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談?wù)勅绾萎?dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記——在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上的講稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-18 07:15:36 | 移動端:談?wù)勅绾萎?dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記——在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上的講稿

談?wù)勅绾萎?dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

——在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上的講稿

市委組織部安排我就如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和大家進(jìn)行交流,我感到非常高興。雖然我曾經(jīng)當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,但這支隊伍人才濟(jì)濟(jì),今天參會的又有許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的老黨委書記,因此感覺很有壓力。如何當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個大課題,在這里我提出自己的一些想法,和大家一起研究探討。

總的來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在城市和農(nóng)村的結(jié)合點,處在各種矛盾、各種關(guān)系的交叉點,承上啟上,協(xié)調(diào)左右,大事多、難事多,面臨的形勢非常復(fù)雜,當(dāng)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記非常不容易。結(jié)合多年在基層工作的實踐,我想和大家探討兩個問題,即當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該處理好的十個關(guān)系和應(yīng)該具備的八種能力和素質(zhì),供大家思考。

第一個大問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該處理好十個關(guān)系

一是處理好和縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。主要是和縣領(lǐng)導(dǎo)拉近距離,爭取支持。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)系重大。縣級領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“頂頭上司”。如果和縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系處理不好,不能合拍,不能正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖,工作起來就會費力不討好。處理好與縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,我想應(yīng)做到“四多”:

1、多聽領(lǐng)導(dǎo)的話。縣委書記是一個縣的總指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該對縣級領(lǐng)導(dǎo),特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的工作思路,多學(xué)習(xí)、多領(lǐng)會、多理解,一個時期什么是工作重點,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的問題是什么,要做到心中有數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)指到哪里,就要打到哪里,遇到大事要沖在前,遇到難事要敢分擔(dān),敏感時期要保好駕。這樣做起事來才能不“拉偏套”,才會得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;領(lǐng)導(dǎo)起全鄉(xiāng)來,心里才會有底,出了事也會有人擔(dān)著。特別要注意不能和縣領(lǐng)導(dǎo)較勁,更不能固執(zhí)己見,自以為是。比如,在非典時期,某縣明確要求鄉(xiāng)村設(shè)崗檢查,某黨委書記就是不聽話,結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)查住,特殊時期執(zhí)行特殊的紀(jì)律,被就地免職。因此,作為黨委書記必須聽話,多聽話沒虧吃。

2、多登領(lǐng)導(dǎo)的門。主要是加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的工作交流,勤請示,多匯報。至少有三個好處:①讓領(lǐng)導(dǎo)知道你的工作情況,加深與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和理解。上級交待了工作,就應(yīng)該有匯報、有反饋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手就要對縣級一把手負(fù)責(zé)。②工作中有什么困難,領(lǐng)導(dǎo)會為你出點子,領(lǐng)導(dǎo)站位高、眼界寬,幾句話就可能使你的工作少走許多彎路;③領(lǐng)導(dǎo)部署工作也有犯難的時候,也需要了解下邊是怎么想的、怎么干的,黨委書記應(yīng)及時把基層情況和工作建議向領(lǐng)導(dǎo)提出來,這就等于幫了領(lǐng)導(dǎo)的忙,對領(lǐng)導(dǎo)的工作也是一種促進(jìn)。因此,請示是應(yīng)該的,匯報是對領(lǐng)導(dǎo)的尊重,建議是對領(lǐng)導(dǎo)的幫助。

3、多爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的贊許。就是一把手必須抓住一把手,多圍著縣委書記轉(zhuǎn),讓縣委書記了解你的工作、了解你的為人、了解你的處事,多爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的贊許。如果一把手總表揚(yáng)你、欣賞你、器重你,鄉(xiāng)里其他副職也愿意配合你的工作,到縣直部門辦事也方便,別的縣領(lǐng)導(dǎo)也對你高看一眼;如果一把手對你的工作有看法,不僅你到各部門辦事不好辦,就是在鄉(xiāng)里也沒有威信。這就是個導(dǎo)向問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須抓住一把手,為縣委書記保好駕。

