第一篇：201*年全國煤炭工作會議

全國煤炭工作會議在京召開

2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。

據(jù)介紹，這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)201*年煤炭工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展改革面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展方向，部署201*年重點工作，轉(zhuǎn)變方式，穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

劉鐵男指出，201*年，能源系統(tǒng)按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)保障能力建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。煤炭工業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，原煤生產(chǎn)總量達(dá)35.2億噸，同比增加8.7%。

劉鐵男強(qiáng)調(diào)，能源工作要堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，當(dāng)前和今后一段時間，要抓好能源戰(zhàn)略的制定和行業(yè)規(guī)劃的組織實施，努力加強(qiáng)能源行業(yè)管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的引導(dǎo)作用，切實提高能源轉(zhuǎn)化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強(qiáng)度和總量雙

控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機(jī)制改革，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高能源行業(yè)發(fā)展水平。

劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期，要切實抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。要正確認(rèn)識煤炭的主體能源地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。要科學(xué)引導(dǎo)煤炭工業(yè)的發(fā)展。堅持科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、清潔利用、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進(jìn)步為支撐，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，提高資源綜合利用水平，提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高礦工生活水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結(jié)合。保障市場平穩(wěn)運(yùn)行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機(jī)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術(shù)密集、資本密集、長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉(zhuǎn)化效率和效益。四是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。

做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，強(qiáng)化煤炭資源保護(hù)，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產(chǎn)和改善民生。加強(qiáng)安全管理，提高安全生產(chǎn)和煤礦職業(yè)健康防護(hù)水平，建立職工收入增長機(jī)制，推進(jìn)煤礦棚戶區(qū)改造，努力改善礦工生產(chǎn)、生活條件。六是深化和擴(kuò)大煤炭國際合作。

會議提出，201*年要把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為全年工作總基調(diào)，保持煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)大基地大集團(tuán)大煤礦建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，促進(jìn)行業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)和礦區(qū)民生不斷改善，為實現(xiàn)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、部分重點煤炭企業(yè)和煤炭地質(zhì)、設(shè)計、科研、教育等單位的負(fù)責(zé)同志參加了會議，國務(wù)院有關(guān)部門的同志應(yīng)邀參加了會議。

第二篇：煤炭工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)負(fù)責(zé)人：

按照大會的安排，下面我就礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。一、抓住工作重點，搞好我縣礦產(chǎn)資產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務(wù)一是搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的要

求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監(jiān)、電力、工商、環(huán)保、監(jiān)察和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了黃陵縣關(guān)于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》，整頓內(nèi)容主要有

1、對無證或過期失效證件從事礦產(chǎn)資源勘查，開采的要堅決予以取締。

2、對證照不全，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查，開采的要由有關(guān)部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。

3、對各種群發(fā)性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應(yīng)采取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。

4、對礦業(yè)權(quán)人不能履行勘查開采義務(wù)，不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計開采，越界開采，浪費破壞資源，嚴(yán)重污染環(huán)境或存在安全隱患的要由有關(guān)部門分類提出處理意見。

5、對已關(guān)閉或停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

方案同時要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織實施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從201*年12月份開始，201*年12月底結(jié)束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結(jié)束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進(jìn)行了總結(jié)匯報，整頓結(jié)束后，省市將聯(lián)合檢查驗收，不合格的推倒從來。

關(guān)于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批后，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其余各整合煤礦下去后應(yīng)盡快和你們整合對象研究商量拿出整合協(xié)議上報縣國土局。根據(jù)省市文件要求本次資源整合應(yīng)告知大家采取自愿，但必須明確兩點一是整治區(qū)內(nèi)不愿意參加整合的小煤礦，或于201*年底前仍不能實現(xiàn)整合目標(biāo)的，單個煤礦不予擴(kuò)大礦區(qū)范圍，采礦許可證到期后不予延續(xù)，當(dāng)?shù)卣�府可依�?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，決定其存在年限；二是整合區(qū)內(nèi)參加整合的小煤礦，在組建整合企業(yè)時達(dá)不成一致意見的，該整治區(qū)塊的礦權(quán)由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強(qiáng)化管理，杜絕違法開采行為的發(fā)生

