同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述特別是在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中國(guó)工會(huì)十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)交流近年來(lái)各旗市區(qū)工會(huì)開展基層組織建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力，全力推動(dòng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新與發(fā)展。
剛才，海拉爾區(qū)總工會(huì)、滿洲里市總工會(huì)、牙克石市總工會(huì)、鄂倫春旗總工會(huì)、莫旗總工會(huì)、鄂溫克旗總工會(huì)6個(gè)地方單位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，充分反映了基層組織建設(shè)工作取得的實(shí)效，具有代表性和示范性，值得各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就近年來(lái)全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作所取得的成績(jī)及今后的主要目標(biāo)任務(wù)講幾點(diǎn)意見。
一、全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得的成績(jī)
習(xí)近平總書記在全總黨組關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告上作出了“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性;著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平”的重要批示。為各級(jí)工會(huì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基層工會(huì)工作指明了方向。貫徹落實(shí)“三個(gè)著力”，是做好新形勢(shì)下基層工會(huì)工作的根本遵循，是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的主線，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。
近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”的重要批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，積極推進(jìn)工會(huì)改革向基層延伸，大力推動(dòng)基層單位依法建立工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織的影響力和號(hào)召力。堅(jiān)持工作重心、政策、資金“三下沉”，面向基層、服務(wù)職工、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，積極探索工會(huì)工作新模式，新思路，基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、服務(wù)職工群眾成效顯著，使得全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得了新進(jìn)展。
(一)提質(zhì)擴(kuò)面、固本強(qiáng)基、基層工會(huì)組織建設(shè)工作不斷得到加強(qiáng)和完善
各級(jí)工會(huì)組織積極開展強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力行動(dòng)，著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織組建工會(huì)，規(guī)范建立區(qū)域(行業(yè))基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，規(guī)范和落實(shí)基層工會(huì)選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)基層組織建設(shè)。
一是實(shí)施“雙亮”工程，規(guī)范“三委會(huì)”換屆選舉工作，健全“建會(huì)、治會(huì)、強(qiáng)會(huì)”的制度保障體系。幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)遵循《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，在組建和調(diào)整工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，嚴(yán)格按照提出請(qǐng)示、選舉會(huì)員代表、召開會(huì)員代表大會(huì)、選舉結(jié)果報(bào)批、備案登記法人資格等步驟，規(guī)范完成工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)的換屆選舉工作，民主產(chǎn)生工會(huì)主席等事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了職工和會(huì)員的意愿。同時(shí)建全完善各項(xiàng)工作制度及崗位職責(zé)，確保工會(huì)工作有章可循、有法可依。各級(jí)工會(huì)組織亮牌子、亮實(shí)事、亮品牌;工會(huì)主席亮身份、亮職責(zé)、亮作為，積極拓寬“雙亮”范圍，不斷豐富“雙亮”內(nèi)容，創(chuàng)新“雙亮”載體，進(jìn)一步提升了工會(huì)工作水平。
是圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。市總工會(huì)按照“鞏固、發(fā)展、提高”、“會(huì)、站、家”一體化的工作要求，堅(jiān)持依法建家、民主建家、科學(xué)建家的原則，以加強(qiáng)組織為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為目的，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為手段，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力把基層工會(huì)組織建設(shè)成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”，把工會(huì)干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。首先，明確建家的目標(biāo)和任務(wù)，把《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見》提出的“六有”工會(huì)作為“達(dá)標(biāo)”的基本要求，在基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)基礎(chǔ)上制定“創(chuàng)優(yōu)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層工會(huì)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系，提升職工之家品牌影響力，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最廣泛地把職工群眾吸引到工會(huì)中來(lái)。