第一篇：縣委書記在村（社區(qū)）支部書記培訓班上的講話

這次，縣委專門舉辦全縣村、社區(qū)支書和大學生、研究生村官培訓班，主要任務是學習科學發(fā)展觀和黨的xx屆四中全會精神，目的是幫助大家進一步加深對黨在農(nóng)村各項方針政策的理解，進一步提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，全面加強我縣基層黨組織建設，確保農(nóng)村各項改革順利進行，為著力推進我縣后發(fā)趕超、科學跨越，加快富民強縣提供更加堅強有力的組織保證。首先，我代表縣委向大家表示親切的問候，并通過你們向辛勤工作在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)一線的全縣廣大農(nóng)村和社區(qū)干部表示崇高的敬意，對大家多年來為我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出的艱辛努力做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

借此機會，我講四個問題，和同志們探討交流。

一、充分認清當前農(nóng)村工作面臨的新形勢

當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了十分深刻的變化。尤其是農(nóng)村綜合改革以后，農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機制發(fā)生了全新改變，如何適應新形勢，增強新本領，應對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大農(nóng)村干部特別是處在農(nóng)村工作第一線的村干部面前亟需解決的重大課題。作為一名村干部特別是村支書，首先必須充分認清當前形勢，正確對待面臨的困難，堅定信念，樹立信心，不斷增強做好農(nóng)村工作的責任感和使命感。

一方面，我們應該認識到，近年來，特別是今年以來，我縣農(nóng)村出現(xiàn)了嶄新的氣象，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村面貌有了新變化。近年來，特別是開展建設社會主義新農(nóng)村以來，在村支書、村主任的帶領下，村支兩委班子團結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，抓經(jīng)濟，抓發(fā)展，抓制度，抓整治，村容村貌發(fā)生了較大變化，農(nóng)民的生活水平進一步提高，居住環(huán)境進一步改善，農(nóng)村基礎設施進一步健全，整個農(nóng)村的發(fā)展步伐進一步加快。二是農(nóng)村干部素質(zhì)有了新提高。隨著農(nóng)村“村民自治”、“兩推一選”等工作的推進，特別是并村和換屆選舉工作的順利進行，一大批能力強、素質(zhì)高、年紀輕的同志被群眾推選到了村干部崗位，他們或是種養(yǎng)能手，或是經(jīng)商高手，思路明晰，干勁充沛，懂法守法，作風正派，給我縣村干部隊伍注入了新鮮血液，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，各項村務工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化道路。

農(nóng)村之所以有這么大的變化，離不開廣大村干部的辛勤勞動，尤其是在座的各位村支書村主任的帶頭示范作用。農(nóng)村工作是非常辛苦的，特別是那些條件較差的山區(qū)村、邊遠村，工作更是艱辛。大家長期風里來，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少委屈。桃江的經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣一個比較好的局面，廣大農(nóng)村干部立下了汗馬功勞，特別是村支書、村主任在農(nóng)村發(fā)揮了舉足輕重的作用�？h委、縣政府對絕大多數(shù)村支書、村主任是滿意的，絕大多數(shù)群眾看在眼里、記在心上，是比較認可的。

另一方面，我們也應該清醒地認識到，當前我國經(jīng)濟社會正處在轉(zhuǎn)型的關鍵時期，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了

首先，要清醒地認識我縣農(nóng)村工作在探索求進階段的發(fā)展難題。近年來，我縣農(nóng)村各方面工作取得了巨大的成就，但從總體上看，我縣同全省、全國形勢一樣，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要加快；農(nóng)民增收仍然困難，最需要扶持。當前，我們面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村級債務難化解。村級債務多是以往辦公益事業(yè)、完成稅收尾欠、欠發(fā)村組干部工資和農(nóng)戶個人往來款造成的，部分村還因為興辦企業(yè)產(chǎn)生了債務。據(jù)統(tǒng)計，我縣村級債務達21650萬元，按現(xiàn)在的284個村計算，平均每個村負債達76.2萬元。這些債務短期內(nèi)無法償還，如果不加以解決，還可能像雪球一樣越滾越大，嚴重影響農(nóng)村改革發(fā)展的順利推進。二是農(nóng)村矛盾難處理。土地產(chǎn)出效益增加，引發(fā)了一些諸如人地矛盾等新的糾紛。特別是近年來一些戰(zhàn)略性重大投資項目陸續(xù)落戶我縣，在征地拆遷、安置補償工作中出現(xiàn)一些新的矛盾。三是公益事業(yè)難組織。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村級收入大幅度減少，村級經(jīng)費盡管通過上級財政轉(zhuǎn)移支付來彌補，但也非常有限，村級收支矛盾越來越突出，維持運轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、改造學校危房、救濟受災農(nóng)戶等方面的利民之事，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金不足、又不能集資攤派的情況下，很難付諸實施。四是村級組織難運轉(zhuǎn)。從我縣目前村級經(jīng)濟狀況來看，村級集體經(jīng)濟相當薄弱，絕大部分村幾乎沒有收入來源。“手中無把米，喚雞都不理”，受村級經(jīng)濟狀況的束縛，現(xiàn)在村級組織無錢辦事的現(xiàn)象普遍存在，大大減弱了村支兩委的凝聚力和號召力。

其次，要清醒地認識農(nóng)村基層在調(diào)整適應階段的現(xiàn)實矛盾。近幾年來，我們國家的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局正在實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，黨的農(nóng)村工作任務、政策和布局正在進行重大調(diào)整。但是，由于農(nóng)村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)還不高的矛盾：一是有些農(nóng)民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴大，農(nóng)民正在從計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)民、聯(lián)產(chǎn)承包后的農(nóng)民，向真正意義上的公民轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟上要求增收，在政治上要求民主，成為當今農(nóng)民的兩大基本要求。應該肯定，經(jīng)過多年教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但總體來看，農(nóng)民素質(zhì)還不是很高。少數(shù)農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束。在處理民主與法制、權(quán)利與義務、個人權(quán)益與集體權(quán)益關系時，往往只強調(diào)民主而忽視法制，強調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務，強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。我縣近年來農(nóng)民信訪案件中，重復性上訪占了一定的比例，有相當一部分是因為一些上訪農(nóng)民過分強調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結(jié)果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。村干部的工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾，分田到戶后，農(nóng)民各種各的田，各管各的山，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系更少了，對政府的感情也更淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于己有利，便爭先恐后；于己無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點，農(nóng)民群眾向政府“等、靠、要”的思想更加嚴重，對待干部則是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走”的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村支兩委工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思想增強了，而組織觀念依然淡薄。當前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”。

總之，我們要認識到，困難和矛盾無時不在、無處不有。退步中有矛盾，停滯中有矛盾，前進中也有矛盾，發(fā)展中也有矛盾�，F(xiàn)在我們面臨的一些矛盾，如土地糾紛、收支缺口、公益事業(yè)難辦等，很多都是成長中的煩惱、發(fā)展中的困擾。解決這些難題的過程，就是促進發(fā)展的過程。我們要教育引導廣大黨員干部辯證地看待形勢，辯證地看待困難，克服“怨”的情緒，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艱苦奮斗中加快前進步伐，在化解矛盾中提高發(fā)展水平。

二、正確把握新形勢下村支書的職責要求

村支書是村級黨組織建設的組織者，是科學發(fā)展觀在最基層、第一線的實踐者，是群眾脫貧致富奔小康的領路人。加強農(nóng)村各方面建設，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展，村黨支部書記起著關鍵的作用。

（一）推動科學發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，研究符合本村實際的新農(nóng)村建設規(guī)劃和富民強村路子，促進本村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)村存在一些這樣那樣的問題，說到底是發(fā)展問題沒有解決好。發(fā)展是硬道理，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，什么問題都好解決。如果村支書為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。

（二）帶領農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領和引導黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，千方百計增加農(nóng)民收入。在整合各種資源、因地制宜加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展等方面多作探索，帶領群眾發(fā)家致富。

（三）密切聯(lián)系群眾。堅持服務群眾、依靠群眾，對惠及群眾的事要真心辦，對困難群眾要真心幫，對群眾的呼聲和意見要真心聽。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想教育工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）維護和諧穩(wěn)定。全面推行村務和黨務公開制度，對村級集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬待遇、村級公益事業(yè)經(jīng)費籌措等群眾普遍關注關心的問題，要做到真公開、勤公開和全公開，并建立起相應的公開保障機制和村民參與制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，理順群眾情緒，密切干群關系。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導農(nóng)民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強組織建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

有的支書不講政治、不講黨性、不講大局，在大是大非問題上頭腦不清醒，不與上級黨委保持一致，公然與黨委、政府唱對臺戲，不但不支持黨委、政府的工作，反而背后唆使、鼓動部分群眾上訪鬧事，這樣的支書要你干什么？希望這些極少數(shù)、極個別同志在學習實踐活動中認真分析檢查，切實整改。如無實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，就從維穩(wěn)追責這一條……上免職、撤職，依法依紀從嚴處理。

三、不斷改進新形勢下村支書的工作方法

方法得當，則事半功倍；方法失當，則事倍功半。新形勢下村支書要切實履行好職責，關鍵是準確地進行角色定位，不斷改進和創(chuàng)新工作方法：

（一）既要當標兵，更要做良將�！氨�頭將尾”是村支書的雙重角色。一要當好“標兵”。作為一個兵，就要忠于黨忠于人民，聽從黨的指揮，服從上級黨組織的領導，嚴格要求，力求上進，成為推動農(nóng)村和諧發(fā)展的標兵。要當觀念更新、依法辦事、維護穩(wěn)定、共同致富、環(huán)境保護的先遣兵，要當為群眾奔忙、維護群眾利益的勤務兵，要當宣傳黨的政策、傳輸黨的關愛的通訊兵，帶領廣大農(nóng)村干部群眾緊跟黨走，同奔小康。二要做好“良將”。村支書既然是守土一方的“將”，就要有將才，在新農(nóng)村建設中一展身手，成為一名良將。要當組織領導工作的強將、說服教育工作的健將、善于學習的儒將、帶頭致富的猛將，統(tǒng)領駕馭全局，為加快農(nóng)村發(fā)展、建設新農(nóng)村開拓新局面。

（二）既要有思想，更要敢行動。構(gòu)建和諧農(nóng)村是偉大而艱巨的任務，既需深思熟慮，充分論證，又需果敢而行，大膽實踐。一是思想要先行。要使新農(nóng)村建設順利進行，村支書必須事前細思量，力保行動方向正確，不偏離工作主戰(zhàn)場。要善謀富民之策，突出發(fā)展這個關鍵；細想法治之要，重視穩(wěn)定這個環(huán)節(jié)；勤思人本之路，弘揚和諧這個主題。二是行動要爭先。村支書不但要組織廣大黨員、群眾投身到新農(nóng)村建設中，還要身體力行，身先士卒，力求行動上做到“四帶頭四模范”：要帶頭學習新知識，做科技興農(nóng)的模范；帶頭勤勞致富，做共同富裕的模范；帶頭樹文明新風，做維護農(nóng)村穩(wěn)定的模范；帶頭解決群眾切身利益問題，做辦實事辦好事的模范。

（三）既要理得順，更要管得好。村支書要善于理順各種人際關系，還要在“管”字上下功夫。一是要用心去理順。村黨支部書記要理順的東西很多，其中最關鍵最容易被忽略的是要理順工作中人與人的關系。要理順對上關系，爭取上級領導對農(nóng)村工作的大力支持，使本村獲得更大的發(fā)展空間。要理順村干部之間的關系，達成各項工作配合上的默契，營造團結(jié)合作的良好氛圍。要理順黨群干群關系，堅持走群眾路線，與群眾建立魚水關系。二是要大膽去管好。要管好自己，做到“腦”要清醒，“心”無旁顧，“口”講實話，“手”不亂伸，“腿”腳勤快。要管好班子，加強團結(jié)，不為小事糾纏不休，開展批評與自我批評，推行民主集中制。要管好隊伍，加強黨員教育培訓，完善發(fā)展模式、管理機制，增強黨員隊伍整體戰(zhàn)斗力。要管好群眾，管好貧富兩極，縮小貧富差距，完善村民自治機制，防范農(nóng)民內(nèi)部矛盾激化，協(xié)助公檢法部門做好禁賭禁毒，打擊一切黑惡勢力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）既要謀發(fā)展，更要求創(chuàng)新。一是“六個抓實”謀發(fā)展。在加快農(nóng)村發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村過程中，村支書要抓實六件大事：抓實村級經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收；抓實基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；抓實農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務水平；抓實農(nóng)民教育培訓，強化新農(nóng)村建設的人才支撐；抓實規(guī)劃先行和示范引導，加強村容村貌治理；抓實組織建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村民主政治建設。二是“四個著力”求創(chuàng)新。要著力創(chuàng)新工作理念，堅持從實際出發(fā)，切忌盲目冒進；既要有長期奮斗的思想準備，又要有只爭朝夕的緊迫感；既要把發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為出發(fā)點和落腳點，又要選擇一批與農(nóng)民生產(chǎn)生活關系最密切又有能力加以解決的問題作為突破口。要著力創(chuàng)新發(fā)展路子，抓住發(fā)展這個核心，把村級經(jīng)濟變強；突出地域特色發(fā)展經(jīng)濟，把農(nóng)民變富；實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，把村莊變美；抓住農(nóng)村基層民主政治建設這個重點，把村風變正。要著力創(chuàng)新活動載體，深入開展“黨員帶農(nóng)戶”、“無職黨員設崗定責”、“黨員承諾”、“黨員志愿者服務”等活動，引導廣大黨員在新農(nóng)村建設中各展所長、建功立業(yè)。要著力創(chuàng)建和諧品牌，抓好示范建設，刷新工作亮點，再以點帶面進行推廣。

