在開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

同志們：

馬年新春伊始，我們在這里召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動部署要求，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

對如何開展好這次教育實踐活動，市督導(dǎo)組組長志邦同志還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、深刻認識開展群眾路線教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺和行動自覺

中央、自治區(qū)黨委和市委對第二批教育實踐活動已作了全面部署，明確提出了活動的方針原則和目標要求，為教育實踐活動指明了方向。全縣上下要切實增強思想自覺和行動自覺，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認識開展教育實踐活動對保持黨的先進性和純潔性，推動黨的建設(shè)新的偉大工程，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，把黨委政府的各項工作落到實處，具有十分重要的意義。

（一）開展好教育實踐活動，是全面深化改革、加快富民強縣新跨越的迫切需要。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗。全面深化改革，推進改革發(fā)展各項工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。由于歷史、條件等多種因素的影響，我縣的發(fā)展起步晚、基數(shù)低、底子薄，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在艱難爬坡、奮力追趕的關(guān)鍵時期，不論是改革和發(fā)展，還是轉(zhuǎn)型和跨越，任務(wù)非常艱巨，人民群眾期待不斷提高。我們必須把全面深化改革各項舉措落到實處，破除各方面體制機制弊端，打造符合進一步深化改革、擴大開放和科學(xué)發(fā)展新要求的體制機制優(yōu)勢。這就要求全縣黨員干部弘揚敢于擔當?shù)木�神，知難而進、迎難而上，走一條調(diào)整型、爬坡型、特色型的可持續(xù)發(fā)展之路。我們必須緊緊依靠人民群眾，加強作風(fēng)建設(shè)，進一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把全縣干部群眾更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、克難攻堅，以不進則退、時不我待的緊迫感，奮力開創(chuàng)武宣改革發(fā)展的嶄新局面。

（二）開展好教育實踐活動，是夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾水平的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推進黨和國家各項政策落實、落地的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作也在基層。中央分批開展教育實踐活動，把第二批活動作為第一批的延伸和深化，更加突出服務(wù)群眾，目的就是使黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進一步夯實，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步密切。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我縣除了黔江農(nóng)場、種畜場、供電公司黨委已經(jīng)參加第一批活動外，全縣還有991個基層黨組織15373名黨員參加這次活動，參加活動的單位和黨員干部同群眾聯(lián)系都很直接、很緊密。黨的方針政策，要靠基層組織落到田間地頭；群眾的愿望訴求，也要靠基層干部帶到工作案頭。為此，必須把教育實踐活動組織好、推動好，促進廣大基層黨組織真正解民難、排民憂、順民意、惠民生，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系才會更加牢固，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加穩(wěn)固。

（三）開展好教育實踐活動，是有效解決群眾反映強烈、存在突出問題的迫切需要。黨風(fēng)問題關(guān)乎民心向背。堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確�；顒尤〉贸尚У年P(guān)鍵。中央、自治區(qū)第一批教育實踐活動開展以來，我縣不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先干、立行立改，“四風(fēng)”問題有明顯改觀，對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系，起到了重要作用。但是，我們要清醒地看到，習(xí)近平總書記指出的“四風(fēng)”方面存在的突出問題以及自治區(qū)、來賓市指出黨員干部存在問題的具體表現(xiàn)，我縣同樣存在，有的還比較嚴重。從縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來看，主要有作風(fēng)還不夠?qū)崳瑢σ恍┕ぷ髦夭贾幂p檢查；政績觀有偏差，抓工作重示范點輕面上推動；執(zhí)行力還不夠強，對一些工作抓落實和推進不到位等問題。從縣直單位部門來看，主要有辦事拖拉、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、落實不力，渾渾噩噩的混日子；工作思路不清、基層情況不熟，唱功好、做工差；庸、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬，服務(wù)不主動、不作為、慢作為；只求過得去，不求過得硬，隨意離開工作崗位、上班時間玩手機、逛淘寶、上QQ聊天等問題，對上級交代的任務(wù)找各種原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口部門服務(wù)行業(yè)來看，主要有門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，服務(wù)態(tài)度冷漠，出工不出力，懶懶散散，濫用職權(quán)、吃拿卡要；執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法；辦關(guān)系案、人情案、金錢案等問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部來看，主要有責(zé)任心不強，在位不在崗，存在“走讀”現(xiàn)象；弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級、糊弄群眾；工作方式簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，遇到矛盾繞道走；不關(guān)心群眾冷暖，與民爭利，侵吞群眾的征地拆遷補償款、危房改造及各種強農(nóng)惠農(nóng)政策補貼，克扣群眾財物，拖欠群眾錢款；財經(jīng)紀律混亂，�？畈粚Ｓ茫�什么款項都拿來用，甚至有款就用等問題。從村、社區(qū)等基層組織來看，主要有軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公，侵害群眾利益等問題。從非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織來看，主要有組織覆蓋面和工作覆蓋面不全，服務(wù)群眾、凝聚群眾作用發(fā)揮不充分等問題。此外，各級各部門及其直屬單位和基層組織存在組織渙散、紀律松弛，會風(fēng)不正，對單位“一把手”監(jiān)督不到位，甚至有黨員干部參與賭博、迷信等問題。貫徹落實中央八項規(guī)定以來，也還存在一些頂風(fēng)違紀的現(xiàn)象，有的搞迎來送往，有的公車私用甚至當作私有，有的利用操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財，有的上班時間集會喝功夫茶，有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部甚至長期不上班、不到單位。這些問題，嚴重損害了黨群干群關(guān)系，削弱了黨和政府的威信和公信力。為此，我們必須居安思危，增強憂患意識，下大力氣來抓，切實解決群眾反映強烈的突出問題，確保實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

