未成年思想道德建設工作材料上交、實地考察和調查問卷工作要求

尊敬的各位領導、同志們：

201*版《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》已經出臺，有5個大項，25條標準。做好未成年人思想道德建設工作是文明城市測評的先置條件，是準入門檻。下面，為了讓大家更好地理解好新版《測評體系》、吃透精神，就新版的《未成年人思想道德建設工作測評體系》，談幾點認識：

一、新版《測評體系》的特點

1.測評指標大幅刪減。201*版全國未成年人思想道德建設工作測評體系共分10大塊，有測評指標42項；而201*年版僅設置了5個方面25項指標。

2.突出時代特色和工作重點。新版《測評體系》突出了中央文明辦專職副主任徐令義在今年深化全國文明城市創(chuàng)建專題培訓班上布置的重點工作。如中國夢學習教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、誠信體系建設、勤儉節(jié)約教育等。

3.突出了思想道德建設的目標與任務。如Ⅱ-1要求中小學生從熟知背誦“24個字”起，激勵愛國情感，樹立正確的價值觀。Ⅱ-2通過中國夢主題教育，幫助未成年人確立遠大志向，把個人的成長進步同中國特色的社會主義偉大事業(yè)，同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起。Ⅱ-3、Ⅱ-4內容就是從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質和文明行為，為普及“愛國守法、敬老愛親、團結友善、明禮誠信、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的道德規(guī)范。

4.提出了一些新的標準和要求。比如Ⅰ-4，原來要求是季度測評，現(xiàn)在只要求每年組織1-2次；Ⅱ-2中小學生“24個字”價值觀的熟知背誦；Ⅲ-1核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦等201*版都未提及；Ⅴ-1鄉(xiāng)村學校少年宮“五個好”要求也是第1次提出的。

5.改變了測評程序。由過去單一測評改由國家統(tǒng)計局專業(yè)調查評價、中央文明委部分成員單位評價、專家評價和省文明委評價，采取隨機暗訪和看、聽、問等方式深入一線，客觀真實，又不擾民，不牽扯基層干部精力。參評的城市自愿申報，審核材料統(tǒng)一通過網上進行，公開透明、節(jié)約成本、提高效率。此外，改群眾評價權重，通過隨機訪問群眾，綜合群眾滿意度，加大群眾評價權重，把評價權交給群眾，使評選工作置于群眾監(jiān)督之下，牢固樹立群眾觀點。

二、材料上交工作要求

1.材料上交時限

各單位材料上報時限截止至10月14日（10月16日上交市創(chuàng)建辦）。各單位的年度工作總結材料截止到今年10月8日（10月10日上交市創(chuàng)建辦，請上傳教育股郵箱jyg3422356@163.com，注明上交單位）。

2.材料上交形式

提交表、主要文件、方案、統(tǒng)計表、總結等，既要交紙質稿（一式兩份，上交一份，自留一份），同時要準備電子版（用U盤拷貝），所有的掃描圖片大小不能超過2M。聯(lián)系人：彭賢淮，手機13870932362，固話：83422356。

3.材料內容時間

材料提交一般以今年為主，但“培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦”以及“愛國主義教育基地和公益性文化設施免費接納未成年人參觀學習有安排、有效果”這2項指標，應該是交3年資料。

4.材料上交單位

“安義縣201*年全國未成年人思想道德建設工作測評責任分工”中涉及到的有關單位及縣直學校（安義中學和縣幼兒園外）、初級中學、少年宮所在地小學。

5.其他要求

（1）統(tǒng)一提交材料格式

全縣按市創(chuàng)建辦要求統(tǒng)一提交材料的形式，我們有一個提交樣表發(fā)給了大家，大家看一下，參照這個樣表填寫，所有材料均需編號，編號格式如“Ⅰ-1”，“Ⅰ”代表第一個測評內容，“1”代表該測評內容中的第一個測評標準，空白表格到教育局郵箱里（jyg3422356@163.com,密碼：3422356）可以下載。提交表后面附佐證材料12345678等等。

（2）收集村料的具體要求

所有材料均須填寫提交表，這樣就不會亂，大家切記。

‚提供的材料須按測評內容分類寫編號，編號與各測評標準一一對應。此外，對材料中與測評標準直接相關的內容用下劃線予以標注，以便于測評人員查找；

ƒ提供的材料應盡可能是原件。復印件要加蓋公章，力求佐證材料的權威性和真實性；

④提供的材料以最具說服力、最符合要求、最能代表被測評地工作水平的材料為宜，不宜面面俱到、求大求多。

3.材料記錄要求

“測評材料提交表”的記錄應對照考評標準，簡明扼要，清晰明確。比如：說明未成年人思想道德建設工作任務分工的情況，只需記錄任務分工的文件名、出臺時間即可；列舉聯(lián)合開展的主題實踐活動，只需記錄活動名稱、開展時間和主辦單位即可。

