第一篇:行政審批制度改革
行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。
在中國,由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響,行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域,對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有150多個法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定,這些規(guī)定涉及國防、外交、[1]公安、經(jīng)濟、城市管理等20多個領域、50多個行業(yè)。
但是,隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為www.seogis.com
第四篇:深化行政審批制度改革工作總結
xxx區(qū)深化行政審批制度改革
工作總結
201*年,我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點,以做好行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容,不斷強化服務意識,切實提高工作質(zhì)量和辦事效率,扎實有效地推進行政審批制度改革,較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將具體情況總結如下:
一、提高思想認識,完善組織機構
區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來,區(qū)主要領導曾多次在政府常務會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào),要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標,進一步深化行政審批制度改革,逐步推進依法行政工作。同時,為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領導,及時調(diào)整成立xxx區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)政府法制辦,具體負責指導、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。
二、積極推行行政執(zhí)法責任制
(一)落實自治區(qū)、市人民政府有關文件精神,精心部署行政執(zhí)法責任制工作
行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》,根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求,區(qū)政府制定下發(fā)了《關于在xxx區(qū)行政執(zhí)法機關全面推行行政執(zhí)法責任制實施方案》,按照“建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求,分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責任制工作,以進一步規(guī)范行政審批行為,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推進xxx區(qū)依法行政工作。
(二)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能,認真梳理執(zhí)法依據(jù)
隨著我國法治建設步伐的加快,法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁,區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓,在進一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時,要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報,對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理,確定依據(jù)311項。
(三)依法分解執(zhí)法職責、量化考核目標
按照實行執(zhí)法責任制的要求,各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責進一步分解細化,落實到每個科室和執(zhí)法人員,使執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責范圍和執(zhí)法責任更加明確。在此基礎上,各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖
制作使人一目了然,既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責、執(zhí)法崗位標準和執(zhí)法崗位依據(jù),又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位,確保對考核目標的量化準確。
(四)建立配套制度,確保行政執(zhí)法責任制落到實處 行政執(zhí)法責任制配套制度的建設是完善執(zhí)法責任體系的基礎。在區(qū)法制部門的指導下,各執(zhí)法部門結合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關于在全區(qū)各行政機關全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》和市人民政府《關于在全市行政機關全面推行行政執(zhí)法責任制實施方案》,各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責任追究制度、評議考核制度等配套制度,為行政執(zhí)法提供了制度保障,切實做到了以制度管人,以制度管事,用制度推動工作。
(五)健全科學考評機制,促進xxx區(qū)依法行政工作躍上新臺階
年初,根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求,區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領導小組協(xié)商,將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核,各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的年度考評辦法和細則,使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責情況真正受到監(jiān)督和約束。
三、加大執(zhí)法檢查力度,結合實際開展調(diào)查研究
加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,多次組織有關部門開展行政執(zhí)法專項檢查,重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機關是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導,提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復查,做到了工作有安排、有檢查、有落實,從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題,及時給予糾正。尤其在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由xxx區(qū)管理后,存在事權不清,在推行執(zhí)法責任制的工作中無所適從,而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育,影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題,區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系,結合三定方案和市政府有關文件,幫助他們完成了執(zhí)法責任制落實工作,也使隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關職能部門明確了職責和執(zhí)法權限,為今后更好的開展工作奠定了基礎。
四、加強培訓,做到持證上崗,亮證執(zhí)法
執(zhí)法責任制能否落到實處,依法行政的目標能否實現(xiàn),最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓練有素、精通業(yè)務的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整,
xxx區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設任務艱巨,原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多,執(zhí)法證件不是過期就是失效,而且相當一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,建設高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍, 區(qū)法制辦積極與上級有關部門協(xié)調(diào),邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課,舉辦了兩期培訓班,為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》,培訓新上崗和無證執(zhí)法人員130人,增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。
五、存在的問題
今年以來,我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作,但也存在一定的問題,如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格,部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中,我們將進一步抓好行政機關執(zhí)法責任制的落實,繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓,做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作,使政府法制工作再上一個新臺階。
xxx區(qū)政府辦
201*年4月3日
第五篇:行政審批制度改革工作總結
201*年,承德無線電管理分局以十七大精神為指導,認真貫徹落實《行政許可法》,積極推進行政審批制度改革,從加強無線電管理的制度建設入手,以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法,提高依法辦事能力和水平為目的,為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一,結合無線電管理實際,進
一步完善了行政許可有關配套制度,并嚴格按照相關制度流程辦理設臺審批,取得了較為明顯的效果。下面就有關情況總結如下:
一、基本情況
(一)行政許可事項、設定條件及依據(jù)
我局主要共有十項行政許可,取消兩項。主要有:無線電臺(站)設置審批;進口無線電發(fā)射設備的工作頻率、頻段和有關技術指標的核準;研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設備時,進行實效發(fā)射實驗時的批準;駐華代表機構、來華團體客商等外籍用戶設置、使用無線電(站),攜帶或者運載無線電設備入境的審批;無線電(站)呼號審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設備型號核準;無線電發(fā)射設備進關核準;廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(銷售無線電發(fā)射設備、注冊登記費)。
(二)行政許可事項許可時限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經(jīng)審定合格的,15個工作日內(nèi)向申請單位書面答復。
(三)行政許可事項統(tǒng)計
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善,審批規(guī)范。
二、主要特點
(一)領導重視,注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制
在進一步學習行政許可法的基礎上,注重相關法規(guī)的貫徹落實,局領導始終圍繞這一重點做工作,各科、站形成合力抓落實,做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強化”:強化依法行政觀念,改進機關工作方式和作風。“二個堅持”:一是堅持檢查督促。結合階段性、綜合性工作任務,定期做好行政許可的檢查講評,對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則,不吃請,不索要收受財物!叭齻傾斜”:一是領導力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負責,各科、監(jiān)測站參加的行政許可領導小組,切實加強對行政許可工作的組織領導。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務科加大對非法設置使用無線電發(fā)射設備的查處力度,對部分非法用戶進行了查處,維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度,我局在重大節(jié)日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌,提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。
(二)明確責任,注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項,完善行政審批運行程序,我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實施中,明確了責任,強化了領導審批負責制,細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查,經(jīng)審核無誤后,由分管領導在行政許可受理單上簽字,進一步增強了許可的透明度。
(三)細化措施,注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關文件精神,對我局行政許可事項做了進一步的修改,重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》,對無線電臺站審批工作程序、設臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細化,使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務,更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進措施
我局能夠嚴格落實行政許可法的有關規(guī)定和要求,辦理行政許可,但是由于無線電管理部門的社會認知度低,無線電管理法律法規(guī)普及不夠,致使違章設臺、擅自設臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。
針對存在的問題,在今后的工作中從兩個方面加以解決。
(一)強化監(jiān)督,完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中,建立長效的監(jiān)督機制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核,形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制,確保行政許可的順利實施。
(二)搞好宣傳,推行網(wǎng)上辦公自動化。通過宣傳進一步提高公民的法制意識,了解無線電設臺審批的相關制度。進一步完善網(wǎng)上辦公自動化建設,推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的辦公自動化制度。
全面推進依法行政任重而道遠,在今后的工作中,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,創(chuàng)新管理方式,增強管理透
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