在省機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)
第二屆會(huì)員代表大會(huì)暨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提高
服務(wù)保障能力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
各位代表、同志們：
在全國(guó)兩會(huì)召開之際，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和**省機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)在這里隆重召開第二屆會(huì)員代表大會(huì)暨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提高服務(wù)保障能力經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，各位同仁共聚一堂，不但是機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線的一次盛會(huì)，也是一次難得的相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。受國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)兼國(guó)管局局長(zhǎng)、全協(xié)會(huì)長(zhǎng)**同志委托，我代表國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)辛勤工作在機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！
位于黃河中上游，是中華民族文化的重要發(fā)祥地，有著悠久的歷史和純樸、敦厚的民風(fēng)。近年來(lái)，尤其是“十一五”期間，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期，取得了令人矚目的成就。這些成就的取得，與**省機(jī)關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)是分不開的。
省委、省政府歷來(lái)十分重視機(jī)關(guān)事務(wù)工作，尤其是在本屆政府的鼎力支持和悉心運(yùn)籌下，成立了省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，的機(jī)關(guān)事務(wù)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**省機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，積極開展活動(dòng)，加強(qiáng)情況交流和信息溝通，為加強(qiáng)區(qū)域機(jī)關(guān)事務(wù)部門之間的聯(lián)系與合作，推進(jìn)省機(jī)關(guān)事務(wù)體制改革的步伐，起到了積極的促進(jìn)作用。這次換屆大會(huì)，使協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)更加順暢，工作機(jī)制更加健全。相信這次會(huì)議，必將對(duì)新形勢(shì)下省機(jī)關(guān)事務(wù)改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
去年10月11日，全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)四屆一次常務(wù)理事會(huì)在****召開，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)兼國(guó)管局局長(zhǎng)、全協(xié)會(huì)長(zhǎng)**同志對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，總結(jié)“十一五”機(jī)關(guān)事務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，編制“十二五”規(guī)劃和做好今后五年的重點(diǎn)工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展提出了要求。下面，我就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全協(xié)第四次會(huì)員代表大會(huì)和全協(xié)四屆一次常務(wù)理事會(huì)精神，努力做好“十二五”時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)工作，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)事務(wù)工作的新要求
黨的十七屆五中全會(huì)，全面分析了我國(guó)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)事務(wù)工作的形勢(shì)和要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)事務(wù)工作面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。一方面，行政管理體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用更加突出，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不斷深入，人民群眾對(duì)政府自身建設(shè)問題更加關(guān)注，也對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作提出了新的更高的要求。降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)更加艱巨；改革服務(wù)保障模式，提高服務(wù)保障水平的需求更加突出；深化國(guó)有資產(chǎn)、房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)改革的形勢(shì)更加緊迫；關(guān)注人民群眾呼聲，規(guī)范服務(wù)保障行為的要求更加迫切。
在這種形勢(shì)下，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要妥善應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，關(guān)鍵一條就是要按照**同志的講話要求，準(zhǔn)確把握五個(gè)“必須”，始終堅(jiān)持三項(xiàng)原則。具體來(lái)說就是，必須更加注重以人為本，更好地為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)；必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府運(yùn)行和機(jī)關(guān)建設(shè)以及職工生活的關(guān)系，兼顧好改革、管理、保障、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面的關(guān)系；必須更加注重改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)事務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)**管理創(chuàng)新；必須更加注重降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，少花錢、多辦事、辦好事；必須更加注重和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，處理好各種矛盾和問題，共享改革發(fā)展成果。
始終堅(jiān)持三項(xiàng)原則就是，要堅(jiān)持廉潔的原則，從增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信心，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，清醒認(rèn)識(shí)廉潔對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)、政府自身建設(shè)和機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重大意義，自覺做到堅(jiān)持原則、秉公辦事，不以權(quán)謀私、不貪贓枉法，一塵不染、兩袖清風(fēng)，公私分明、一身清廉。要堅(jiān)持服務(wù)的原則，從機(jī)關(guān)事務(wù)工作既是為機(jī)關(guān)服務(wù)，更是為人民群眾服務(wù)的高度，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)事務(wù)工作必須與黨和政府中心工作要求相一致、與機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的需求相適應(yīng)、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的內(nèi)在規(guī)律，按照“難事必作于易，大事必作于細(xì)”的要求，增強(qiáng)服務(wù)觀念，切實(shí)提高服務(wù)保障水平。要堅(jiān)持節(jié)儉的原則，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，牢固樹立治國(guó)理財(cái)、重在節(jié)用的理念，在機(jī)關(guān)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和運(yùn)行的各個(gè)方面，自覺珍惜物力，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，倡導(dǎo)儉素為美，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。
二、牢牢抓住機(jī)關(guān)事務(wù)工作的主線
