強結(jié)對幫扶。各幫扶部門和單位要按照開展結(jié)對幫扶工作的要求，加強與試

點鎮(zhèn)村的聯(lián)系，強化幫扶措施，從項目、資金、技術、人才等方面給與實實在在的支持。要真幫實扶，堅持每年給試點鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾做幾件實事，切實解決好試點鎮(zhèn)村在新農(nóng)村建設中遇到的實際困難和問題。試點鎮(zhèn)村要克服等靠要思想，積極主動地推進新農(nóng)村建設，同時要進一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強教育和引導，動員廣大農(nóng)民主動積極參與新農(nóng)村建設。

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