在重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)去年重點(diǎn)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)開(kāi)展情況，表彰優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口（大廳）和先進(jìn)個(gè)人，安排和部署今年的服務(wù)評(píng)比工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)，正確評(píng)估去年的活動(dòng)成果。

去年，根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和《道縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“金秋”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一安排, 9月—11月全縣開(kāi)展了重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)�；顒�(dòng)共有34個(gè)部門(mén)的辦事窗口（大廳）和326名窗口工作人員參與了服務(wù)評(píng)比,取得了較好的效果。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，督檢有力。去年9月23日，全縣重點(diǎn)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各參評(píng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)把活動(dòng)當(dāng)作為民辦實(shí)事的重要工作親自抓，成立了專(zhuān)抓班子，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍。9月26日縣委書(shū)記胡先榮率相關(guān)縣級(jí)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)暗訪(fǎng)縣人社局、縣地稅局、縣農(nóng)合服務(wù)大廳后，在縣政務(wù)中心召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。9月27日，我和林志剛同志在縣地稅局召開(kāi)全縣重點(diǎn)窗口（大廳）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)窗口（大廳）軟、硬件建設(shè)進(jìn)一步作了明確要求�；顒�(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一周一暗訪(fǎng)，一月一通報(bào)”方式對(duì)每次暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別與參評(píng)單位面對(duì)面溝通，提出整改要求，明確整改時(shí)間。共下發(fā)督查通報(bào)四期，查究出需要整改的問(wèn)題21個(gè)，對(duì)有關(guān)窗口（大廳）及其工作人員違紀(jì)違規(guī)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二是工作扎實(shí)，效果明顯。硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。各參評(píng)單位想方設(shè)法籌建辦事大廳，完善內(nèi)部設(shè)施。縣民政局在活動(dòng)一開(kāi)始就立即終止與南天汽貿(mào)公司的租賃合同，收回臨街的8個(gè)門(mén)面，舍棄每年10萬(wàn)元的租金收入，并斥資60多萬(wàn)元，建立了一個(gè)面積達(dá)800平方米的標(biāo)準(zhǔn)化辦事大廳。縣人社局?jǐn)D出資金，在辦事大廳配齊了辦事標(biāo)識(shí)、咨詢(xún)導(dǎo)辦臺(tái)、休息椅、飲水機(jī)、查詢(xún)系統(tǒng)、報(bào)刊架、資料架等便民設(shè)施。縣農(nóng)合管理辦犧牲“十一”假期，改造辦事大廳。為方便老年人辦事，縣地稅局、縣政務(wù)中心在辦事大廳配備了老花鏡�；顒�(dòng)期間，所有參評(píng)單位的辦事大廳均設(shè)有咨詢(xún)導(dǎo)辦臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)坐班臺(tái)，配齊了“九設(shè)施”，完善了“七項(xiàng)制度”、“九公開(kāi)”，極大方便了老百姓辦事。干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，尤其對(duì)遲到、早退、工作時(shí)間隨意缺崗或做與工作無(wú)關(guān)事情等方面進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的空崗缺崗、不掛牌上崗等現(xiàn)象及時(shí)作了通報(bào)批評(píng)和扣分處理。縣人社局實(shí)行辦公全窗口化，所有工作人員全部到窗口開(kāi)放式辦公，把工作過(guò)程放在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)衙門(mén)作風(fēng)，切實(shí)提高了工作透明度�？h政務(wù)中心投入2萬(wàn)元，制作了窗口工作人員去向牌，工作人員在崗情況一目了然，方便群眾辦事�；顒�(dòng)開(kāi)展后期，參評(píng)單位窗口工作人員工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)，工作作風(fēng)大幅好轉(zhuǎn)。服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各參評(píng)單位不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量�？h國(guó)稅局推行“全職能窗口”，所有辦事窗口均能辦理所有進(jìn)駐事項(xiàng)，不用一個(gè)個(gè)窗口流水辦理，群眾只在一個(gè)窗口就能辦完稅務(wù)所有事項(xiàng)�？h民政局將老年人辦證窗口設(shè)置在一樓，免除了爬樓的勞苦，又能隨時(shí)找得到人辦事。縣國(guó)土局分管領(lǐng)導(dǎo)每天到窗口坐班督促審批、檢查指導(dǎo)�；顒�(dòng)期間，通過(guò)電話(huà)和問(wèn)卷的方式，共對(duì)1440名辦事群眾進(jìn)行了服務(wù)質(zhì)量回訪(fǎng)，滿(mǎn)意率達(dá)到99.72%。