其次，按照“會(huì)、站、家”一體化的工作思路，把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來(lái)，把加強(qiáng)職工之家建設(shè)與切實(shí)做好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益工作有機(jī)地結(jié)合，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使企業(yè)得到了發(fā)展、職工群眾得到了實(shí)惠、工會(huì)活力得到了增強(qiáng)�；鶎庸�(huì)覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會(huì)組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)設(shè)立工作同步推進(jìn)，基層工會(huì)自主管理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)財(cái)務(wù)制度健全，做到了按規(guī)定使用工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有力地推動(dòng)了工會(huì)履職、活動(dòng)取得更好成績(jī)。2018年，我市有3家企業(yè)被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為模范職工之家、模范職工小家，2家企業(yè)獲得全區(qū)十佳模范職工之家、模范職工小家，15個(gè)單位被自治區(qū)總工會(huì)評(píng)為模范職工之家、模范職工小家。
三是認(rèn)真落實(shí)政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。2018年，海拉爾區(qū)、牙克石市、額爾古納市、根河市人民政府就“推進(jìn)集體協(xié)商工作”與工會(huì)召開了聯(lián)席會(huì)議;阿榮旗人民政府就“農(nóng)民工集中入會(huì)工作”與工會(huì)召開了聯(lián)席會(huì)議;鄂溫克旗人民政府辦公室下發(fā)了《鄂溫克旗人民政府與鄂溫克旗總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度若干規(guī)定》。各級(jí)工會(huì)組織借助聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)與政府就涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，開展廣泛深入?yún)f(xié)商，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)工會(huì)組織的不懈努力，聯(lián)席會(huì)議制度在實(shí)踐中初步形成了政府牽頭協(xié)調(diào)、工會(huì)組織運(yùn)作、各相關(guān)部門積極參與，共同協(xié)商解決問(wèn)題的有效機(jī)制，在服務(wù)黨政工作大局、解決涉及職工切身利益的重要問(wèn)題和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。
四是深入開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)以基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會(huì)建設(shè)的意見》，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)的重要意義和加強(qiáng)開發(fā)區(qū)工會(huì)建設(shè)的重要性，經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)研，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)工會(huì)組織狀況，依法建立工會(huì)組織、規(guī)范工會(huì)組織形式、完善工會(huì)組織體系，并將任務(wù)層層分解，目標(biāo)落實(shí)到位。海拉爾區(qū)總工會(huì)以建會(huì)、建制，增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力，發(fā)揮工會(huì)作用為工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”為目標(biāo)，以建立民主管理、依法維權(quán)的“四項(xiàng)制度”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)。所轄2鎮(zhèn)6辦工會(huì)聯(lián)合會(huì)全部達(dá)到了一類工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。鄂倫春自治旗總工會(huì)把2018年定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)年”，將全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會(huì)、廠務(wù)公開等工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。使得10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)全部領(lǐng)取法人資格證，開設(shè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶，各項(xiàng)制度健全完善，“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得了新突破，全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)一類標(biāo)準(zhǔn)，8個(gè)二類標(biāo)準(zhǔn)。牙克石市總工會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)“職工之家”創(chuàng)建工作高度重視，幾年來(lái)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)下?lián)芡?jí)匹配經(jīng)費(fèi)54萬(wàn)余元。為“職工之家”購(gòu)置了健身器材等設(shè)備。投入資金14萬(wàn)元購(gòu)置圖書4000余冊(cè)充實(shí)了“職工書屋”藏書量。其它旗市區(qū)總工會(huì)各自結(jié)合自身特點(diǎn)，面向基層，規(guī)范地建立工會(huì)組織，深入開展了“雙創(chuàng)優(yōu)”等各類活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)服務(wù)、筑基礎(chǔ)，加大了“職工之家”的創(chuàng)建力度。2018年，市總工會(huì)對(duì)全市150個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)情況進(jìn)行了評(píng)比，評(píng)出一類工會(huì)29家;二類工會(huì)69家;三類工會(huì)46家;三類以下工會(huì)6家，企業(yè)建會(huì)率得到進(jìn)一步提升，職工入會(huì)人數(shù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至目前，全市基層工會(huì)組織達(dá)到6281家，涵蓋單位7358個(gè)，入會(huì)職工達(dá)到362374人。
(二)凝心聚力，彰顯特色，農(nóng)牧民合作社工會(huì)組織建設(shè)得到創(chuàng)新和發(fā)展