四、切實加強新形勢下村支書的自身建設

面對新形勢、新問題、新情況，廣大村支書只有努力加強學習，切實搞好自身建設，努力提高自己各方面的素質(zhì)與能力，才能很好地發(fā)揮領導核心的作用。

（一）素質(zhì)要高，不能俗。村支書的素質(zhì)，說得通俗一些就是當好村支書應具備的條件和水平。農(nóng)村基層各種各樣的任務，各種各樣的工作，都需要你們?nèi)グ才�、去協(xié)調(diào)、去處理。這就要求村支書必須具備一定的素質(zhì)，掌握一定的方法和本領，而要做到這點，只有堅持不懈地學習。一是要學習政策。村支書的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。要認真學習黨的大政方針，學習縣委、縣政府的決議和決定，熟悉各項農(nóng)村政策的具體內(nèi)容。同時要多學習外地發(fā)展村級經(jīng)濟的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經(jīng)驗等，進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念。二是要學習法制。村支書必須知法、懂法、用法。要把各項工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且有時還可能在不知不覺中被群眾告上法庭。如果知法、懂法，法律、法規(guī)就可以成為開展工作的強大后盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規(guī)辦法解決不了的糾紛。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，村這一級也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟合同，同時也伴隨著一些經(jīng)濟糾紛，我們的村支書必須好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保護村民和村集體的合法利益。三是要學習科技。村支書擔負著全村發(fā)展大任，沒有一定的科技素質(zhì)，要想搞好工作是很難的。因此，要強化科技觀念，學習科學技術(shù)，尤其要熟悉和掌握必要的農(nóng)村實用技術(shù)�，F(xiàn)在科學發(fā)達了，要走科技興農(nóng)的路子，農(nóng)業(yè)如果還是按老一套搞，提高農(nóng)民收入就是一句空話。要引導農(nóng)民科學種田種地，科學培植養(yǎng)殖，村支書沒有這方面的知識，就沒有說話權(quán)，就只能靠邊站。

（二）自身要富，不能窮。今年10月19日，xx在山東考察時強調(diào)：“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’。”因此，作為“一村之主”，村支書要把“村”作為“家”來看待、來“經(jīng)營”，切實增強責任意識和“主人”意識，既要堅持在“謀”字上下工夫，善謀符合村情的好路子，深謀切合實際的新產(chǎn)業(yè)，常謀促進發(fā)展的大項目，持之以恒地在“帶民富、幫民富、促民富”中舉好旗、領好路。一要帶民富。村看村，戶看戶，群眾看的是干部。村支書要發(fā)揮自己信息靈通、社會關系廣的優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。村支書只有搞好了家庭經(jīng)濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮。在這個方面，我看很多村干部做得都很不錯，我就不一一舉例。實踐證明，哪個村支書的家庭經(jīng)濟搞得好，這個村的經(jīng)濟發(fā)展就好，村支書在村里也就有威信和說服力，群眾才會打心底服你、跟你，也才會看你、學你。無論是推廣一項新技術(shù)、還是實施一個新項目，都要帶頭搞，率先干，做給群眾看，促動群眾干。二要幫民富。俗話說得好，“自己不會富，當不好干部；只顧自己富，群眾不擁護”。在座的村支書，從出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領群眾共同致富。村支書要切實增強發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領村民發(fā)揮本村優(yōu)勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的路子，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，把經(jīng)濟搞上去。只有把全村的人都調(diào)動起來了，在發(fā)展上形成你追我趕的良好風氣，才能保證整個村充滿活力。三要促民富。一戶富不算富，全村富了才叫富。村支書既要帶好“精銳部隊”，又要關注“殘弱部隊”。對于缺勞少力、沒有文化的特別戶，要格外關心、幫助，因戶施策，指明門路，促其致富，絕對不能讓這些戶成為“被遺忘的角落”。我們要通過“雙帶”建設，把“雙帶”村干部和農(nóng)民群眾的切身利益緊密地捆在一起，在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關系，加強干部與群眾的交流與合作，增進相互間的理解和支持，從而進一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

（三）作風要實，不能虛。在新形勢下，村支書要做到作風扎實，必須抓住四個環(huán)節(jié)：一要搞好調(diào)查研究。盡管村干部處在農(nóng)村工作的第一線，經(jīng)常和群眾打交道，工作經(jīng)驗比較豐富，能力比較強，但絕不能忽視經(jīng)常加強對實際情況的調(diào)查了解和分析。要注意破除“不調(diào)查也了解得八九不離十”的思想，切忌主觀性和片面性，不能偏聽偏信。同時，要對調(diào)查了解到的各種情況進行分析研究，弄清問題的實質(zhì)和關鍵所在，分析自身存在的優(yōu)勢和潛力，尋找經(jīng)濟發(fā)展的增長點，提出正確的對策，并逐步加以完善和發(fā)展。二要充分發(fā)揚民主。村支書必須在領導班子內(nèi)部認真貫徹民主集中制的原則，要搞群英會，不搞一言堂，在決議形成過程中，做到暢所欲言；關起門來搞爭論，出門辦事求同心，在決議通過后，應注意強調(diào)集中和服從，達到行動上的一致。此外，在決議形成前，要廣泛發(fā)揚民主，認真征求黨內(nèi)外群眾意見，為科學決策奠定可靠基礎。三要堅持率先垂范。要把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴于律己，以自身的模范行動來感染人，影響人。帶頭執(zhí)行支部的決議，帶頭完成上級安排的任務，而不能集體做出的決議光喊不做，或者自己先頂住不辦，如果這樣，那么任務就難以落實到農(nóng)戶。所以，只有時時處處為人表率，做出樣子，才能把各項任務落到實處，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。

（四）處事要公，不能偏。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好：“民不服吾能，而服吾公。”意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在宅基地的審批、發(fā)展黨員、安排村務工作人員、發(fā)放扶貧慰問金等方面一定要公平。作為土生土長的農(nóng)村基層干部，要丟開宗族觀念，不能搞厚此薄彼，親疏有別，要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。二要公道。所謂公道，就是在開展工作時，要依法行政，切忌想當然、拍腦袋決策。要做到依法治村，依法行政。村里面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性、盲目性和違法性。村支書如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價，以損害大部分群眾利益為代價。如果這樣，你在贏得了少數(shù)人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開�，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪，相當一部分集中在村務公開方面。有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也很到位，但由于公開不及時，或公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒有發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀問題。我認為，這不能怪群眾無事生非，當群眾對村級事務無法了解或了解不全面時，有這樣那樣的猜測也是正常的�？梢哉f，公開是干部最大的“保護傘”。從這個角度來講，村支部要在公開上做好文章，通過及時公開、全面公開各項黨務、村務、財務，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

（五）形象要好，不能貪。農(nóng)村干部的人格魅力、良好形象也在村務工作中起著不可忽視的作用。凡是個人修養(yǎng)搞得好，自身形象較高，群眾衷心佩服的村干部，村務工作開展就得心應手，反之個人修養(yǎng)欠缺、群眾議論紛紛的村干部，工作就很難取得實效。一要注重團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產(chǎn)力、也出干部。要有寬廣的胸懷，過人的氣量，千萬不能因為與別的同志在選舉或工作中有過摩擦就記仇，自己一旦有了權(quán)力就想方設法排擠對方。要有“海納百川，有容乃大”的氣度，不整人，不算計人，要以誠相待那些對自己有看法、有意見的同志，有利于自己改進工作的意見要及時采納，對同志的誤解要及時溝通，消除矛盾，通過自己以身作則，在村內(nèi)營造一種良好的工作氛圍。二要淡泊名利。權(quán)力是把雙刃劍，用得好可以造福群眾，用得不好就會貽誤自身，一些黨員領導干部之所以違紀違法，就是因為手中有權(quán)。因此，一定要有一顆淡泊之心。要以一種對權(quán)力無欲望的心態(tài)去干工作，不比誰大誰小，不爭我高你低，權(quán)力擁有時不欣喜若狂，權(quán)力失去時不痛心疾首。要以一種對金錢無欲望的心態(tài)去干工作，不動村集體一分錢的歪腦筋，行為光明磊落，坦坦蕩蕩。三要端正人品。人品就是人的品格、道德水平，人品一定要正，要做到以德服人。事實證明，大凡村支書品德好的，就能帶出一支高素質(zhì)的村干部隊伍，就能帶出農(nóng)村良好的社會風氣。俗話說，做官一陣子，做人一輩子。作為村支書，要報著一種對老百姓深厚的感情開展工作，與人為善，不害人、不坑人、不整人，要心里想著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事、好事。要誠實守信。人無信不立，要得到群眾的擁護，誠實守信是前提。對向群眾承諾要完成的實事，一定要千方百計予以落實，即使因為各種原因完成不了，也要實事求是地向群眾作好解釋工作。平時在開展工作時，與人打交道時要實實在在，不動歪念，坦坦蕩蕩，不耍手段。對上級要講誠信，不糊弄上級，不欺上，對群眾也要講誠信，不哄騙群眾，不瞞下。四要廉潔自律。“一身正氣，兩袖清風”，只有廉潔才能有威信。必須廉潔自律，克己奉公，不利用自己手中的職權(quán)營私舞弊，不侵吞國家財產(chǎn)、不貪污受賄，不慷國家之慨請客送禮、大吃大喝。要學習古人“吾日三省吾身”的作法，嚴守“官可以不當，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”，要堂堂正正做人，清清白白做事。要保持一種高雅的心境，自覺抵制低級趣味的侵蝕，不說不符合身份的話，不辦不應該辦的事，遠離“黃賭毒”，潔身自好。村支書只有時時處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，樹立起真正的威信。

同志們，這次培訓時間緊、任務重、內(nèi)容多。希望大家沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，觀念上有新轉(zhuǎn)變，本領上有新增長，作風上有新進步，工作上有新突破。最后，希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發(fā)展，努力爭當一名稱職優(yōu)秀的人民好村官，為建設和諧美好新農(nóng)村、實現(xiàn)桃江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展爭做貢獻、再立新功！祝大家學有所獲、工作順利、合家幸福、萬事如意！

第二篇：在行政村（社區(qū)）支部書記培訓班上的講話

在行政村（社區(qū)）支部書記培訓班上的講話

同志們：

大家好！這次全區(qū)行政村暨社區(qū)黨支部書記培訓班是今年區(qū)委黨校成立以來舉辦的第一次培訓班，在這里我先預祝本次活動取得圓滿成功！

選擇在座的各位作為區(qū)委黨校第一次培訓的對象，最終的目的是為了加強我區(qū)的基層黨組織建設。前不久，黨的十六屆五中全會對新時期加強和提高黨

的執(zhí)政能力做出了全面部署，其中一個非常重要的內(nèi)容就是如何進一步加強基層黨組織建設，促進基層政權(quán)的不斷穩(wěn)固。黨中央的這一決定，是在清醒認識了當今國內(nèi)外形勢，認真總結(jié)了黨55年執(zhí)政經(jīng)驗，充分吸取了國外政黨執(zhí)政教訓的基礎上做出的科學決策，對我黨執(zhí)政興國，建設全面小康社會具有十分重要的意義。而對于我們××*區(qū)、××*區(qū)來說，加強黨的基層黨組織建設更是當務之急。

第一，這是改變現(xiàn)狀的需要

近年來，我區(qū)各級基層黨組織緊密圍繞區(qū)委、區(qū)中心工作，堅持“抓好黨建促發(fā)展，搞好發(fā)展促黨建”的原則，從××*區(qū)、××*區(qū)的實際出發(fā)，在工作思路，工作方法上不斷出新，較好發(fā)揮出了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人，取得了一定的成績。但是，由于一些歷史因素，客觀因素，我區(qū)的基層黨組織建設與兄弟地區(qū)的工作相比較，與人民群眾的實際要求相比較，還有差距，還存在一些問題。概括起來就是“四個滯后”：

一是與改革發(fā)展穩(wěn)定的要求相比，個別基層黨組織受大環(huán)境的影響，對黨建工作的重要性的認識滯后�！耙粭l腿走路”，片面重視經(jīng)濟工作，黨建工作觀念淡化、弱化，忽視了黨建工作對經(jīng)濟工作的推動和保障作用，一定程度上使基層黨組織的作用無法發(fā)揮。[如：在××*事件中，在拆遷過程中，如果我們的基層黨組織的作用能夠充分發(fā)揮出來，進一步做好政策的宣傳工作，進一步做好人民群眾思想工作，盡可能的消除群眾的誤解，撫平群眾的怨氣，就會降低群眾集體上訪事件的數(shù)量。]

二是與城市化進程的速度相比，黨組織的機構(gòu)設置、活動內(nèi)容、工作方式滯后。老方法沒效果，新辦法又找不到，造成黨組織工作一定程度上難以適應開發(fā)開放的新要求。[如：行政村拆遷之后，黨員趨于分散，基層黨組織如何來創(chuàng)新工作方式、方法，確保組織有工作，黨員有活動的問題；再比如：行政村撤隊轉(zhuǎn)居之后，農(nóng)村基層黨組織的工作如何盡快向城市社區(qū)基層黨組織工作轉(zhuǎn)變，保持黨組織工作連續(xù)性的問題。]

三是與社會精英的要求相比，部分黨員的思想觀念，能力素質(zhì)滯后。不能很好地認識社會現(xiàn)象，不安心黨務工作，認為“黨員不黨員，多交幾塊錢”，工作上不求上進，只求應付，不講效果，只講形式；工作的能力不強，致富辦法不多，不能很好地跟上執(zhí)政的要求，黨員干部的威信、權(quán)威有下降的趨勢。

四是與黨的事業(yè)發(fā)展的要求相比，部分基層黨組織的黨員發(fā)展(推薦打開范文網(wǎng)www.seogis.com)工作滯后。一方面對發(fā)展黨員的嚴肅性、重要性、規(guī)范性認識不足，只求完成上級指標，沒有把好黨員的入口關、質(zhì)量關，在一定程度上影響了黨在群眾中的形象；另一方面，黨員的結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員年齡在逐漸老化，有的基層黨組織長期沒有發(fā)展黨員，造成黨員隊伍吸收不到優(yōu)秀青年，干部隊伍充實不到年輕干部。

這些問題的存在，直接影響了我區(qū)基層黨組織的號召力，凝聚力，戰(zhàn)斗力，要改變現(xiàn)狀，就必須加強我區(qū)的基層黨組織建設

第二，這是適應形勢發(fā)展的需要

我們圍繞發(fā)展來開展黨建工作，就必然要根據(jù)發(fā)展過程中的形勢變化，及時調(diào)整我們黨建工作的思路。加強基層黨組織建設，也是為了適應形勢發(fā)展變化需要。

