第一篇：在全縣平安建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安x縣”的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。

剛才，亞錦縣長傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

首先，我們必須充分認(rèn)識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理；既納入了政法隊伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實(shí)踐“xxxx”，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。

二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�。堅持定期排查與重點(diǎn)排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時辦結(jié)�；�解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)�把�?dāng)事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴(yán)打斗爭，扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風(fēng)氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項整治行動，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實(shí)效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴(yán)打整治斗爭，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。��

四是堅持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，深入推進(jìn)治安防范“網(wǎng)絡(luò)工程”，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個網(wǎng)絡(luò)；要對可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。��

五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關(guān)停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。��

四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動，營造氛圍

平安建設(shè)是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認(rèn)識到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團(tuán)體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對見義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣平安建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿

在全縣平安建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安x縣”的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒

有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。

剛才，亞錦縣長傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

首先，我們必須充分認(rèn)識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理；既納入了政法隊

伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實(shí)踐“xxxx”，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建

設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。

第三篇：在全縣平安建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設(shè)平安x縣”的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡；綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。剛才，亞錦縣長傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

首先，我們必須充分認(rèn)識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理；既納入了政法隊伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實(shí)踐“xxxx”，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的

階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。

二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強(qiáng)化責(zé)任，形成格局

平安建設(shè)不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項統(tǒng)攬社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個工作領(lǐng)域、各個工作部門和各個工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，又要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。同時，縣鄉(xiāng)兩級黨政一把手必須切實(shí)履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好分管工作的同時，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。平安建設(shè)是一個以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設(shè)簡單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。

三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機(jī)制

一是健全新時期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強(qiáng)和建立完善與群眾的溝通機(jī)制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起；要切實(shí)關(guān)注民生。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實(shí)好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評估的意見，落實(shí)好這個意見，對維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實(shí)防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾�！靶旁L工作無小事”。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題；二是農(nóng)村村級財務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經(jīng)濟(jì)糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發(fā)突發(fā)性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起高度重視。對信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�。堅持定期排查與重點(diǎn)排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。

對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時辦結(jié)�；�解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)�把�?dāng)事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴(yán)打斗爭，扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風(fēng)氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項整治行動，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實(shí)效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴(yán)打整治斗爭，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。��

四是堅持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，深入推進(jìn)治安防范“網(wǎng)絡(luò)工程”，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個網(wǎng)絡(luò)；要對可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安企業(yè)”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。��

五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關(guān)停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜

絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。��

四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動，營造氛圍

平安建設(shè)是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在。全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認(rèn)識到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團(tuán)體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對見義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設(shè)動員大會，為落實(shí)會議精神，我們抓緊時間進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達(dá)了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實(shí)。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面我再講幾個問題：

第一個問題，為什么要進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的xx屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設(shè)已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認(rèn)識上都上去了。但黨中央、國務(wù)院在上世紀(jì)50年代就提出了新農(nóng)村建設(shè)，今天又重新提出了新農(nóng)村建設(shè)。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進(jìn)一步去認(rèn)識。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個方面來認(rèn)識。

第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點(diǎn)上提出的新農(nóng)村建設(shè)。xx大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會全面進(jìn)步，國力不斷增強(qiáng)，全國人均gdp超過1000美元，這標(biāo)志一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標(biāo)志著我們又進(jìn)入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司�生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元之后，都要進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運(yùn)動。

第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新思路，是指導(dǎo)我們今后發(fā)展的指導(dǎo)性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三個“新”，我們國家進(jìn)入了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷�！耙粋�趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當(dāng)工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進(jìn)入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，這時候提出新農(nóng)村建設(shè)，正逢其時�，F(xiàn)在我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我們有這樣一個實(shí)力，有這樣一個基礎(chǔ)。第四個“新”，我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標(biāo)準(zhǔn)。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公路建設(shè)、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農(nóng)村建設(shè)，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運(yùn)用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓(xùn)社會主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學(xué)文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是道路建設(shè)，還包括各種配套設(shè)施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設(shè)形成社會主義的新風(fēng)尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設(shè)同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個問題。

第二個問題，如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，或者說是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù)。