‚記錄的各項內容要有相關材料印證。

三、實地檢查和調查問卷工作要求

（一）測評體系中涉及到實地檢查的部分

1.學校、鄉(xiāng)村學校少年宮等實地檢查

要求各級各類學校（少年宮）做好校園內環(huán)境衛(wèi)生工作，要有良好的文明環(huán)境。要充分利用櫥窗、電子屏、走廊墻、展板等，在全校營造氛圍，展示學校開展學習、活動的內容。

（1）關于校園文化的實地考察：重點做好以下工作：

一是社會主義核心價值觀24字進教材、進課堂、進頭腦；要形成“校園有聲勢、教室要上墻、師生進頭腦”，校園內顯著位置張貼24個字，學校的櫥窗、電子屏和教室墻上要有24字及相關內容，教師、學生要熟記24個字，同時，學校要利用班會、晨會等多種形式對學生進行宣傳; 還要按要求在學校電子屏上播放公益廣告（播放時長和內容要超過整個播放內容的30%）。

二是在不同的時間節(jié)點有“我的中國夢”不同的活動內容的展示（在清明、六一、七一、十一等時間，展示網上祭英烈、學習雷鋒做美德少年、童心向黨、向國旗敬禮、經典誦讀等活動）；特別是最美少年、美德少年等身邊榜樣學習活動要常年有活動內容的展示。最近主要是抗日戰(zhàn)爭勝利69周年紀念日、建國65周年經典誦讀、向國旗敬禮等活動。

三是校園內要有開展師德師風活動內容，特別學習習近平總書記教師節(jié)講話關于做 “四有”好老師（有理想信念、有道德情操、有學識、有仁愛之心）的活動內容，還要有公民道德、學校心理健康教育和“三愛”（愛學習、愛勞動、愛祖國）宣傳及活動內容的展示。

（2）關于心理健康輔導的實地考察：城區(qū)中小學校和鄉(xiāng)村學校少年宮所在小學要設立心理咨詢室（心理輔導室），利用網絡、電話、授課等多種方式進行心理健康教育和輔導；

（3）關于“鄉(xiāng)村學校少年宮”的實地考察：依托學�，F(xiàn)有場地、設施，配備必要器材設備，為開展活動創(chuàng)造條件；堅持公益原則，每天放學后、節(jié)假日和寒暑假面向農村中小學生免費開放。特別是受到國家體育彩票扶持的“鄉(xiāng)村學校少年宮”（新民小學鄉(xiāng)村學校少年宮和龍津學校鄉(xiāng)村學校少年宮）建設更是實地檢查中的重中之重。

（4）關于實施《國家學生體質健康標準》，落實體育課程設置和課時安排要求。一是要注意上報到教育部的我縣學生體質健康方面數據，具體來講是，統(tǒng)計并計算本地實施《國家學生體質健康標準》測試并將數據上報國家數據庫的學校比例、本地參加《國家學生體質健康標準》測試的學生比例和本地測試結果達到《國家學生體質健康標準》合格的學生比例。二是學校體育課的開設情況，根據《義務教育課程設置實驗方案》(教基28號)規(guī)定的義務教育階段體育(體育與健康)課占總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級（初中）體育與健康課相當于每周3課時。這一個是到學校看課表，一個是問學生開課情況。

2.校園周邊環(huán)境部分主要涉及交警、文化、工商、城管、公安、衛(wèi)生、街辦等

一是交警部門要在上學、放學時，有公安干警在校園周邊執(zhí)勤；在臨街中小學、幼兒園附近，設置交通標志標線和其他交通安全設施（“前方學校”指示牌、減速帶、網格線、人行道等）。在地處交通復雜路段的小學、幼兒園上學放學時，有專人維護校園門口道路的交通秩序。沒有亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。

二是工商部門加強對學校周邊商業(yè)網點的管理，校園周邊無“三無食品”銷售；無無恐怖、迷信、低俗、色情的出版物銷售。

三是文化部門要做到校園周邊200米內無互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、電子游戲經營場所和經營性娛樂場所。

四是城管部門要加強對校園周邊200米內的巡查，尤其是上學和放學時段的定時檢查，特別是指標體系中涉及加強對學校周邊商業(yè)網點的管理，取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點。要責任到人，要保證校門口200米內無游商和無證小攤販現(xiàn)象。市創(chuàng)建辦兩個月前下發(fā)的31號文中也進行了強調，但開學以來，我們發(fā)現(xiàn)，有的縣（區(qū)）城管部門公示在校門口的責任人電話，學校、家長要么打不通，要么通了卻不接電話，而取締這些小攤販又不徹底，勢必影響到未成年人的身體健康。如果象交警部門一樣在上學和放學時段，加強對校門口的秩序管理，就能杜絕此類現(xiàn)象。

五是衛(wèi)生部門要取締校園周邊200米內設立的非法行醫(yī)和以人工流產、性病治療業(yè)務為主的診所；

六是街辦要做好校園周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，一定要布置下去，抓好落實。

3.涉及文化部門牽頭負責的網吧、游戲機經營場所（公安、工商等部門配合）和圖書館、圖書音像市場等實地檢查要求

（1）網吧場所的監(jiān)管和經營秩序：

一是文化部門要建立網絡文化市場監(jiān)管平臺，網吧落實安裝信息網絡安全管理系統(tǒng)、過濾軟件等技術措施，有效防范含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內容的網絡游戲和網絡信息。在顯著位置設置“未成年人不得進入”等標志；在游戲機經營場所設置未成年人限入標志；

