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在2019年全市工會(huì)基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-04-09 15:57:22 | 移動(dòng)端:在2019年全市工會(huì)基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

在2019年全市工會(huì)基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

  同志們:

  今天,我們?cè)谶@里召開全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述特別是在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神,落實(shí)中國(guó)工會(huì)十七大確定的目標(biāo)任務(wù),總結(jié)交流近年來(lái)各旗市區(qū)工會(huì)開展基層組織建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ),增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力,全力推動(dòng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新與發(fā)展。

  剛才,海拉爾區(qū)總工會(huì)、滿洲里市總工會(huì)、牙克石市總工會(huì)、鄂倫春旗總工會(huì)、莫旗總工會(huì)、鄂溫克旗總工會(huì)6個(gè)地方單位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,充分反映了基層組織建設(shè)工作取得的實(shí)效,具有代表性和示范性,值得各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就近年來(lái)全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作所取得的成績(jī)及今后的主要目標(biāo)任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

  一、全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得的成績(jī)

  習(xí)近平總書記在全總黨組關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告上作出了“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平”的重要批示。為各級(jí)工會(huì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基層工會(huì)工作指明了方向。貫徹落實(shí)“三個(gè)著力”,是做好新形勢(shì)下基層工會(huì)工作的根本遵循,是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的主線,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。

  近年來(lái),全市各級(jí)工會(huì)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”的重要批示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,積極推進(jìn)工會(huì)改革向基層延伸,大力推動(dòng)基層單位依法建立工會(huì)組織,不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面,增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和號(hào)召力。堅(jiān)持工作重心、政策、資金“三下沉”,面向基層、服務(wù)職工、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),積極探索工會(huì)工作新模式,新思路,基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、服務(wù)職工群眾成效顯著,使得全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得了新進(jìn)展。

  (一)提質(zhì)擴(kuò)面、固本強(qiáng)基、基層工會(huì)組織建設(shè)工作不斷得到加強(qiáng)和完善

  各級(jí)工會(huì)組織積極開展強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力行動(dòng),著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織組建工會(huì),規(guī)范建立區(qū)域(行業(yè))基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),規(guī)范和落實(shí)基層工會(huì)選舉制度,進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)基層組織建設(shè)。

  一是實(shí)施“雙亮”工程,規(guī)范“三委會(huì)”換屆選舉工作,健全“建會(huì)、治會(huì)、強(qiáng)會(huì)”的制度保障體系。幾年來(lái),各級(jí)工會(huì)遵循《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》,在組建和調(diào)整工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí),嚴(yán)格按照提出請(qǐng)示、選舉會(huì)員代表、召開會(huì)員代表大會(huì)、選舉結(jié)果報(bào)批、備案登記法人資格等步驟,規(guī)范完成工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)的換屆選舉工作,民主產(chǎn)生工會(huì)主席等事項(xiàng),充分體現(xiàn)了職工和會(huì)員的意愿。同時(shí)建全完善各項(xiàng)工作制度及崗位職責(zé),確保工會(huì)工作有章可循、有法可依。各級(jí)工會(huì)組織亮牌子、亮實(shí)事、亮品牌;工會(huì)主席亮身份、亮職責(zé)、亮作為,積極拓寬“雙亮”范圍,不斷豐富“雙亮”內(nèi)容,創(chuàng)新“雙亮”載體,進(jìn)一步提升了工會(huì)工作水平。