近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步壯大邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑。市總工會(huì)深入各農(nóng)業(yè)旗調(diào)研，積極指導(dǎo)開展“兩新組織”組建工會(huì)工作，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。2015年至今，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相繼成立了巴彥鄂溫克民族鄉(xiāng)鑫鑫源種植專業(yè)合作社工會(huì)委員會(huì)等12家以農(nóng)民工會(huì)員為主體的工會(huì)組織，發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)民工會(huì)員1472人。專業(yè)合作社工會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚農(nóng)民工會(huì)員共同合作，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使廣大農(nóng)民工會(huì)員對(duì)工會(huì)組織有了家的歸屬感。
按照“源頭入會(huì)、屬地管理、雙向維權(quán)”的工作思路，市總工會(huì)積極探索牧區(qū)特色工會(huì)組建模式，研究新時(shí)代牧區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，不斷拓寬牧民工入會(huì)渠道。通過(guò)調(diào)研、指導(dǎo)、著眼于擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，提升工會(huì)組織服務(wù)廣大牧民工能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，采取集體入會(huì)、上門登記入會(huì)等方式,投入大量人力物力，在我市4個(gè)牧業(yè)旗中，相繼建立了陳巴爾虎旗巴彥哈達(dá)青年牧民專業(yè)合作社和佰吉雅牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì);鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)馬蹄坑嘎查伊和尤牧牧民畜牧專業(yè)合作社和輝蘇木牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì)，共有200余名牧民加入工會(huì)組織，填補(bǔ)了牧民群體建會(huì)入會(huì)的空白，牧民們有了自己的工會(huì)組織，享受與城市企業(yè)職工一樣的待遇，牧民們親切地稱它為“蒙古包工會(huì)”。
農(nóng)牧民專業(yè)合作社聯(lián)合工會(huì)的成立標(biāo)志著全市工會(huì)組織建設(shè)延伸到了一個(gè)新的領(lǐng)域，也是工會(huì)組織形式的又一新突破，也標(biāo)志著廣大農(nóng)牧民合作社有了自己的“家”。區(qū)總黨組書記、副主席馮家舉到我市調(diào)研工會(huì)工作時(shí)對(duì)我們牧民專業(yè)合作社組建“蒙古包工會(huì)”給予高度評(píng)價(jià)，并對(duì)我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)之處做到的突破和創(chuàng)新給予充分肯定。
(三)多措并舉，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“八大群體”集中入會(huì)建會(huì)工作得到扎實(shí)推進(jìn)
將貨車司機(jī)等“八大群體”組織到工會(huì)中來(lái)，是黨中央交給工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，做好貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。各級(jí)工會(huì)深刻認(rèn)識(shí)做好貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必要性，勇于擔(dān)當(dāng)起將“八大群體”組織到工會(huì)中來(lái)、把廣大職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍的這一重要政治責(zé)任和歷史使命。
一是提高政治站位，形成齊抓共管的工作格局。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)包括貨車司機(jī)等群體在內(nèi)的廣大職工聽黨話、跟黨走，是工會(huì)組織的政治責(zé)任。根據(jù)區(qū)總要求，市總部署開展了基層工會(huì)建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，制定下發(fā)了《呼倫貝爾市推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會(huì)實(shí)施方案》，將此項(xiàng)工作納入2018年重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與人社、交通、公安、郵政以及貨運(yùn)、快遞、家政等行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的齊抓共管工作格局。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地把貨車司機(jī)等群體組織起來(lái)。按照“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性”和“哪里有群眾、哪里就要有工會(huì)組織，哪里需要做群眾工作、工會(huì)工作就跟進(jìn)到哪里”的要求，各級(jí)工會(huì)通過(guò)多種方式、多渠道深入基層一線宣傳發(fā)動(dòng)，使貨車司機(jī)等群體進(jìn)一步了解工會(huì)、認(rèn)可工會(huì)進(jìn)而加入工會(huì)、支持工會(huì)。市總工會(huì)將海拉爾區(qū)作為建會(huì)入會(huì)的試點(diǎn)區(qū)域，2018年，在海拉爾區(qū)舉行了呼倫貝爾市貨車司機(jī)等群體入會(huì)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，海拉爾區(qū)總工會(huì)在全區(qū)貨車司機(jī)等群體入會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。14個(gè)旗市區(qū)相繼舉行了“八大群體”現(xiàn)場(chǎng)集中入會(huì)儀式，建會(huì)117家，發(fā)展會(huì)員4500多人。同時(shí)各級(jí)工會(huì)緊緊圍繞“吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)”的目標(biāo)，把困難幫扶、金秋助學(xué)、互助保障、心理咨詢、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠等服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到貨車司機(jī)等群體，堅(jiān)持服務(wù)先行，通過(guò)維權(quán)、服務(wù)、教育等主責(zé)主業(yè)來(lái)穩(wěn)定、凝聚和引領(lǐng)職工，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)獲利益，職工享實(shí)惠，組織得建設(shè)”的三贏局面，全力推進(jìn)了貨車司機(jī)等群體建會(huì)入會(huì)工作。