去年的活動(dòng)雖然取得了實(shí)實(shí)在在的效果，但也凸顯出一些問(wèn)題：一是活動(dòng)時(shí)間太短，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深。因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促，評(píng)比細(xì)則出臺(tái)考慮不很周全，對(duì)工作人員的考評(píng)操作性不強(qiáng)，通過(guò)突擊檢查和暗訪(fǎng)只能掌握其工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)辦理等面上情況，發(fā)現(xiàn)不了工作人員日常工作中的紀(jì)律情況，只有通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間深入考核其工作作風(fēng)、服務(wù)規(guī)范，才能真正比較出工作人員的服務(wù)水平。二是參評(píng)單位不全，評(píng)比有失公允。全縣具有審批職能部門(mén)49個(gè)，但參評(píng)的單位只有34個(gè)，尚有15個(gè)職能部門(mén)沒(méi)有參與服務(wù)評(píng)比，這對(duì)參評(píng)的部門(mén)有失公允。還有一些部門(mén)既不設(shè)立辦事大廳也沒(méi)進(jìn)駐政務(wù)中心，有的部門(mén)進(jìn)駐了政務(wù)中心，但是人進(jìn)事不進(jìn)，或只掛牌不進(jìn)人，在實(shí)際考核中沒(méi)有落實(shí)一票否決。三是電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)未搭建，考核不夠量化。評(píng)比活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，因電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)未搭建（全市縣區(qū)都已建設(shè)，我縣滯后），全縣只有進(jìn)駐政務(wù)中心的20個(gè)部門(mén)應(yīng)用了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，很多單位不能應(yīng)用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行事項(xiàng)辦理，無(wú)法對(duì)參評(píng)單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化考核。這些問(wèn)題的存在，需要我們進(jìn)一步完善考核評(píng)比細(xì)則，在今年的考核評(píng)比中切實(shí)加以解決。

