在全區(qū)消防安全責任人會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)消防安全責任人會議，是區(qū)政府決定召開的一次重要會議。剛才， 公安分局 局長宣讀了關于全區(qū)消防工作先進單位和先進個人的表彰通報；區(qū)委區(qū)政府高度重視消防工作， 區(qū)長親自出席會議并作了重要講話；消防大隊 教導員傳達了市 消防安全責任人會議精神，通報了全區(qū) 消防安全責任人會議以來我區(qū)的消防工作情況 。下面，我就如何貫徹市 消防安全責任人會議精神講幾點意見：

一、認清形勢，把握大局，增強抓好當前消防工作的責任感和緊迫感

近年來，我區(qū)的消防工作取得了較好的成績，消防安全責任制體系逐步完善；城市公共消防設施和消防裝備建設進一步加強；消防安全專項治理成效顯著；消防宣傳教育工作廣泛深入開展；消防部隊滅火救援能力明顯提高。通過大家的共同努力，火災形勢總體上保持相對平穩(wěn)，火災死傷人數和財產損失的上升趨勢得到了有效遏制，確保了全區(qū)的社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。(轉載請注明來自:公文素材庫 http://www.seogis.com/)

但我們也要清醒地看到，當前我區(qū)上下正全力加快經濟發(fā)展，招商引資工作步伐加快，全區(qū)進入全面建設小康社會的新階段，消防安全工作面臨著嶄新的形勢。這對消防安全工作提出了新的更**求，賦予了新的任務。從我區(qū)情況來看，消防工作與新形勢、新任務相比，還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是部分地方對消防安全工作重視不夠，消防安全責任制落實不夠到位。有的地方沒有正確處理經濟建設與消防安全的關系，往往以發(fā)展經濟、創(chuàng)造投資環(huán)境為由而忽視消防安全；消防工作投入不足，組織協調和督促檢查不夠；有關部門沒有把消防工作擺上應有的位置，消防工作聯動作用還不夠明顯。二是部分社會單位消防安全責任主體意識不強。有的單位消防安全制度不落實，消防安全管理不嚴格，火災防范措施不到位；有的隨意減少消防投入和消防設施的建設，片面注重生產效益，忽視消防安全；還有歷史遺留火災隱患問題多，整改難度大。三是公共消防設施和消防裝備建設滯后。目前，市區(qū)應有市政消火栓 個，實有 個，欠帳約 %。四是社會消防安全整體素質還不高。許多群眾消防法制觀念淡薄，缺乏基本的消防安全常識和自防自救能力，發(fā)生火災后，不懂得如何報警和逃生自救。

對以上存在問題，各級各部門必須高度重視，從落實“三個代表”重要思想、實踐科學發(fā)展觀的高度，從切實保障人民群眾生命財產安全、保障社會和諧的大局出發(fā)，進一步增強工作責任感和使命感，切實采取有效措施認真加以解決，推動我區(qū)消防工作上新臺階。

二、明確任務，落實責任，全力以赴做好消防安全工作

今年，我區(qū)的消防工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以堅決杜絕重特大火災事故、堅決杜絕人員群死群傷，努力減少火災發(fā)展次數，努力避免和減少人員傷亡為總目標總任務，在全社會進一步落實消防安全責任制，認真抓好落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制實施，積極推進公共消防基礎設施和消防技術裝備建設，不斷加強全民消防安全意識，大力提升防控火災能力，全力預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生，為建設和諧 創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）切實履行消防安全職責，完善消防安全責任制。各級各部門一定要按照省委張**書記最近對消防安全工作的重要批示精神，牢固樹立“安全責任大于天，一刻也不能放松”的意識，認真吸取去年**“6·20”和**“12·25”兩起特大火災事故教訓，真正把消防工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進一步落實政府的領導責任，各級政府是消防工作的領導者和組織者，政府主要領導是生產安全第一責任人，對消防工作負全面領導責任；政府分管消防工作的領導是消防安全責任人，對消防工作負直接領導責任。 月 日，市政府會議時，我代表區(qū)政府與市政府簽訂了《消防安全工作目標管理責任書》，今天各鎮(zhèn)場、街道消防安全責任人代表當地政府與區(qū)政府簽訂了《消防安全工作目標管理責任書》，各鎮(zhèn)場、街道和各部門要按照責任書要求，定期分析、部署、督促檢查本地區(qū)的消防安全工作，認真解決本地區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設施和消防裝備建設、重大火災隱患整改、消防安全教育、消防力量發(fā)展等方面存在的問題，使消防工作適應新形勢、新任務和新要求。要在落實本級政府消防工作職能的同時，重視層層分解消防工作目標，把“防”和“消”的管理責任進一步落實到各個村（居）委會，落實到有關職能部門。要進一步發(fā)揮區(qū)政府消防聯席會議作用，區(qū)政府要在此基礎上力爭3年內逐步成立“防火安全委員會”，切實加強對消防工作的組織領導。