  是圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”,深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。市總工會(huì)按照“鞏固、發(fā)展、提高”、“會(huì)、站、家”一體化的工作要求,堅(jiān)持依法建家、民主建家、科學(xué)建家的原則,以加強(qiáng)組織為基礎(chǔ),以作用發(fā)揮為目的,以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為手段,以健全機(jī)制為保障,以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn),努力把基層工會(huì)組織建設(shè)成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”,把工會(huì)干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。首先,明確建家的目標(biāo)和任務(wù),把《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》提出的“六有”工會(huì)作為“達(dá)標(biāo)”的基本要求,在基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)基礎(chǔ)上制定“創(chuàng)優(yōu)”的基本標(biāo)準(zhǔn),建立健全基層工會(huì)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系,提升職工之家品牌影響力,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),最廣泛地把職工群眾吸引到工會(huì)中來(lái)。其次,按照“會(huì)、站、家”一體化的工作思路,把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來(lái),把加強(qiáng)職工之家建設(shè)與切實(shí)做好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益工作有機(jī)地結(jié)合,加強(qiáng)職工文化建設(shè),注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),使企業(yè)得到了發(fā)展、職工群眾得到了實(shí)惠、工會(huì)活力得到了增強(qiáng);鶎庸(huì)覆蓋面明顯擴(kuò)大,服務(wù)職工能力明顯提高,工會(huì)組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)設(shè)立工作同步推進(jìn),基層工會(huì)自主管理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)財(cái)務(wù)制度健全,做到了按規(guī)定使用工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),有力地推動(dòng)了工會(huì)履職、活動(dòng)取得更好成績(jī)。2018年,我市有3家企業(yè)被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為模范職工之家、模范職工小家,2家企業(yè)獲得全區(qū)十佳模范職工之家、模范職工小家,15個(gè)單位被自治區(qū)總工會(huì)評(píng)為模范職工之家、模范職工小家。

  三是認(rèn)真落實(shí)政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。2018年,海拉爾區(qū)、牙克石市、額爾古納市、根河市人民政府就“推進(jìn)集體協(xié)商工作”與工會(huì)召開了聯(lián)席會(huì)議;阿榮旗人民政府就“農(nóng)民工集中入會(huì)工作”與工會(huì)召開了聯(lián)席會(huì)議;鄂溫克旗人民政府辦公室下發(fā)了《鄂溫克旗人民政府與鄂溫克旗總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度若干規(guī)定》。各級(jí)工會(huì)組織借助聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)與政府就涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,開展廣泛深入?yún)f(xié)商,在各級(jí)黨委政府的重視支持下,經(jīng)過(guò)各級(jí)工會(huì)組織的不懈努力,聯(lián)席會(huì)議制度在實(shí)踐中初步形成了政府牽頭協(xié)調(diào)、工會(huì)組織運(yùn)作、各相關(guān)部門積極參與,共同協(xié)商解決問(wèn)題的有效機(jī)制,在服務(wù)黨政工作大局、解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。

  四是深入開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。近年來(lái),各級(jí)工會(huì)以基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年為契機(jī),深入貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會(huì)建設(shè)的意見》,充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要意義和加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會(huì)建設(shè)的重要性,經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研,了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織狀況,依法建立工會(huì)組織、規(guī)范工會(huì)組織形式、完善工會(huì)組織體系,并將任務(wù)層層分解,目標(biāo)落實(shí)到位。海拉爾區(qū)總工會(huì)以建會(huì)、建制,增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力,發(fā)揮工會(huì)作用為工作重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”為目標(biāo),以建立民主管理、依法維權(quán)的“四項(xiàng)制度”為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)。所轄2鎮(zhèn)6辦工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部達(dá)到了一類工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。鄂倫春自治旗總工會(huì)把2018年定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”,將全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標(biāo)準(zhǔn),由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),對(duì)基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會(huì)、廠務(wù)公開等工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。使得10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)全部領(lǐng)取法人資格證,開設(shè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶,各項(xiàng)制度健全完善,“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得了新突破,全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)一類標(biāo)準(zhǔn),8個(gè)二類標(biāo)準(zhǔn)。牙克石市總工會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)“職工之家”創(chuàng)建工作高度重視,幾年來(lái)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)下?lián)芡?jí)匹配經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)余元。為“職工之家”購(gòu)置了健身器材等設(shè)備。投入資金14萬(wàn)元購(gòu)置圖書4000余冊(cè)充實(shí)了“職工書屋”藏書量。其它旗市區(qū)總工會(huì)各自結(jié)合自身特點(diǎn),面向基層,規(guī)范地建立工會(huì)組織,深入開展了“雙創(chuàng)優(yōu)”等各類活動(dòng),通過(guò)強(qiáng)服務(wù)、筑基礎(chǔ),加大了“職工之家”的創(chuàng)建力度。2018年,市總工會(huì)對(duì)全市150個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)情況進(jìn)行了評(píng)比,評(píng)出一類工會(huì)29家;二類工會(huì)69家;三類工會(huì)46家;三類以下工會(huì)6家,企業(yè)建會(huì)率得到進(jìn)一步提升,職工入會(huì)人數(shù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至目前,全市基層工會(huì)組織達(dá)到6281家,涵蓋單位7358個(gè),入會(huì)職工達(dá)到362374人。