第一點(diǎn)，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標(biāo)、工作措施、工作任務(wù)。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達(dá)到一個什么樣的發(fā)展目標(biāo)，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標(biāo)、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標(biāo)、任務(wù)和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。

第二點(diǎn)，堅持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞偏了，那就認(rèn)真一點(diǎn)就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實(shí)力抓上去，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，表彰20個強(qiáng)縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強(qiáng)村或進(jìn)位次較多的鄉(xiāng)村進(jìn)行表彰獎勵。

第三點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。這有三個方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是水利建設(shè)、道路建設(shè)。二是與農(nóng)民有密切關(guān)系的公共事業(yè)建設(shè)，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

第四點(diǎn)，要按照建設(shè)“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。要建設(shè)新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時，我們的新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)民生活方式的一場革命。我們不能總是認(rèn)為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實(shí)一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當(dāng)新潮。這次新農(nóng)村建設(shè)，就是農(nóng)民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機(jī)會，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗�農(nóng)村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領(lǐng)導(dǎo)分包，具體負(fù)責(zé)實(shí)施。對于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標(biāo)準(zhǔn)還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設(shè)。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設(shè)，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學(xué)習(xí)。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設(shè)。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設(shè)，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。第五點(diǎn)，要加強(qiáng)以鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容的軟實(shí)力建設(shè)。一個國家和地區(qū)要比硬實(shí)力，還要比軟實(shí)力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實(shí)力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進(jìn)行的新農(nóng)村軟實(shí)力方面的建設(shè)，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設(shè)活動，包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農(nóng)民生活方式的改變，對農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點(diǎn)我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊(yùn)，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)，進(jìn)入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風(fēng)尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括****教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村民委員會建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、財務(wù)公開建設(shè)，這是軟實(shí)力建設(shè)最重要的一點(diǎn)。六是加強(qiáng)法治建設(shè)。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構(gòu)建和諧，這也是軟實(shí)力建設(shè)的重要方面。

第六點(diǎn)，正確把握好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設(shè)，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設(shè)不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實(shí)際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點(diǎn)。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農(nóng)村建設(shè)在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標(biāo)準(zhǔn)，脫離農(nóng)村的實(shí)際，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是既要整體推進(jìn)，又要突出特色。每一個村都有自己的實(shí)際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關(guān)鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設(shè)就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設(shè)的一些標(biāo)準(zhǔn)。四是既要堅持政府主導(dǎo)，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學(xué)生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。第三個問題，強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

新時期有新任務(wù)，新工作就要有新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要確保做到以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點(diǎn)村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設(shè)。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負(fù)其責(zé)。同時，每個單位至少指導(dǎo)10個村的試點(diǎn)，新(轉(zhuǎn)載請注明來源www.seogis.com)農(nóng)村建設(shè)辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導(dǎo)10個農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導(dǎo)10個村，而且要指導(dǎo)好、建設(shè)好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的單項工作。

第二點(diǎn)，全民動員，全面推進(jìn)。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設(shè)，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，可采用以獎代補(bǔ)、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設(shè)；社會支援，即動員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。

第三點(diǎn)，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進(jìn)展情況，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行宣傳，在全縣形成全社會關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)，參與新農(nóng)村建設(shè)的深厚氛圍。

第四點(diǎn)，加大督查，強(qiáng)化督導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加大運(yùn)轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，責(zé)任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好。

借這個機(jī)會，我就講這么多。謝謝大家！

第五篇：在建設(shè)工作會議上的講話稿

在建設(shè)工作會議上的講話稿

同志們：

剛才，俊林同志全面總結(jié)了去年全省建設(shè)工作，對做好今年工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全省建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、審時度勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展

