在全區(qū)民政工作年中分析會上的講話

（201*年7月28日）

同志們：

今天召開的全區(qū)民政工作年中分析會，既是一次上半年民政工作經(jīng)驗成效的總結(jié)會，也是下半年民政重點工作部署調(diào)度會，同時也是一次落實全年民政工作目標要求的再動員會議。剛才旭光同志傳達了全市民政工作年中分析會精神，各科室對上半年的工作情況進行了總結(jié)，作出了下步工作打算，我都同意。下面我講三個方面的問題。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

一、上半年工作簡要回顧及下步工作打算

今年的工作思路就是在深化上下功夫，把工作做細做實。民政工作不是、也不能搞花架子，不能因為我們的工作獲得了榮譽，受到了肯定，得到了表揚就算完成任務(wù)了，要看我們的工作老百姓滿不滿意，落沒落實到位，群眾得到了多少實惠。應(yīng)該說上半年的工作達到了預(yù)期效果，大多數(shù)工作得到了深化。

（一）加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新突破

今年以來，我們在榮獲了全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位、**省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進單位和全省村務(wù)公開民主管理示范單位等榮譽稱號基礎(chǔ)上，把主要功夫用在落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》上，制定了《**區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)評價標準》等配套文件，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，在農(nóng)村社區(qū)中推廣城市社區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)模式和便民設(shè)施，推廣集社情民意、為民代理、便民服務(wù)、社會保障等于一體的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。目前，全區(qū)75%的社區(qū)建立了一站式服務(wù)平臺，群眾辦事更加便捷。

（二）加**鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)一體化的困難獨居老年人居家養(yǎng)老服務(wù)全省領(lǐng)先

在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的困難獨居老人居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，410余位老人享受到服務(wù)，260名低保、低保邊緣人員增加了收入，老年人的滿意率不斷提高。

（三）加大困難群眾危房修繕力度，確保農(nóng)村困難群眾住房安全

在全區(qū)摸排出135戶困難群眾的房子迫切需要修繕。在認真總結(jié)去年修繕經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)范了程序、統(tǒng)一了標準、質(zhì)量，加大力度，到6月底全面完成了修繕任務(wù)，解除了困難居民住房的后顧之憂。

（四）加大慈善資金募集力度，慈善冠名基金成效顯著

努力拓寬慈善資金募集渠道，積極開展慈善冠名基金活動。目前，冠名基金總額達到3300萬元，走在全市前列，為發(fā)揮慈善的社會保障補充作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

在做好亮點工作的同時，其他業(yè)務(wù)工作也有新的發(fā)展。

一是城鄉(xiāng)低保進一步規(guī)范，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。以低保標準調(diào)整和低保審計為契機，進一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)水平，對全區(qū)低保人員全部進行了重新審核，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金655萬元，使全區(qū)3459戶、6856名城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活得到了有效保障，共發(fā)放臨時生活困難救助金61.5萬元， 437戶臨時生活困難家庭得到有效救助；發(fā)放城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助金77.8萬元，95名生活困難群眾得到了醫(yī)療救助，

二是優(yōu)撫安置和雙擁工作穩(wěn)步推進。一方面優(yōu)撫政策得到全面落實。另一方面，安置工作順利推進。成功舉行了城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”工作，有7名退役士兵將錄用到事業(yè)單位。第三，順**過全省雙擁模范城檢查。第四，涉軍穩(wěn)定工作扎實有效，沒有發(fā)生一起越級上訪事件。

三是社會組織管理工作健康發(fā)展。進一步完善了“一中心兩協(xié)會三站四隊”的**社區(qū)社會組織建設(shè)模式，加強了社區(qū)生活服務(wù)類社會組織的典型培育工作。6月22日區(qū)委成立了社會組織黨工委，加強了黨組織對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。

四是社會事務(wù)管理工作取得新成績。在殯葬管理工作中，制定印發(fā)了《關(guān)于加強春節(jié)期間公益性懷念堂、公墓祭祀管理工作的通知》，確保了祭祀高峰期群眾祭祀的安全。區(qū)殯儀館進一步健全完善各項管理制度，服務(wù)水平有新的提高。上半年共火化尸體3344具，比去年同期多316具，全區(qū)火化率保持在99%以上。在區(qū)劃地名管理工作中，對19條**道路進行了命名研究，草擬了《201*年**區(qū)**道路命名方案》。在婚姻登記工作中。截至目前，共辦理結(jié)婚登記1580對，受理離婚登記500對，辦結(jié)273對，登記合格率達100%。