一是宏觀形勢發(fā)生變化。今年是我們××*區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和××*區(qū)全面建設“兩個率先”先行區(qū)的關鍵時期，而恰恰在這個關鍵時期，國家的宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化，用地手續(xù)難辦、項目審批難辦，銀行貸款難辦等發(fā)展中的問題日益突出，再加上××*事件給我區(qū)的發(fā)展帶來的負面影響，××*區(qū)、××*區(qū)面臨了“三個前所未有”，即壓力前所未有的大，困難前所未有的多，工作前所未有的難。面對困難和壓力，我區(qū)要放大××*區(qū)的輻射帶動作用，讓更多的地方盡快發(fā)展出來，要排除宏觀調(diào)控的不利影響，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐和速度，要克服內(nèi)生矛盾的制約，加快推進安民、富民工程建設，都迫切需要我們的基層黨組織發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，來分擔區(qū)委的工作壓力，解除區(qū)委的后顧之憂，讓區(qū)委集中精力搞好發(fā)展。

二是黨組織設置，黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。先看黨組織——當前，我區(qū)基層社會組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了新情況，以前唱主角的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，絕大部分都改制了、撤銷了、合并了，以民營企業(yè)為代表的新經(jīng)濟組織、社會團體大量出現(xiàn)，再加上城市化推進中撤隊轉(zhuǎn)居情況的出現(xiàn)，基層黨組織建設以往工作的載體發(fā)生了很大的變化。在這種復雜情況下，要做到“有黨員的地方就有黨的組織”，就必須盡快以創(chuàng)新的精神來研究和解決不同類別、不

同領域基層黨組織的設置、結(jié)構(gòu)和隸屬關系。再看黨員隊伍——以企業(yè)家、私營業(yè)主、高級技術(shù)人員等為代表的新社會階層，在我區(qū)大開發(fā)、大開放的背景下，正在蓬勃發(fā)展壯大，這部分人，受過高等教育的熏陶，受過市場經(jīng)濟的洗禮，具有超強的開拓意識、知識水平和發(fā)展能力，他們中的絕大多數(shù)屬于社會精英。要做到“有群眾的地方就有黨的工作”，我們就必須正確理解

“中國人民和中華民族的先鋒隊”內(nèi)在含義，本著擴大黨的群眾基礎，本著充分調(diào)動社會力量充實到我區(qū)的開發(fā)建設中來的宗旨，加強基層黨組織建設，做好在新階層中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。

三是群眾對基層黨組織的要求發(fā)生了變化。過去我們常說，“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，這句話還是沒有改變，并且又賦予了新的寓意。目前，人民群眾心目中基層首先要有一個好班子。干部要懂政策，有眼光，會經(jīng)營，能把村級經(jīng)濟抓上去，帶領群眾共同富裕。能切實關心群眾，替他們說話，體諒他們的難處，將他們想法向上反映。第二基層要能夠解決他們的實際問題。多為他們辦實事，提供實實在在的服務，指導他們上班就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。第三基層的廣大黨員干部要堅持黨性。每個黨員想問題、辦事情、提看法都能夠站在黨性的立場上，真正起到黨員的先鋒和模范帶頭作用，敢于得罪各種違背人民利益的歪風邪氣，做到公正、公平，一身正氣。群眾的這些愿望，也是我們?yōu)槭裁匆�加強基層黨組織建設的出發(fā)點和落腳點。

第三，這是“富民強區(qū)”的需要

我區(qū)從1992年××××××區(qū)成立到現(xiàn)在，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。1992年到1995年是第一階段，××*區(qū)正式啟動建設；1995年到1998年是第二階段，這個期間××*區(qū)在發(fā)展過程中走了一些彎路，遭受了一些挫折。但是，在××*區(qū)基礎上成立了××*，拓寬××*區(qū)的發(fā)展空間。1998年到現(xiàn)在為第三階段，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)高速發(fā)展。特別是××*區(qū)的成立，大大拓展了××*區(qū)的發(fā)展空間。

今年以來，受到國家宏觀調(diào)控的制約和××*事件的影響，我區(qū)的發(fā)展又經(jīng)受一次重大考驗。但是面對壓力，全區(qū)廣大黨員干部，在各級基層黨組織的直接領導下，緊密圍繞在區(qū)委、區(qū)周圍，沉著應對困難，主動調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換工作理念，確保了全區(qū)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展。具體表現(xiàn)在：全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力邁上新的臺階；外資質(zhì)量不斷提高，外向型經(jīng)濟出現(xiàn)了新的局面；基礎設施建設不斷推進，城市化建設取得了新的突破；農(nóng)村五件實事有序推進，社會事業(yè)和精神文明建設取得了新的成效，

回顧這十多年的創(chuàng)業(yè)過程，我區(qū)能取得這樣的成績與廣大基層黨組織的不懈努力是分不開的。未來，要實現(xiàn)將我區(qū)建設成為“××*技術(shù)示范區(qū)”、“現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)”、“現(xiàn)代化的新城區(qū)”的目標，基層黨組織仍然是一支極為重要的依靠力量，仍然需要發(fā)揮基層黨組織的智慧和創(chuàng)新能力，因此，我們要進一步貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力加強基層黨組織的建設，不斷提高基層黨組織科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，為實現(xiàn)“富民強區(qū)”打下堅實的基礎。好范文版權(quán)所有

在座各位作為基層黨組織的班長，是我區(qū)基層工作的直接領導者，是帶領群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的直接指揮者，是黨委與人民群眾之間最緊密的聯(lián)系者，黨組織建設好不好，關鍵看班子，主要在班長。提高基層黨組織一把手的思想水平，發(fā)展能力，是加強基層黨組織建設的一條重要途徑。區(qū)委舉辦這次培訓班，就是要通過對在座各位的培訓，來促進基層黨組織建設層次和水平的提高。

過去，由于客觀原因和大環(huán)境的影響，我們在培訓陣地的建設上有所欠缺，導致全區(qū)黨員干部的培訓工作不是很系統(tǒng)、不是很規(guī)范，效果也不是明顯。前兩天，我們在基層開黨建工作聯(lián)席會議時，就有一位鎮(zhèn)黨委書記根據(jù)自身的切身體會，指出了我們黨建工作的五個不足，其中陣地建設的滯后，就是一個重要方面。區(qū)委已經(jīng)看到了這個問題，在這次機構(gòu)調(diào)整中特別設立了區(qū)委黨校，目的就是要充分發(fā)揮出黨校在黨員干部培訓中的主陣地、主渠道作用，加強對基層黨員干部特別是領導干部培訓的力度。當前，區(qū)委正在著手制定詳細的培訓計劃和培訓制度，要讓所有的基層干部都能夠周期性的接受培訓，提高基層干部的能力、水平，進而促進我區(qū)基層黨組織建設的不斷加強。

?兩點要求

舉辦這次培訓班，區(qū)委醞釀已久。為了辦好這次培訓班，有關職能部門的同志做了大量的前期準備工作，上級黨校的領導、教授以及我區(qū)的有關領導同志為了上好培訓課，都做了精心的準備，他們了解黨的路線、方針、政策，熟悉基層工作，既有高深的理論素養(yǎng)，又有豐富的實踐經(jīng)驗，大家要珍惜這次來之不易的機會，認真聽課，勤奮學習，并將學到的知識運用到以后的工作中去。這里我想對在座的各位提兩點要求。

學習的要求

首先，要勤奮好學。平時大家的時間大都用于工作，真正用來學習的時間并不多，這次有機會集中起來培訓，形成了氛圍，希望大家珍惜機會，樹立正確的學習觀念，以良好的精神狀態(tài)投入到學習中去，把學習作為提高自身綜合素質(zhì)的重要途徑，作為增強領導水平的重要手段，作為提升發(fā)展能力有效方式，打足時間，靜下心來，認認真真學，踏踏實實學，一門心思學。其次，要善于思考。要尋找到實際工作與理論學習的結(jié)合點，課堂上要集中精力，專心聽講，勤于動筆，作好記錄。課后要聯(lián)系實際，認真思考，充分理解，及時消化，融匯貫通，真正把應學的知識學到手，學到位，弄懂、弄通，并最終把學到的知識充實到自身的工作經(jīng)驗中去。再次，要遵章守紀。要做到不缺席、不遲到、不早退、不中途外出，不做與學習無關的事。另外，天目湖是4a級風景區(qū)，游客很多，希望大家在培訓期間要注意自身形象，遵守各項規(guī)章制度，保持好景區(qū)的秩序，保持好我們××*區(qū)黨員干部的良好形象。

工作的要求

培訓的目的是為了更好地工作，這次培訓過后，在座的各位要將學到的新知識、新體會，盡快融入到自己的工作去，增強五個方面的能力

第一要增強學習能力。廣大黨員和基層黨組織負責人應該成為建設學習型組織、學習型社會的典范。不但要帶頭學習，更應該帶動班子成員學習，組織好身邊的群眾學習。要認真學習黨的十六大五中全會精神，將黨中央的聲音及時貫徹到最基層。要緊跟時代發(fā)展步伐，切合自身實際，一方面要加強對有關市場經(jīng)濟理論、行政管理理論、政治法律知識等科學知識的學習，不斷優(yōu)化自己的知識機構(gòu)，另一方面也要注重對其他地區(qū)的先進做法和優(yōu)秀經(jīng)驗的學習，不斷提高自己的工作水平，做到在工作中學習，在學習中工作。

第二要增強發(fā)展能力。要緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加群眾收入這個任務，開展好工作。要適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，科學謀劃符合時代要求和基層實際的工作思路，特別是要保護并發(fā)展好集體資產(chǎn)，通過集體資產(chǎn)的保值增值，帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。要善于抓住市場規(guī)律，精于生產(chǎn)經(jīng)營管理，增強自身的致富能力，發(fā)揮自身的輻射帶動作用。要結(jié)合基層的具體情況，支持并培養(yǎng)致富能手。通過典型來發(fā)揮示范、引導、帶動作用，逐漸擴大創(chuàng)業(yè)致富隊伍。

第三要增強民主集中能力。民主集中制是我黨的根本組織原則。黨的十六大報告中提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。只講集中，不講民主，既傷害了班子其他成員和群眾的感情，又影響了黨的形象。黨支部書記必須弄清楚民主集中制的要求，一方面堅定不移地講民主，給班子成員發(fā)揚民主創(chuàng)造條件，提供機會。另一方面，要在講民主的基礎上，還要善于集中，集中大家的正確意見。要心胸寬廣，善于聽取不同意見，取人之長，補己之短。

第四要增強協(xié)調(diào)能力�；鶎庸ぷ黝^緒很多，任務繁重。大量的工作均要靠書記具體抓落實�；鶎狱h建、精神文明、擁軍優(yōu)屬、扶貧攻堅等等，每一項工作都是大事，搞不好都會出問題。面對這些問題，基層黨支部書記必須統(tǒng)籌兼顧，合理地安排工作，實際工作中，要做到三個“到位”�！肮ぷ饔媱澋轿弧薄�—各項工作要提前設計，按照輕重緩急，主次分別，長計劃短安排，避免工作忙亂無序�！傲α空�合到位”——根據(jù)班子成員的工作能力、性格特點分配相應的工作。日常性工作可以各司其職，各負其責。遇到緊急任務必須統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)互動、集中攻堅。要善于發(fā)揮班子成員、黨團員、群眾代表的作用共同完成工作任務�！氨O(jiān)督檢查到位”——對于村里、社區(qū)的日常性工作要定期過問，階段性工作要及時過問，重大工作必須親自參與，從而全面掌握工作的進展情況，確保完成上級交辦的各項任務。

第五要增強帶隊能力�；鶎狱h支部書記是黨與群眾的直接接觸面，書記的形象好不好，書記領導的班子建設好不好，直接關系到黨委在人民群眾中的形象。為此，在座的各位在今后的工作中要堅持兩個“牢固做到”。一是“牢固做到嚴格要求自己”。真正以一個黨員的標準來要求自己，要求黨員干部做到的，自己要首先做到。要管好自己的家屬、管好自己的親友，不要后院起火。二是“牢固做到正確處理好同事之間的關系”。真誠地對待同事，要始終保持正常的同志關系，不搞拉拉扯扯、互相吃請等庸俗的團結(jié)。有意見，有問題，要當面提出來，不要在背后指指點點，不要在組織內(nèi)部拉幫結(jié)伙，搞幫派主義，從自身做起，營造和諧健康的工作環(huán)境。

同志們，明年全區(qū)黨建工作的重中之重是抓基層，抓基礎，可見農(nóng)村基層黨組織建設已經(jīng)擺到了區(qū)為重要議事日程。區(qū)委不僅在加強基層組織建設，提高執(zhí)政能力上下大力氣，也將在關心基層干部政治待遇、生活待遇上出臺政策�；鶎邮莻�大舞臺，你們在基層大有作為，希望大家在今后的工作上積極、大膽、創(chuàng)新，在生活上自警、自律、自重，當一名稱職優(yōu)秀的基層黨支部書記，為加快我區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”、科學發(fā)展進程作出自己應有的貢獻！

第三篇：在全縣村(社區(qū))黨支部書記培訓班上的講話

在**縣村（社區(qū)）黨支部書記培訓班上的講話

**縣委常委、組織部長 *****

（201*年5月21日）

同志們：

大家上午好！

今天，全縣村（社區(qū)）黨支部書記培訓班正式開學了，在此，我謹代表縣委向你們以及全縣所有村（社區(qū)）黨支部書記表示熱烈地歡迎和衷心地問候！大家辛苦了！這次培訓是我縣去年村（社區(qū)）黨組織換屆后舉行的第一次培訓，又正值全國上下認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神之際，顯得格外重要，非常必要，意義重大。下面，我簡單講三點意見，與大家共勉。

