在全區(qū)201*年第二次消防工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：

剛才，區(qū)公安消防大隊(duì)***大隊(duì)長通報(bào)了201*年度上半年全區(qū)消防安全形勢分析報(bào)告、對全區(qū)開展重大火災(zāi)隱患集中排查整改及行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了部署、帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了省政府辦公廳下發(fā)的《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，希望大家各盡其責(zé)，落實(shí)到位。這里，我就做好下半年的消防工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，再接再勵(lì)

201*年上半年，各地、各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹實(shí)施《消防法》為主線，以構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程為抓手，以開展“清剿火患”戰(zhàn)役為推手，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，大力推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程，較好完成了區(qū)政府確定的消防工作目標(biāo)任務(wù)，消防工作取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：

一是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視消防工作，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用明顯。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到消防部隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，并在重大節(jié)假日帶隊(duì)開展消防安全檢查。5月份區(qū)政府召開了全區(qū)消防工作會暨上半年消防工作聯(lián)席會議，研究部署年度消防工作，并對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7個(gè)區(qū)直部門和89家重點(diǎn)單位下發(fā)了《201*年度消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解落實(shí)201*年度消防重點(diǎn)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和區(qū)直有關(guān)部門也召開會議進(jìn)行細(xì)化任務(wù)分工，明確具體的工作目標(biāo)、責(zé)任人和完成時(shí)限。同時(shí)，區(qū)政府調(diào)整充實(shí)了區(qū)消防工作聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了聯(lián)席會議工作制度，對全區(qū)火災(zāi)形勢、消防安全突出問題、重大火災(zāi)隱患等情況進(jìn)行了分析，研究解決消防安全重要問題，制定下發(fā)了《今冬明春清剿火患戰(zhàn)役工作方案》、《持續(xù)開展清剿火患戰(zhàn)役工作方案》、《關(guān)于解決當(dāng)前突出消防安全問題的通知》等文件，成立了由區(qū)公安、消防、住建、安監(jiān)、工商、民政、教育等職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展消防檢查工作，逐步形成消防安全大家參與、大家管的局面。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了專門的消防工作辦公室，明確了1名專（兼）職管理人員，計(jì)劃列支每人每月200元專項(xiàng)補(bǔ)助，配備了相應(yīng)的消防器材（1車1泵2水槍4滅火器5戰(zhàn)斗服6水帶），有力的提高了撲救火災(zāi)初起的能力。

二是部門齊抓共管消防工作，火災(zāi)隱患整治成效明顯。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)消防工作聯(lián)席會議部署，認(rèn)真落實(shí)各自的消防安全職責(zé)，認(rèn)真部署開展各個(gè)領(lǐng)域的消防安全排查整治工作。201*年上半年，我區(qū)組織有關(guān)職能部門聯(lián)合檢查9次。公安消防部門扎實(shí)開展清剿火患戰(zhàn)役等專項(xiàng)整治活動，并結(jié)合春節(jié)、元宵、“兩會”、清明、五一等重大節(jié)假日開展消防安全“零點(diǎn)”行動，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。各公安派出所按照清剿火患戰(zhàn)役的部署，認(rèn)真開展各類小場所消防安全檢查，全區(qū)7個(gè)公安派出所共檢查單位1408家，督促整改火災(zāi)隱患427處。住建局組織開展了在建施工工地檢查；文體局組織開展了文物古建筑單位檢查；衛(wèi)生局組織全區(qū)的醫(yī)院開展了消防安全自查自改；教育局對全區(qū)的學(xué)校和私營幼兒園進(jìn)行了火災(zāi)隱患排查整治；工商局對商場、市場和個(gè)體工商戶進(jìn)行了隱患排查；安監(jiān)局對易燃易爆和涉氨企業(yè)進(jìn)行排查整治。

三是政府加大消防經(jīng)費(fèi)投入，城市消防實(shí)力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，年內(nèi)區(qū)政府落實(shí)了省財(cái)政廳《福建省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(閩財(cái)行〔201*〕98號)文件，在區(qū)財(cái)力有限的情況下優(yōu)先保障消防經(jīng)費(fèi)，消防年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)240萬元。加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)，去年區(qū)政府專項(xiàng)安排670萬元為區(qū)消防大隊(duì)購置一輛18噸消防水罐車、登高平臺消防車和一輛搶險(xiǎn)救援車，優(yōu)化了消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)政府將荊西紅酒小鎮(zhèn)消防新站列入選址。