（四）開展好教育實踐活動，是建設(shè)為民務(wù)實清廉的黨員隊伍、好干部隊伍的迫切需要。從黨員干部隊伍作風(fēng)狀況看，全縣黨員和干部隊伍總體是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了人民群眾的信任和擁護。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵期，社會進入轉(zhuǎn)型期，改革進入攻堅期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，各種思想相互激蕩，世情國情黨情的深刻變化，黨員干部隊伍中也存在著不符合為民務(wù)實清廉要求的嚴重問題。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上”。開展群眾路線教育實踐活動，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就是要針對“四風(fēng)”方面存在的突出問題和突出表現(xiàn)，來一次大排查、大檢修、大掃除，讓受到不良風(fēng)氣感染的人吃吃藥、打打針、排排毒，凈化黨的肌體，純潔黨的隊伍。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢記恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于思想和行動之中，對于一些還沒有觸及到的問題，要在廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，逐一梳理，提出措施，認真解決。只有這樣，黨員干部的作風(fēng)才得以加強和提升，才能更多地培養(yǎng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉領(lǐng)導(dǎo)班子，打造服務(wù)、效能、法治機關(guān)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚加快推動“綠水仙城·美麗武宣”建設(shè)的強大力量。

二、準確把握群眾路線教育實踐活動的主題內(nèi)容和目標要求，切實增強開展活動的針對性和實效性

關(guān)于第二批教育實踐活動，中央、自治區(qū)黨委和市委已經(jīng)下發(fā)了實施意見，參加活動的對象和要求非常明確。我縣作為第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位，從今年1月開始，到 9月基本完成。參加活動的對象是全縣各級黨組織和黨員，重點是縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，以及抓好村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織等。

活動的要求概括起來講，就是要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個根本問題，圍繞一個主題、貫徹一個總要求、盯緊一個聚焦點、抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)四個主要目標。圍繞一個主題，就是為民、務(wù)實、清廉。貫徹一個總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。盯緊一個聚焦點，就是要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制這三個環(huán)節(jié)，第一環(huán)節(jié)重點是要搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。第二環(huán)節(jié)重點是組織開展好“四個一”工作，即，一次開門查擺問題活動、一次集中談心談話活動、一次高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會，組織班子及其成員撰寫一份深刻的對照檢查材料，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。第三環(huán)節(jié)重點是針對查擺出來的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。實現(xiàn)四個主要目標，就是黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。特別是我們結(jié)合干部作風(fēng)提升年，創(chuàng)新提出 “走群眾路線·筑綠水仙城”這一載體，以“為民服務(wù)爭先、轉(zhuǎn)變作風(fēng)率先、提速發(fā)展領(lǐng)先”為目標開展活動。這些目標要求，既是我們開展教育實踐活動的主要任務(wù)，也是衡量教育實踐活動成效的重要標志，要對照這些目標要求開展活動、檢驗進展、評價成效，確保達到預(yù)期目的、實現(xiàn)預(yù)期效果。