一、強化學習，在提高素質(zhì)上狠下功夫

村（社區(qū)）黨組織是黨的基層基礎工作的領導核心，村（社區(qū)）黨支部書記是基層組織建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭雁”，崗位非常關鍵，作用十分重要。去年換屆，又有部分同志第一次走上了黨支部書記這個崗位。面對上級組織的信任，黨員、群眾的期待，面臨新形勢新任務新要求，大家務必加強學習，提高素質(zhì)，組織帶領廣大黨員、群眾共謀發(fā)展、共思跨越，共同創(chuàng)造美好新生活。

一要加強理論武裝，提高理論水平。去年換屆后，我縣新一屆農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì)有了較大提升。但是，總

體來講，理論水平仍然不高，不能適應形勢的需要，發(fā)展的需要。個別黨支部書記不注重黨的理論知識學習，不了解黨的路線方針政策，甚至還有極個的政治意識淡薄，黨員意識模糊，黨性觀念不強。因此，要大力加強對黨的理論知識的學習，特別是結(jié)合這次培訓，大力加強對黨的十七大和十七屆三中全會精神的學習，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定理想信念，強化黨員意識，增強黨性觀念。要加強對縣第四次黨代會和中共**縣委四屆三次全會精神的學習，進一步堅定發(fā)展信心，強化發(fā)展意識，服務發(fā)展大局。要把學習貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于整個學習培訓的始終，不斷提高領導科學發(fā)展，實踐科學發(fā)展的理論水平。

二要豐富學習內(nèi)容，提高工作能力�；鶎狱h支部書記既是推動發(fā)展的領導者，又是推動發(fā)展的實踐者，既要有一定的政治理論水平，又要有較強的實踐工作能力。特別是農(nóng)村，能否當上支部書記，當好支部書記，關鍵要看是否具備帶領農(nóng)民群眾致富的能力。去年開展的“四評村官”活動，使一大批農(nóng)村能人（包括在座的大家）脫穎而出，被群眾推薦出來，當選為基層組織負責人。為什么？就是因為他們政治素質(zhì)高、致富本領強，群眾渴望致富，信任他們。因此，要注重加強對縣場經(jīng)濟知識的學習，帶領群眾依靠縣場獲得更大效益；注重加強對科技知識的學習，帶領群眾依靠科技增加更多收入；注重加強對法律知識的學習，帶領群眾依靠法律維

護自身權(quán)益。同時，要注重對惠農(nóng)政策的學習掌握，用好政策，用足政策，使廣大農(nóng)民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

三要堅持學以致用，提高學習實效。要突出重點，堅持因地制宜，結(jié)合本地實際，重點學習能夠促進本村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關知識，不斷推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，促進群眾增收致富；要猛攻弱點，堅持揚長避短，結(jié)合個人實際，針對自身薄弱環(huán)節(jié)加強學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)；要堅持學用結(jié)合，加強實踐鍛煉，在農(nóng)村工作實踐中轉(zhuǎn)化學習成果，增長知識才干。

二、努力工作，在推進發(fā)展上狠下功夫

當前，**發(fā)展氛圍良好，發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展形勢喜人，尤其是農(nóng)村面貌煥然一新，特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設欣欣向榮。大家要進一步振奮精神、堅定信心，努力工作、奮力開拓，不斷推進**加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，

一要強化責任意識。黨支部書記的崗位是最基層的崗位，黨支部書記的工作是最基礎的工作�；鶎硬环�(wěn)，政權(quán)不穩(wěn)！基礎不牢，地動山搖！大家都是“四評村官”推薦出來的基層干部，上級組織信任你們，人民群眾擁護你們，社會各界看著你們。在其位，就要謀其政。大家一定要有強烈的事業(yè)心和責任感，以服務群眾為本質(zhì)，以加快發(fā)展為己任，激發(fā)干事激情，切實履職盡責，奮力推進發(fā)展。去年以來，我

縣投入資金480多萬元修建村級組織活動場所，基本解決了無地方辦事的問題；今年5月，縣委、縣政府又專題研究，出臺文件，大幅度提高了基層干部的經(jīng)濟待遇和基層組織辦公經(jīng)費，基本解決了無錢辦事的問題。同時，縣委積極爭取政策，去年從村黨支部書記中公開考錄了5名公務員，今年還將考錄10名，解決村黨支部書記的政治待遇問題。因此，大家更要增強責任心，以實實在在的工作成效來回報縣委、縣政府的關心和支持。對那些責任心不強、工作不在狀態(tài)的干部，縣委將采取組織措施，堅決予以撤換。

二要強化開拓意識。當前，隨著改革開放的深入，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，新情況新問題不斷增加，**的發(fā)展既面臨前所未有的機遇，又面臨十分嚴峻的考驗。特別是農(nóng)村，基礎設施薄弱，自然條件較差，農(nóng)民收入不高，很多地方山高坡陡，環(huán)境惡劣，加快農(nóng)村發(fā)展的壓力大。困難多。十七屆三中全會出臺的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快農(nóng)村發(fā)展制定了政策依據(jù)。但是，如何貫徹落實好中央的政策，使中央的決策轉(zhuǎn)化為我縣農(nóng)村發(fā)展的成效，則需要我們，尤其是村黨支部書記的智慧和魄力。面對機遇我們要乘勢而上，面對困難，我們更要迎難而上，以大無畏的勇氣，堅持不等不靠，自力更生、艱苦奮斗、開拓進取，在壓力下勇挑重擔，在困難中磨礪意志，努力推進以“三

村建設”為載體的社會主義新農(nóng)村建設，充分展示**農(nóng)村基層干部的豪邁氣概。

三要強化創(chuàng)新意識。有了想干事的激情，敢干事的魄力，還必須要有善干事的水平�；鶎庸ぷ髑ё�?nèi)f化、復雜繁瑣，又直接關系到群眾切身利益，大意不得，馬虎不得。加之近年來，基層群眾的訴求增多，少數(shù)地方黨群干群關系還不是十分融洽。因此，做好基層工作和群眾工作必須創(chuàng)新工作機制、工作方法，認真分析新情況新問題，研究新思路新舉措，才能取得事半功倍的效果。

三、爭當表率，在樹好形象上狠下功夫

基層黨組織扎根于群眾，直接面對群眾，服務群眾。你們的形象在群眾眼里就代表了黨的形象、政府形象。因此，大家務必要嚴格自律，爭當表率，樹好形象，密切黨群干群關系，贏得群眾充分信任。

一要做親民愛民的表率。我們是黨員、群眾推選出來的干部，要凡事想著群眾，心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要多與群眾交流溝通，掌握群眾思想動態(tài)，始終做群眾的貼心人；要幫助群眾加快發(fā)展，促進群眾增收致富，始終做群眾的領路人；要關心群眾生活狀況，解決群眾具體困難，始終做群眾的保護人。

二要做清正廉潔的表率。農(nóng)村黨支部書記的“官”不大，但權(quán)力卻不小，面臨的利益誘惑多。為了當選支部書記，個

別地方甚至曾經(jīng)還出現(xiàn)過不正當競爭和賄選現(xiàn)象。過去，我們也曾經(jīng)查處過少數(shù)村黨支部書記，也接到過對個別村黨支部書記的信訪舉報。大家一定要嚴格遵守黨紀國法，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，堅持推進黨務公開、村務公開，嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。對重大項目建設、大額資金支出等重大事項，必須要經(jīng)過村民代表會議通過，并建立起有效的監(jiān)督制約機制。始終做到清清白白做“官”，坦坦蕩蕩做人，老老實實做事。

三要做增進團結(jié)的表率。黨支部是基層組織的領導核心，支部書記是班長。要虛懷若谷、謙虛謹慎、戒驕戒躁。主動征求不同意見，虛心接受不同意見，合理綜合不同意見，充分發(fā)揮樞紐作用，提高班子的戰(zhàn)斗力；要勇挑重擔，敢擔責任，獎懲分明，模范發(fā)揮示范作用，增強班子的凝聚力；要依法支持村（居）委會根據(jù)《村民委員會組織法》開展工作，充分調(diào)動基層共青團組織、婦聯(lián)組織、民兵組織的積極性，形成基層組織的整體合力。

同志們，你們在基層一線工作，工作十分繁重，縣委專門組織這次培訓也非常不容易，希望大家珍惜機會，靜下心來，安心學習，圓滿完成學習任務。

最后，祝大家工作順利，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農(nóng)村黨支部書記培訓班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容。大家都清楚，根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先后進行了兩批先進性教育活動。目前，第二批先進性教育活動即將結(jié)束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先

大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了“十五”期間取得的巨大成就，科學描繪了“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，同時也給新時期的農(nóng)村工作提出了新的要求。如何適應新形勢，當好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，培訓期間輔導老師還將作專門講課，在這里我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農(nóng)村發(fā)展的新形勢，切實樹立建設社會主義新農(nóng)村的新信心。進入新世紀新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，更加關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村。從全國宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農(nóng)”工作的政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了重大而可喜變化。第一，中國取消農(nóng)業(yè)稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠?qū)�農(nóng)民進行補貼是重大轉(zhuǎn)折；第三，很多農(nóng)民開始從事二、三產(chǎn)業(yè)是一個重大變化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現(xiàn)在三個方面。

（一）中國農(nóng)民告別幾千年皇糧國稅的時代已經(jīng)到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農(nóng)民的稅賦維持運轉(zhuǎn)，千百年來皇糧國稅一直被農(nóng)民視為應盡的法定義務。秦漢時，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調(diào)法”，實行“據(jù)丁征稅”，收谷物、土特產(chǎn)或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計征，并將人丁的力役部分攤?cè)胩镔x征收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農(nóng)民稅賦過重的問題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導火索之一。為了緩解社會矛盾，維護自身的統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治階級都試圖通過改革農(nóng)村稅賦制度來減輕農(nóng)民負擔。曾有三次大規(guī)模、比較有代表性的農(nóng)業(yè)稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農(nóng)業(yè)稅制改革都在短期內(nèi)將雜征變?yōu)檎�稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治。但改革持續(xù)時間都不長，出現(xiàn)新的雜征，如此循環(huán)往復，導致稅賦逐漸加重，廣大農(nóng)民不堪重負。歷史上發(fā)生的多次農(nóng)民起義，基本上都是為抗議橫征暴斂和苛捐雜稅而進行的�！熬�田地、輕稅賦”一直是中國農(nóng)民兩千多年來的夢想。全面取消農(nóng)業(yè)稅，徹底減免農(nóng)民負擔，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農(nóng)業(yè)稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現(xiàn)代化最為強勁的動力支撐點�！睆�20年前中國農(nóng)民實現(xiàn)了“分田到戶，包產(chǎn)到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農(nóng)民政策實現(xiàn)了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農(nóng)民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。（三）從中央到地方高度重視農(nóng)村發(fā)展的思路已經(jīng)確定。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰(zhàn)略思想。建國后，毛澤東同志從我國實際出發(fā)，提出并確立我國經(jīng)濟建設的方針是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。但耐人尋味的是，毛澤東自己卻把主要精力放在農(nóng)業(yè)上。他一再提醒不能因為抓工業(yè)、抓鋼鐵而丟掉了農(nóng)業(yè)。從上世紀50年代末起，毛澤東同志又一再強調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，提出了“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎、糧食是基礎的基礎”等著名論斷。毛澤東同志的“重農(nóng)”思想體現(xiàn)在幾個方面：農(nóng)業(yè)是人們最基本的生活資料的主要來源，關系到社會穩(wěn)定。他指出：“農(nóng)業(yè)關系到五億農(nóng)村人口吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用性農(nóng)產(chǎn)品問題”，“農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)民能自治，五億人口就穩(wěn)定了”。農(nóng)業(yè)關系到工業(yè)發(fā)展。毛澤東同志認為，中國的工業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)。因為首先農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源，農(nóng)村是輕工業(yè)的重要市場；農(nóng)業(yè)關系到國防鞏固。他說：“糧食足，軍食孰能不足。”農(nóng)業(yè)關系到人民生活改善。毛澤東同志認為，農(nóng)業(yè)特別是糧食，直接關系人民的生活。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，就“可以更好地供給人民生活的需要”。黨的十六屆五中全會提出，“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。10月下旬召開的省委八屆十次全會也明確指出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，大力推進“三化”進程，加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，盡快改變農(nóng)村落后面貌。12月上旬，縣委還將召開九屆六次全會，作出《xx縣“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議》，將進一步突出“三農(nóng)”問題重要地位，在扶持“三農(nóng)”措施上，堅決做到執(zhí)行上級的支農(nóng)政策不走樣，給群眾的實惠不打折，爭取用2—3年時間，我縣邁入全省經(jīng)濟強縣之列，農(nóng)民人均純收入達到全省平均水平。

在看到加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大好形勢的同時，也要看到當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足。目前全縣農(nóng)村還存在農(nóng)民收入增長不快、基礎設施不夠完善、村干部的工資偏低、特困群體的生產(chǎn)生活難保障等方面的實際困難和問題。對此，縣委、縣政府將盡力而為，力爭解決或盡快解決這些困難和問題。如果是政策、體制等方面的原因，實在一下子解決不了的，也請大家多加理解。對這一點，大家要學會用發(fā)展的眼光看問題。必須看到，今后國家對扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的投入將會越來越多，“三農(nóng)”問題的形勢將會越來越好，基層干部的工作環(huán)境將會越來越有利�？h委希望，全體村干部特別是在座的各位村支書，一定要積極順應歷史趨勢，正確分析和把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強做好新時期新階段“三農(nóng)”工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定解決好“三農(nóng)”問題的信心和決心，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

二、要十分明確農(nóng)村發(fā)展的新任務，積極探索建設社會主義新農(nóng)村的新途徑�！巴七M社會主義新農(nóng)村建設，全面推進農(nóng)村小康社會建設”，這既是幾代中央領導集體孜孜不倦的執(zhí)著追求，也是黨的十六屆五中全會明確提出的戰(zhàn)略任務，更是廣大農(nóng)民群眾期盼已久的美好夙愿。因此，我們一定要按照黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農(nóng)村”的要求，積極探索有效途徑，努力把新農(nóng)村建設不斷推向前進。具體講，當前和今后一個時期，要突出抓好以下五個重點：