二、嚴(yán)格要求，全力做好今年的評(píng)比活動(dòng)。

為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，今年，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)比活動(dòng)。今年的活動(dòng)要致力鞏固去年成果，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件建設(shè)，提升窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)。為使今年的活動(dòng)取得很好的效果，我提四點(diǎn)要求：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。政務(wù)服務(wù)窗口和大廳是政府實(shí)施行政審批、提供公共服務(wù)、打造服務(wù)型政府的綜合平臺(tái)，是聯(lián)系群眾的紐帶、對(duì)外開(kāi)放的窗口，既代表部門(mén)的形象，也代表政府的形象，更代表整個(gè)道縣的形象，各單位要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義：一是落實(shí) “黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”的需要。窗口單位是第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，具體落實(shí)到政務(wù)服務(wù)工作上，就是要提高服務(wù)質(zhì)量，提升行政效能，讓群眾滿(mǎn)意。各級(jí)各部門(mén)要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，站在講政治的高度抓好抓實(shí)這次服務(wù)評(píng)比活動(dòng)。二是打造服務(wù)政府的需要。轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府是縣委、縣政府的重要工作。目前，我縣在政務(wù)服務(wù)工作上還存在環(huán)境不優(yōu)、質(zhì)量不高、思想守舊、內(nèi)容貧乏的問(wèn)題。打造服務(wù)型政府的主要工作目標(biāo)，就是要大力創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，各部門(mén)要通過(guò)這次活動(dòng)，做好政務(wù)服務(wù)的大文章。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，個(gè)別單位門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看、話(huà)難聽(tīng)，個(gè)別工作人員不作為、慢作為、亂作為，傷害了群眾感情，影響了干部形象�？h委、縣政府組織開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，目的就是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最終達(dá)到“效能服務(wù)在基層、優(yōu)化環(huán)境在一線(xiàn)”的工作目標(biāo)。就政務(wù)服務(wù)環(huán)境來(lái)說(shuō)，目前，部分單位對(duì)政務(wù)服務(wù)工作重視和支持不夠。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位以“人手不夠”、“政務(wù)中心離縣城遠(yuǎn)、交通不便”等借口應(yīng)進(jìn)中心不進(jìn)；少數(shù)單位因?qū)徟鷻?quán)利，將重要的審批和服務(wù)事項(xiàng)、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，放在原單位辦理，把政務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室、中轉(zhuǎn)站”；個(gè)別單位將冷門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心，收費(fèi)高的熱門(mén)事項(xiàng)仍在單位受理；有的單位審批事項(xiàng)雖在政務(wù)中心窗口受理，但證照發(fā)放、收費(fèi)仍在原單位，窗口形同虛設(shè)，讓群眾“兩頭跑”。二是入駐項(xiàng)目不放權(quán)。部分窗口單位事進(jìn)人進(jìn)權(quán)不進(jìn)，審批權(quán)限仍把握在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)手里，導(dǎo)致應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，仍要拿回單位簽字蓋章，窗口工作人員只是個(gè)跑腿、遞話(huà)的。要提高政務(wù)中心窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，從根本上解決群眾辦事“兩頭跑”的問(wèn)題，窗口單位必須向政務(wù)中心窗口充分授事授權(quán)。這個(gè)權(quán)不是授予政務(wù)中心而是授予部門(mén)窗口，行使這個(gè)權(quán)的不是政務(wù)中心而是部門(mén)本身，只不過(guò)行使權(quán)力的方式改變，集中到了部門(mén)在政務(wù)中心的窗口。在政務(wù)中心，部門(mén)的審批權(quán)和收費(fèi)權(quán)不變。政務(wù)中心僅僅只是一個(gè)提供部門(mén)權(quán)力集中運(yùn)行的公共平臺(tái)，并做好權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)工作。三是選派人員不精干。由于部分窗口單位不放權(quán)，窗口就成了擺設(shè)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入駐人員也就隨意指派一些“三難”人員和單位的刺頭到窗口，敷衍了事，有的不懂業(yè)務(wù)，有的不懂電腦。這些人有看視頻、玩游戲、qq聊天、耍手機(jī)現(xiàn)象，有遲到、早退、缺崗、串崗現(xiàn)象，有吸煙、吃零食、嚼檳榔現(xiàn)象等等，影響了政務(wù)中心的形象，影響了窗口單位單位形象，損害了縣委、縣政府形象。四是窗口人員不固定。個(gè)別單位，對(duì)選派的窗口工作人員幾月一換，或作機(jī)動(dòng)人員呼來(lái)喚去，一人多頭掛用，哪里缺人就喊到哪里，窗口工作人員流動(dòng)性大。不履行AB角崗位制，A角請(qǐng)假，B角補(bǔ)不上。五是審批系統(tǒng)不使用。全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)已于201*年全面使用，有的單位不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)。兩年來(lái)，市紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，每個(gè)月都下發(fā)通報(bào)。我縣仍有30個(gè)單位今年還沒(méi)有產(chǎn)生任何數(shù)據(jù)，一些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限得不到電子監(jiān)察。以上現(xiàn)象說(shuō)明我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些問(wèn)題，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)加以解決。