政府有關職能部門要認真履行法定的消防安全職責，結合本部門、本系統(tǒng)實際，按照“一崗雙責”原則對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理。進一步落實社會單位的消防安全主體責任，各級政府及相關部門要加強督促指導，各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要明確逐級和崗位消防安全職責，制定、完善消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，確保社會單位生產、經營的各個崗位和全部活動的防火安全。要建立健全消防安全責任制考評制度，嚴格責任追究，落實獎懲措施。從今年開始，我區(qū)將對各級各部門和消防安全責任人、有關職能部門落實消防安全責任制情況實施定期考評，推動消防安全責任制落實。對消防工作成績顯著的單位和個人予以表彰，對消防安全責任和防范措施不落實，發(fā)生重特大火災事故的，必須按照“四不放過”的原則（即查處各類安全事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），嚴肅追究有關領導和責任人的責任。要通過層層落實消防安全責任制，真正形成“政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與”的消防工作新格局。

（二）深入開展火災隱患排查整治，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生�；馂碾[患仍然是當前影響社會消防安全的突出問題，今天的隱患就是明天的災難。自從 年 月份開展火災隱患“大排查、大整改，保安全”工作以來，全區(qū)通過排查，確定了 家重大火災隱患單位并實施政府掛牌督辦，現整改完畢，到目前為止，一些學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)及少數小型娛樂場所還存在不少火災隱患。對此，各級各部門必須予以高度重視，堅持對法律負責、對人民負責，定期分析本地區(qū)消防安全形勢和火災規(guī)律，結合實際，有針對性地開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位場所的火災排查整治，始終保持整治火災隱患的高壓態(tài)勢，用鐵的手腕逐個鏟除，切實扭轉我區(qū)嚴峻的火災形勢。需要特別強調的是，任何地區(qū)和單位都不得以降低消防安全要求作為招商引資的條件，必須依法接受公安消防部門的監(jiān)督，在落實消防安全要求上絕不能“打折扣、搞變通”，決不能以犧牲人民群眾的生命安全為代價去追求經濟效益。消防部門對檢查發(fā)現的問題和重大火災隱患，必須實行限期整改、落實措施、專人負責和掛牌督辦制度。對公眾聚集場所的驗收檢查和監(jiān)督管理必須嚴查嚴管，決不手軟。對拒不整改或拖延整改的，要采取相應的行**法律手段，不管涉及到什么單位和個人，不管有什么背景，都必須堅決依法查處，該關的關，該停的停，該罰的罰，該追究法律責任的堅決追究法律責任，確保不留死角，切實預防和遏制火災事故的發(fā)生。

必須進一步加強對公眾聚集場所消防安全監(jiān)督管理。凡是人員密集公共場所的重大火災隱患必須通過媒體進行公示，確保重大火災隱患依法、及時得到消除。對未經消防審批，擅自改變使用性質的，必須依法予以關閉，堅決把火災隱患解決在火災發(fā)生之前。要加強對公眾聚集消防安全的技防改造工作，堅持“人防、物防、技防”相結合，充分利用先進技術防范和控制火災事故。要落實《 省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，建立和完善政府掛牌督辦、部門聯合執(zhí)法、社會輿論監(jiān)督的整改火災隱患的機制。加大對火災隱患的督辦和整治力度。要通過全區(qū)上下的共同努力，及時消除各種火災隱患，為人民群眾營造一個消防安全環(huán)境。