（一）要把加強農(nóng)村基層組織建設作為建設社會主義新農(nóng)村的主導來抓。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農(nóng)村的組織者和實施者。建設一個好的村黨支部，是建設新農(nóng)村最基本的組織保障�？偟膩砜�，我縣農(nóng)村基層組織建設是有成效的。但是，也要清醒地看到，當前全縣農(nóng)村基層組織建設特別是村黨支部建設的情況還不容樂觀，集中表現(xiàn)在：一是“無錢辦事”。目前，大多數(shù)村都有債務，有的負債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，導致村里斷頭路多、渠道淤塞多、堰塘干涸多、泵站壞舊多。二是“無人辦事”。村支兩委換屆以前，村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農(nóng)村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想干事、當一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革后，村組干部的工資偏低且無保障，少數(shù)村支書對工作缺乏激情，認為現(xiàn)在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村搞“大姓為官”、“惡強為長”，由宗族、房頭勢力把持村務；有些村民風不正，長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)；有些村黨員干部長期不過組織生活，不履行黨員義務，不參加黨的活動，等等。五是財務管理混亂。平時，我接到的群眾來信來訪中，有相當一部分是反映村干部經(jīng)濟問題的，有的就是村支部書記的問題。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些村干部確實存在經(jīng)濟問題，有些村支書侵占村集體資產(chǎn)的數(shù)額還比較大。上述問題，雖然只是個別現(xiàn)象，或是少數(shù)行為，但負面影響卻很大，不僅會嚴重影響農(nóng)村基層黨組織自身的建設，而且妨礙了建設社會主義新農(nóng)村的大局。因此，要建設社會主義新農(nóng)村，必須著力解決基層組織建設問題。當務之急，就是要以全面開展第三批先進性教育活動為契機，有針對性地解決農(nóng)村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設。一是要加強支部戰(zhàn)斗堡壘建設�？偟囊�求是：要通過配齊配強村級班子，建立健全村干部監(jiān)督管理機制，加大村干部培訓力度和村級后備干部選拔、管理、培養(yǎng)力度等工作，全面加強村黨支部建設，使之普遍達到“五個好”的基本要求，即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。真正使村級領導班子成為帶領廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強領導集體，始終發(fā)揮黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一方面，要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，注意把好政治思想、道德品質(zhì)關，大膽吸納有致富能力的農(nóng)民入黨，引導他們積極向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農(nóng)民入黨，有效地改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村黨的建設提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務，在群眾中造成極為不良影響的少數(shù)不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，群眾就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到與非黨群眾的區(qū)別，黨組織就會顯得死氣沉沉。因此，要大力開展以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養(yǎng)成黨員；黨員帶領群眾共同發(fā)展，黨組織帶領致富能力不斷進步”為主要內(nèi)容的黨建工程，積極探索活動形式，努力創(chuàng)新活動載體，全面展示黨員風采，切實擴大黨的影響，力爭在全縣有一批興辦產(chǎn)業(yè)、力促共富的基層黨員干部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養(yǎng)加入黨組織，有一批村莊加快向全面小康邁進的步伐。（三）要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設作為建設社會主義新農(nóng)村的主題來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就抓住了新農(nóng)村建設的要領。村級黨組織一定要按照推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、促進農(nóng)民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引導。當前，農(nóng)民增收難，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，難就難在群眾思想保守，小而全、大而全的思想嚴重，什么產(chǎn)業(yè)都想搞，什么都沒規(guī)模，什么都搞不好，使千家萬戶的“小生產(chǎn)”無法適應千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”無法適應廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，當務之急就是要積極引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，切實增強規(guī)�；�經(jīng)營、集約化經(jīng)營、風險意識以及商品意識，進一步提高參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的自覺性。二是要抓基地。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就成了無源之水、無本之木。當前和今后幾年，各村要立足當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求和加工能力，建立適度規(guī)模的生產(chǎn)基地。如：圍繞天龍、銀利來、神怡等大米加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；圍繞金浩植物油公司發(fā)展壯大油茶基地；圍繞宏源木業(yè)發(fā)展工業(yè)速生原料林基地；圍繞寶達食品建設水果、蔬菜等果蔬基地，等等。同時，各村之間要搞好對接，把分布比較分散、規(guī)模比較小的項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生更大、更好的效益。三是要抓協(xié)會。“‘支部

協(xié)會’，農(nóng)民得實惠”�！爸Р�

協(xié)會”，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。各村要根據(jù)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，要在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)做大做強；在農(nóng)民最需要服務的項目上建立協(xié)會，健全農(nóng)村社會化服務體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協(xié)會的領導和指導，更要積極探索把黨的組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上的新路子，為推進協(xié)會的發(fā)展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得隨意向農(nóng)戶攤派無關費用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議，堅決做到不坑農(nóng)、害農(nóng)。四是要抓信息。市場經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟。目前，廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)還不高，農(nóng)村的硬件設施還比較落后，農(nóng)民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什么不了解，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品“賣難”，挫傷了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠程教育點、墻報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農(nóng)民進入市場能力、科技致富能力和抵御市場風險的能力，千方百計增加農(nóng)民收入。

（四）要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設社會主義新農(nóng)村的主線來抓。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設社會主義新農(nóng)村就失去了基礎和支撐。因此，村級組織必須把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設社會主義新農(nóng)村的重中之重，突出發(fā)展壯大四種經(jīng)濟。一是要發(fā)展壯大糧食經(jīng)濟。“手中有糧，心中不慌”。糧食問題是關系經(jīng)濟安全和國計民生的重大戰(zhàn)略問題。確保糧食安全，是農(nóng)業(yè)問題的核心所在，也是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提。要嚴格執(zhí)行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒，千方百計保證糧食種植面積。要堅決落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保補貼款足額如數(shù)發(fā)放到農(nóng)戶，絕不能克扣、截留群眾的補貼款。二是要發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟�，F(xiàn)在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發(fā)揮引導作用，始終把“勞務經(jīng)濟”作為發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略工程來抓。要扎實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯(lián)系就業(yè)單位，提高勞務輸出的組織化程度；要在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決在外務工人員的后顧之憂。三是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實踐證明，凡是集體經(jīng)濟實力雄厚的鄉(xiāng)村，為群眾搞服務辦實事就多，村里發(fā)展就快。所以，村級組織一定要重視集體經(jīng)濟的發(fā)展。這里特別強調(diào)，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中，必須堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展；從群眾最需要、村里又能辦得起的事情做起，不能急于求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農(nóng)場、小果園、小型畜牧場等種養(yǎng)企業(yè)，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發(fā)展餐飲、住宿等服務性第三產(chǎn)業(yè)。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發(fā)展的基礎。同時，要管好集體財產(chǎn)，加強財務管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止流失。四是要發(fā)展壯大投資拉動型經(jīng)濟。我縣是個內(nèi)陸欠發(fā)達縣份，投資拉動仍然是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導。目前，由于投入不足，農(nóng)村基礎設施不配套，特別是道路不暢，“晴天一把刀，雨天一團糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，外面資金和技術(shù)進不來，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各村級組織要抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度，對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校為重點的基礎設施建設，提升通村公路質(zhì)量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，壯大投資拉動型經(jīng)濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設，使水毀河壩得到全面修復，病險水庫徹底脫險，水利死角逐年減少，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步配套完善。

（五）要把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容來抓。大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育等社會事業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程，也是一個重要標志。一是要大力實施科技興農(nóng)。要以發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)為目標，實施“優(yōu)質(zhì)專用良種”工程為突破口，大力推廣良種繁育、無公害農(nóng)產(chǎn)品培育、反季節(jié)蔬菜栽培、水產(chǎn)品精養(yǎng)、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮及貯藏等先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和優(yōu)質(zhì)率，切實增強市場競爭能力。二是要加快教育事業(yè)發(fā)展。要通過多種方式籌措資金，加快村小或聯(lián)校的危房改造，改善農(nóng)村辦學條件；要切實履行控流保學的責任，加大勸學力度，降低輟學率，鞏固提高“普九”成果；要積極對村里農(nóng)村義務教育階段的貧困學生開展助學活動，確保每一個適齡兒童都有書讀。三是要加強文化陣地建設。要建設村級文化服務中心，積極發(fā)展群眾文化；要開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活；要加強農(nóng)村文化市場管理，確保用先進的文化占領農(nóng)村思想文化陣地。四是要做好扶貧開發(fā)工作。要按照縣委確定的推進農(nóng)村建整扶貧“四大建設”、實現(xiàn)整體脫貧的發(fā)展思路，著力抓好貧困村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、基層組織建設和智力建設。重點要突出在因地制宜、建設項目上下功夫。要結(jié)合本地實際，充分利用本地資源，利用本地農(nóng)民已掌握的生產(chǎn)技術(shù)和技能開發(fā)扶貧項目，實施“造血工程”，幫助貧困村民早日脫貧致富。五是要努力擴大農(nóng)村保障覆蓋面。要在進一步規(guī)范民政優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、社會救濟和計劃生育獎勵扶助等保障工作的同時，大力推行以計劃生育養(yǎng)老、獨生子女安康、計劃生育手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計劃生育保險,逐步建立農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村特困群眾的醫(yī)療救助制度和進城務工農(nóng)民的醫(yī)療、工傷等社會保障制度。同時，要圍繞解決貧困村農(nóng)民，特別是失地農(nóng)民的生活保障問題，積極探索農(nóng)村“低�！迸c城市“低保”并軌的保障機制�？傊�，要通過加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會保障體系，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所治、貧有所濟。

三、要牢牢把握農(nóng)村發(fā)展的新要求，努力當好建設社會主義新農(nóng)村的新村官。大家都深有體會，在相當長一段時期，農(nóng)業(yè)稅的征收，成為村組干部的沉重包袱，也是考核村支部書記業(yè)績的重中之重�，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)稅已全部取消，農(nóng)村工作發(fā)生了很大變化，村干部再不會因完成農(nóng)業(yè)稅任務“老鼠鉆風箱，兩頭受氣”。但我們也必須看到，新的形勢和新的任務，不僅對農(nóng)村工作提出了新的更高的要求，而且對村支部書記提出了新的更高的標準。就支部書記而言，歸納起來有五條：即素質(zhì)要高，懂政策；能力要強，會辦事；經(jīng)濟要實，帶動致富；精神要好，信心堅定；腰桿要直，勤政廉潔。因此，村黨支部書記必須積極順應形勢的新變化，按照新時期村支書標準的要求，努力當好建設社會主義新農(nóng)村的新村官。

（一）要夯實知識功底，爭做學習創(chuàng)新型的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟發(fā)展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善于擺事實、講道理，始終把握群眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴于職位和權(quán)力，群眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底�！暗皖^讀書，抬頭做人”，是成功者的經(jīng)驗。因此，作為新時期的村支部書記，必須帶頭學習，努力當好學習創(chuàng)新型的帶頭者。

首先，要強化學習意識�，F(xiàn)在，人類已進入知識經(jīng)濟時代，外部世界的發(fā)展極為迅速。我們僅靠學校里學到的那一點知識，還是非常不夠的。因此，村支部書記必須把學習作為一種修養(yǎng)，作為第一需要。一是要認真學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，并全面、準確地把握和傳達貫徹落實到群眾中去，爭做政治上的“明白人”；二是要切實加強法律法規(guī)知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；三是要努力加強農(nóng)業(yè)科技知識學習，帶領農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，爭做科技上的“明白人”。

其次，要搶抓發(fā)展機遇。應該看到，當前我縣經(jīng)濟發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇和良好的后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展的基礎和條件已經(jīng)具備。從發(fā)展機遇看：一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢有利于我們加快發(fā)展。在國際上，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，區(qū)域經(jīng)濟合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步加強。在國內(nèi)，宏觀調(diào)控取得了重大階段性成果，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，特別是我國實施中部崛起和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展戰(zhàn)略，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)紛紛到內(nèi)地尋找空間。這些外部環(huán)境，總體上有利于我們優(yōu)化資源配置，更多地從外部獲取生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步。另一方面，全縣上下形成了共識，有利于我們加快發(fā)展。全縣各級領導班子和廣大干部群眾加快發(fā)展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；全縣廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強烈。這就充分表明，我縣加快發(fā)展的合力已經(jīng)形成，加快發(fā)展的動力已經(jīng)啟動�？梢哉f，這是我們最大的機遇。從優(yōu)勢上來講：我縣地處中西部的結(jié)合部，不僅具有首先承接沿海發(fā)達地區(qū)主要是粵港澳產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，而且農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、水能、勞動力等資源非常豐富，再加上我縣廉價的土地、廉價的生產(chǎn)成本和優(yōu)惠的政策，以及不斷改善的交通基礎設施條件和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，完全有可能成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想后方基地。面對這些千載難逢的機遇和發(fā)展優(yōu)勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發(fā)展的責任感和使命感，搶抓這一發(fā)展戰(zhàn)略機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，努力推進村組經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

再次，要堅持開拓創(chuàng)新。當前，我們已進入全面建設小康農(nóng)村的新階段，希望與困難同在，挑戰(zhàn)與風險并存。這就要求村支部書記：一是要有不怕困難的勇氣。毛主席曾經(jīng)說過：“什么叫工作？工作就是斗爭。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的，越是困難的地方越是要去，這才是好同志�！贝逯Р繒�記就是要做這樣的好同志。應當承認，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對我們欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村來說，確實是一件難事。但是，任何事物，“難”不是絕對的，“不難”是相對的，沒有“難”，就沒有改革創(chuàng)新，也就沒有事物的發(fā)展。在困難面前，縮手縮腳，畏手畏尾，是干不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，才是我們共產(chǎn)黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二是要有敢闖敢冒的精神。為人立業(yè)要有一股精神，為官創(chuàng)業(yè)更要有一股闖勁。我們所從事的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，只能在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越。那種安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、不思進取的工作態(tài)度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢為，敢為天下先，敢于開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于探索令人望而卻步的“難區(qū)”，敢于突破不合時宜的“禁區(qū)”。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，農(nóng)村的工作條件還比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是干不好工作的。這就要求我們必須要有干不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年干，同時始終做到“埋頭苦干，少說多干，真抓實干”。對縣里、鎮(zhèn)里安排部署的工作，對大局和最廣大人民根本利益有利的事，對已經(jīng)看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。