(四)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，讓“兩新組織”工會(huì)陣地真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，由于“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理私有化和收入分配市場(chǎng)化，從業(yè)人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致工會(huì)組建難、作用發(fā)揮難。針對(duì)“兩新”組建工作的難點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)深入“兩新”組織進(jìn)行調(diào)查研究，做到“五個(gè)清”，即人員分布區(qū)域清、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、出資人(負(fù)責(zé)人)情況清、未組建工會(huì)原因清，及時(shí)全面掌握我市“兩新”組織實(shí)際情況，明確組建的重點(diǎn)及難點(diǎn)，為“兩新”組織組建工會(huì)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。莫旗總工會(huì)積極探索“兩新”組織組建工會(huì)新思路，把農(nóng)民專業(yè)合作社建成農(nóng)民工永久陣地，組織人員深入基層，引導(dǎo)新建企業(yè)組建工會(huì)，發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和用工情況，探索實(shí)行屬地管理、龍頭企業(yè)管理等多種管理形式，采取單建、聯(lián)建、掛靠建、過(guò)渡建等方式，靈活設(shè)置合作社工會(huì)組織，有效擴(kuò)大“兩新”組織建會(huì)的覆蓋面。滿洲里市總工會(huì)立足口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)際，針對(duì)進(jìn)口資源加工園區(qū)木材加工企業(yè)集中入駐，勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，把合作區(qū)進(jìn)口資源加工園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)作為“兩新”組織的工作重點(diǎn)，與市委組織部共同制定了《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶工建”工作的實(shí)施意見》，把“兩新”組織工會(huì)組建率、職工入會(huì)率、集體合同簽訂率等內(nèi)容列入黨組織建設(shè)的整體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨建與工建工作同步規(guī)劃，同步實(shí)施、同步考核。通過(guò)黨工組織建設(shè)的相互融合，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)中的影響，提升了工會(huì)工作的層次和水平。
二、存在的主要問(wèn)題
在各級(jí)工會(huì)的共同努力下，雖然基層工會(huì)組織建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是工會(huì)基層基礎(chǔ)較為薄弱的問(wèn)題依然突出，非公企業(yè)和社會(huì)組織建會(huì)率、職工入會(huì)率還不高;二是部分基層工會(huì)的組織程序還有待規(guī)范。由于部分基層單位對(duì)《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)基層組織選舉工作條例》的學(xué)習(xí)認(rèn)知程度不夠，個(gè)別企業(yè)黨政對(duì)工會(huì)的重視支持力度不足等原因，使基層工會(huì)成立時(shí)程序不規(guī)范，還有一些基層工會(huì)沒有如期換屆。三是基層工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步健全。有的基層工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女工委員會(huì)不健全，基層工會(huì)單獨(dú)設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)的比例偏低。導(dǎo)致了基層工會(huì)工作的弱化，維權(quán)服務(wù)職能得不到有效發(fā)揮，工會(huì)的影響力不足。四是一些基層工會(huì)的機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)�；鶎庸�(huì)成立之后，進(jìn)行工會(huì)法人資格或工會(huì)法人代表變更登記、領(lǐng)取工會(huì)法人資格證、單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶的還偏少，致使工會(huì)的獨(dú)立性差，不利于工作的開展。五是上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的基層工會(huì)成立或換屆時(shí)，上一級(jí)工會(huì)未給予指導(dǎo);有的基層工會(huì)選舉結(jié)果未經(jīng)上級(jí)工會(huì)批復(fù)。六是一些基層工會(huì)干部流動(dòng)性大、履職能力不強(qiáng)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)存在不足，深入基層、聯(lián)系職工不夠，本領(lǐng)能力上還有短板和弱項(xiàng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)需要提高等。這些問(wèn)題要在今后工作中有針對(duì)性地認(rèn)真研究，推動(dòng)解決。
三、2019年全市工會(huì)基層組織建設(shè)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
2019年，我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中國(guó)工會(huì)十七大精神，全面落實(shí)呼倫貝爾市委和區(qū)總的決策部署， 牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力開創(chuàng)工會(huì)基層組織建設(shè)工作新局面。
(二)工作目標(biāo)
2019年，我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：深入落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決策部署，緊緊圍繞市委四屆三次全會(huì)、自治區(qū)總工會(huì)十屆九次全委會(huì)議要求，以落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”重要指示精神為主線，以增強(qiáng)“三性”、去除“四化”、做強(qiáng)基層、著力創(chuàng)新為主題，以“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)為載體，著力推進(jìn)“兩新組織”工會(huì)組建、貨車司機(jī)、快遞小哥等“八大群體”工會(huì)組建、區(qū)域行業(yè)工會(huì)組建、農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會(huì)組建，擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分發(fā)揮民主管理制度作用為重點(diǎn)，不斷提高基層工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
(三)主要任務(wù)