4、多爭取副縣級領(lǐng)導(dǎo)的支持。尊重縣委是必須的,但整天圍著縣委書記轉(zhuǎn)也不合適,還要處理好和其他縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。其他縣級領(lǐng)導(dǎo),有的分管政法、有的分管黨建、有的分管農(nóng)村,還有人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),還有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),都各管一攤,掌握著一定的權(quán)力和資源,都具有一定的影響力,在協(xié)調(diào)解決問題時也都有自己的優(yōu)勢。因此,對其他各位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要尊重,多爭取支持,不能產(chǎn)生隔閡。關(guān)系處理好了,在提拔干部時也會為你“上天言好事”。比如某黨委書記工作很不錯,換屆時準(zhǔn)備考察提拔,可一考察征求意見,竟沒有人說好。其實這個干部工作確實不錯,就是因為平時不太注意處好與其他縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,只買一把手的賬,不買其他人的賬。還有的因為平時沒有把關(guān)系處理好,使其他縣級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生誤解。因此,希望大家一定要注意。

以上是我講的第一個關(guān)系,這個關(guān)系至關(guān)重要。處理好這個關(guān)系,不是只為個人,更關(guān)系到全鄉(xiāng)的前途命運。

二是處理好和班子成員之間的關(guān)系。主要是擰成一股繩。黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“大家庭”的家長。“家有千口、主事一人”。家長怎么當(dāng)?黨委書記要想把每件事情辦伏實、辦漂亮,就要調(diào)動好每個人的積極性,眾人劃槳開大船。應(yīng)該扮演好三個角色。

1、當(dāng)好調(diào)度員。黨委書記是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帥,而不是將,將是一線沖鋒打仗的,為帥的根本則是運籌帷幄,協(xié)調(diào)指揮,知人善任。作為黨委書記,對每個班子成員都要了如指掌,細(xì)節(jié)地了解他們的脾氣秉性、能力素質(zhì),這樣使用起來才能運用自如。在一個班子里,不可能“五個手指一般齊”,不可能每個人都有黨委書記一樣高的素質(zhì),什么性格的干部都有,什么水平的干部都有,甚至有的還相當(dāng)個性。怎樣才能把人用好?這是黨委書記必須琢磨的。這里有一點要特別主意,就是不能搞親疏好惡。如果黨委書記只器重一兩個人,什么工作都用他,就會造成一邊干的、一邊看的、一邊說三道四的,干活的累死,不干活的閑死。因此,做為黨委書記,班子成員不能分親疏遠(yuǎn)近,一定要都哄著、都趕著。同時,當(dāng)班子成員之間有了誤會和隔閡,應(yīng)及時妥善化解,理順關(guān)系,消除摩擦,使整個班子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

2、當(dāng)好主持人。作為黨委書記,要研究如何把大家的聰明才智充分發(fā)揮出來,把班子成員的積極性充分調(diào)動起來。在一個班子里,每人都是一個思想庫、知識庫、能量庫。即使不好好干的、調(diào)皮搗蛋的,也都有可用之處。黨委書記要當(dāng)好主持人,把大家的能量聚集起來,做任何事情都要先聽別人的、然后再拍板,廣納群言、集思廣益,多方比較、權(quán)衡利弊,集中大家的智慧,絕不能搞“一言堂”。兼聽則明,偏聽則暗。每個人都有自己的思路,只是高度、角度不同,不見得只有黨委書記自己才是正確的,多聽聽別人的沒有壞處。如果在一個班子中,總是書記“說了算”,其他班子成員都是“聽書記的”,長此以往,“班長”就會變成“家長”,問題就會隨之而生。拍板不是獨斷,更不是主觀臆斷。黨委書記最大的功夫不在于拍板。當(dāng)然,在眾說紛紜、意見分歧的關(guān)鍵時刻,黨委書記一定要不徘徊、不猶豫,該拍板時果斷拍板。