（二）要堅持依章辦事，爭做公正守法型的模范者。曾經(jīng)有人開玩笑說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖�？倳�記“頂天”，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。因此，村支部書記一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民群眾的根本利益的人。要做到這一點，就必須堅持公正處事、敢于管事、依章辦事。具體講：

1、要一碗水端平，公正處事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現(xiàn)“床腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，村支部書記在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大眾。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權(quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。

2、要一張臉抹黑，敢于管事。大家都知道，歷史上的包青天，他之所以能流芳百世，一個重要的原因就在于他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。無論是皇親國戚，還是達官貴人；無論是親朋好友，還是平民百姓，只要違犯了“國法”，他的龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘都敢于鍘之。當前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特殊時期，農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢于同村霸、村痞作斗爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。

3、要一竿子到底，依章辦事。xx有個特殊的縣情，就是上訪多、告狀多。當然這里面有許多歷史遺留的問題。俗話說：“民風不純，政風所致”。因此，村支部書記要維護一方穩(wěn)定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨章的有關規(guī)定，廣泛發(fā)動黨員、群眾討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規(guī)章，并嚴格按制度和規(guī)章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關注的熱點問題，要定期張榜公布，做到還群眾一個明白、還村干部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好群眾，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好群體事件，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

（三）要從嚴要求自己，爭做務實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員群眾影響都很大。因此，村支部書記必須嚴格要求自己，當好務實清廉的表率。具體講，要做到三點：

1、要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員群眾的信賴和支持，就必須“干啥指著啥，賣啥吆喝啥”。過去的農(nóng)村干部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現(xiàn)在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結(jié)果，工作看實績；看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，依我看還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。群眾能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎么樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產(chǎn)生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的依賴，群眾才會選擇你、支持你，你那里的事情才會辦得順、辦得好、辦得成。

2、要以出色的業(yè)績感召人。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，百姓就會對我們就會有意見的。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業(yè)作為突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是群眾最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設工程列為實事工程來抓。作為村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調(diào)動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農(nóng)村很多的水利設施相當薄弱，農(nóng)民意見較大。村支部書記一定要搶抓中央向農(nóng)村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的長遠規(guī)劃，修好塘、筑好壩、護好渠，把農(nóng)業(yè)基礎設施筑得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領群眾致富的同時，要把植樹造林、保護環(huán)境作為一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。四是人口要“降”。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，要創(chuàng)新抓計劃生育的工作思路，做到以人為本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去，又要把素質(zhì)提上來。

3、要以廉潔的行為影響人。人之初，性本善；官之初，性本廉。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責，為其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權(quán)，在其職當謀其政，掌其權(quán)當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權(quán)、還是掌小權(quán)，都要嚴于律已、清正廉明。要知道，一個人是務實清廉，還是利欲熏心，全在于自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產(chǎn)黨人最大的恥辱。因此，我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”、“活著不沾群眾一分利，死了不占群眾一分地”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。

（四）要堅持第一要務，爭做勤勞致富型的推動者。xx是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村發(fā)展不起來，全局發(fā)展都要受影響。因此，作為村支部書記，一定要按照“發(fā)展大于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展先于一切”的要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，集中精力抓發(fā)展，心無旁騖搞經(jīng)濟，把你那里的百姓帶富，把你那里的村搞好。重點要把握三條：

1、理清發(fā)展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，科學準確定位，出好加快村組經(jīng)濟發(fā)展的點子。另一方面，要堅持科學發(fā)展，按照確定的發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，不能盲目的干，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場為導向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢，實行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，群眾家底薄。但是條件落后不要緊，最怕的是怕思想落后。如果我們村支部書記帶頭在那里怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，群眾就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態(tài)，心中要有一個發(fā)展目標，對照先進趕上來，超過去，讓群眾有盼頭。

2、當好“領頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作為“領頭雁”的村支部書記，必須要當鷹不當雞，要當雄獅不當綿羊，掌握足夠的農(nóng)業(yè)科技知識和實用致富技術(shù)，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮當響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領群眾建設全面小康。因此，村支部書記一定要千方百計、“絞心腦汁”、“收腸刮肚”選項目，謀發(fā)展。有一定經(jīng)濟實力和有一定門路的村支部書記要領辦實體，展示才華；當?shù)赜旋堫^企業(yè)的要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng)業(yè)，還可根據(jù)全縣的產(chǎn)業(yè)布局，建立基地，實現(xiàn)帶頭富裕。

3、提高帶領能力，走共同致富路子�！耙蝗烁徊凰愀�、大家富了才是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富。不能帶頭富不能當干部，不能帶領富不是好干部。村支部書記一定要有“富不天生、窮不生根。別人能發(fā)財，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強帶領群眾共同富裕的本領。同時，要切實增強“面貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領群眾走優(yōu)勢互補、經(jīng)濟協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏之路。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關系，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內(nèi)，努力推進全村共同致富奔小康的進程。

同志們，這次培訓對大家來說，是一次難得的機會，時間緊、內(nèi)容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收獲，工作上有新突破，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作的新局面。

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第五篇：在全縣村支部書記培訓班上的講話

同志們：

縣委決定舉辦這次全縣農(nóng)村黨支部書記培訓班，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神的一個重要舉措，也是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容。大家都清楚，根據(jù)中央和省委、市委的統(tǒng)一安排部署，從今年元月下旬開始，我縣已先后進行了兩批先進性教育活動。目前，第二批先進性教育活動即將結(jié)束，將立即在村（居）委會全面鋪開第三批先

進性教育活動。今天把大家集中起來培訓，實際上就是準備開展第三批“保先”教育活動的動員會。為搞好這次培訓，縣委常委會進行了專題研究，縣委先進性教育領導小組辦公室進行了精心籌備。從10日開始到24日止，將在這里分三批對全縣872個村（居委會）黨支部書記進行輪流培訓。舉辦這么大規(guī)模的培訓班，是今年村支“兩委”換屆后的第一次，也是近五年來的第一次�？h里之所以下這么大的決心、花這么大的氣力來搞這次培訓，目的只有一個，就是要進一步提高新一屆農(nóng)村黨支部書記的政治思想素質(zhì)和應對農(nóng)村形勢、駕馭復雜局面的能力，為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)新型村官�？偟膩碇v，xx農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)是比較高的。我來xx工作五年時間里，接觸過不少村支書。給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終與縣委保持高度一致，能經(jīng)受住改革中利益關系調(diào)整和執(zhí)行急難險重任務的考驗。講工作上有本事，就是大家能想干事、能干事、會干事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會作出了貢獻。講作風上過得硬，就是大家都能迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實事、解難事，以實際行動贏得了人民群眾的信賴。這里特別值得指出的是，我們在座的各位黨支部書記，都是在今年的換屆選舉中通過黨員群眾“海選”出來的，都是口碑好、威望高、年富力強的干部，都是群眾信得過的干部。對此，縣委是滿意的，全縣廣大人民群眾是滿意的。今天，特借此機會，我代表縣委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農(nóng)村第一線的村黨支部書記及廣大農(nóng)村干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

大家都知道，最近，黨中央召開了十六屆五中全會，高度評價了“十五”期間取得的巨大成就，科學描繪了“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，同時也給新時期的農(nóng)村工作提出了新的要求。如何適應新形勢，當好一名合格的農(nóng)村黨支部書記，培訓期間輔導老師還將作專門講課，在這里我不作多講。下面，我想從三個方面談一談自己的認識和體會，也就是三句話：樹立新信心，探索新途徑，當好新村官，與同志們共勉。

一、要正確分析農(nóng)村發(fā)展的新形勢，切實樹立建設社會主義新農(nóng)村的新信心。進入新世紀新階段，我們黨站在踐行“三個代表”重要思想和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，更加關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村。從全國宏觀環(huán)境看，中央明確把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實行了一系列更加有力的扶持政策措施，“三農(nóng)”工作的政策環(huán)境和物質(zhì)條件發(fā)生了重大而可喜變化。第一，中國取消農(nóng)業(yè)稅具有跨時代的重大意義；第二，國家能夠?qū)�農(nóng)民進行補貼是重大轉(zhuǎn)折；第三，很多農(nóng)民開始從事二、三產(chǎn)業(yè)是一個重大變化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作面臨難得的歷史機遇，用一句話來概括，那就是，形勢越來越好。具體講，主要體現(xiàn)在三個方面。

（一）中國農(nóng)民告別幾千年皇糧國稅的時代已經(jīng)到來。自古以來，歷朝歷代都是依靠農(nóng)民的稅賦維持運轉(zhuǎn)，千百年來皇糧國稅一直被農(nóng)民視為應盡的法定義務。秦漢時，軍賦按人丁征收，田租則按田畝征收。唐武德七年頒布了“租庸調(diào)法”，實行“據(jù)丁征稅”，收谷物、土特產(chǎn)或出勞力；唐德宗建中元年實行“兩稅制”，一年分兩次征稅，不收米谷而改收貨幣。宋朝實行“兩田稅”，民田納稅，官田征租，按土地面積定額征稅；明朝中期賦稅逐漸歸并，按田畝計征，并將人丁的力役部分攤?cè)胩镔x征收。清朝將地丁合一，賦稅實行田賦制。在漫長的歷史長河中，農(nóng)民稅賦過重的問題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導火索之一。為了緩解社會矛盾，維護自身的統(tǒng)治，歷代統(tǒng)治階級都試圖通過改革農(nóng)村稅賦制度來減輕農(nóng)民負擔。曾有三次大規(guī)模、比較有代表性的農(nóng)業(yè)稅制改革，即唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“攤丁入畝”。歷史上的這三次農(nóng)業(yè)稅制改革都在短期內(nèi)將雜征變?yōu)檎�稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，整頓了吏治，增加了中央財政收入，穩(wěn)定了封建統(tǒng)治。但改革持續(xù)時間都不長，出現(xiàn)新的雜征，如此循環(huán)往復，導致稅賦逐漸加重，廣大農(nóng)民不堪重負。歷史上發(fā)生的多次農(nóng)民起義，基本上都是為抗議橫征暴斂和苛捐雜稅而進行的�！熬�田地、輕稅賦”一直是中國農(nóng)民兩千多年來的夢想。

新中國成立后，農(nóng)業(yè)稅曾一度是我國各級財政收入的主要來源，為積累原始資本、建立新中國工業(yè)體系發(fā)揮了積極作用。據(jù)有關資料顯示，1949年

至201*年，全國累計征收農(nóng)業(yè)稅3945.66億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從1983年開征到201*年，累計征收1366.25億元。近年來，隨著工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅在國家財政中的比重逐步變小。全國財政收入中來自農(nóng)業(yè)稅的收入從1950年的41下降到201*不到1。由此可見，改革農(nóng)業(yè)稅已是勢在必行。201*年，黨中央、國務院從“執(zhí)政為民

”的高度，決定在包括湖南在內(nèi)的16個省進行農(nóng)村稅費改革試點，實行“三個取消、兩個調(diào)整、一項改革”。這是繼解放初期的土地改革、改革開放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的第三次重大改革。土地改革實現(xiàn)了“耕者有其田”，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營實現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)“耕者有其利”。就我們縣而言，通過稅費改革，全縣共減少農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加3543萬元，農(nóng)民人均減負達45元。不僅如此，黨中央、國務院進一步加大了農(nóng)業(yè)稅的減免力度。黨的十六屆三中全會明確提出“完善農(nóng)村稅費改革試點的各項政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實減輕農(nóng)民負擔”。201*年中央“1號文件”又進一步提出“有條件的地方，可以進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅”。今年以來，在一些發(fā)達省份的帶動下，全國大范圍開始取消農(nóng)業(yè)稅。到目前為止，全國已有28個省全部免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)測算，全國減少農(nóng)業(yè)稅一個百分點，將為農(nóng)民減負120億元，僅湖南省全面取消農(nóng)業(yè)稅，一年可為農(nóng)民免除稅賦13.6億元。

全面取消農(nóng)業(yè)稅，徹底減免農(nóng)民負擔，封建社會兩千多年沒有解決的難題，我們黨僅用了20年時間。媒體報刊評論說：“中國取消農(nóng)業(yè)稅，是中華文明史上一塊最偉大的里程碑，是中國社會與封建告別的歷史分野，是中國現(xiàn)代化最為強勁的動力支撐點�！睆�20年前中國農(nóng)民實現(xiàn)了“分田到戶，包產(chǎn)到戶”，到目前實行的“零稅賦”，中國的農(nóng)民政策實現(xiàn)了歷史性跨越，徹底改變了2600多年來農(nóng)民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。

（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的局面已經(jīng)形成。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記明確指出我國總體上到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新的發(fā)展階段。黨中央、國務院根據(jù)當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展的新形勢，提出了“兩個趨向”的科學判斷。第一個趨向是：在工業(yè)化初級階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累；第二個趨向是，工業(yè)化發(fā)展到一定的水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。我們國家目前已經(jīng)進入了第二個趨向。近半個世紀以來，中國的產(chǎn)業(yè)政策一直沿襲向城市和工業(yè)傾斜的做法，從201*年開始，包括取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼等一系列政策的出臺，邁出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的第一步，構(gòu)建了中國工業(yè)化條件下新的農(nóng)村政策雛形。在中國工業(yè)發(fā)展初期，為加速積累經(jīng)濟發(fā)展所需資本，從1953年開始，國家對糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，由于統(tǒng)購價低于市場價，農(nóng)民在承受價格損失的同時，還要高價購買農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用工業(yè)品，使資源配置長期向工業(yè)、城市傾斜。從1953年實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策到1985年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，32年時間里，農(nóng)業(yè)對工業(yè)化、城市化的貢獻約為8000—1萬億元。根據(jù)國際工業(yè)化發(fā)達國家的經(jīng)驗，人均收入達到700-1500美元以后就進入了工業(yè)化中期階段，在這個階段，工農(nóng)關系將發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟發(fā)展也將進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。從我國來看，201*年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了13萬億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重為15：85，財政收入達到了2.6萬億，人均收入超過了1000美元，農(nóng)業(yè)對財政的貢獻為300億，只占國家財政的1左右。這些數(shù)據(jù)充分表明，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟發(fā)展的整體水平已初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力和條件。目前全國逐步減免稅收，減輕農(nóng)民的負擔，對種糧農(nóng)民進行補貼，就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體體現(xiàn)。201*年是兩個“反哺”力度最大的一年，國家為“三農(nóng)”支出超過了2600多億元，增幅達22.5，增長近500億元。其中為落實1號文件出臺的政策措施，中央財政就增加450多億元。按9億農(nóng)民計算，人平直接、間接受惠達289元。我們縣享受國家糧食直補、良種補貼資金達1000萬元，僅此一項，全縣農(nóng)民人均直接受惠達12.8元。可以說，隨著國家財力的增強，國家對“三農(nóng)”投入支持的力度只會逐步加大，不會減少。