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在達(dá)標(biāo)升級上，重點抓好以下四方面工作：

一是對完成采改任務(wù)的礦(坑)進(jìn)行回頭看，全面查，鞏固己取得的成果，監(jiān)管指導(dǎo)煤礦對遣留問題該完善的完善，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，深入現(xiàn)場指導(dǎo)幫助礦坑達(dá)標(biāo)升級。

二是嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)卡、不刁難、重服務(wù)、重指導(dǎo)，全面完成復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗收的任務(wù)。

三是負(fù)責(zé)好行業(yè)新技術(shù)的推廣工作，利用本局技術(shù)骨干和聘請大礦技術(shù)人員組成采掘、通風(fēng)、機(jī)電等技術(shù)服務(wù)隊，指導(dǎo)企業(yè)用高新技木改造傳統(tǒng)技術(shù)，并組織進(jìn)行技術(shù)交流。

四是按照國家和省、市關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的辦法和要求，制定切合我市實際的“關(guān)于在全市煤礦開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的實施意見”集中力量搞好 “一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸方面的達(dá)標(biāo)升級工作，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)片要確定礦坑，跟蹤指導(dǎo)，力爭年內(nèi)全市建成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦坑 20個，機(jī)械化礦

坑3個。

在領(lǐng)證換證上，重點抓好以下三方面工作：

一是簡化程序，積極協(xié)調(diào)多方努力，集中辦理《煤炭生產(chǎn)許可證》的延期變更手續(xù)，切實減少中間環(huán)節(jié)，減輕礦坑(坑)換證難的負(fù)擔(dān)，換證率達(dá)到100%。

二是嚴(yán)格程序，認(rèn)真審核，確保《煤炭生產(chǎn)許可證》的年檢工作順利完成。

三是積極申請，竭誠服務(wù)，上下配合，把握和運(yùn)用好政策規(guī)定，全力為在建、改擴(kuò)建礦(坑)順利申領(lǐng)到《煤炭生產(chǎn)許可證》。

三、保障機(jī)制

一是嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。為把今年的工作落到實處，我局從四個方面分別建立了年度安全考核目標(biāo)責(zé)任制，具體是：與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心簽訂的安全考核目標(biāo)責(zé)任書，與蹲礦人簽訂的蹲礦監(jiān)管責(zé)任書，與各分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包礦責(zé)任人簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任狀及安全監(jiān)管責(zé)任書，詳細(xì)制定了目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、工作要求等內(nèi)容，對完不成任務(wù)或發(fā)生重特大事故的責(zé)任人，將分別給予息職、調(diào)整崗位、降免職務(wù)、開除公職、撒職等處理。

二是建立激勵基金，實行重獎制度。在嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究的同時，我們要設(shè)立獎勵基金，建立激勵機(jī)制，對礦主、礦長、安監(jiān)中心主任、包礦責(zé)任人、股室隊長、包片負(fù)責(zé)人、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)等各級人員以及煤礦，凡安全投入、安全措施到位，盡職盡責(zé)避免或防止了重特大事故發(fā)生的，將在爭取上級專項資金、收費、服務(wù)等方面予以傾斜、優(yōu)惠和重獎，成績突出的要大張旗鼓地表彰，并建議市委市政府予以記功，推薦為各級勞模和先進(jìn)。

總之，我們要不折不扣認(rèn)真貫徹落實，國家、省、地、市有關(guān)煤炭行業(yè)的一系列方針、政策，按照市委工作會議總體部署安排，特別是李書記、張市長的重要講話精神，自我加壓、盡職盡責(zé)，為我市煤炭行業(yè)安全、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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