要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的消防行政許可內容和要求，從源頭上把好建筑工程消防審核、驗收和消防安全檢查關，做到嚴格執(zhí)法和熱情服務相統(tǒng)一。進一步加強和改進消防行政管理工作，對**、改建、擴建工程的消防安全實行嚴格的審批準入制度，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供優(yōu)高效服務。有關職能部門特別是安監(jiān)、工商、稅務、法院、供電、供水等部門要積極配合消防執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法聯動機制，形成監(jiān)管合力。

（三）進一步推動社區(qū)消防建設，切實加強農村消防工作。城市社區(qū)和農村消防工作，既是消防工作的基礎，又是關乎群眾切身利益和人身安全的一項長期的任務，必須擺上各級、各部門的工作日程，納入社會治安綜合防控體系，并作為我區(qū)建設和諧社區(qū)、建設社會主義新農村的重要措施，長抓不懈，大力推進。要按照區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建和諧平安社區(qū)的工作部署，在認真總結近年開展社區(qū)消防建設經驗的基礎上，進一步抓好社區(qū)消防的組織、制度、宣傳、檢查、設施、檔案建設等六項工作的落實，建立健全社區(qū)消防工作的領導體制、工作制度和保障機制。要注重發(fā)揮城市社區(qū)警務室和基層自治組織作用，廣泛發(fā)動居民群眾積極參與，依靠社區(qū)保安隊、聯防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務性防范力量做好社區(qū)消防工作。城市社區(qū)消防工作要作為創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“示范社區(qū)”的評比項目，消防工作不達標的社區(qū)，一律不得參評。

對農村和**村，必須突出消防工作組織建設，建立健全消防安全管理機制，明確農村消防工作職責和任務，并結合農村改水、改路、改房、改灶等措施，整合各種社會資源，建立和落實農村防火工作的基本組織、基本制度、基本設施、基本隊伍、基本教育等“五個基本”建設，千方百計改善農村防火安全條件。特別要結合消防宣傳進農村活動，以點帶面，多策并舉，將消防宣傳滲透到農村群眾生活的各個領域，千方百計提高群眾防火安全意識。

要強化公安派出所的消防監(jiān)督管理職能，加強對轄區(qū)內居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會和其他有關單位履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，宣傳消防安全常識，督促整改火災隱患。通過加強城市社區(qū)和農村消防工作，切實預防和減少火災事故，為保障我區(qū)整體消防安全提供穩(wěn)固的基礎和保證。

（四）深化消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全意識。消防宣傳教育是一項全局性、基礎性的工作，各級、各部門、各單位要把消防宣傳教育培訓作為遏制重大特大火災事故的重要手段，在思想**度重視，在組織上加強，在經費上列入開支，保障消防宣傳教育工作的順利進行。既要堅持重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)等的集中宣傳，又要有計劃、有步驟地開展日常宣傳，不能緊一陣、松一陣。要深入開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村”活動，推動消防宣傳教育深入單位、深入群眾、上山下鄉(xiāng)，進鎮(zhèn)到村。司法、勞動、教育、科技等行政主管部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入“五五”普法、教學、培訓以及科普工作內容，強化各級領導、廣大群眾特別是學生及各類從業(yè)人員的消防安全意識。宣傳等有關部門要充分發(fā)揮輿論導向作用，切實履行消防宣傳教育的法定責任和義務，利用報刊、電視、電臺等公眾傳播媒介，擴大消防宣傳教育的社會覆蓋面。各級工會、共青團、婦聯等社會團體要在組織消防宣傳教育中發(fā)揮積極作用。要堅持公安消防部門定期向社會開放消防站和通過媒體建立專欄普及消防知識的做法，加大對群眾的宣傳教育力度�！笆�一五”期間，要加強對各級各部門消防安全責任人的消防法制培訓，組織對城市社區(qū)、農村相關管理人員、社會各單位法人、消防安全管理人和專兼職人員、公眾聚集場所從業(yè)人員分期分批進行消防知識培訓。對電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)操作人員，必須嚴格考核，持證上崗。要做到“培訓一人，帶動一片”，不斷提高廣大人民群眾的消防安全素質，預防和減少火災事故的發(fā)生。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家要認真貫徹落實好這次會議精神，組織動員廣大干部職工和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重大、特大火災事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我區(qū)消防工作的新局面，為加快發(fā)展、全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！

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