（三）從中央到地方高度重視農(nóng)村發(fā)展的思路已經(jīng)確定。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，是我們黨三代中央領導集體一以貫之的戰(zhàn)略思想。建國后，毛澤東同志從我國實際出發(fā)，提出并確立我國經(jīng)濟建設的方針是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。但耐人尋味的是，毛澤東自己卻把主要精力放在農(nóng)業(yè)上。他一再提醒不能因為抓工業(yè)、抓鋼鐵而丟掉了農(nóng)業(yè)。從上世紀50年代末起，毛澤東同志又一再強調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，提出了“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎、糧食是基礎的基礎”等著名論斷。毛澤東同志的“重農(nóng)”思想體現(xiàn)在幾個方面：農(nóng)業(yè)是人們最基本的生活資料的主要來源，關系到社會穩(wěn)定。他指出：“農(nóng)業(yè)關系到五億農(nóng)村人口吃飯問題，吃肉吃油問題，以及其他日用性農(nóng)產(chǎn)品問題”，“農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)民能自治，五億人口就穩(wěn)定了”。農(nóng)業(yè)關系到工業(yè)發(fā)展。毛澤東同志認為，中國的工業(yè)化離不開農(nóng)業(yè)。因為首先農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源，農(nóng)村是輕工業(yè)的重要市場；農(nóng)業(yè)關系到國防鞏固。他說：“糧食足，軍食孰能不足�！鞭r(nóng)業(yè)關系到人民生活改善。毛澤東同志認為，農(nóng)業(yè)特別是糧食，直接關系人民的生活。農(nóng)業(yè)發(fā)展了，就“可以更好地供給人民生活的需要”。

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院更加重視“三農(nóng)”問題。以“中共中央”或以“中共中央、國務院”名義下發(fā)的關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的文件共計近60個。也就是說，中國農(nóng)村改革27年間，這樣的文件平均每年達兩個以上。其中1982年至1986年，中央連續(xù)出臺了5個關于農(nóng)村工作的“1號文件”。時隔18年之后，中央就“三農(nóng)”問題連續(xù)下發(fā)了兩個“1號文件”。201*年1月，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，黨中央、國務院下發(fā)了《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“1號文件”。201*年1月，再次下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個“1號文件”�？偟闹笇�思想是現(xiàn)有的政策不能變，給農(nóng)民的實惠不能減。同以往的1號文件相比，今年的1號文件直接針對農(nóng)民增收這個核心，出臺的各項政策措施都為農(nóng)民增收著想，含金量更高，充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體“以民為本”的執(zhí)政理念和把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。

黨的十六屆五中全會提出，“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。10月下旬召開的省委八屆十次全會也明確指出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，大力推進“三化”進程，加大對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，盡快改變農(nóng)村落后面貌。12月上旬，縣委還將召開九屆六次全會，作出《xx縣“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃建議》，將進一步突出“三農(nóng)”問題重要地位，在扶持“三農(nóng)”措施上，堅決做到執(zhí)行上級的支農(nóng)政策不走樣，給群眾的實惠不打折，爭取用2—3年時間，我縣邁入全省經(jīng)濟強縣之列，農(nóng)民人均純收入達到全省平均水平。

在看到加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大好形勢的同時，也要看到當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足。目前全縣農(nóng)村還存在農(nóng)民收入增長不快、基礎設施不夠完善、村干部的工資偏低、特困群體的生產(chǎn)生活難保障等方面的實際困難和問題。對此，縣委、縣政府將盡力而為，力爭解決或盡快解決這些困難和問題。如果是政策、體制等方面的原因，實在一下子解決不了的，也請大家多加理解。對這一點，大家要學會用發(fā)展的眼光看問題。必須看到，今后國家對扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的投入將會越來越多，“三農(nóng)”問題的形勢將會越來越好，基層干部的工作環(huán)境將會越來越有利�？h委希望，全體村干部特別是在座的各位村支書，一定要積極順應歷史趨勢，正確分析和把握當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強做好新時期新階段“三農(nóng)”工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定解決好“三農(nóng)”問題的信心和決心，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

二、要十分明確農(nóng)村發(fā)展的新任務，積極探索建設社會主義新農(nóng)村的新途徑�！巴七M社會主義新農(nóng)村建設，全面推進農(nóng)村小康社會建設”，這既是幾代中央領導集體孜孜不倦的執(zhí)著追求，也是黨的十六屆五中全會明確提出的戰(zhàn)略任務，更是廣大農(nóng)民群眾期盼已久的美好夙愿。因此，我們一定要按照黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農(nóng)村”的要求，積極探索有效途徑，努力把新農(nóng)村建設不斷推向前進。具體講，當前和今后一個時期，要突出抓好以下五個重點：

（一）要把加強農(nóng)村基層組織建設作為建設社會主義新農(nóng)村的主導來抓。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設社會主義新農(nóng)村的組織者和實施者。建設一個好的村黨支部，是建設新農(nóng)村最基本的組織保障�？偟膩砜矗�我縣農(nóng)村基層組織建設是有成效的。但是，也要清醒地看到，當前全縣農(nóng)村基層組織建設特別是村黨支部建設的情況還不容樂觀，集中表現(xiàn)在：一是“無錢辦事”。目前，大多數(shù)村都有債務，有的負債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，導致村里斷頭路多、渠道淤塞多、堰塘干涸多、泵站壞舊多。二是“無人辦事”。村支兩委換屆以前，村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農(nóng)村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想干事、當一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革后，村組干部的工資偏低且無保障，少數(shù)村支書對工作缺乏激情，認為現(xiàn)在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村搞“大姓為官”、“惡強為長”，由宗族、房頭勢力把持村務；有些村民風不正，長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)；有些村黨員干部長期不過組織生活，不履行黨員義務，不參加黨的活動，等等。五是財務管理混亂。平時，我接到的群眾來信來訪中，有相當一部分是反映村干部經(jīng)濟問題的，有的就是村支部書記的問題。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些村干部確實存在經(jīng)濟問題，有些村支書侵占村集體資產(chǎn)的數(shù)額還比較大。上述問題，雖然只是個別現(xiàn)象，或是少數(shù)行為，但負面影響卻很大，不僅會嚴重影響農(nóng)村基層黨組織自身的建設，而且妨礙了建設社會主義新農(nóng)村的大局。因此，要建設社會主義新農(nóng)村，必須著力解決基層組織建設問題。當務之急，就是要以全面開展第三批先進性教育活動為契機，有針對性地解決農(nóng)村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設。一是要加強支部戰(zhàn)斗堡壘建設�？偟囊�求是：要通過配齊配強村級班子，建立健全村干部監(jiān)督管理機制，加大村干部培訓力度和村級后備干部選拔、管理、培養(yǎng)力度等工作，全面加強村黨支部建設，使之普遍達到“五個好”的基本要求，即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。真正使村級領導班子成為帶領廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強領導集體，始終發(fā)揮黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一方面，要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，注意把好政治思想、道德品質(zhì)關，大膽吸納有致富能力的農(nóng)民入黨，引導他們積極向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農(nóng)民入黨，有效地改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村黨的建設提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務，在群眾中造成極為不良影響的少數(shù)不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，群眾就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到與非黨群眾的區(qū)別，黨組織就會顯得死氣沉沉。因此，要大力開展以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養(yǎng)成黨員；黨員帶領群眾共同發(fā)展，黨組織帶領致富能力不斷進步”為主要內(nèi)容的黨建工程，積極探索活動形式，努力創(chuàng)新活動載體，全面展示黨員風采，切實擴大黨的影響，力爭在全縣有一批興辦產(chǎn)業(yè)、力促共富的基層黨員干部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養(yǎng)加入黨組織，有一批村莊加快向全面小康邁進的步伐。

（二）要把加快小康村建設作為建設社會主義新農(nóng)村的主體來抓。小康村建設與農(nóng)民群眾的切身利益緊密相關，是新農(nóng)村建設的工作重點和突破口。當前老百姓心中最盼的愿望有三個：一是盼望鄉(xiāng)里和諧，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間都和睦相處。二是盼望村組文明，改掉陳年陋習，倡導時代新風，營造良好的生活環(huán)境。三是盼望生活小康，過上城里人那樣有滋有味的生活。群眾的愿望是迫切的。因此，加快小康村建設，建設社會主義新農(nóng)村，是我們義不容辭的重大責任，是一項十分緊迫而艱巨的重大任務。目前，我縣全面小康示范村建設已正式啟動，201*年全市確定建設11個省級小康示范村，26個縣區(qū)級小康示范村，我縣浯溪鎮(zhèn)唐家?guī)X村就是其中之一。小康示范村建設，主要有三個目標：1、農(nóng)民富。以村為單位，農(nóng)民年人均可支配收入要達6000元以上，家庭生活基本實現(xiàn)電器化。2、村莊美。就是要布局優(yōu)化，環(huán)境綠化，衛(wèi)生潔化，河道凈化，道路硬化。3、風尚好。崇尚科學文化教育和文明健康生活，社會治安環(huán)境好，民主管理制度規(guī)范，農(nóng)村勞動力平均受教育年限達9年以上；居民教育文體娛樂支出比重占消費總支出的20左右。建設小康村是一項系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分類指導。特別是村級黨組織要充分發(fā)揮主導作用，堅決克服等靠要思想，積極主動做好本村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設、精神文明建設等工作，為全面建設小康村打下堅實的基礎。首先，要抓好科學規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，才能逐步改變村莊建設雜亂無章、水平低下的問題。要本著“方便生活、合理用地、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，結(jié)合各村實際，認真做好小康村建設規(guī)劃。對小康村規(guī)劃，不能搞一個人說了算，應經(jīng)村民大會或村民代表大會反復討論；不能搞一刀切，要因人而宜，充分尊重群眾意愿，引導、保持和發(fā)揮好農(nóng)民群眾參與小康村建設的積極性。其次，要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。小康示范村的建設實踐表明，只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才是真正意義上的小康村。因此，每一個村都要立足本地優(yōu)勢，選準項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成一村一業(yè)、一村一品、多元發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。第三，要加強文明建設。小康村建設，實質(zhì)是物質(zhì)文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持建立健全村民自治組織，制定完善村規(guī)民約，幫助群眾自我教育、自我管理；要深入開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使精神文明建設深入人心；要反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，堅決抵制“法輪功”邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，努力創(chuàng)造一個群眾安居樂業(yè)、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

（三）要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設作為建設社會主義新農(nóng)村的主題來抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就抓住了新農(nóng)村建設的要領。村級黨組織一定要按照推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、促進農(nóng)民增收的要求，突出抓好四手：一是要抓引導。當前，農(nóng)民增收難，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，難就難在群眾思想保守，小而全、大而全的思想嚴重，什么產(chǎn)業(yè)都想搞，什么都沒規(guī)模，什么都搞不好，使千家萬戶的“小生產(chǎn)”無法適應千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”無法適應廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，當務之急就是要積極引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，切實增強規(guī)模化經(jīng)營、集約化經(jīng)營、風險意識以及商品意識，進一步提高參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的自覺性。二是要抓基地。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就成了無源之水、無本之木。當前和今后幾年，各村要立足當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求和加工能力，建立適度規(guī)模的生產(chǎn)基地。如：圍繞天龍、銀利來、神怡等大米加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；圍繞金浩植物油公司發(fā)展壯大油茶基地；圍繞宏源木業(yè)發(fā)展工業(yè)速生原料林基地；圍繞寶達食品建設水果、蔬菜等果蔬基地，等等。同時，各村之間要搞好對接，把分布比較分散、規(guī)模比較小的項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生更大、更好的效益。三是要抓協(xié)會。“‘支部 協(xié)會’，農(nóng)民得實惠”�！爸Р� 協(xié)會”，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。各村要根據(jù)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極領辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，要在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)做大做強；在農(nóng)民最需要服務的項目上建立協(xié)會，健全農(nóng)村社會化服務體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協(xié)會的領導和指導，更要積極探索把黨的組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上的新路子，為推進協(xié)會的發(fā)展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得隨意向農(nóng)戶攤派無關費用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關協(xié)議，堅決做到不坑農(nóng)、害農(nóng)。四是要抓信息。市場經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟。目前，廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)還不高，農(nóng)村的硬件設施還比較落后，農(nóng)民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什么不了解，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品“賣難”，挫傷了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠程教育點、墻報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農(nóng)民進入市場能力、科技致富能力和抵御市場風險的能力，千方百計增加農(nóng)民收入。