三、認真貫徹落實群眾路線教育實踐活動部署要求，以嚴的標準措施努力取得人民群眾滿意的實效

群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要“傳家寶”，我縣參加教育實踐活動的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕��?shù)量大，直接緊密聯(lián)系群眾，涉及的矛盾和問題具體、尖銳，任務(wù)艱巨。我們要堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子，以補精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制為重點，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進作風(fēng)成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

（一）堅持學(xué)習(xí)教育貫始終。我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。要堅持正面教育為主，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件和必讀篇目，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部進一步堅定理想信念，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，給思想補課，給精神補鈣。要加強對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立良好的黨風(fēng)、黨性，踐行為民務(wù)實清廉要求。要開展專題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員、干部進一步提高思想理論和認識水平，牢固樹立群眾觀點，增強公仆意識，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。要堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

（二）堅持敞開大門搞活動。古人說得好，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚。問題有沒有解決，群眾感受最真切。為群眾服務(wù)哪里不到位，群眾最有發(fā)言權(quán)。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼的更近、關(guān)系更直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判。司馬遷在史記上說“人視水見行，視民知治不。”說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好，每個黨員干部都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下，改什么，怎么改，改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著，不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，對自己也是有百害而無一利。二是要加強引導(dǎo)。這次活動主要是解決“四風(fēng)”問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關(guān)一推六二五。對能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決；對需要一番努力才能夠解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持；當然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作、化解矛盾，走出機關(guān)、走進群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。要組建由“兩代表一委員”、服務(wù)對象、基層群眾、企事業(yè)單位代表等構(gòu)成的“建言員”、“監(jiān)督員”、“評議員”隊伍，全程參與、全程監(jiān)督、全程評議。要主動接受群眾監(jiān)督，整改方案和結(jié)果要向群眾公示，廣泛聽取群眾意見，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動始終處于群眾監(jiān)督之下。要堅持由群眾來評判活動效果，適時組織黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進作風(fēng)情況進行民主評議，多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行補課、返工，杜絕吃夾生飯，真正使活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。

（三）堅持聚焦作風(fēng)建設(shè)。加強和改進作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。中央把教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，就是要集中解決黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。結(jié)合我縣實際，縣委決定以“三服務(wù)三整治四完善”為總抓手，將今年確定為“干部作風(fēng)提升”年。全縣各級各部門要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于解放思想，切實改進作風(fēng)，充分調(diào)動各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷加大工作力度，力求謀一件、干一件、成一件，真正抓出實效，推進我們各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。也許有的同志會覺得，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是上級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己長年身處基層一線，不存在這些問題�？床坏絾栴}，本身就是問題；找不出問題，就可能發(fā)生問題。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性、傳染性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服作風(fēng)問題也不可能一蹴而就。各單位各部門要聚焦 “四風(fēng)”，找準穴位、抓住要害，狠剎形式主義之風(fēng)，著重解決工作不實的問題，教育引導(dǎo)黨員干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，改進工作作風(fēng)，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；狠剎官僚主義之風(fēng)，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員干部熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；狠剎享樂主義之風(fēng)，著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員干部克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；狠剎奢靡之風(fēng)，著重解決揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員干部艱苦樸素、精打細算、勤儉辦事，爭當清廉的楷模、節(jié)約的表率、勤儉的標兵。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防治反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難”。各單位各部門必須更加注重加強和改進作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，一以貫之，做到一絲都不放松，一刻都不停頓，以作風(fēng)建設(shè)新成效集聚起推動改革發(fā)展的正能量。