二是公安部門網吧嚴格執(zhí)行上網消費者實名登記制度，杜絕未成年人在網吧上網現(xiàn)象；在游戲機經營場所無具有賭博功能的設施設備和賭博現(xiàn)象。除節(jié)假日外，無未成年人進入游戲機經營場所；

三是各級工商局建立查處“黑網吧”聯(lián)動機制，堅決取締 “黑網吧”。

（2）圖書館、圖書音像市場等實地考察要求：公共圖書館設有未成年人閱覽室；文化市場上無宣揚淫穢色情、兇殺暴力、邪教、迷信、教唆犯罪及其他含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的出版物；圖書館、紀念館、博物館、展覽館、美術館等公共場所，不大聲喧嘩，無污言穢語、嬉鬧現(xiàn)象。

（3）依托中小學校網絡教室、社區(qū)活動中心、圖書館、青少年宮等處的上網設施，建立面向未成年人的公益性上網服務場所，并有實現(xiàn)持續(xù)運營、規(guī)范管理、健康上網的保障機制；

4.涉及社區(qū)實地檢查要求（主要是家庭教育和社會教育）

主要有婦聯(lián)牽頭負責的社區(qū)家長學校的建設落實和依托社區(qū)文化活動中心（站、室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等，開辟的未成年人專屬或共享的活動場所（如“少年之家”、“兒童俱樂部”等）。并且活動場所有專人負責管理維護，保證未成年人能夠開展活動。社區(qū)與學校加強協(xié)調溝通，建立青少年參與活動的檔案資料，為學校評價學生提供依據。

5.校外教育活動場所等實地要求

所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設施免費向未成年人開放；所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設施免費向未成年人開放；同時要求確保活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標志。

堅持面向廣大未成年人，活動場所80%的時間用于開展普及性活動；堅持常年開放，節(jié)假日延長開放時間；無以贏利為目的的經營性活動，無擠占、挪用、租借等現(xiàn)象；

6.城管部門負責的公益廣告和本縣主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體和社會媒介做好面向未成年人的公益廣告

重要公共場所設有關于未成年人思想道德建設的公益廣告（要有含24字核心價值觀）。責任單位城管部門。

考察刊播公益廣告情況時，考察范圍為電視及其他社會媒介。責任單位：縣電視臺等

7.工商局負責的市場和市容環(huán)境

要求商店經營者在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志，無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象；特別是加強對學校周邊商業(yè)網點的管理，取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點，校園周邊無無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具銷售。

8.團縣委牽頭的維權崗和維權熱線也是實地考察內容之一，要求建立青少年法律援助工作站、開通青少年維權熱線、創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權崗”，維護未成年人合法權益。

9.新華書店要在顯著位置設有未成年人圖書、音像電子出版物專柜。

10.市公交總公司負責的公交站臺和公交車上的實地要求

一是排隊候車，依次上下車。二是中學生在公共交通工具上主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座。

11.民政局負責的流浪兒童和孤殘兒童

一要對乞討、流浪未成年人及時進行救助；二是有機構為孤兒和殘疾兒童的生活教育、醫(yī)療康復等提供服務；

12.其他方面的實地考察要求

一是熟練使用“您好”、“謝謝”、“對不起”、“再見”等文明禮貌用語，儀容儀表整潔得體。二是友善對待外來人員，中學生能夠熱情為陌生人指路。三是無亂扔雜物、無隨地吐痰和口香糖現(xiàn)象；四是無攀折、損壞花草樹木現(xiàn)象；五是無亂刻亂畫現(xiàn)象。

（二）指標體系所涉及到的調查問卷的方面

1.未成年人熟知并背誦社會主義核心價值觀“24字”。

2.中小學校實施師德師風建設工程實際效果；

3.實施《國家學生體質健康標準》落實體育課程設置和課時安排要求；具體如：根據《義務教育課程設置實驗方案》(教基28號)規(guī)定的義務教育階段體育(體育與健康)課占總課時10-11％的比例，1-2年級體育課相當于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級（初中）體育與健康課相當于每周3課時。

六、幾點意見

一是高度重視。未成年人測評工作是南昌市文明城市測評的先置條件，關系重大。今年是大考年，誰的資料不過關，市創(chuàng)建辦將按“三令制”就扣誰的分，今天蒞會的同志都是下步工作的主力軍，來參加會議就是意味著下步也要承擔責任。

二是吃透精神。新的測評體系剛剛下發(fā)，但離資料上交還不到一個月，所以希望大家根據今天的會議精神，結合自己的業(yè)務工作，創(chuàng)造性地完成任務，對一些短板工作要抓緊時間做補救工作，不能有等靠思想和僥幸心理。

三是集中精力。給我們的時間很短了，各個單位要調整好工作力量，指定專人負責這項工作，其他部門要積極配合，加強橫向溝通與交流，不懂就問，虛心好學，圓滿完成工作任務。

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