2、明確目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。這次評(píng)比活動(dòng)的主要目的就是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，著力提升我縣的政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。目前群眾意見(jiàn)最大、客商反映最強(qiáng)烈的就是工作作風(fēng)問(wèn)題，一些工作人員精神萎靡，紀(jì)律松散，消極懈怠，辦事拖拉，這次活動(dòng)要重點(diǎn)整治“懶、散、慢、拖”等不良風(fēng)氣。各窗口（大廳）要結(jié)合這次活動(dòng)，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度和工作制度，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在窗口（大廳）要實(shí)行“兩個(gè)一律”：凡是工作時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情的，窗口和相關(guān)工作人員一律定為不滿(mǎn)意；凡是因紀(jì)律、作風(fēng)問(wèn)題被媒體負(fù)面報(bào)道或被作風(fēng)辦通報(bào)處理，以及被縣政務(wù)中心退回處理的，窗口和相關(guān)工作人員一律定為不滿(mǎn)意。二是規(guī)范窗口管理。各窗口(大廳)要進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)公開(kāi)，集中將事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、經(jīng)辦人員（含相片）、服務(wù)電話(huà)、監(jiān)督方式、文明用語(yǔ)等項(xiàng)目上墻公布；窗口單位要做好政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的編制工作。窗口首席代表或分管領(lǐng)導(dǎo)要坐班窗口，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決審批問(wèn)題，督促窗口人員到崗到位。要進(jìn)步一規(guī)范工作行為，工作人員在工作時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)看視頻、聽(tīng)音樂(lè)、玩游戲、炒股淘寶、QQ聊天、織衣編褲；不準(zhǔn)缺崗、串崗、聊天，耍手機(jī)；不準(zhǔn)吸煙、吃零食、嚼檳榔；不準(zhǔn)穿背心、穿拖鞋。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車(chē)”收費(fèi)、違規(guī)減免或緩交規(guī)費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范辦事行為，窗口工作人員要嚴(yán)格自律，嚴(yán)禁“吃拿卡要報(bào)”。三是提高行政效能。窗口單位要大力推進(jìn)行政審批制度改革，最大程度地減少審批事項(xiàng)，最大限度簡(jiǎn)化審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，最大限度地提高行政效能。各職能部門(mén)要把能開(kāi)的“綠燈”全部打開(kāi)，能砍的“門(mén)檻”全部砍掉，能拆的“關(guān)卡”全部拆除，切實(shí)達(dá)到提高行政效能的目的。電子政務(wù)辦要加快全縣電子外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在6月15日前全部接通部門(mén)外網(wǎng)；各部門(mén)要全力促進(jìn)湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，凡是未使用這個(gè)系統(tǒng)辦事的，一律定為不滿(mǎn)意窗口（大廳）；應(yīng)用不力，吃紅牌的，要給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行約談。目前，我縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況非常不理想，3、4月在全市排名均在倒數(shù)3名左右徘徊。全縣49個(gè)部門(mén)應(yīng)使用網(wǎng)上系統(tǒng)受理、辦理，今年還有30個(gè)部門(mén)無(wú)動(dòng)于衷，至今未產(chǎn)生任何數(shù)據(jù)。我要求，對(duì)這些單位要在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。

3、整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。各窗口單位要加強(qiáng)對(duì)窗口和辦事大廳工作的組織管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的濃厚工作氛圍，確保評(píng)比活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。一是要強(qiáng)化進(jìn)駐。全縣具有行政審批職能的49家單位除保密局、體育局、殘聯(lián)因縣政務(wù)中心場(chǎng)地限制暫不進(jìn)駐和已設(shè)立辦事大廳的單位外，其余43家單位都要在6月15日前，在政務(wù)中心設(shè)置窗口，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入縣政務(wù)中心集中辦理。進(jìn)駐單位要配備好本單位窗口辦公所需的電腦、辦公桌椅、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，并做好電子顯示屏，公布窗口標(biāo)志和辦理事項(xiàng)等，縣政務(wù)中心不準(zhǔn)取收任何費(fèi)用。人社局、民政局、國(guó)稅局、交警大隊(duì)、地稅局、房產(chǎn)局、電力局、自來(lái)水公司、新農(nóng)合等9家已設(shè)立獨(dú)立辦事大廳的單位要在辦事大廳加掛“道縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心分中心”牌子，等會(huì)，還要對(duì)這些分中心進(jìn)行授牌。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，凡未按要求進(jìn)駐政務(wù)中心，或者牌進(jìn)人不進(jìn)、人進(jìn)事不進(jìn)的，一律對(duì)其行政一把手進(jìn)行約談，定為不滿(mǎn)意窗口。二是要充分授權(quán)。對(duì)已進(jìn)駐的項(xiàng)目，各窗口單位充分授權(quán)，使窗口能辦事、辦成事。堅(jiān)決杜絕“二門(mén)受理”和群眾“兩頭跑、多頭跑”的現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。縣政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)評(píng)比活動(dòng)工作的調(diào)研，多聽(tīng)取窗口工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決窗口和工作人員的實(shí)際問(wèn)題，定期到分中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