  (二)凝心聚力,彰顯特色,農(nóng)牧民合作社工會(huì)組織建設(shè)得到創(chuàng)新和發(fā)展

  近年來(lái),農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,進(jìn)一步壯大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收,是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。市總工會(huì)深入各農(nóng)業(yè)旗調(diào)研,積極指導(dǎo)開展“兩新組織”組建工會(huì)工作,擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面,加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。2015年至今,莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相繼成立了巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)鑫鑫源種植專業(yè)合作社工會(huì)委員會(huì)等12家以農(nóng)民工會(huì)員為主體的工會(huì)組織,發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)民工會(huì)員1472人。專業(yè)合作社工會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),凝聚農(nóng)民工會(huì)員共同合作,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),更好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使廣大農(nóng)民工會(huì)員對(duì)工會(huì)組織有了家的歸屬感。

  按照“源頭入會(huì)、屬地管理、雙向維權(quán)”的工作思路,市總工會(huì)積極探索牧區(qū)特色工會(huì)組建模式,研究新時(shí)代牧區(qū)工會(huì)組織建設(shè),不斷拓寬牧民工入會(huì)渠道。通過(guò)調(diào)研、指導(dǎo)、著眼于擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面,提升工會(huì)組織服務(wù)廣大牧民工能力和水平,切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力,采取集體入會(huì)、上門登記入會(huì)等方式,投入大量人力物力,在我市4個(gè)牧業(yè)旗中,相繼建立了陳巴爾虎旗巴彥哈達(dá)青年牧民專業(yè)合作社和佰吉雅牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì);鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)馬蹄坑嘎查伊和尤牧牧民畜牧專業(yè)合作社和輝蘇木牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì),共有200余名牧民加入工會(huì)組織,填補(bǔ)了牧民群體建會(huì)入會(huì)的空白,牧民們有了自己的工會(huì)組織,享受與城市企業(yè)職工一樣的待遇,牧民們親切地稱它為“蒙古包工會(huì)”。

  農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì)的成立標(biāo)志著全市工會(huì)組織建設(shè)延伸到了一個(gè)新的領(lǐng)域,也是工會(huì)組織形式的又一新突破,也標(biāo)志著廣大農(nóng)牧民合作社有了自己的“家”。區(qū)總黨組書記、副主席馮家舉到我市調(diào)研工會(huì)工作時(shí)對(duì)我們牧民專業(yè)合作社組建“蒙古包工會(huì)”給予高度評(píng)價(jià),并對(duì)我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)之處做到的突破和創(chuàng)新給予充分肯定。

  (三)多措并舉,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),“八大群體”集中入會(huì)建會(huì)工作得到扎實(shí)推進(jìn)

  將貨車司機(jī)等“八大群體”組織到工會(huì)中來(lái),是黨中央交給工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),做好貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。各級(jí)工會(huì)深刻認(rèn)識(shí)做好貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必要性,勇于擔(dān)當(dāng)起將“八大群體”組織到工會(huì)中來(lái)、把廣大職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍的這一重要政治責(zé)任和歷史使命。