基層工會(huì)是工會(huì)做好一切工作的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)，服務(wù)廣大職工群眾的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題的主陣地。各級(jí)工會(huì)要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，使基層工會(huì)真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。
1、深化拓展工會(huì)改革。各級(jí)工會(huì)要貫徹落實(shí)《深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)推廣各地工會(huì)改革成功經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐成果上升為制度機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體推動(dòng)的勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)已推出改革舉措的跟蹤問(wèn)效，研究解決深化改革中遇到的新情況新問(wèn)題。研究推動(dòng)工會(huì)工作法治化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度
2、積極建設(shè)智慧工會(huì)。各級(jí)工會(huì)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺(tái)，打造工會(huì)升級(jí)版。推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要(2017--2020年)》，提高工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)的整體性和科學(xué)性，走好網(wǎng)上群眾路線，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工作新格局。建設(shè)實(shí)名精準(zhǔn)、全面覆蓋、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，進(jìn)一步整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能，安全共享的工會(huì)大數(shù)據(jù)，方便快捷服務(wù)職工。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地建設(shè)，充分利用移動(dòng)客戶端、微博、微信，結(jié)合“12351”職工服務(wù)熱線，建立健全工會(huì)新媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)決策。
3、創(chuàng)新建會(huì)入會(huì)方式，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。
(1)注重實(shí)效，著力推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織組建工會(huì)。按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以非公有制企業(yè)、社會(huì)組織為重點(diǎn)，加大非公經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織建會(huì)和入會(huì)工作力度。對(duì)符合單獨(dú)建會(huì)條件的非公有制企業(yè)，推動(dòng)其單獨(dú)建立工會(huì)。對(duì)職工人數(shù)少，不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員，通過(guò)建立聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。繼續(xù)深入推進(jìn)百人以上企業(yè)摸排建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)職工人數(shù)較多且不建會(huì)的非公企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)、消除空白點(diǎn)。堅(jiān)持黨建帶工建，大力推動(dòng)工會(huì)組織向新興領(lǐng)域和新興群體延伸，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工會(huì)建設(shè)和職工入會(huì)工作。2019年全市企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在80%以上。
(2)筑巢引鳳，最大限度吸引八大群體“落戶”工會(huì)。 “八大群體”入會(huì)工作的順利推進(jìn)沒有固定的成功模板，真正找到基礎(chǔ)穩(wěn)定、發(fā)展可持續(xù)的工作方式還需走到職工身邊，“因地制宜”精準(zhǔn)施策，保障“八大群體”順利入會(huì)的關(guān)鍵在于如何讓職工清晰地了解工會(huì)組織的屬性及職能，最大限度地提升工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。用周到的基層服務(wù)展現(xiàn)“娘家人”的溫暖，用精準(zhǔn)對(duì)接職工需求展現(xiàn)“娘家人”的可靠，用貼近基層走進(jìn)一線展現(xiàn)“娘家人”的親民，以“筑巢引鳳”的方式，促進(jìn)“要我加入工會(huì)”到“我要加入工會(huì)”的思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓更多人找到組織，找到工作生活的重要保障。因此各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步打通“八大群體”入會(huì)通道，有針對(duì)性地加大宣傳，方便貨車司機(jī)、快遞小哥等群體加入工會(huì)。同時(shí)，要推動(dòng)建立工會(huì)會(huì)員網(wǎng)上入會(huì)平臺(tái)，使加入工會(huì)組織更具操作性和靈活性。要進(jìn)一步擴(kuò)大惠及“八大群體”的工會(huì)普惠性服務(wù)，通過(guò)發(fā)放工會(huì)會(huì)員普惠卡、扶貧濟(jì)困、金秋助學(xué)等方式，不斷吸引更多的“八大群體”入會(huì)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)載體機(jī)制形式和活動(dòng)方式，針對(duì)“八大群體”職業(yè)特點(diǎn)開展多種活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力、向心力，提升八大群體的獲得感、歸屬感和幸福感，使工會(huì)組織更加接地氣、聚人氣、有生氣。今年年底，全市“八大群體”企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率要分別達(dá)到50%以上，全力以赴落實(shí)區(qū)總將2019年作為“八大群體”入會(huì)全面推進(jìn)年的工作部署。
(3)再接再厲，合力推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會(huì)。今年，區(qū)總要求農(nóng)牧民工入會(huì)率動(dòng)態(tài)保持在70%以上。我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建工會(huì)工作雖然取得了突破性進(jìn)展，但成績(jī)只能代表過(guò)去，各級(jí)工會(huì)組織還要不斷調(diào)整工作思路，繼續(xù)把農(nóng)牧民專業(yè)合作組織領(lǐng)域作為建會(huì)的重點(diǎn)，把工作做得更細(xì)更深更周到，充分結(jié)合農(nóng)牧民工的職業(yè)特點(diǎn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)入會(huì)和服務(wù)工作共同提升。各級(jí)工會(huì)要將農(nóng)牧民工入會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的常態(tài)化工作，干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的蒙古馬精神，讓更多的農(nóng)牧民專業(yè)合作社工會(huì)在草原上落地生根。