3、當(dāng)好臺階。作為班長,黨委書記最大的功勞、最大的政績,應(yīng)該是當(dāng)好別人進(jìn)步的臺階。有四個要點:①有了功勞要讓。常言道“良將無功”,真正的功臣沒有榮譽(yù)。黨委書記靠的是集體領(lǐng)導(dǎo),單靠個人,再有本事也不能包打天下。得一個獎牌不如得一個人心。一個黨委書記,你把榮譽(yù)讓給副職,讓他感激終生、干工作也會賣勁。有的黨委書記什么榮譽(yù)都要,可結(jié)果年終組織考察卻倒數(shù)第一。為什么?作為一把手,拿的榮譽(yù)越多,傷人越多。工作是大家干得,他卻把榮譽(yù)獨攬了,別的干部能沒有意見?有了功勞,首先應(yīng)歸功于領(lǐng)導(dǎo)班子,把功勞讓給最應(yīng)得到的同志,不能爭功諉過。如果黨委書記有榮譽(yù)就上,其他同志干著就沒勁,工作就會走下坡路。②有了責(zé)任要擔(dān),F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任比較重,許多工作出了錯都要倒查責(zé)任。出了問題,黨委書記應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任,給班子成員擋風(fēng)避浪。如果一有責(zé)任就推給副職,就會讓干部寒心,工作起來也不會賣真勁。③有了機(jī)會要推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要注意向縣委推薦干部,為他人提供發(fā)展的機(jī)會。要樹立“與他為榮勝于自我”的理念,黨委書記多培養(yǎng)栽培幾名干部是最大的后勁。對手下干部不能吝嗇,多提拔干部沒虧吃,也不要怕別人超過自己。每一名提拔的干部,都是一種資源,一股后勁。提拔一名干部,就能樹立一片威信。所以,黨委書記有機(jī)會應(yīng)多向組織推薦干部,真正讓想干事的有機(jī)會,能干事的有舞臺。④有了長處要用。特別要注意發(fā)現(xiàn)班子里每個成員的閃光點,注意干部的性格脾氣差異,多么有性格的干部、多么不配合的干部,都有自己的長處,有的在處理信訪問題上是一把好手,說了話老百姓就聽;有的在項目引進(jìn)上有高招。作為黨委書記,要善于當(dāng)好伯樂,量才而用,用人所長、用人所能、用人的閃光點,把每名干部都攏住。只有這樣,書記才能像磁石一樣,吸引大家團(tuán)結(jié)在一起,創(chuàng)造理想的工作業(yè)績。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與部門之間的關(guān)系。實際上是互相支持配合的關(guān)系。這里包括兩個層次,一是和縣直部門的關(guān)系,二是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的關(guān)系。

1、先說和縣直部門。一個縣縣直部門有七八十個,分為好多類,有黨群口的,有政府口的;有縣里直屬的,有上級垂管的;有經(jīng)管部門,有執(zhí)法部門。但都有一個共同特點:他們雖然理論上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是平級,但在權(quán)力上卻是不對等的,不同程度地掌握著項目、資金和權(quán)力。聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要善于做好與這些部門的溝通協(xié)調(diào)。方法有三:①靠支持,多支持縣里部門的工作,支持這些部門其實就是支持我們自己。②靠感情,有時間應(yīng)多跟縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)談工作,拉感情。人都是感情的動物,都有個遠(yuǎn)近親疏,他了解你、和你感情好,有好事才會想著你。③靠工作,對縣直部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出力支持、爭光露臉的重要工作,應(yīng)全力配合。和縣直部門關(guān)系搞好了,好處很多,一來鄉(xiāng)里到上邊辦事,有人支持,有人捧場;二來可以“拿”住鄉(xiāng)里的垂管部門,讓七所八站聽話。