過去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和xx"xxxx"重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了省政府確定的工作任務(wù)，建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)營城市理念逐步深化，成果顯著。全省城市建設(shè)工作會后，進(jìn)一步深化了經(jīng)營城市思想，各地區(qū)市場化推進(jìn)城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全省14個市經(jīng)營城市總收益達(dá)到110億元，其中土地出讓金收益72.5億元，相當(dāng)"九五"總量的84%。二是拓寬市場化籌措渠道，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)跨上新臺階。全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資95億元，比上年增長24%。一批城市拉開了跨世紀(jì)發(fā)展的道路主骨架，栽大樹、造廣場，有力地改善了城市形象。6座污水處理廠和3個垃圾處理場竣工投入使用，城市功能進(jìn)一步完善。三是住宅建設(shè)投資大幅增長，商品房銷售活躍。全省住宅建設(shè)完成投資287.7億元，同比增長17.7%；建成住宅201*萬平方米，同比增長2%；商品房銷售面積1342萬平方米，同比增長41.4%；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到9.15平方米，同比增長0.27平方米。四是認(rèn)真貫徹國務(wù)院的部署，整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序取得明顯成效。嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為12758件，建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，建設(shè)市場運(yùn)作逐步規(guī)范。五是省直工程建設(shè)項目管理體制改制初見成效。一批樣板工程設(shè)計新穎、結(jié)構(gòu)科學(xué)，工期短，成本低，效益高。

總體上看，在過去的一年里，建筑業(yè)增加值達(dá)255億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；增幅11%，高于全省2個百分點(diǎn)，有力地拉動了國民經(jīng)濟(jì)；供水、供氣、供暖精心組織，人民群眾滿意程度提高。借此機(jī)會，我代表省政府向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工和主管城市的市領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

****年，建設(shè)事業(yè)在面對國內(nèi)外市場進(jìn)一步開放帶來挑戰(zhàn)的同時，也迎來了一次新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。我們要從以下幾個方面把握：一是充分認(rèn)識建設(shè)事業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長中承擔(dān)十分重要的任務(wù)。二是充分認(rèn)識實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提供了難得的機(jī)遇。三是充分認(rèn)識加入世貿(mào)組織，給建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展帶來了深刻的影響。四是充分認(rèn)識我省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放和建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，對改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌提出的新要求。五是充分認(rèn)識各級黨委和政府空前重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的保證。六是充分認(rèn)識建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展中存在的問題和困難。主要是城市規(guī)劃設(shè)計水平不高，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌仍需大力改善；市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程緩慢，煤氣、自來水、供暖欠費(fèi)問題突出；住房供應(yīng)新體制還不夠完善；建設(shè)市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款嚴(yán)重，缺乏競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好****年全省建設(shè)工作

建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動經(jīng)濟(jì)增長、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對建設(shè)工作寄予厚望。我們一定要進(jìn)一步解放思想，堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以新的思路、新的措施、新的作風(fēng)，為全省經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平提高做出新貢獻(xiàn)。

㈠ 積極引進(jìn)先進(jìn)理念和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計管理，不斷提高全省城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平

一些市城市規(guī)劃設(shè)計水平不高，缺乏特色和權(quán)威；規(guī)劃管理制度、調(diào)控手段相對滯后，違法用地，違法建設(shè)時有發(fā)生；舊城區(qū)超強(qiáng)度開發(fā)，環(huán)境質(zhì)量下降等弊端，我們在今后的工作中必須著力加以解決。

進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真實(shí)施《遼寧省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，建立全省城鎮(zhèn)體系發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，避免重復(fù)建設(shè)。要打破行政區(qū)劃的限制，主要按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域來確定小城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。突出抓好示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，確保年內(nèi)將100個中心鎮(zhèn)初步建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的縣域經(jīng)濟(jì)文化中心。

大力提高規(guī)劃設(shè)計水平。一要適應(yīng)城市建設(shè)投資主體多元化和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營的新形勢，加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，使控規(guī)盡快覆蓋整個城市規(guī)劃建成區(qū)，加快編制城市中心區(qū)、主干道、主要出入口修建性詳細(xì)規(guī)劃。二要把塑造城市特色擺在規(guī)劃設(shè)計的突出位置，充分考慮和尊重城市的地理景觀特點(diǎn)、歷史傳統(tǒng)特點(diǎn)和地域風(fēng)俗特點(diǎn)，講究品位，體現(xiàn)風(fēng)格，延續(xù)歷史文脈，以個性化表現(xiàn)現(xiàn)代化，努力營造富有特色的現(xiàn)代化城市風(fēng)格。三要充分利用市場機(jī)制，引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計水平的提高，堅決打破地方保護(hù)，全面放開規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計市場，大力推行規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)，重要項目一律實(shí)行國內(nèi)外招標(biāo)。要采取切實(shí)措施，保證規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，積極探索規(guī)劃成果有償使用。