(4)源頭參與，精心組織區(qū)域行業(yè)建立工會(huì)。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建工作是依法推動(dòng)企業(yè)，特別是小型非公企業(yè)普遍建立工會(huì)組織的有效方式，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建工作以企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以世界500強(qiáng)跨國(guó)公司等外資和港澳臺(tái)資企業(yè)，出租車、物流、商貿(mào)、建筑、勞務(wù)等中小非公企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)全覆蓋。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的職工群體，各級(jí)工會(huì)要切實(shí)把他們組織起來(lái)，盡快加入工會(huì)，讓他們有組織的歸屬感。要積極進(jìn)行調(diào)查研究，源頭參與，把這批新時(shí)代的職工納入到相關(guān)法律體制的保護(hù)中去。要發(fā)揮工會(huì)的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)我們的幫扶舉措，做好精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，加強(qiáng)教育，把這支新生的工人階級(jí)隊(duì)伍建設(shè)好，讓他們?cè)诎l(fā)揮主力軍作用中貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。因此，各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，采取單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)及成立區(qū)域(行業(yè))工會(huì)聯(lián)合會(huì)等形式，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化工會(huì)組織體系，擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)職工的有效覆蓋。積極推廣網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)，推行在農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工集聚地設(shè)立流動(dòng)服務(wù)窗口、舉行入會(huì)儀式等形式，暢通職工入會(huì)渠道，確保區(qū)域行業(yè)入會(huì)工作全面推進(jìn)、落地落實(shí)，不斷使區(qū)域行業(yè)入會(huì)工作取得新進(jìn)展。
(5)夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))開展“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，延伸工作觸角，擴(kuò)大組織覆蓋。指導(dǎo)各地按照“五個(gè)一”要求(每年召開一次會(huì)員代表大會(huì)、一次職工代表大會(huì)，開展一次工資集體協(xié)商、一次勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、一項(xiàng)職工喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng))，規(guī)范區(qū)域(行業(yè))基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合基層工會(huì)的建設(shè)與運(yùn)行。 繼續(xù)推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)工作，從組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、辦公場(chǎng)所及活動(dòng)陣地、活動(dòng)載體、制度機(jī)制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)資料、工作成效、黨政和上級(jí)工會(huì)支持力度、職工滿意程度等10個(gè)方面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會(huì)的規(guī)范化水平，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)都有特點(diǎn)特色，每個(gè)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)都有工作品牌，提高蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)工會(huì)更好地發(fā)揮其承上啟下的重要作用。今年，按照區(qū)總的要求，市總工會(huì)對(duì)150家基層工會(huì)組織建設(shè)上要求一類工會(huì)達(dá)到40%以上，爭(zhēng)取二類、三類工會(huì)逐步規(guī)范提升，消滅三類以下工會(huì)。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織作用。各級(jí)工會(huì)組織要面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，使工會(huì)工作更貼近基層、更貼近職工群眾。要圍繞基層工作的難點(diǎn)開展調(diào)查研究，立足基層組織的實(shí)際制定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)基層群眾的愿望調(diào)整工作思路，針對(duì)基層工會(huì)的特點(diǎn)實(shí)施分類指導(dǎo)，多為基層工會(huì)解決實(shí)際問(wèn)題，多為基層工會(huì)創(chuàng)造有利條件。要繼續(xù)深入到基層一線，深入到職工當(dāng)中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題搞調(diào)研，帶著感情做工作，帶著責(zé)任抓落實(shí)，幫助基層出思路、樹典型、解難題，真正把廣大基層工會(huì)打造成職工信賴的“職工之家”。
同志們，今年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是新中國(guó)成立70周年。各級(jí)工會(huì)要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，認(rèn)真履行基本職責(zé)，強(qiáng)化工會(huì)基層組建工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)。要深入學(xué)習(xí)把握新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、凝心聚力、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
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