2、再說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站。包括上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、稅務(wù)所、工商所、電力所、信用社、衛(wèi)生院、土地所、鄉(xiāng)教委等,這些都是縣直部門的派出機(jī)構(gòu),是縣直部門管理職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定起著一定甚至是相當(dāng)重要的作用,因此是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作必須依靠的重要力量。對這些單位,深也不是,淺也不是,深了你處理不了他,淺了他不聽你的,不著調(diào),不好使。我想對黨委書記來說,要注意“三性”:①要支持他們的獨立性。七所八站可以直接地向其上級主管部門匯報工作,具有相對的獨立性、自主性,黨委書記對他們業(yè)務(wù)上的事要尊重,不能手伸得太長、管得太細(xì)、事事插一杠子。曾有某黨委書記插手鄉(xiāng)信用社業(yè)務(wù),給不該辦的人辦貸款,結(jié)果給自己惹了麻煩,留下后患。②讓他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有依附性。這一點最為重要。作為派出機(jī)構(gòu),要想充分發(fā)揮自己的作用,也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持。黨委書記在強(qiáng)調(diào)七所八站要全面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同時,要動腦筋琢磨讓他們“圍著鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)”的辦法。包括平時安撫、評優(yōu)評模、人財物支持等。如土地所和村里關(guān)系不好協(xié)調(diào),鄉(xiāng)里出面幫忙;稅務(wù)所收稅人手不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽人協(xié)助。還要關(guān)心他們政治上的進(jìn)步,對干得好的多向其主管部門反映、推薦,等等。讓他們真正感覺到:有鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持和沒鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持就是不一樣。③通過互相支持,最終達(dá)到整體性。說到底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七所八站坐的是同一條船,船漏了誰也跑不了。只有平時他要面子的時候鄉(xiāng)黨委書記給足了面子,到真正需要他的時候才會保駕聽話,最終達(dá)到一呼百應(yīng),協(xié)調(diào)聯(lián)動。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部、村委會之間的關(guān)系。實際上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜關(guān)系。這里特別強(qiáng)調(diào)“復(fù)雜”兩個字。村兩委服從鄉(xiāng)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo),聽話保駕這是必須的,但現(xiàn)實情況卻不盡如人意。現(xiàn)在管理“兩委”干部與過去不一樣,大家處理起來非常疲憊,我知道大家很難。黨支部定期換屆,都是黨員選上來的,想調(diào)整有顧慮;特別遭難的還是村委會,罷免程序啟動不了,檢察院、紀(jì)委、監(jiān)察局等各種手段都不好用。中央對此也很關(guān)注,正在研究制定管理農(nóng)村干部的規(guī)定。對黨委書記來說,處理好這個關(guān)系,要講究領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),有打有拉、有壓有哄,既不能事事聽村干部的,一味遷就,也不能頤指氣使,把關(guān)系弄僵,真正使他們成為自己搞好農(nóng)村工作的得力助手。因此,我感覺這不是單純的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,那樣理解就有點偏,也不好使,應(yīng)是一個管理問題。應(yīng)做到五點:

1、指導(dǎo)而不指揮。在農(nóng)村工作實踐中,農(nóng)民認(rèn)識問題往往有他們獨特的邏輯。村干部長期生活在農(nóng)民中,對農(nóng)民的思想狀況、認(rèn)識問題的方式理解得較深,也積累了一整套比較獨特的農(nóng)村工作方法。他們在進(jìn)行工作時,不僅是通過講道理來服人,而且加入了個人面子、宗族親情和農(nóng)村傳統(tǒng)道德觀念等因素?梢哉f,村干部是農(nóng)村工作的主體,離開了村干部,農(nóng)村工作就沒法開展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過分地突出自己的主導(dǎo)地位,把指導(dǎo)變?yōu)橹笓],把領(lǐng)導(dǎo)的意志強(qiáng)加給村干部,動輒行政命令,使村干部被動地圍住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),就容易使村干部產(chǎn)生依賴心理,喪失獨立思考、主動工作的積極性;或者使村干部產(chǎn)生抵觸情緒,不是撂挑子不干,就是被動應(yīng)付,使農(nóng)村工作陷入癱瘓。如果碰上處事滑的村干部,他繞彎兜圈,就容易把黨委書記套進(jìn)去,置于和群眾的對立面。比如有個村因為調(diào)地上訪不斷,鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)村現(xiàn)場辦公沒摸清真實情況,卻聽信村干部一面之言,結(jié)果導(dǎo)致被幾百人圍攻的群體性事件。其實質(zhì)就是村干部故意把黨委書記抬出來壓制群眾。所以一定要把村里的情況摸透,要當(dāng)后臺、做指導(dǎo)、出謀劃策,而不能輕而易舉地親自指揮、親自處理。要對村干部的主體位置有足夠的認(rèn)識,使他們有充分的時間和空間去發(fā)揮自我,調(diào)動其主觀能動性。

