在首屆市旅發(fā)大會旅游工作推進會上的發(fā)言

　　年來，在市委、市政府的正確領導和省旅發(fā)委的科學指導下，我們以構建京津保旅游大格局為目標，旅游系統(tǒng)自加壓力、艱苦奮斗、追求卓越，全市旅游業(yè)轉型升級，正在實現(xiàn)從旅游大市向旅游強市的跨越。

　　一、著眼長遠、科學布局

　　一是追蹤做好國家、省、市三個五年規(guī)劃。我們先后邀請《京津冀旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》的主筆楊開忠教授和《河北省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》的主筆邸明慧院長前往我市進行深度調研，就如何構建京津保大旅游格局，如何進入國家、省里的大盤子進行了深入對接和策劃謀劃。最終確立了保定在《京津冀旅游業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中，占有一個節(jié)點、四條軸線的重要位置，即一個節(jié)點是將保定打造成為中國國際旅游目的地城市;四條軸線是太行山度假旅游軸線、皇家旅游軸線、紅色旅游軸線、拒大海(拒馬河、大清河、海河)旅游軸線。在《河北省旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中，占有一圈一帶一區(qū)一城的顯著位置。一圈是環(huán)首都休閑度假旅游圈;一帶是燕山-太行山山地旅游休閑度假旅游帶;一區(qū)是全域旅游示范區(qū);一城是京畿文化名城。

　　二是以旅發(fā)大會為平臺，構建域內(nèi)四星捧月伴雄安的發(fā)展格局。聶瑞平書記指出：我市旅游業(yè)要堅持板塊集群發(fā)展，形成聚集效應。郭建英市長強調：要再培育打造幾個像京西百渡這樣的旅游品牌，全面加快旅游強市建設步伐。為此，我們謀劃每年三縣一組，山區(qū)與平原交替承辦，連續(xù)舉辦7屆旅發(fā)大會，即首屆市旅發(fā)大會由高碑店、定興、白溝聯(lián)合舉辦;第二屆由滿城、競秀、順平聯(lián)合舉辦;第三屆由阜平、曲陽、唐縣聯(lián)合舉辦;第四屆由徐水、蓮池、高新區(qū)聯(lián)合舉辦;第五屆由清苑、望都、高陽聯(lián)合舉辦;第六屆由安國、博野、蠡縣聯(lián)合舉辦;第七屆涿州市獨立承辦，依次打造京西百渡·休閑度假、京南小鎮(zhèn)·特色體驗、直隸首府·都市花園、北岳恒山·紅色圣地、中醫(yī)藥都·康養(yǎng)溫泉等四星捧月伴雄安的發(fā)展格局。

　　三是以改革破解難題，抓好兩個示范區(qū)建設。今年7月，國家旅游局印發(fā)了《國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)管理辦法》，將對獲得先行區(qū)的城市給予7個方面的政策支持：支持先行區(qū)進行旅游用地改革;支持先行區(qū)試行落地簽、過境免簽政策;在先行區(qū)優(yōu)先復制自貿(mào)區(qū)旅游開放政策，優(yōu)先推廣旅游綜合改革試點城市的經(jīng)驗;支持先行區(qū)發(fā)展旅游基礎設施及旅游項目建設;支持先行區(qū)通過設立旅游產(chǎn)業(yè)基金等形式扶持旅游創(chuàng)業(yè)，對先行區(qū)改革事項提供智力支持;根據(jù)先行區(qū)的需求進行重點支持。我們將緊緊圍繞示范區(qū)的傾斜政策，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，以旅發(fā)大會為抓手，完善旅游公共服務體系建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，先行先試，創(chuàng)新突破，使體制機制運行更順暢、資源整合更科學、旅游品牌更響亮。在國家旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)新方面，我們按照1+30旅游產(chǎn)業(yè)化思路和以景區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)帶村、旅游能人帶戶、金牌農(nóng)家樂帶人的具體做法，統(tǒng)籌推動五位一體發(fā)展。

　　二、探索創(chuàng)新、融合發(fā)展

　　今年首屆市旅發(fā)大會我市有三個方面考慮：

　　一是要在沒有傳統(tǒng)旅游景觀資源的平原地區(qū)實現(xiàn)做強旅游。原計劃首屆市旅發(fā)大會在雄縣、安新、容城舉辦，因為雄安新區(qū)邊控未能如愿。如繼續(xù)選擇山區(qū)縣舉辦，想達到首屆省旅發(fā)大會的震撼效果是天方夜譚，而且間隔時間短，易與京西百渡項目產(chǎn)生雷同，不利于可持續(xù)發(fā)展。隨后，高碑店、定興、白溝新城就成為政府、專家共同鎖定的目標，此舉就是想依托旅游項目建設打破人們對傳統(tǒng)旅游的思維定式，通過旅游+一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的方式，以新業(yè)態(tài)、新體驗、新品牌為主題，以精品、特色、震撼為目標，在平原縣大干一場，舉全社會之力，一定會有重大突破，今年旅發(fā)大會的成功舉辦已證明了選擇正確。