4、齊抓共管，確保實(shí)效。服務(wù)評(píng)比活動(dòng)是我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)行政效能的一項(xiàng)重要舉措，各相關(guān)部門(mén)要積極配合、形成合力、齊抓共管、全面推進(jìn)，要加大對(duì)評(píng)比活動(dòng)的宣傳力度，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取不定期地對(duì)窗口（大廳）進(jìn)行明察暗訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)督查、回訪(fǎng)測(cè)評(píng)、月季通報(bào)的方法進(jìn)行考核。同時(shí)要會(huì)同各部門(mén)不斷完善對(duì)窗口（大廳）和工作人員的評(píng)比辦法，并遵循注重實(shí)效、便于操作、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制；考評(píng)組要嚴(yán)格按照評(píng)比辦法和評(píng)分細(xì)則，依循行政效能與績(jī)效評(píng)估并舉、激勵(lì)與約束并重的工作原則，公開(kāi)透明、公平公正地對(duì)窗口實(shí)施考核評(píng)估，充分調(diào)動(dòng)窗口單位及其工作人員積極性、能動(dòng)性和工作活力，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)縣政府決定進(jìn)入縣政務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，仍在原單位辦理或兩頭辦理的;對(duì)拒不實(shí)施審批權(quán)相對(duì)集中改革，把部門(mén)審批窗口辦成“中轉(zhuǎn)站”和“收發(fā)室”的;對(duì)不及時(shí)重新編制“政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目辦事指南”，不按要求壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程的；對(duì)不使用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)辦事的，由縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，直接定為不滿(mǎn)意窗口，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)比活動(dòng)的組織保障。

搞好政務(wù)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)要在進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)窗口管理，加大保障力度，全力抓好抓實(shí)今年的服務(wù)評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立道縣重點(diǎn)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任顧問(wèn)，縣政府黨組成員、副處級(jí)干部林志剛?cè)谓M長(zhǎng)，縣政府辦副主任熊鵬太,縣紀(jì)委副書(shū)記、縣優(yōu)化辦主任陳清明任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣效能辦、縣政務(wù)中心及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣紀(jì)委常委、縣優(yōu)化辦常務(wù)副主任蔣賽群任辦公室主任、縣政務(wù)中心主任周銘祥任辦公室副主任。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣政務(wù)中心。各單位主要負(fù)責(zé)人是服務(wù)評(píng)比活動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。單位 “一把手”要對(duì)服務(wù)評(píng)比活動(dòng)負(fù)總責(zé)，要在做好授權(quán)到位、加強(qiáng)窗口建設(shè)、保證正常運(yùn)行上下功夫，協(xié)調(diào)、監(jiān)管好辦事窗口和辦事大廳。要選派思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的正式編制人員到窗口和辦事大廳工作。要加大對(duì)窗口的投入，確保辦證所需的專(zhuān)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備設(shè)施，從硬件上保證行政審批提速。要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的關(guān)心支持，要注重提高窗口工作人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，優(yōu)先提拔重用品德好、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的窗口人員。