  一是提高政治站位,形成齊抓共管的工作格局。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)包括貨車司機(jī)等群體在內(nèi)的廣大職工聽黨話、跟黨走,是工會(huì)組織的政治責(zé)任。根據(jù)區(qū)總要求,市總部署開展了基層工會(huì)建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng),制定下發(fā)了《呼倫貝爾市推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)實(shí)施方案》,將此項(xiàng)工作納入2018年重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持,加強(qiáng)與人社、交通、公安、郵政以及貨運(yùn)、快遞、家政等行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的齊抓共管工作格局。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),最大限度地把貨車司機(jī)等群體組織起來(lái)。按照“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性”和“哪里有群眾、哪里就要有工會(huì)組織,哪里需要做群眾工作、工會(huì)工作就跟進(jìn)到哪里”的要求,各級(jí)工會(huì)通過(guò)多種方式、多渠道深入基層一線宣傳發(fā)動(dòng),使貨車司機(jī)等群體進(jìn)一步了解工會(huì)、認(rèn)可工會(huì)進(jìn)而加入工會(huì)、支持工會(huì)。市總工會(huì)將海拉爾區(qū)作為建會(huì)入會(huì)的試點(diǎn)區(qū)域,2018年,在海拉爾區(qū)舉行了呼倫貝爾市貨車司機(jī)等群體入會(huì)行動(dòng)啟動(dòng)儀式,海拉爾區(qū)總工會(huì)在全區(qū)貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。14個(gè)旗市區(qū)相繼舉行了“八大群體”現(xiàn)場(chǎng)集中入會(huì)儀式,建會(huì)117家,發(fā)展會(huì)員4500多人。同時(shí)各級(jí)工會(huì)緊緊圍繞“吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)”的目標(biāo),把困難幫扶、金秋助學(xué)、互助保障、心理咨詢、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠等服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到貨車司機(jī)等群體,堅(jiān)持服務(wù)先行,通過(guò)維權(quán)、服務(wù)、教育等主責(zé)主業(yè)來(lái)穩(wěn)定、凝聚和引領(lǐng)職工,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)獲利益,職工享實(shí)惠,組織得建設(shè)”的三贏局面,全力推進(jìn)了貨車司機(jī)等群體建會(huì)入會(huì)工作。

  (四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),讓“兩新組織”工會(huì)陣地真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶

  近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,“兩新”組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大,由于“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理私有化和收入分配市場(chǎng)化,從業(yè)人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致工會(huì)組建難、作用發(fā)揮難。針對(duì)“兩新”組建工作的難點(diǎn),各級(jí)工會(huì)深入“兩新”組織進(jìn)行調(diào)查研究,做到“五個(gè)清”,即人員分布區(qū)域清、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、出資人(負(fù)責(zé)人)情況清、未組建工會(huì)原因清,及時(shí)全面掌握我市“兩新”組織實(shí)際情況,明確組建的重點(diǎn)及難點(diǎn),為“兩新”組織組建工會(huì)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。莫旗總工會(huì)積極探索“兩新”組織組建工會(huì)新思路,把農(nóng)民專業(yè)合作社建成農(nóng)民工永久陣地,組織人員深入基層,引導(dǎo)新建企業(yè)組建工會(huì),發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢(shì),根據(jù)不同農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和用工情況,探索實(shí)行屬地管理、龍頭企業(yè)管理等多種管理形式,采取單建、聯(lián)建、掛靠建、過(guò)渡建等方式,靈活設(shè)置合作社工會(huì)組織,有效擴(kuò)大“兩新”組織建會(huì)的覆蓋面。滿洲里市總工會(huì)立足口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)際,針對(duì)進(jìn)口資源加工園區(qū)木材加工企業(yè)集中入駐,勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化和不穩(wěn)定的特點(diǎn),把合作區(qū)進(jìn)口資源加工園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)作為“兩新”組織的工作重點(diǎn),與市委組織部共同制定了《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶工建”工作的實(shí)施意見》,把“兩新”組織工會(huì)組建率、職工入會(huì)率、集體合同簽訂率等內(nèi)容列入黨組織建設(shè)的整體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨建與工建工作同步規(guī)劃,同步實(shí)施、同步考核。通過(guò)黨工組織建設(shè)的相互融合,擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)中的影響,提升了工會(huì)工作的層次和水平。