切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。一要建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制，積極推行規(guī)劃政務(wù)公開和規(guī)劃公示制度，將規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程向社會公示，主動接受社會監(jiān)督。要加快建立和完善政府官員、專家學(xué)者和市民群眾參與的規(guī)劃決策機(jī)制，減少規(guī)劃決策的主觀性和隨意性。二要建立和實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政過錯追究制度，依法處罰違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的行政行為，減少乃至避免領(lǐng)導(dǎo)者個人對規(guī)劃建設(shè)的瞎指揮、亂干預(yù)。三要把規(guī)劃管理的重點(diǎn)放在規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的實(shí)施監(jiān)督上，未經(jīng)法定程序，決不允許變更強(qiáng)制性指標(biāo)，確保規(guī)劃的剛性。四要采取靈活有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，盡快扭轉(zhuǎn)規(guī)劃管理不到位、不嚴(yán)格的被動局面。對一些公眾關(guān)注的違法案件要公開曝光，從嚴(yán)處理，該拆的拆，該罰的罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

㈡ 深化投融資體制改革，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們要抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以建設(shè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，突出抓好城市綠化、城市道路、城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入力度，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

進(jìn)一步解放思想，放手經(jīng)營城市。結(jié)合我國加入世貿(mào)組織的新形勢，按照"三個有利于"標(biāo)準(zhǔn)和"xxxx"要求，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，集聚、重組和營運(yùn)城市資本，最大限度地盤活存量，吸引增量，引導(dǎo)社會資金和外資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的積累、增值。一是城市土地招標(biāo)拍賣收入要大幅度增加。政府要牢牢控制規(guī)劃，高度壟斷土地一級市場，嚴(yán)格依法推行經(jīng)營性用地有償使用，做好以地生財、以地聚財?shù)奈恼隆Ｒ�全面�?shí)行城市土地使用招標(biāo)拍賣制度。規(guī)劃、建設(shè)和國土資源等部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，搞好銜接，共同調(diào)控好土地供應(yīng)總量和投放地塊，搞好生地變熟地的開發(fā)配套，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地，確保土地儲備和招標(biāo)拍賣符合城市規(guī)劃與城市建設(shè)的要求，確保土地資產(chǎn)不斷增值，土地收益主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施招商引資要取得突破性進(jìn)展。用市場機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作，推進(jìn)市政公用設(shè)施對外開放，招商引資。要按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，通過出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、特許經(jīng)營等辦法，盤活城市供水、燃?xì)�、熱電、污水和垃圾處理等存量資產(chǎn)，污水處理廠今年至少要出讓50萬噸能力。要完善市政公用事業(yè)價格機(jī)制，積極吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)投資經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施。通過各種方式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的變現(xiàn)增值。

統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范運(yùn)作。一要在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照城市建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，防止無序運(yùn)作；合理評估經(jīng)營權(quán)和股權(quán)實(shí)際價值，通過競標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)出讓增值；注意按照國際慣例進(jìn)行包裝推介，提高運(yùn)作的透明度，實(shí)現(xiàn)公平、公正競爭。二要抓緊制定相關(guān)政策、法規(guī)。各級政府要認(rèn)真制定和完善相關(guān)政策，解決經(jīng)營城市中的"難點(diǎn)"問題，使投資者享受國民待遇。要積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟的做法，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，建立規(guī)范化的經(jīng)營城市程序，對土地出讓轉(zhuǎn)讓、公用設(shè)施有償使用、公用事業(yè)市場化要制定相應(yīng)的、細(xì)致的運(yùn)作程序，使之法制化、規(guī)范化、公示化。

㈢ 繼續(xù)擴(kuò)大住房的有效供給，拉動經(jīng)濟(jì)增長

深化房改，促進(jìn)住房消費(fèi)。一要加快推進(jìn)住房分配貨幣化，全面落實(shí)住房補(bǔ)貼資金，按房改政策的規(guī)定，盡快將補(bǔ)貼發(fā)放到職工手中，提高居民的購買力。二要用好用足用活已經(jīng)歸集的住房資金。目前，全省累計沉淀住房資金83.7億元，其中銀行沉淀的住房公積金為62.7億元，而去年全省發(fā)放政策性個人住房貸款為27億元，這么多資金存在銀行不能發(fā)揮