2、加壓而不強(qiáng)壓。村干部首先是農(nóng)民,然后才是干部。他們做的是硬工作,端的是泥飯碗。如果上級壓力超出了村干部的承受能力,壓崩了,不但不能起到推動作用,反而會形成僵局,影響工作的開展。所以一定要掌握好火候,使村干部既有壓力,又有動力,做到加壓而不強(qiáng)壓,督促而不強(qiáng)迫。在這方面,市委出臺了“一定三有”政策,給我們提供了很好的平臺。XXX縣研究出臺了“一定三賬三掛鉤”的辦法!耙欢ā保杭炊氊(zé)目標(biāo)。現(xiàn)在村干部也是吃“皇糧”的干部了,有了要勁的事,必須壓責(zé)任,必須完成任務(wù)。希望黨委書記們在這方面要轉(zhuǎn)變觀念!叭龓ぁ奔丛诳h鄉(xiāng)村三級建立工作目標(biāo)臺帳!叭龗煦^”:即村班子年度目標(biāo)完成情況與村黨組織排位定檔掛鉤,村干部目標(biāo)完成情況與補(bǔ)貼、獎金發(fā)放掛鉤,與農(nóng)村干部的政治待遇掛鉤。要把村干部的待遇與責(zé)任相捆綁,使村干部既有了壓力和責(zé)任,也有了干頭和奔頭。在這方面,徐水、望都也都有很好的經(jīng)驗。

3、支持而不袒護(hù)。黨委書記要充分理解村干部的工作,發(fā)揮自己的位置優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)功能,支持村里的工作,減少村干部在事務(wù)上的壓力。對保駕的干部,要理直氣壯地為他們撐腰,使村干部有安全感。如我在某市任市委書記時,積極處理了該鎮(zhèn)三個村支部書記涉及的刑事案件,為因為工作受到委屈的村支書撐腰作主。如果村干部為了工作的事個人受到傷害,黨委一定為其要作主,使村干部切實感受到黨的溫暖,這樣他們干工作才有積極性。同時,在關(guān)心支持村干部的同時,也要冷靜地分析,查找村干部身上的缺點和不足。如果錯誤在干部,該批評的批評,該處分的處分,沒錯誤的,還干部一個清白。比如,某個村的支書,各方面工作都不錯,為了給村里辦公益事業(yè),把村里的樹砍了賣錢,這些樹大部分都是死樹,也開了村民代表大會表決同意,賣的錢確實也用于修路了,可是就是因為不懂法,沒有到農(nóng)林部門辦理砍伐證,觸犯了林業(yè)法,被對立面抓住不放,類似這樣的就要盡力幫助。但是對于那些滿身是“匪氣”、“霸氣”,處處以勢壓人,影響黨的威信的干部,不僅不能支持,還要該降的降,該免的免;對于那些又貪又占,為政不廉,群眾不滿意的干部,要堅決清除,切忌一味地袒護(hù),助長犯罪,貽害群眾。

4、關(guān)懷而不放縱。村干部家住農(nóng)村,上有老,下有小,責(zé)任田要種,村里工作要做。作為黨委書記,要在生活上關(guān)心他們,體貼他們,想方設(shè)法解決他們的家庭困難,他們才能輕裝上陣,保持旺盛的工作熱情。生活上,在力所能及的范圍內(nèi),給他們提供最大的幫助。還要善于深入村干部的家庭,與他們的家庭成員交朋友,教育他們對村干部多給予理解和支持。這是一種感情投資,也是關(guān)懷和幫助村干部的有效方法。同時,對村干部的關(guān)懷還要體現(xiàn)在教育培養(yǎng)、提高其素質(zhì)上。通過提高村干部素質(zhì),增強(qiáng)其能力,來推動農(nóng)村工作的開展。需要說明的是:關(guān)懷、照顧村干部,并不等于放松要求,撒手不管,一定要加強(qiáng)對村干部監(jiān)督,一定不能讓縱,防止他們多拿多占,貪污侵吞集體資財;監(jiān)督村干部的行為,防止他們仗勢欺人、工作粗暴、違法亂紀(jì)。在多年工作實踐中,我有一個體會,越是紅旗村,越是榮譽(yù)多的村,往往容易出大事。這方面的深刻教訓(xùn)很多。因此,對這些村更應(yīng)加強(qiáng)有效的教育監(jiān)督管理,使他們言語不失當(dāng),行事不越軌,成為群眾擁護(hù)、上級信任的好干部。