（四）要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設社會主義新農(nóng)村的主線來抓。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設社會主義新農(nóng)村就失去了基礎和支撐。因此，村級組織必須把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設社會主義新農(nóng)村的重中之重，突出發(fā)展壯大四種經(jīng)濟。一是要發(fā)展壯大糧食經(jīng)濟�！笆种杏屑Z，心中不慌”。糧食問題是關系經(jīng)濟安全和國計民生的重大戰(zhàn)略問題。確保糧食安全，是農(nóng)業(yè)問題的核心所在，也是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提。要嚴格執(zhí)行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒，千方百計保證糧食種植面積。要堅決落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保補貼款足額如數(shù)發(fā)放到農(nóng)戶，絕不能克扣、截留群眾的補貼款。二是要發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟�，F(xiàn)在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發(fā)揮引導作用，始終把“勞務經(jīng)濟”作為發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略工程來抓。要扎實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯(lián)系就業(yè)單位，提高勞務輸出的組織化程度；要在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決在外務工人員的后顧之憂。三是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實踐證明，凡是集體經(jīng)濟實力雄厚的鄉(xiāng)村，為群眾搞服務辦實事就多，村里發(fā)展就快。所以，村級組織一定要重視集體經(jīng)濟的發(fā)展。這里特別強調(diào)，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中，必須堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展；從群眾最需要、村里又能辦得起的事情做起，不能急于求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農(nóng)場、小果園、小型畜牧場等種養(yǎng)企業(yè)，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發(fā)展餐飲、住宿等服務性第三產(chǎn)業(yè)。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發(fā)展的基礎。同時，要管好集體財產(chǎn)，加強財務管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止流失。四是要發(fā)展壯大投資拉動型經(jīng)濟。我縣是個內(nèi)陸欠發(fā)達縣份，投資拉動仍然是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導。目前，由于投入不足，農(nóng)村基礎設施不配套，特別是道路不暢，“晴天一把刀，雨天一團糟”、“晴天一身灰，雨天一身泥”，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，外面資金和技術(shù)進不來，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各村級組織要抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度，對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校為重點的基礎設施建設，提升通村公路質(zhì)量，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，壯大投資拉動型經(jīng)濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設，使水毀河壩得到全面修復，病險水庫徹底脫險，水利死角逐年減少，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步配套完善。

（五）要把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容來抓。大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育等社會事業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工程，也是一個重要標志。一是要大力實施科技興農(nóng)。要以發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)為目標，實施“優(yōu)質(zhì)專用良種”工程為突破口，大力推廣良種繁育、無公害農(nóng)產(chǎn)品培育、反季節(jié)蔬菜栽培、水產(chǎn)品精養(yǎng)、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮及貯藏等先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和優(yōu)質(zhì)率，切實增強市場競爭能力。二是要加快教育事業(yè)發(fā)展。要通過多種方式籌措資金，加快村小或聯(lián)校的危房改造，改善農(nóng)村辦學條件；要切實履行控流保學的責任，加大勸學力度，降低輟學率，鞏固提高“普九”成果；要積極對村里農(nóng)村義務教育階段的貧困學生開展助學活動，確保每一個適齡兒童都有書讀。三是要加強文化陣地建設。要建設村級文化服務中心，積極發(fā)展群眾文化；要開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活；要加強農(nóng)村文化市場管理，確保用先進的文化占領農(nóng)村思想文化陣地。四是要做好扶貧開發(fā)工作。要按照縣委確定的推進農(nóng)村建整扶貧“四大建設”、實現(xiàn)整體脫貧的發(fā)展思路，著力抓好貧困村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、基層組織建設和智力建設。重點要突出在因地制宜、建設項目上下功夫。要結(jié)合本地實際，充分利用本地資源，利用本地農(nóng)民已掌握的生產(chǎn)技術(shù)和技能開發(fā)扶貧項目，實施“造血工程”，幫助貧困村民早日脫貧致富。五是要努力擴大農(nóng)村保障覆蓋面。要在進一步規(guī)范民政優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、社會救濟和計劃生育獎勵扶助等保障工作的同時，大力推行以計劃生育養(yǎng)老、獨生子女安康、計劃生育手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計劃生育保險,逐步建立農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村特困群眾的醫(yī)療救助制度和進城務工農(nóng)民的醫(yī)療、工傷等社會保障制度。同時，要圍繞解決貧困村農(nóng)民，特別是失地農(nóng)民的生活保障問題，積極探索農(nóng)村“低�！迸c城市“低�！辈④壍谋Ｕ蠙C制�？傊�，要通過加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會保障體系，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所治、貧有所濟。

三、要牢牢把握農(nóng)村發(fā)展的新要求，努力當好建設社會主義新農(nóng)村的新村官。大家都深有體會，在相當長一段時期，農(nóng)業(yè)稅的征收，成為村組干部的沉重包袱，也是考核村支部書記業(yè)績的重中之重。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)稅已全部取消，農(nóng)村工作發(fā)生了很大變化，村干部再不會因完成農(nóng)業(yè)稅任務“老鼠鉆風箱，兩頭受氣”。但我們也必須看到，新的形勢和新的任務，不僅對農(nóng)村工作提出了新的更高的要求，而且對村支部書記提出了新的更高的標準。就支部書記而言，歸納起來有五條：即素質(zhì)要高，懂政策；能力要強，會辦事；經(jīng)濟要實，帶動致富；精神要好，信心堅定；腰桿要直，勤政廉潔。因此，村黨支部書記必須積極順應形勢的新變化，按照新時期村支書標準的要求，努力當好建設社會主義新農(nóng)村的新村官。

（一）要夯實知識功底，爭做學習創(chuàng)新型的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟發(fā)展快不快，主要看村支書能不能“說”，會不會“做”。所謂“說”，就是要既能講政策、講法律，又能善于擺事實、講道理，始終把握群眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不會“說”，也不會“做”，辦事情往往依賴于職位和權(quán)力，群眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“說”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底。“低頭讀書，抬頭做人”，是成功者的經(jīng)驗。因此，作為新時期的村支部書記，必須帶頭學習，努力當好學習創(chuàng)新型的帶頭者。

首先，要強化學習意識�，F(xiàn)在，人類已進入知識經(jīng)濟時代，外部世界的發(fā)展極為迅速。我們僅靠學校里學到的那一點知識，還是非常不夠的。因此，村支部書記必須把學習作為一種修養(yǎng)，作為第一需要。一是要認真學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，并全面、準確地把握和傳達貫徹落實到群眾中去，爭做政治上的“明白人”；二是要切實加強法律法規(guī)知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；三是要努力加強農(nóng)業(yè)科技知識學習，帶領農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，爭做科技上的“明白人”。

其次，要搶抓發(fā)展機遇。應該看到，當前我縣經(jīng)濟發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇和良好的后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展的基礎和條件已經(jīng)具備。從發(fā)展機遇看：一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢有利于我們加快發(fā)展。在國際上，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，區(qū)域經(jīng)濟合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進一步加強。在國內(nèi)，宏觀調(diào)控取得了重大階段性成果，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，特別是我國實施中部崛起和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展戰(zhàn)略，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)紛紛到內(nèi)地尋找空間。這些外部環(huán)境，總體上有利于我們優(yōu)化資源配置，更多地從外部獲取生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步。另一方面，全縣上下形成了共識，有利于我們加快發(fā)展。全縣各級領導班子和廣大干部群眾加快發(fā)展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；全縣廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強烈。這就充分表明，我縣加快發(fā)展的合力已經(jīng)形成，加快發(fā)展的動力已經(jīng)啟動�？梢哉f，這是我們最大的機遇。從優(yōu)勢上來講：我縣地處中西部的結(jié)合部，不僅具有首先承接沿海發(fā)達地區(qū)主要是粵港澳產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，而且農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、水能、勞動力等資源非常豐富，再加上我縣廉價的土地、廉價的生產(chǎn)成本和優(yōu)惠的政策，以及不斷改善的交通基礎設施條件和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，完全有可能成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想后方基地。面對這些千載難逢的機遇和發(fā)展優(yōu)勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發(fā)展的責任感和使命感，搶抓這一發(fā)展戰(zhàn)略機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，努力推進村組經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

再次，要堅持開拓創(chuàng)新。當前，我們已進入全面建設小康農(nóng)村的新階段，希望與困難同在，挑戰(zhàn)與風險并存。這就要求村支部書記：一是要有不怕困難的勇氣。毛主席曾經(jīng)說過：“什么叫工作？工作就是斗爭。我們是為著解決困難去工作、去斗爭的，越是困難的地方越是要去，這才是好同志。”村支部書記就是要做這樣的好同志。應當承認，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對我們欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村來說，確實是一件難事。但是，任何事物，“難”不是絕對的，“不難”是相對的，沒有“難”，就沒有改革創(chuàng)新，也就沒有事物的發(fā)展。在困難面前，縮手縮腳，畏手畏尾，是干不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，才是我們共產(chǎn)黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二是要有敢闖敢冒的精神。為人立業(yè)要有一股精神，為官創(chuàng)業(yè)更要有一股闖勁。我們所從事的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)，只能在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越。那種安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)、不思進取的工作態(tài)度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢為，敢為天下先，敢于開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于探索令人望而卻步的“難區(qū)”，敢于突破不合時宜的“禁區(qū)”。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)工作的新局面。三是要有堅韌不拔的意志。目前，農(nóng)村的工作條件還比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是干不好工作的。這就要求我們必須要有干不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年干，同時始終做到“埋頭苦干，少說多干，真抓實干”。對縣里、鎮(zhèn)里安排部署的工作，對大局和最廣大人民根本利益有利的事，對已經(jīng)看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。

（二）要堅持依章辦事，爭做公正守法型的模范者。曾經(jīng)有人開玩笑說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖�？倳�記“頂天”，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。因此，村支部書記一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民群眾的根本利益的人。要做到這一點，就必須堅持公正處事、敢于管事、依章辦事。具體講：

1、要一碗水端平，公正處事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現(xiàn)“床腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，村支部書記在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大眾。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權(quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。

2、要一張臉抹黑，敢于管事。大家都知道，歷史上的包青天，他之所以能流芳百世，一個重要的原因就在于他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。無論是皇親國戚，還是達官貴人；無論是親朋好友，還是平民百姓，只要違犯了“國法”，他的龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘都敢于鍘之。當前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特殊時期，農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢于同村霸、村痞作斗爭。只有這樣，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。

3、要一竿子到底，依章辦事。xx有個特殊的縣情，就是上訪多、告狀多。當然這里面有許多歷史遺留的問題。俗話說：“民風不純，政風所致”。因此，村支部書記要維護一方穩(wěn)定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨章的有關規(guī)定，廣泛發(fā)動黨員、群眾討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規(guī)章，并嚴格按制度和規(guī)章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關注的熱點問題，要定期張榜公布，做到還群眾一個明白、還村干部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好群眾，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好群體事件，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

（三）要從嚴要求自己，爭做務實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員群眾影響都很大。因此，村支部書記必須嚴格要求自己，當好務實清廉的表率。具體講，要做到三點：

1、要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員群眾的信賴和支持，就必須“干啥指著啥，賣啥吆喝啥”。過去的農(nóng)村干部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現(xiàn)在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結(jié)果，工作看實績；看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，我們村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，依我看還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。群眾能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎么樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產(chǎn)生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的依賴，群眾才會選擇你、支持你，你那里的事情才會辦得順、辦得好、辦得成。

2、要以出色的業(yè)績感召人。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，百姓就會對我們就會有意見的。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業(yè)作為突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是群眾最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設工程列為實事工程來抓。作為村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調(diào)動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農(nóng)村很多的水利設施相當薄弱，農(nóng)民意見較大。村支部書記一定要搶抓中央向農(nóng)村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的長遠規(guī)劃，修好塘、筑好壩、護好渠，把農(nóng)業(yè)基礎設施筑得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領群眾致富的同時，要把植樹造林、保護環(huán)境作為一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。四是人口要“降”。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，要創(chuàng)新抓計劃生育的工作思路，做到以人為本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；既要把人口降下去，又要把素質(zhì)提上來。

3、要以廉潔的行為影響人。人之初，性本善；官之初，性本廉。村官是一種位，也是一種責，占其位當負其責，為其官當謀其事；村官是一種職，也是一種權(quán)，在其職當謀其政，掌其權(quán)當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權(quán)、還是掌小權(quán)，都要嚴于律已、清正廉明。要知道，一個人是務實清廉，還是利欲熏心，全在于自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產(chǎn)黨人最大的恥辱。因此，我們大家都要做到：“兩袖清風朝天去，不聽百姓話短長”、“活著不沾群眾一分利，死了不占群眾一分地”。只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得群眾的擁護和愛戴。

（四）要堅持第一要務，爭做勤勞致富型的推動者。xx是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村發(fā)展不起來，全局發(fā)展都要受影響。因此，作為村支部書記，一定要按照“發(fā)展大于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展先于一切”的要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，集中精力抓發(fā)展，心無旁騖搞經(jīng)濟，把你那里的百姓帶富，把你那里的村搞好。重點要把握三條：

1、理清發(fā)展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，科學準確定位，出好加快村組經(jīng)濟發(fā)展的點子。另一方面，要堅持科學發(fā)展，按照確定的發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，不能盲目的干，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場為導向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢，實行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，群眾家底薄。但是條件落后不要緊，最怕的是怕思想落后。如果我們村支部書記帶頭在那里怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，群眾就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態(tài)，心中要有一個發(fā)展目標，對照先進趕上來，超過去，讓群眾有盼頭。

2、當好“領頭雁”，做出樣子。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。作為“領頭雁”的村支部書記，必須要當鷹不當雞，要當雄獅不當綿羊，掌握足夠的農(nóng)業(yè)科技知識和實用致富技術(shù)，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮當響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領群眾建設全面小康。因此，村支部書記一定要千方百計、“絞心腦汁”、“收腸刮肚”選項目，謀發(fā)展。有一定經(jīng)濟實力和有一定門路的村支部書記要領辦實體，展示才華；當?shù)赜旋堫^企業(yè)的要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng)業(yè)，還可根據(jù)全縣的產(chǎn)業(yè)布局，建立基地，實現(xiàn)帶頭富裕。

3、提高帶領能力，走共同致富路子�！耙蝗烁徊凰愀�、大家富了才是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富。不能帶頭富不能當干部，不能帶領富不是好干部。村支部書記一定要有“富不天生、窮不生根。別人能發(fā)財，我們也一定能致富”的理想信念，努力提高帶頭致富的能力，增強帶領群眾共同富裕的本領。同時，要切實增強“面貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領群眾走優(yōu)勢互補、經(jīng)濟協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏之路。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關系，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內(nèi)，努力推進全村共同致富奔小康的進程。

同志們，這次培訓對大家來說，是一次難得的機會，時間緊、內(nèi)容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風確保圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收獲，工作上有新突破，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作的新局面。

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