  二、存在的主要問(wèn)題

  在各級(jí)工會(huì)的共同努力下,雖然基層工會(huì)組織建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:一是工會(huì)基層基礎(chǔ)較為薄弱的問(wèn)題依然突出,非公企業(yè)和社會(huì)組織建會(huì)率、職工入會(huì)率還不高;二是部分基層工會(huì)的組織程序還有待規(guī)范。由于部分基層單位對(duì)《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)基層組織選舉工作條例》的學(xué)習(xí)認(rèn)知程度不夠,個(gè)別企業(yè)黨政對(duì)工會(huì)的重視支持力度不足等原因,使基層工會(huì)成立時(shí)程序不規(guī)范,還有一些基層工會(huì)沒有如期換屆。三是基層工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步健全。有的基層工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)不健全,基層工會(huì)單獨(dú)設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的比例偏低。導(dǎo)致了基層工會(huì)工作的弱化,維權(quán)服務(wù)職能得不到有效發(fā)揮,工會(huì)的影響力不足。四是一些基層工會(huì)的機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng);鶎庸(huì)成立之后,進(jìn)行工會(huì)法人資格或工會(huì)法人代表變更登記、領(lǐng)取工會(huì)法人資格證、單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶的還偏少,致使工會(huì)的獨(dú)立性差,不利于工作的開展。五是上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的基層工會(huì)成立或換屆時(shí),上一級(jí)工會(huì)未給予指導(dǎo);有的基層工會(huì)選舉結(jié)果未經(jīng)上級(jí)工會(huì)批復(fù)。六是一些基層工會(huì)干部流動(dòng)性大、履職能力不強(qiáng),干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)存在不足,深入基層、聯(lián)系職工不夠,本領(lǐng)能力上還有短板和弱項(xiàng),干部隊(duì)伍素質(zhì)需要提高等。這些問(wèn)題要在今后工作中有針對(duì)性地認(rèn)真研究,推動(dòng)解決。

  三、2019年全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

  (一)指導(dǎo)思想

  2019年,我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中國(guó)工會(huì)十七大精神,全面落實(shí)呼倫貝爾市委和區(qū)總的決策部署, 牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,奮力開創(chuàng)工會(huì)基層組織建設(shè)工作新局面。

  (二)工作目標(biāo)

  2019年,我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作的總體目標(biāo)是:深入落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署,緊緊圍繞市委四屆三次全會(huì)、自治區(qū)總工會(huì)十屆九次全委會(huì)議要求,以落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”重要指示精神為主線,以增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新為主題,以“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)為載體,著力推進(jìn)“兩新組織”工會(huì)組建、貨車司機(jī)、快遞小哥等“八大群體”工會(huì)組建、區(qū)域行業(yè)工會(huì)組建、農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會(huì)組建,擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè),以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮民主管理制度作用為重點(diǎn),不斷提高基層工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力,推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

  (三)主要任務(wù)

  基層工會(huì)是工會(huì)做好一切工作的基礎(chǔ),是工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé),服務(wù)廣大職工群眾的重要環(huán)節(jié),是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路,牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題的主陣地。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層,把力量和資源向基層傾斜投放,使基層工會(huì)真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。

  1、深化拓展工會(huì)改革。各級(jí)工會(huì)要貫徹落實(shí)《深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》,細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)推廣各地工會(huì)改革成功經(jīng)驗(yàn),將實(shí)踐成果上升為制度機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)的勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)已推出改革舉措的跟蹤問(wèn)效,研究解決深化改革中遇到的新情況新問(wèn)題。研究推動(dòng)工會(huì)工作法治化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度

  2、積極建設(shè)智慧工會(huì)。各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺(tái),打造工會(huì)升級(jí)版。推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要(2017--2020年)》,提高工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)的整體性和科學(xué)性,走好網(wǎng)上群眾路線,打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工作新格局。建設(shè)實(shí)名精準(zhǔn)、全面覆蓋、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,進(jìn)一步整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能,安全共享的工會(huì)大數(shù)據(jù),方便快捷服務(wù)職工。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設(shè),充分利用移動(dòng)客戶端、微博、微信,結(jié)合“12351”職工服務(wù)熱線,建立健全工會(huì)新媒體矩陣,實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)決策。