（四）堅持整風(fēng)精神搞批評。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央提出以整風(fēng)精神開展教育實踐活動，重點是抓住學(xué)習(xí)這個根本方法，核心是用好批評和自我批評這個銳利武器，關(guān)鍵是在“認真”二字。只有貫徹整風(fēng)精神，才能祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣。第二批教育實踐活動更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對群眾，面對具體矛盾的問題。不查不擺難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標準、從嚴要求。照鏡子，不是真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就樹不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡溫水，就難以潔身凈體；治治病，藥力不夠也難以藥到病除。要把整風(fēng)精神貫穿始終，在思想上從嚴起來，在整改上從嚴起來，在正風(fēng)肅紀上從嚴起來，祛除宗旨意識淡化、進取精神退化、工作推進虛化、履職能力弱化、生活追求奢化的“五化”問題，整治“軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病”等機關(guān)“六病”，真正讓黨員干部出出汗、排排毒、降降溫、退退燒，掃去灰塵、清除污垢，糾正錯誤、解決問題。批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。要召開高質(zhì)量的專題民主生活會，聽取群眾意見要廣，開展交心談心要誠，進行自我剖析要深，分析查擺問題要準，不避重就輕，不回避矛盾。要實事求是、自覺對照，舉一反三、查找差距，觸及思想深處、觸及問題實質(zhì)，避免蜻蜓點水、隔靴搔癢。很多情況下，不容易看到自己的問題，所以說旁觀者清，要拿起批評與自我批評的利劍，敢于揭短亮劍，勇于接受批評，這說起來容易，做起來并不容易。要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、敢于講真話實話，有什么問題就提什么問題，防止好人主義、不痛不癢，要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，堅決杜絕把“批評和自我批評”變成“表揚和自我表揚”，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”目的。只要我們認真學(xué)習(xí)、對照檢查，認真開展批評和自我批評，就沒有洗不掉的灰塵、壓不住的歪風(fēng)、治不了的邪病。要嚴把民主生活會質(zhì)量關(guān)，嚴格實行召開會議審批制度，督導(dǎo)組要嚴格審查材料，對照檢查材料聯(lián)系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規(guī)定時限內(nèi)認真修改或重新撰寫。具體做到“五不開”：思想認識上不去的不開，查擺問題不聚焦不具體的不開，自我剖析不深刻的不開，整改措施不到位的不開，群眾不滿意的不開，確保專題民主生活會高標準高質(zhì)量，真正達到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。

（五）堅持解決問題為導(dǎo)向。群眾路線教育實踐活動有無成效，關(guān)鍵要看是否切實解決問題，群眾是否滿意。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果讓存在的問題蔓延開來，得不到有效遏制，就會有一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開，就會像一把無形的刀，割斷黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。向問題叫板，群眾才會叫好。各單位各部門從一開始就要盯住群眾反映強烈的突出問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。有的同志會覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經(jīng)按照中央和自治區(qū)黨委的要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了。這是很錯誤的想法。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，這就是說有利于百姓的事，最小的事也要做，危害百姓的事，最小的事也要去除。事實上，我們不少同志對照要求，自身還存在不少問題。要堅持為民、利民、便民，著力破解“群眾辦事難、政策落地難、民生保障難、權(quán)益維護難、基層強化難”的“五難”問題，繼續(xù)開展“三服務(wù)、四清理”活動，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，把改進作風(fēng)的成效真正落實到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”。要以服務(wù)群眾為落腳點，著力解決好群眾最盼、最急、最難的問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，凡是能夠及早解決的就盡快解決，即使一時難以解決的也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，讓群眾看到變化、得到實惠。近幾年來，我縣每年都堅持保障和改善民生，解決了很多實際問題，取得了很好的成效。但是，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)永遠只有進行時，沒有完成時。在前期調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，縣委春節(jié)前已經(jīng)在全縣開展“新春走基層·服務(wù)我先行”活動，結(jié)合今年全市開展“萬名干部進村、萬名農(nóng)民進城、萬名黨員進社區(qū)”活動和“服務(wù)企業(yè)·關(guān)愛農(nóng)民工”活動，積極探索和創(chuàng)新實踐，拓展和延伸密切聯(lián)系群眾的渠道和途徑，切實把群眾最關(guān)心最關(guān)注的問題解決好，以贏得群眾的支持。

（六）堅持制度建設(shè)為根本。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒的課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，必須經(jīng)常抓、長期抓。解決“四風(fēng)五化六病”問題，改進工作作風(fēng)，根本上要靠制度。要認真梳理現(xiàn)有各項制度，對貫徹群眾路線的制度，經(jīng)實踐檢驗、行之有效的，要長期堅持下去；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊及時修訂完善。要緊密結(jié)合我縣實際，建立健全新的規(guī)章制度，為反對“四風(fēng)五化六病”提供政策依據(jù)。從活動一開始，就要認真研究出臺一些加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度，規(guī)定要具體，標準要量化，辦法要透明，實施起來要可操作可執(zhí)行可檢查，方便群眾自下而上進行監(jiān)督。要注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法，上升為制度規(guī)范。“令在必信，法在必行”。要嚴格落實制度，堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，提高制度的執(zhí)行力，強化制度的約束力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化，使貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾真正成為黨員干部的自覺行動。