四是社會共抓消防安全宣傳，全民消防安全意識明顯提升。安全工作宣傳系于一半，全區(qū)各級各部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全民消防教育宣傳綱要》，組織開展形式多樣、貼近群眾的消防“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動。各部門積極拓寬消防宣傳渠道，集中開展了關(guān)愛孤寡老人送溫暖下鄉(xiāng)、生命通道體驗(yàn)、消防安全微課堂、消防微電影等系列宣傳活動，通過樓宇廣告、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)資源、熱線電話、短信平臺等方式，定期播放消防常識，強(qiáng)勢推進(jìn)消防安全宣傳。移動、聯(lián)通、電信公司利用短信平臺，在重要節(jié)假日推出“消防提示”公益短信，不間斷向全民普及消防知識，累計(jì)發(fā)送短信1萬余條。教育局認(rèn)真組織開展新學(xué)期“消防第一課”、消防主題班會、創(chuàng)建消防安全示范學(xué)校等活動，開展消防知識教育，強(qiáng)化中小學(xué)生的消防安全教育，受教育達(dá)2萬余人次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)開設(shè)了消防宣傳欄，進(jìn)行宣傳消防常識。沿街社會單位利用戶外電子廣告屏定時(shí)滾動播出消防安全常識。

二、面對問題，高度重視

201*年上半年全區(qū)消防工作取得了較好成效，但與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾的消防安全需求相比仍不適應(yīng)，引發(fā)火災(zāi)的潛在因素大量存在，一些制約消防工作發(fā)展的難題尚未得到根本解決，全社會抗御火災(zāi)的整體能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。三元正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，消防安全任務(wù)重，遇到的新情況、新問題多，總體上仍處于火災(zāi)事故上升期。201*年，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)23起，同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了76.9%。從火災(zāi)形勢看，農(nóng)村火災(zāi)防控仍是薄弱所在。特別是巖前鎮(zhèn)忠山村“5.22”火災(zāi)事故，共燒毀房屋32幢，社會負(fù)面影響較大。在國家級歷史文化名村、全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生如此大的火災(zāi)，說明我們還存在工作不力的地方，需要著重改進(jìn)。

二是引發(fā)火災(zāi)的隱患大量存在。白沙片、臺江片、荊東荊西片以及城東村等城區(qū)偏僻邊緣地帶等城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村防火安全條件差，致災(zāi)因素多。下洋綜合市場消防設(shè)施癱瘓、無物業(yè)管理。生產(chǎn)性“三合一”現(xiàn)象較少，但經(jīng)營性“三合一”現(xiàn)象大量存在。從城區(qū)到鎮(zhèn)村，擅自改變建筑主體使用性質(zhì)作為旅館、公共娛樂場所的現(xiàn)象比較普遍。“三邊工程”層出不窮。這些突出消防安全隱患的存在，給我們的工作帶來了更大更深層次的挑戰(zhàn)。

三是社會消防安全基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱。一些社會單位對消防安全重視不夠，消防宣傳教育、培訓(xùn)演練不夠，單位消防安全管理人員和消防設(shè)施操作人員不具備相應(yīng)技能，責(zé)任不落實(shí)，制度不健全，消防設(shè)施完好率不高，消防安全自我管理能力不強(qiáng)。居民小區(qū)公共消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）委員會消防組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，消防安全檢查和消防宣傳工作薄弱，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動性差，忠山“5.22”火災(zāi)巖前鎮(zhèn)自始至終鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)未出警，所配置的消防器材也沒有派上用場。

四是公共消防設(shè)施和火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。消防規(guī)劃不科學(xué)，消防規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，消防事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)“舊債未清、又添新帳”，特別是不少社區(qū)消防車通道不暢、消防水源不足等問題仍較突出。農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施落后，黃砂工業(yè)園區(qū)、荊東、臺江等園區(qū)的公共消防設(shè)施無法滿足基本滅火救援需要。農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善，許多小單位、小場所還沒有得到有效監(jiān)管等等。

對以上這些問題和隱患，各地、各部門都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感、緊迫感，要采取針對性措施，切實(shí)加強(qiáng)整改解決。

三、立足當(dāng)前，做好工作

各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，以主動服務(wù)為第一要務(wù)，自覺把消防工作置于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，為三元科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供消防安全保障。下半年要著力抓好以下工作：

一要強(qiáng)化責(zé)任。消防安全責(zé)任重于泰山。各地各部門要高度重視消防安全工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹立不抓消防就是失職，抓不好消防就是不稱職的觀念。今天與會的都是各地政府、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)，請各位回去后認(rèn)真向本部門主要領(lǐng)導(dǎo)做一次消防工作匯報(bào)，把消防安全工作列入各級各部門安全議事日程。各地、各部門要牢固確立“預(yù)防為先”的工作理念，進(jìn)一步推動消防安全責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)防控火災(zāi)的社會基礎(chǔ)，從根本上實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。要確保責(zé)任和具體要求落實(shí)到具體個(gè)人，做到目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、措施落實(shí)。