2、完善機(jī)制，抓出實(shí)效。堅(jiān)持進(jìn)駐否決制。對(duì)已進(jìn)駐政務(wù)中心的，必須保證人員到位、授權(quán)到位。凡不建立大廳也不進(jìn)駐政務(wù)中心的或進(jìn)駐政務(wù)中心人進(jìn)事不進(jìn)的，一律定為不滿(mǎn)意單位。堅(jiān)持群眾評(píng)議制。群眾對(duì)窗口和辦事大廳服務(wù)質(zhì)量有最直接的感受，也最有發(fā)言權(quán)，在對(duì)窗口和辦事大廳的考核和評(píng)比中，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與到評(píng)比中，通過(guò)群眾來(lái)對(duì)窗口和辦事大廳的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議。一是要在各窗口和大廳設(shè)立意見(jiàn)箱。意見(jiàn)箱鑰匙由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，每周匯總一次。二是要及時(shí)采集群眾意見(jiàn)。對(duì)辦事的每個(gè)群眾均要發(fā)放服務(wù)對(duì)象評(píng)議表，進(jìn)行服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)議，有條件的可以設(shè)置意見(jiàn)表決器，評(píng)議情況由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每周匯總一次。三是要充分發(fā)揮“兩代表一委員”和企業(yè)主作用。定期組織一定數(shù)量“兩代表一委員”和企業(yè)主對(duì)窗口和辦事大廳服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。堅(jiān)持大廳授牌制。對(duì)經(jīng)縣政府同意設(shè)立的辦事大廳，加掛“道縣政務(wù)中心**辦事大廳”的牌子，接受縣政務(wù)中心常態(tài)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣優(yōu)化辦的監(jiān)督考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)坐班制。各部門(mén)要高度重視窗口（大廳）工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在窗口（大廳）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班制，指導(dǎo)工作人員辦理業(yè)務(wù)，接受辦事群眾咨詢(xún)投訴。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)辦制。用企業(yè)服務(wù)的理念抓政務(wù)服務(wù)。完善窗口（大廳）服務(wù)導(dǎo)辦機(jī)制，要設(shè)立導(dǎo)辦服務(wù)臺(tái)，并保證有導(dǎo)辦人員，確保“進(jìn)門(mén)有人迎，辦事有人引”。堅(jiān)持一次告知制。凡是接待前來(lái)咨詢(xún)、辦事的群眾，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料以及不予辦理理由；對(duì)手續(xù)、資料不齊全或不符合法定程序的，應(yīng)一次性書(shū)面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和資料。不屬于本人或本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的，要明確告知他人應(yīng)找哪個(gè)部門(mén)或哪位同志辦理。堅(jiān)持網(wǎng)上審批制。縣政府政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)搭建后，具有審批職能的部門(mén)均要使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦公，進(jìn)行網(wǎng)上審批。對(duì)應(yīng)使用而未使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的單位，直接定為不滿(mǎn)意單位；對(duì)系統(tǒng)接而不用的單位，約談其行政首長(zhǎng)；對(duì)辦件出現(xiàn)紅牌的單位，給予通報(bào)批評(píng)并問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持督查通報(bào)制。窗口和辦事大廳的管理和考核要常態(tài)化，除兩辦督查室和紀(jì)檢部門(mén)督查外，縣優(yōu)化辦和縣政務(wù)中心等部門(mén)還要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)考核，窗口和辦事大廳實(shí)行“一周一督查，一月一通報(bào)，一季一評(píng)比”的日常管理機(jī)制。堅(jiān)持責(zé)任追究制。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究體系，對(duì)違反窗口（大廳）管理規(guī)定的，要嚴(yán)格處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的窗口（大廳）工作人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組直接評(píng)為不滿(mǎn)意工作人員；對(duì)不滿(mǎn)意窗口（大廳）的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予行政問(wèn)責(zé)。

同志們，政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）服務(wù)評(píng)比活動(dòng)是踐行“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”的重要內(nèi)容，是我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，各參評(píng)單位要站在講政治、講發(fā)展、講大局的高度上充分重視這次評(píng)比活動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)辦事大廳窗口及其工作人員的積極性和創(chuàng)造力，著力打造一流的服務(wù)隊(duì)伍，展示一流的服務(wù)形象，創(chuàng)造一流的服務(wù)業(yè)績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

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