  3、創(chuàng)新建會(huì)入會(huì)方式,擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。

  (1)注重實(shí)效,著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織組建工會(huì)。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求,以非公有制企業(yè)、社會(huì)組織為重點(diǎn),加大非公經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織建會(huì)和入會(huì)工作力度。對(duì)符合單獨(dú)建會(huì)條件的非公有制企業(yè),推動(dòng)其單獨(dú)建立工會(huì)。對(duì)職工人數(shù)少,不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員,通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。繼續(xù)深入推進(jìn)百人以上企業(yè)摸排建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)職工人數(shù)較多且不建會(huì)的非公企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)、消除空白點(diǎn)。堅(jiān)持黨建帶工建,大力推動(dòng)工會(huì)組織向新興領(lǐng)域和新興群體延伸,推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)和職工入會(huì)工作。2019年全市企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在80%以上。

  (2)筑巢引鳳,最大限度吸引八大群體“落戶”工會(huì)。 “八大群體”入會(huì)工作的順利推進(jìn)沒有固定的成功模板,真正找到基礎(chǔ)穩(wěn)定、發(fā)展可持續(xù)的工作方式還需走到職工身邊,“因地制宜”精準(zhǔn)施策,保障“八大群體”順利入會(huì)的關(guān)鍵在于如何讓職工清晰地了解工會(huì)組織的屬性及職能,最大限度地提升工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。用周到的基層服務(wù)展現(xiàn)“娘家人”的溫暖,用精準(zhǔn)對(duì)接職工需求展現(xiàn)“娘家人”的可靠,用貼近基層走進(jìn)一線展現(xiàn)“娘家人”的親民,以“筑巢引鳳”的方式,促進(jìn)“要我加入工會(huì)”到“我要加入工會(huì)”的思想轉(zhuǎn)變,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,讓更多人找到組織,找到工作生活的重要保障。因此各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步打通“八大群體”入會(huì)通道,有針對(duì)性地加大宣傳,方便貨車司機(jī)、快遞小哥等群體加入工會(huì)。同時(shí),要推動(dòng)建立工會(huì)會(huì)員網(wǎng)上入會(huì)平臺(tái),使加入工會(huì)組織更具操作性和靈活性。要進(jìn)一步擴(kuò)大惠及“八大群體”的工會(huì)普惠性服務(wù),通過(guò)發(fā)放工會(huì)會(huì)員普惠卡、扶貧濟(jì)困、金秋助學(xué)等方式,不斷吸引更多的“八大群體”入會(huì)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)載體機(jī)制形式和活動(dòng)方式,針對(duì)“八大群體”職業(yè)特點(diǎn)開展多種活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力、向心力,提升八大群體的獲得感、歸屬感和幸福感,使工會(huì)組織更加接地氣、聚人氣、有生氣。今年年底,全市“八大群體”企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率要分別達(dá)到50%以上,全力以赴落實(shí)區(qū)總將2019年作為“八大群體”入會(huì)全面推進(jìn)年的工作部署。

  (3)再接再厲,合力推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會(huì)。今年,區(qū)總要求農(nóng)牧民工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在70%以上。我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會(huì)工作雖然取得了突破性進(jìn)展,但成績(jī)只能代表過(guò)去,各級(jí)工會(huì)組織還要不斷調(diào)整工作思路,繼續(xù)把農(nóng)牧民專業(yè)合作組織領(lǐng)域作為建會(huì)的重點(diǎn),把工作做得更細(xì)更深更周到,充分結(jié)合農(nóng)牧民工的職業(yè)特點(diǎn),提供精準(zhǔn)服務(wù),推動(dòng)入會(huì)和服務(wù)工作共同提升。各級(jí)工會(huì)要將農(nóng)牧民工入會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的常態(tài)化工作,干事創(chuàng)業(yè),發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的蒙古馬精神,讓更多的農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會(huì)在草原上落地生根。