五是老齡工作成績顯著。一方面，擴大老年人發(fā)放生活補貼范圍，上半年為4131名符合發(fā)放標準的老年人發(fā)放生活補貼236.26萬元。另一方面，健身路徑安裝工程有序推進。今年區(qū)財政投資105 萬元，為35個經(jīng)濟困難社區(qū)安裝健身路徑，已有24個社區(qū)完成了安裝任務(wù)。

在總結(jié)上半年工作成效的同時，我們也感到，我區(qū)民政工作對照先進區(qū)市創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗和亮點，還有較大差距；對照人民群眾的需求，還有許多不足；對照年初工作目標，有些工作的推進力度還不夠大；對比不同業(yè)務(wù)、不同科室，不同街道，還存在發(fā)展不平衡的問題。需要我們進一步理清工作思路，落實好上級的有關(guān)要求，為人民群眾謀求新實惠；進一步加大推進力度，確保完成全年工作任務(wù)，抓出新亮點；進一步創(chuàng)新發(fā)展，推動全區(qū)民政工作再上新水平。

今后五個月要在做好各項常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下六項工作：

（一）全面實施和諧社區(qū)檢查驗收，發(fā)現(xiàn)典型、培育典型，抓點帶面，進一步提高社區(qū)建設(shè)水平。從7月份開始，按照61項和諧社區(qū)創(chuàng)建標準，逐社區(qū)進行檢查驗收，8月底全面完成。

（二）規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)標準，進一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升老年人滿意度。要進一步加大服務(wù)人員培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)水平，促進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標準化。

（三）通過建立優(yōu)撫對象普通門診補助制度，緩解優(yōu)撫對象看病難問題。在實行優(yōu)撫對象住院醫(yī)療補助的基礎(chǔ)上，除一至六級殘疾軍人外的優(yōu)撫對象按年度享受普通門診50%的補助，每人每年最高補助600元。

（四）以社區(qū)服務(wù)中心喬遷百姓樂園為契機，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要選擇信譽高、服務(wù)好的家政、法律等服務(wù)單位作為協(xié)議單位，加強信息交流，為社區(qū)群眾提供方便。舉辦不同層次、專業(yè)的學(xué)習(xí)班，滿足群眾學(xué)習(xí)娛樂需求。

（五）做好老年人日間照料中心試點工作，實現(xiàn)為老服務(wù)工作新突破。要充分利用敬老院、老年公寓的閑置資源，開展老年人日間照料中心試點，在認真分析和總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，提出統(tǒng)一的服務(wù)標準和要求，爭取明年在全區(qū)展開。

（六）做好社會組織網(wǎng)絡(luò)建立工作，實現(xiàn)黨組織組建率達到100%。

以理順管理體制機制、提高黨組織組建率為重點，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，盡快建立起廣覆蓋、寬領(lǐng)域的社會組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨組織組建率達到100%。

二、以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機，進一步解放思想，加快民政事業(yè)發(fā)展

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,是黨中央、國務(wù)院做出的一項事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策�！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革,也是社會管理和服務(wù)領(lǐng)域的一場深刻變革。在這場攻堅戰(zhàn)中，民政工作要著眼人民群眾的新需求，提供更加完善的公共服務(wù)和社會保障，更好地服務(wù)民生、保障民生、改善民生，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

馬上就要進入八月份，大家要盡快考慮明年的工作，對明年的重點工作、創(chuàng)新工作目標及工作措施早考慮、早打算。在考慮明年工作時，要適應(yīng)群眾的需求，不斷有**樹。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾在社會公平、基本公共服務(wù)均等化、基本生活權(quán)益和民主權(quán)利保障等方面必然有新的要求，由此對民政工作也產(chǎn)生新的期待。我們必須牢固確立“轉(zhuǎn)方式首先是轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)首先是調(diào)思路”的理念，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代民政、創(chuàng)**政、為民民政、陽光民政，大膽解放思想，突破“民政服務(wù)對象特定性”的思維定勢，樹立面向社會公眾的服務(wù)觀念；突破“民政業(yè)務(wù)互不相干”、習(xí)慣于“單打獨斗”的傳統(tǒng)工作模式，樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；突破畏難發(fā)愁、“等靠要”的依賴思想，樹立勇于攻艱破難的積極態(tài)度；突破固步自封、滿足現(xiàn)狀的束縛，樹立創(chuàng)新意識，逐步完善優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的管理體制和運行機制，掌握工作的主動權(quán)，敢為人先，避免停滯和落后。創(chuàng)新不是憑空產(chǎn)生的，不是主觀臆造的，而是圍繞我們面臨的現(xiàn)實問題，著眼于履行職能的具體工作來提出、來破解、來創(chuàng)設(shè)的。每一項創(chuàng)新舉措，都應(yīng)帶來服務(wù)對象受益程度的提高、服務(wù)對象的擴大和工作局面的拓新。