應(yīng)有的作用。省建設(shè)廳、財政廳要加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，最大限度提高公積金使用效率。三要加快建立住房保障制度，拓寬廉租住房供應(yīng)，以租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，更多地運(yùn)用市場機(jī)制，保障最低收入家庭的住房需要。

積極完善、落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項政策，組織好經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。一要進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，規(guī)范建設(shè)行為，特別是抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)，加強(qiáng)對銷售對象和銷售價格的控制，確保各項優(yōu)惠政策落實(shí)到中低收入者身上。二要加大棚戶區(qū)改造力度，省委、省政府已經(jīng)明確提出要用4年時間完成剩余棚戶區(qū)改造任務(wù)，各市要做出具體方案，加大工作力度，確保完成改造任務(wù)。三要突出抓好 "三老"住房建設(shè)，確保年內(nèi)完成25000戶"三老"住房建設(shè)任務(wù)。

大力規(guī)范住房交易市場，加強(qiáng)和改進(jìn)住房消費(fèi)服務(wù)。針對房地產(chǎn)交易行為不規(guī)范，手續(xù)繁雜，辦事效率低；在住房銷售中，廣告虛假、定金圈套、合同欺詐、面積縮水、質(zhì)量低劣等問題，各地要采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。一要完善住房市場的稅收政策、個人住房貸款保險政策、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化扶持政策和舊房改造扶持政策，積極培育住房租賃市場。二要全面放開二級市場，允許已售公房和經(jīng)濟(jì)實(shí)用房上市交易和不可售公有住房差價交換。鼓勵市民利用原來的存量住房在市場上增加部分投資，以小換大，以舊換新，改善住房條件。三要繼續(xù)深入開展"放心房"、"放心中介"活動，進(jìn)一步簡化交易手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一站式服務(wù)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易中的各種欺詐行為，努力營造有利于住房建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定增長的良好市場環(huán)境。

要推動和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。引入競爭機(jī)制，通過招標(biāo)確定物業(yè)管理企業(yè)，降低物業(yè)管理費(fèi)用，提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)。要嚴(yán)格區(qū)分滿足基本需求的必要服務(wù)和滿足享受型需求的特殊服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減少廣大居民已購住房的使用成本。

㈣ 大力整頓規(guī)范建設(shè)市場，為建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

各地區(qū)違法分包、違法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，工程質(zhì)量和安全隱患依然大量存在。各級政府、各建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，抓住源頭，綜合治理。

依法嚴(yán)肅查處建設(shè)單位（業(yè)主）的違法違規(guī)行為。各級建設(shè)行政主管部門要從規(guī)劃抓起，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證和工程竣工驗收及備案制，切實(shí)把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位（業(yè)主）不執(zhí)行法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)等違法違規(guī)行為；對一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利違反規(guī)定干預(yù)或插手工程發(fā)包、承包以及其它建設(shè)市場違法違紀(jì)案件，要一查到底，決不姑息；對在社會上有一定影響的違法違規(guī)典型案例，要公開曝光。

加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的長效管理機(jī)制。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，徹底清理并廢除各種帶有地方保護(hù)和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定。二要全面落實(shí)資質(zhì)管理改革的各項措施，強(qiáng)化質(zhì)量、安全對資質(zhì)的否決權(quán)，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。三要積極探索建立以擔(dān)保、保險為主的建筑工程風(fēng)險管理機(jī)制，各地要抓緊研究完善操作規(guī)則和程序，逐步推廣投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和保修擔(dān)保制度，以及建筑職工意外傷害保險，勘察設(shè)計、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任保險制度。進(jìn)一步完善施工圖審查制度，明確施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任界定，研究探索相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險化解機(jī)制。四要切實(shí)解決監(jiān)管力量不足的問題。

狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管措施的落實(shí)。一要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)