  (4)源頭參與,精心組織區(qū)域行業(yè)建立工會(huì)。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建工作是依法推動(dòng)企業(yè),特別是小型非公企業(yè)普遍建立工會(huì)組織的有效方式,區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建工作以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,以世界500強(qiáng)跨國(guó)公司等外資和港澳臺(tái)資企業(yè),出租車、物流、商貿(mào)、建筑、勞務(wù)等中小非公企業(yè)為重點(diǎn)單位,以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì),實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)全覆蓋。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的職工群體,各級(jí)工會(huì)要切實(shí)把他們組織起來(lái),盡快加入工會(huì),讓他們有組織的歸屬感。要積極進(jìn)行調(diào)查研究,源頭參與,把這批新時(shí)代的職工納入到相關(guān)法律體制的保護(hù)中去。要發(fā)揮工會(huì)的特色和優(yōu)勢(shì),通過(guò)我們的幫扶舉措,做好精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。要加強(qiáng)思想引領(lǐng),加強(qiáng)教育,把這支新生的工人階級(jí)隊(duì)伍建設(shè)好,讓他們?cè)诎l(fā)揮主力軍作用中貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。因此,各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,采取單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)及成立區(qū)域(行業(yè))工會(huì)聯(lián)合會(huì)等形式,構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化工會(huì)組織體系,擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)職工的有效覆蓋。積極推廣網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì),推行在農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工集聚地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)窗口、舉行入會(huì)儀式等形式,暢通職工入會(huì)渠道,確保區(qū)域行業(yè)入會(huì)工作全面推進(jìn)、落地落實(shí),不斷使區(qū)域行業(yè)入會(huì)工作取得新進(jìn)展。

  (5)夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))開展“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),延伸工作觸角,擴(kuò)大組織覆蓋。指導(dǎo)各地按照“五個(gè)一”要求(每年召開一次會(huì)員代表大會(huì)、一次職工代表大會(huì),開展一次工資集體協(xié)商、一次勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、一項(xiàng)職工喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)),規(guī)范區(qū)域(行業(yè))基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合基層工會(huì)的建設(shè)與運(yùn)行。 繼續(xù)推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)工作,從組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、辦公場(chǎng)所及活動(dòng)陣地、活動(dòng)載體、制度機(jī)制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)資料、工作成效、黨政和上級(jí)工會(huì)支持力度、職工滿意程度等10個(gè)方面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),切實(shí)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會(huì)的規(guī)范化水平,努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)都有特點(diǎn)特色,每個(gè)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)都有工作品牌,提高蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會(huì)更好地發(fā)揮其承上啟下的重要作用。今年,按照區(qū)總的要求,市總工會(huì)對(duì)150家基層工會(huì)組織建設(shè)上要求一類工會(huì)達(dá)到40%以上,爭(zhēng)取二類、三類工會(huì)逐步規(guī)范提升,消滅三類以下工會(huì)。

  4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層工會(huì)組織作用。各級(jí)工會(huì)組織要面向基層,將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜,使工會(huì)工作更貼近基層、更貼近職工群眾。要圍繞基層工作的難點(diǎn)開展調(diào)查研究,立足基層組織的實(shí)際制定目標(biāo)任務(wù),根據(jù)基層群眾的愿望調(diào)整工作思路,針對(duì)基層工會(huì)的特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo),多為基層工會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題,多為基層工會(huì)創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)深入到基層一線,深入到職工當(dāng)中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,帶著問(wèn)題搞調(diào)研,帶著感情做工作,帶著責(zé)任抓落實(shí),幫助基層出思路、樹典型、解難題,真正把廣大基層工會(huì)打造成職工信賴的“職工之家”。

  同志們,今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是新中國(guó)成立70周年。各級(jí)工會(huì)要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),認(rèn)真履行基本職責(zé),強(qiáng)化工會(huì)基層組建工作,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)。要深入學(xué)習(xí)把握新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!

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