　　二是要在平原縣打造新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)集群實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級。今年4月2日，聶瑞平書記在全市領導干部會議上指出：雄安新區(qū)建設是機遇中的核心機遇，要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。高碑店、定興、白溝新城三地緊鄰雄安新區(qū)，是承接北京非首都功能的前沿，境內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，公共服務設施完備，我們想通過舉辦旅發(fā)大會，讓旅游元素完全融入相關產(chǎn)業(yè)，打造擁有世界級水平的世界門窗小鎮(zhèn)、世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)、和道創(chuàng)意小鎮(zhèn);擁有國內(nèi)一流水平的京南體育小鎮(zhèn)、中華非遺小鎮(zhèn)、冀康現(xiàn)代休閑農(nóng)莊;擁有全省領先水平的休閑食品小鎮(zhèn)、白溝國際貿(mào)易港等，在產(chǎn)業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)方面形成集群效應，激活旅游全要素，高端品牌的推動旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　三是在平原縣相對弱勢的旅游局通過做強旅游，形成職責與權力相匹配，在體制機制上實現(xiàn)撤局建委。今年8月，河北省成功入選國家全域旅游示范省創(chuàng)建單位，標志著我省正式進入大旅游、大轉型、大發(fā)展的新時代，旅游業(yè)已經(jīng)從事業(yè)悄然轉變成朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游弱勢部門不改革，就會越來越呈現(xiàn)出小馬拉大車、弱木支大廈的困境，所以，我們通過舉辦一屆旅發(fā)大會，大力完善旅游公共服務體系建設，成功創(chuàng)建三個全域旅游縣、成功創(chuàng)建多個A級景區(qū)，使旅游從無到有、從小到大、從弱到強。旅游局作為政府的組成部門，只有進行體制機制改革，才能適應旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要，撤局建委才能夠擔當起主體責任。

　　三、當好參謀、發(fā)揮作用

　　今年首屆市旅發(fā)大會我委發(fā)揮了三個作用：

　　一是在頂層設計上，發(fā)揮好參謀助手作用。歷時半年時間，十易其稿，編制完成了《首屆保定市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會總體規(guī)劃》。將三縣呈報的建設項目分成三個梯隊，經(jīng)過與專家的反復商討，最終確定了世界門窗小鎮(zhèn)、世界特產(chǎn)小鎮(zhèn)等12個重點觀摩項目。在營銷定位上，我們把京南小鎮(zhèn)特色旅游體驗區(qū)西接京西百渡休閑度假區(qū)，東連雄安新區(qū)白洋淀濕地溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，用116公里風景大道串聯(lián)起來，形成一個千萬游客人次集山、水、文化、特種體驗于一體的國家級精品線路和境外72小時落地免簽國際精品線路，從而堅實的奠定了這三個區(qū)域核心產(chǎn)品差異化的可持續(xù)發(fā)展。在10項活動策劃上，我們堅持走出去請進來，深度調研，務實接地氣的高端品牌策劃，注重標準規(guī)范，注重細節(jié)銜接，注重文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)新超越，實現(xiàn)了精品、特色、震撼的目標。

　　二是在大會的運轉框架上，發(fā)揮好協(xié)調紐帶作用。如何確保旅發(fā)大會標準不能降、力度不能減、氛圍不能弱，如何在大量繁雜的各項工作中兼顧好省、市、縣旅游等方方面面的工作，我們盡了洪荒之力。既是司令部，先后60余次協(xié)調組織召開市、縣有關部門，企業(yè)和規(guī)劃單位共同參加的綜合會議，指導解決了一大批影響項目進度、工作標準、會場會務、觀摩線路、大會氛圍等諸多問題，確保各項任務快速高標落地。市旅發(fā)委在首屆市旅發(fā)大會上還承擔著旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、旅游產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展論壇、美食文化節(jié)、旅游推介、游客中心、6個會務場所達標復核，特別是310名嘉賓的邀請接待任務，全委每一位同志都能司其職、盡其責、完成好。又是政治部，我們根據(jù)《2019年保定市旅游宣傳營銷工作方案》，將大會的宣傳營銷分為策劃期(1-4月)、預熱期(5-8月)、爆發(fā)期(9-10月)和深遠期(11-12月)四個階段，具體開展五項傳播工程、五次主題活動和七省11市專題推介。同時還從硬廣到軟文、從策劃到執(zhí)行、從傳統(tǒng)媒體到新媒體、從宣傳片到宣傳品，從動態(tài)報道到深度報道再到連續(xù)報道，件件抓實、件件抓好。還是后勤部，積極配合市財政局，做到了項目資金使用方向精準、項目底數(shù)精準、預算數(shù)額精準、績效和審核精準、程序依法依規(guī)。并積極爭取國、省專項資金，用好市級資金，為全市其它縣(市、區(qū))旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展添薪助力。