任制，突出抓好工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。二要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度和工程竣工驗收及備案制度，切實(shí)把好工程開工和交付使用兩道關(guān)。突出重抓好住宅工程、市政工程和重點(diǎn)工程，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、名牌工程。三要繼續(xù)加強(qiáng)對各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市建成區(qū)私人建房以及村鎮(zhèn)建設(shè)工程等質(zhì)量安全事故高發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，堵塞漏洞。四要強(qiáng)化對建筑施工、裝飾裝修、城市燃?xì)�、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公交客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，及時消除安全隱患。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

我們要以開展"轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年"活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效能。

㈠ 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織的要求，進(jìn)一步做好行政審批的全面清理工作�，F(xiàn)行的審批事項，凡是通過市場機(jī)制能夠解決的，要通過市場手段去解決；通過市場機(jī)制難以解決，但通過公正、規(guī)范的中介組織、行業(yè)自律能夠解決的，要通過中介組織和行業(yè)自律去解決。凡是保留的審批事項，必須公開條件、簡化程序、明確時限、提高效率，以方便管理相對人；要按照"誰審批、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確審批和監(jiān)管的責(zé)任。通過深化行政審批制度改革，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重領(lǐng)先法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理的轉(zhuǎn)變。

高度重視調(diào)查研究。注意研究新情況、新問題，學(xué)習(xí)和熟悉世貿(mào)組織的基本規(guī)則，提高適應(yīng)入世形勢和指導(dǎo)行業(yè)工作的水平。今后出臺每一項新的政策，確定每一項新的管理制度，都要進(jìn)行充分的比較研究，既要研究借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通常的做法，分析這些通常做法形成的背景和條件，又要研究分析國內(nèi)的實(shí)際情況。要注意保護(hù)群眾改革創(chuàng)新的熱情，總結(jié)改革經(jīng)驗，及時推廣。

指導(dǎo)和規(guī)范公用事業(yè)的改革。加大公司制改造的力度，切實(shí)提高勞動生產(chǎn)率，提高人民群眾滿意的程度。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照規(guī)范"三審兩交易一服務(wù)"要求，圍繞建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)管理，從改革體制機(jī)制、完善制度、改善管理入手，改進(jìn)監(jiān)督方法。要規(guī)范各項評比、評優(yōu)，建立監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。各地要認(rèn)真研究行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的方式方法，制定行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。

㈡ 大力推進(jìn)政府投資工程管理方式的改革

建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的一些重大案件，與政府工程管理不規(guī)范密切相關(guān)。如何從體制、機(jī)制上確保政府工程實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，保證政府工作人員的廉潔，已經(jīng)受到國家有關(guān)部門的重視。****年，省政府對省政府投資的工程進(jìn)行了有益的探索，逐步改變政府投資工程項目由政府部門直接組織實(shí)施和監(jiān)管的格局，打破投資與籌建一體、籌建與實(shí)施一體、實(shí)施與監(jiān)督一體的"三位一體"舊模式，成立了由建設(shè)、計劃、財政組成的省直工程項目協(xié)調(diào)小組，在建設(shè)廳下設(shè)省直工程項目管理辦公室，負(fù)責(zé)具體管理工程項目的建設(shè)。通過改革政府投資工程管理方式，有效地控制政府投資工程的管理成本，提高投資效益和工程質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。今年各市要進(jìn)行政府投資工程管理方式改革，落實(shí)政府投資工程的具體責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)政府工程項目投資與籌建分離、籌建與監(jiān)督分離的社會化、市場化運(yùn)作。

㈢ 突出解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定

各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立宗旨意識，把群眾的利益放在第一位，采取有效措施，著力解決實(shí)際問題，滿腔熱情地幫助群眾排憂解難。當(dāng)前，城市房屋拆遷、商品房銷售中的短斤缺兩、煤氣拖期開栓、城市供暖和建設(shè)工程質(zhì)量等問題，既是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是容易引起社會矛盾、影響社會穩(wěn)定因素，我們要深入基層，切實(shí)解決實(shí)際問題。要注意做好耐心細(xì)致的思想政治工作，及時化解矛盾，防止矛盾激化演變?yōu)閻盒允录�或群體性事件，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，今年全省建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要以鄧小平理論和xx"xxxx"思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，全面完成各項建設(shè)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

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