制定工作目標、特別是創(chuàng)新目標，必須深入調(diào)查研究，既立足實際，不好高騖遠，又高瞻遠矚，走在他人之前。在提出工作思路后，再集思廣益、科學(xué)論證，從而出新題、出新路、出辦法，確立創(chuàng)新目標。工作中，一要注意及時與上級業(yè)務(wù)部門溝通，清楚上級業(yè)務(wù)工作的重點、思路和方向。二要注意學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，“他山之石，可以攻玉”，要多運用現(xiàn)代信息化手段，從網(wǎng)絡(luò)、雜志、報刊等渠道獲取他人經(jīng)驗。三要注意做好結(jié)合，要從我區(qū)實際出發(fā)，在充分調(diào)研分析基礎(chǔ)上，在吸收他人好做法基礎(chǔ)上，創(chuàng)新我們的工作。

三、切實加強干部隊伍建設(shè)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障

近幾年來，我們致力于建設(shè)一支“想干事、會干事、干成事、多干事、不出事”的干部隊伍，應(yīng)當(dāng)說效果是明顯的。但是，就適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，加快發(fā)展步伐，更好的服務(wù)民生而言，還存在一些比較突出的問題，主要是：思想觀念、思維方式、工作方法還不能滿足創(chuàng)新發(fā)展的需要；能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢下建設(shè)民生民政、為民民政、現(xiàn)代民**陽光民政的要求；工作執(zhí)行力和落實水平與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有差距；個別干部的自律要求還不夠嚴，存在自由散漫的現(xiàn)象。結(jié)合正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深刻地認識到，加強干部隊伍建設(shè)，是一項必須抓緊而又必須抓好的重要工作。

一要切實抓好能力建設(shè)，全面提高素質(zhì)。要把干部隊伍能力建設(shè)列入重要議事日程，按照區(qū)委建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，采取多種形式，把年初的學(xué)習(xí)計劃和要求落到實處，把市民政局“作風(fēng)建設(shè)年”的各項活動落到實處，切實提高干部隊伍分析判斷能力、現(xiàn)代管理能力、應(yīng)急處置能力、依法行政能力和謀劃全局能力；要加強干部隊伍的理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉，促進民政隊伍知識化、專業(yè)化，提高現(xiàn)代化、信息化工作技能，提升為民服務(wù)水平。

二要切實抓好作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力。今年以來，根據(jù)區(qū)委和市民政局的要求，在機關(guān)深入開展了作風(fēng)建設(shè)活動，通過開展作風(fēng)建設(shè)活動，全局廣大黨員干部精神更加振奮，作風(fēng)更加務(wù)實，行為更加規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，紀律更加嚴明。在下步工作中，要按照全過程控制的要求，發(fā)揮OA政務(wù)管理控制平臺作用，對重點工作、重點項目每天檢查、每周調(diào)度、跟蹤督查、全過程監(jiān)控。要重點強化三種意識。一是強化“沒有任何借口“的意識。永不說不、馬上就辦、不折不扣地落實區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的各項決策部署，提高工作執(zhí)行力。二是強化“細節(jié)決定成敗”的意識。從小事抓起，從具體細節(jié)做起，始終做到高標準、嚴要求，精益求精、好中求好。三是強化“追求完美、崇尚品質(zhì)”的意識。各項工作都不能局限于“完任務(wù)”、滿足于“過得去”，要敢想敢干，大膽創(chuàng)新，敢于追求更高的目標，在全市、全省乃至全國爭第一。

三要切實抓好廉政建設(shè)，真正樹立良好形象。每一位同志都要深刻認識抓好廉政建設(shè)的極端重要性，切實增強抓好廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。要依照《廉政準則》的要求和規(guī)定，認真分析查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督、強化督查，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。我們制定了從嚴管理干部的十五項制度，這些制度都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J真執(zhí)行，確保從制度上堵塞漏洞，健全從政行為規(guī)范。

同志們！面對新的形勢和任務(wù)，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，****、群策群力，以與時俱進的勇氣、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷推進全區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)**灣北部現(xiàn)代化、國際化生態(tài)**做出新的更大貢獻！

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