2009年11月召開的全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)，明確了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)工作的主線，馬凱國(guó)務(wù)委員在會(huì)上闡述了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義，并提出了工作要求。實(shí)踐證明，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，既是緊扣科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代主題，發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作用，提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作社會(huì)影響力的必然選擇；也是加強(qiáng)公共服務(wù)和政府治理，協(xié)調(diào)和處理政府層級(jí)之間和政府部門之間關(guān)系，引領(lǐng)和推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的客觀要求；還是將機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、節(jié)能減排、后勤服務(wù)的利用和管理等事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)，突出中心任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的整體性和協(xié)調(diào)性的有效途徑。當(dāng)前，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，深化對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，解決好存在的問題，努力推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)再上新的臺(tái)階。
第一，在工作理念上，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是一種體諒物力艱辛、應(yīng)對(duì)物質(zhì)匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求**強(qiáng)國(guó)的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來(lái)戰(zhàn)略的發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大干部職工推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
第二，在工作目標(biāo)上，要緊密結(jié)合我國(guó)能源資源短缺、機(jī)關(guān)服務(wù)保障資源有限的現(xiàn)實(shí)，作決策、謀發(fā)展、搞管理、做服務(wù)，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于服務(wù)型政府建設(shè)，有利于降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的管理和服務(wù)保障工作格局。
第三，在工作舉措上，要立足全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性；堅(jiān)持實(shí)事求是，量入為出，正確處理投入與產(chǎn)出、節(jié)約與效能的關(guān)系，杜絕“形象工程”和“政績(jī)工程”，減少不必要的行政開支。
第四，在保障措施上，要立足政府機(jī)關(guān)組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，圍繞政府機(jī)關(guān)人力、物力、財(cái)力的各個(gè)方面，健全制度標(biāo)準(zhǔn)、完善定額體系、推行政務(wù)公開，努力使節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)做到有法可依、有法必依、高效規(guī)范、公開透明。
“十二五”時(shí)期，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要以科學(xué)發(fā)展為主題，以建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先與保障發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，著力完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和法規(guī)保障，推進(jìn)管理手段和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，努力建立完善的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體制、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場(chǎng)服務(wù)體系，有效降低公共機(jī)構(gòu)能耗，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、切實(shí)提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作水平
**同志指出，“十二五”時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化的方向，堅(jiān)持廉潔、服務(wù)、節(jié)儉原則，緊緊抓住建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)這條主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)管理體制、保障制度和服務(wù)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，為保障政府運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政成本，建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府機(jī)關(guān)作出積極貢獻(xiàn)。
具體來(lái)說就是，第一，體制改革要更加深入。職能任務(wù)更加明確，管理機(jī)制更加規(guī)范，工作關(guān)系更加順暢，集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的管理體制更加完善，管理科學(xué)化取得新進(jìn)展。第二，制度體系要更加健全。法規(guī)制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，法規(guī)制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，法規(guī)制度執(zhí)行力更加強(qiáng)化，依法管理和依法辦事能力明顯提高，保障法制化實(shí)現(xiàn)新突破�！稒C(jī)關(guān)事務(wù)工作條例》已列入議事日程，趨于成熟，頒布實(shí)施后機(jī)關(guān)事務(wù)工作將有法可依。條例規(guī)定了機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的性質(zhì)、地位、基本職能和作用，對(duì)于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一職能具有重要意義。第三，運(yùn)行機(jī)制要更加完善。機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位管理體制改革更加深入，服務(wù)主體更加多元，服務(wù)方式更加多樣，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)基本建立，市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用更加明顯，服務(wù)社會(huì)化邁出新步伐。第四，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。工作作風(fēng)更加過硬，創(chuàng)新能力不斷提高，理論體系更加完善，工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性顯著增強(qiáng)，干部職工的能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高。
圍繞上述目標(biāo)和要求，當(dāng)前，要努力做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是大力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、高效利用和規(guī)范處置，提高國(guó)有資產(chǎn)配置使用效益。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善實(shí)物定額制度，健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，進(jìn)一步健全統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一建設(shè)的管理體制，提高辦公用房和土地資源集約節(jié)約利用水平。四是推動(dòng)公務(wù)用車配備使用管理制度改革，規(guī)范公務(wù)用車配備使用，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，不斷降低公務(wù)用車費(fèi)用支出。五是加強(qiáng)公務(wù)接待和會(huì)議管理，強(qiáng)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和接待費(fèi)的預(yù)算控制，加大制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，逐步推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)的公**和透明化。六是完善政府集中采購(gòu)制度，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)和政策功能，提高采購(gòu)資金使用效益。七是完善職工住房制度，健全住房配套政策，引導(dǎo)干部職工合理消費(fèi)。八是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，改變舉辦機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)保障方式，降低服務(wù)成本。
同志們，未來(lái)五年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作再上新的臺(tái)階。同時(shí)，我們也熱忱地希望，各位同行一如既往地關(guān)心、支持國(guó)管局和全協(xié)的工作，加強(qiáng)交流和合作，共同促進(jìn)全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作新局面！
最后，預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！祝同志們身體健康、工作順利。
謝謝大家！
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