（七）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭作引領(lǐng)。這次教育實踐活動采取的重要方法是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自上而下，重中之重是解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)五化六病”問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要從上頭抓起，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進去，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立教育實踐活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)先行、先查先改，做出表率和示范，上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。古人說，“教者，效也。上為之，下效之。”說一千，道一萬，不如做出樣子給人看。縣委決定，從縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)抓起，要求每一位縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，嚴格執(zhí)行，不打折扣，不搞變通，請大家監(jiān)督。只有領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，說話辦事才有底氣，規(guī)章制度才有權(quán)威。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改。不能燈光總是聚焦在別人身上，自己“燈下黑”。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起、從現(xiàn)在改起，自覺做到認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以教育實踐活動的最大成果服務(wù)于民和取信于民

開展好群眾路線教育實踐活動，是當前我縣政治生活中的頭等大事。全縣各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，切實抓緊抓實抓好。

（一）健全工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位要把教育實踐活動擺上重要日程，不折不扣地貫徹落實好中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求。各級黨委（黨組）是責(zé)任主體，要切實負起責(zé)任，精心組織實施好本單位本部門的教育實踐活動。教育實踐活動，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓，有關(guān)部門、單位要密切配合，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局�？h委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣教育實踐活動的具體指導(dǎo)和服務(wù)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。

（二）強化分類指導(dǎo)，突出實踐效果。這次教育實踐活動，具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。我們將采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，縣處級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和縣直各單位先行一步，在2月20日前完成動員部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)及其它基層組織在3月上旬前完成動員部署。要加大分類分層，分批指導(dǎo)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出的要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”，“一鍋煮”。對村（社區(qū)）等基層組織要簡化程序性要求；對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織，對貧困黨員、殘疾黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動；對執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)性行業(yè)，要特別突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新，力求富有特色。各單位各部門要從實際出發(fā)，積極創(chuàng)新活動的組織方式、實踐載體，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，增強教育實踐活動的針對性和實效性。要力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；要著力解決突出問題，做到“不空”；要緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確的軌道健康深入推進。

（四）強化督促檢查，確保順利推進。我縣教育實踐活動在來賓市督導(dǎo)組的全程指導(dǎo)下開展，重大部署、重大活動、重大問題要主動向督導(dǎo)組匯報溝通�？h委也將派出六個督導(dǎo)組，全程、分類指導(dǎo)和督促檢查所負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位開展活動，確保取得實效。各督導(dǎo)組要切實履行好職責(zé)，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位既把“規(guī)定動作”做扎實，又把“自選動作”做精彩，確保不漏項、不留死角。對不足之處，要明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，要責(zé)其糾正，迅速整改；對走過場的，要嚴肅批評，令其補課，以推動教育實踐活動健康深入開展。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各項工作。今年，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。開展教育實踐活動，不能游離中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點，全面做好工作。要把搞好教育實踐活動與全面深化改革緊密結(jié)合起來、推動科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，與保障改善民生緊密結(jié)合起來，與保持社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與做好本職工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，以教育實踐活動促進各項工作開展，以改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗教育實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（六）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。這次教育實踐活動，全體黨員關(guān)心、社會各界關(guān)注、廣大群眾期盼，加強宣傳輿論工作非常重要。要精心組織，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳教育實踐活動的重大意義，以及中央、自治區(qū)黨委和市委的部署要求，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展活動的經(jīng)驗成效，形成正確輿論導(dǎo)向。要重視典型宣傳，既發(fā)揮正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育。要正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，集聚推動活動開展的正能量，營造活動健康順利開展的良好輿論氛圍。

同志們，“盛年不重至，一日難再晨。及時當勉勵，歲月不待人。”我縣黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)全面啟動，我們活動開展得如何，全社會充滿期待，人民群眾寄予厚望，不僅關(guān)系到第一批活動成果的鞏固和深化，還關(guān)系到能否把中央、自治區(qū)黨委和市委精神貫徹到“末梢神經(jīng)”。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部一定要以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和良好的作風(fēng)，切實抓好各環(huán)節(jié)工作，確保教育實踐活動善始善終、善作善成，達到預(yù)期目標，為加快實現(xiàn)富民強縣新跨越、與全市全區(qū)全國同步全面建成小康社會凝聚強大的正能量！

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