二要抓好隱患整治。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，對消防安全隱患的整治是消防安全工作的重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地、各部門要結(jié)合持續(xù)“清剿火患”戰(zhàn)役、突出火災(zāi)隱患排查整治、重大火災(zāi)隱患集中排查整改、行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等消防安全重點(diǎn)工作，按照方案要求，全面排查消防薄弱環(huán)節(jié)，全面整治消防突出問題，全面消除各類火災(zāi)隱患，切實(shí)提高消防安全管理水平。巖前鎮(zhèn)忠山村“5.22”火災(zāi)發(fā)生之前，住建牽頭組織公安、文體、消防等部門進(jìn)行了聯(lián)合排查，發(fā)現(xiàn)了多處消防安全隱患，但這些消防安全隱患沒有引起足夠的重視，未能有效整改，最基本的消火栓形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。

三要抓好消防宣傳。加強(qiáng)消防宣傳教育，增強(qiáng)全民、全社會安全意識是消防工作中的一項(xiàng)根本性任務(wù)。各地、各部門要進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳教育形式、方法和機(jī)制，真正把消防宣傳教育工作落到實(shí)處。要深入實(shí)施“全民消防宣傳計(jì)劃”，充分利用電視臺、電臺、網(wǎng)站、報(bào)刊以及樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機(jī)、QQ群、微博等宣傳媒介，針對不同季節(jié)、地區(qū)特點(diǎn)，廣泛宣傳消防安全常識，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）委會、各社區(qū)等基層組織，要深入開展針對居民家庭的消防宣傳，提倡家庭自備并學(xué)會使用逃生自救器材。要突出抓好大中小學(xué)生的消防知識教育，推動中小學(xué)校每學(xué)期開展一次消防安全逃生演練，通過一個(gè)學(xué)生帶動一個(gè)家庭，切實(shí)增強(qiáng)全社會的消防安全意識。要抓消防培訓(xùn)，把社會單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班操作人員作為消防培訓(xùn)的重點(diǎn)對象，制定培訓(xùn)大綱或培訓(xùn)計(jì)劃，確保人人得到培訓(xùn)；要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對電工、電氣焊等特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的消防安全技能；要推動將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村干部消防安全培訓(xùn)。

四要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。消防隊(duì)伍是老百姓安居樂業(yè)的保護(hù)神，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。各地各部門要切實(shí)認(rèn)識到加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。一是要關(guān)心支持消防隊(duì)伍建設(shè)。消防部隊(duì)是我區(qū)消防救援的先鋒隊(duì)和生力軍，是一支在關(guān)鍵時(shí)刻都能拉得出、沖得上、打得贏的拳頭隊(duì)伍。各地各部門要高度重視加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)工作，加大關(guān)心支持消防隊(duì)伍建設(shè)的力度。二是要深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大政府專職消防員和消防文員的招收力度，彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力的不足。依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫（基地）和城市交通隧道的主管單位，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專職消防隊(duì)（站），針對本企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備好特種消防車輛和器材。我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有6000多名民兵，要把這些人補(bǔ)充到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村及社區(qū)的義務(wù)消防隊(duì)中去，定期組織訓(xùn)練及演練，補(bǔ)充提升滅火救援戰(zhàn)斗力量。

五要抓強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。今年消防工作形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。各地各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤問效，狠抓落實(shí)。一是要常議常抓。各地各部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，經(jīng)常性研究消防工作，幫助解決消防工作中的突出問題。要把消防工作列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化情況通報(bào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法措施，共同開展城鄉(xiāng)消防安全綜合評價(jià)、專項(xiàng)治理、安全檢查等活動，形成常議常抓的良好氛圍，推動消防事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是要分類指導(dǎo)。各地要在正確分析研判當(dāng)?shù)叵�防安全形勢、找�?zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上，充分評估面臨的新問題、新情況，因地制宜地分解細(xì)化年度消防工作任務(wù)，層層分解落實(shí)消防安全責(zé)任，提高消防工作的針對性、科學(xué)性和有效性。消防大隊(duì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決依法督促整改，達(dá)到通報(bào)一個(gè)、教育一片的目的。三是要跟蹤問效。各地各部門要落實(shí)消防工作年度報(bào)告制度和火災(zāi)事故問責(zé)制。對重視消防工作、成效明顯的，要予以表彰獎勵(lì)；對因工作不力或?yàn)^職、失職，造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的，要啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，做好新形勢下的消防工作，我們肩負(fù)著重大責(zé)任和光榮使命。我們要在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)三元消防工作新局面，為建設(shè)平安三元、確保人民安居樂業(yè)，為三元科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的消防安全保障。

我的講話完了，謝謝大家。

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