　　三是在籌備大會的全過程中，發(fā)揮好指導督導作用。我們同規(guī)劃單位一起，從規(guī)劃編制、創(chuàng)建標準、核心產(chǎn)品引爆、觀摩沿途效果、宣傳氛圍營造等8個方面入手向三地政府和企業(yè)提出近百條有針對性的修改建議，強化七人小組作用和網(wǎng)絡化管理，做到了邊施工建設、邊指導規(guī)劃、邊督導標準。同時，對我委承擔或參與指導的嘉賓邀請、志愿者培訓、車上講解、觀摩點講解、接待場所幫扶等多個活動，由班子成員分工負責，三天一匯總，一周一調度，并將現(xiàn)場情況形成文字簡報，及時報送市領導審閱，為領導決策提供了第一手資料。

　　四、放大優(yōu)勢、叫響品牌

　　實踐證明，旅發(fā)大會是創(chuàng)造奇跡的平臺，一年大干，發(fā)展提前5-10年，今年通過旅發(fā)大會三地旅游發(fā)展的軟、硬件環(huán)境全面優(yōu)化，人流、物流、信息流全方位聚集，老百姓的滿意度和獲得感全面提升。接下來將會是游客如織，車水馬龍，服務業(yè)全面發(fā)展。9月18日，我省召開了創(chuàng)建全國全域旅游示范省動員大會，會議指出：各地要以全域旅游示范區(qū)為載體，以旅游發(fā)展大會平臺為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。今后，我市將走好全域旅游四步棋。第一，構建全域化的旅游產(chǎn)業(yè)布局。以宜居、宜業(yè)、宜游為理念，以項目建設為主要抓手，強化龍頭項目帶動，建設旅游風景道，抓好21個旅游新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)建設，抓好3個5A級景區(qū)創(chuàng)建和30個4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成全域旅游的產(chǎn)業(yè)布局。加速全域旅游發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一，堅持旅游景區(qū)規(guī)劃引領其它規(guī)劃，堅持景、鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設一體化，堅持景、鎮(zhèn)、村管理服務一體化，最終達到景城一體化。第二，開發(fā)多元化的全域旅游產(chǎn)品。持續(xù)加大旅游項目投資，加強老街區(qū)、老廠房、老建筑等閑置資源的旅游開發(fā)。積極培育特色化、多元化的旅游核心產(chǎn)品，深挖保定特色美食文化。通過旅游+一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的方式，促進旅游業(yè)融合發(fā)展。第三，打造以人為本的全域旅游公共服務體系。加快旅游交通網(wǎng)建設，按照風景道的標準，大力推進全市高速、國省干道改造升級，確保5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)通高速，3A級以上景區(qū)通國省干道。完善游客服務網(wǎng)建設，持續(xù)提升完善全市景區(qū)停;智慧營銷、智慧管理、智慧服務為重點提升全市旅游互聯(lián)網(wǎng)建設水平。第四，完善全域旅游宣傳營銷體系。圍繞省、市、縣(區(qū))和企業(yè)四位一體的捆綁宣傳，舉辦一屆旅發(fā)大會、引爆一個區(qū)域品牌、打造一流精品景區(qū)、創(chuàng)建一批新業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)。采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合，宣傳片與微電影、旅游大咖相結合，硬廣與軟文相結合，動態(tài)報道與深度報道、連續(xù)報道相結合，近期推介與中遠期宣傳相結合的方式，叫響保定旅游進入品牌時代。

　　各位領導，我們在推進全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了一些工作，首屆市旅發(fā)大會取得了一些成績，這是市委、市政府堅強領導的結果，也是職責應該。離不開市委、市政府兩辦和市直有關部門的幫助和指導，更離不開高碑店市、定興縣、白溝新城的大力支持和配合，三縣(市、區(qū))5+2、白+黑、夙興夜寐、艱苦拼搏、高標定位、不達目的誓不罷休的硬骨頭精神始終震撼洗禮著我們的內(nèi)心深處。我相信，只要我們發(fā)揚旅發(fā)精神，保定旅游的跨越發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待!

在首屆市旅發(fā)大會旅游工作推進會上的發(fā)言 本文關鍵詞：會上，推進，發(fā)言，大會，旅游

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