5、施威而不失信。就是要恩威并重,施恩施到點子上,發(fā)威發(fā)到根子上。村干部出了問題、犯了錯,該訓(xùn)的要訓(xùn),該處理的要處理,不能心慈面軟,說不出口、下不了手,切實保持黨委書記對村干部的絕對權(quán)威。同時,特別要注意言而有信,對村干部承諾要辦的事,必須說話算數(shù),承諾踐諾,切實讓他們嘗到甜頭,愿意跟著干。農(nóng)村干部都非常實在,你答應(yīng)了就要千方百計地辦成辦好,不能放空炮、瞎許愿。我在下鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公時就特別注意,凡是答應(yīng)村里的事,如打井、修路等,都多次調(diào)度,一督到底,確保落實,不能讓老百姓失望,不能在全縣形成不好的影響。

五是處理好對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的關(guān)系。主要是對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致性的問題。“上面分系統(tǒng),下面當(dāng)總統(tǒng)”,“上面千條線,下面一根針”,這些都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際情況的形象比喻。上邊政策都是好的,但基層情況千差萬別,具體落實起來往往與書本上所寫的、與理論上推斷的不一樣。如果一味照搬政策,往往工作推不下去;如果不執(zhí)行政策,還可能挨批。怎么辦?我想,應(yīng)做到“吃透三頭,審時度勢”:①吃透上頭,要了解上面的政策,得給上級保駕,明白上級是什么火候,壓多大勁,完成到什么程度就算交差了。②吃透下頭,把握好下邊的實際情況,理順好下邊的工作,理順好群眾的情緒,既要想方設(shè)法把事干好,又不能因為機(jī)械地執(zhí)行上邊的要求而損害老百姓的利益。③吃透外頭,多學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗。把外地經(jīng)驗、上級要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際結(jié)合起來,不能機(jī)械教條,死搬硬套,要審時度勢,客觀務(wù)實地進(jìn)行落實,這樣才能上邊通,下邊順,上下過得去。比如安新縣的死魚事件,在處理中妥善把握,既達(dá)到了上級滿意,又維護(hù)了群眾利益,這就是對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

六是處理好農(nóng)村臺上臺下等干部的關(guān)系。主要是尊重和利用。農(nóng)村是個小社會,做農(nóng)村工作要靠農(nóng)村的辦法,當(dāng)然就離不開農(nóng)村里形形色色的人物。臺上干部要依靠,臺下干部要利用,其他人員要尊重,使用各種辦法,多籠絡(luò)人,使他們團(tuán)結(jié)在你的周圍。

1、對落選干部,要“多安撫、多拉攏”。土話常說:“成者為王敗者寇”,但落選干部同樣是村里的“一代梟雄”,是某個家族、宗族及一大批群眾的代表,勢力同樣不可低估。用好了,就是“參政黨”,是推動工作的一支重要力量;用不好,就是“反對黨”,會阻礙、干擾村里的工作。因此,聰明的黨委書記要善于協(xié)調(diào)好落選干部的關(guān)系,把他們攏在黨委周圍,幫助鄉(xiāng)村干工作。感情上要多安撫,工作上利用好,遇到什么大事小情多聽他們的意見,多邀請他們參加討論,鼓勵“參政議政”,安排到如村民代表、村小組長等合適崗位任職,使他們“落崗不添亂”、“落崗不落志”,落有所樂,落有所為,為村里多做貢獻(xiàn)。

2、對其他人員,要“多走動、多親近”。包括在外工作退休回鄉(xiāng)的老干部、當(dāng)?shù)赜型摹肮苁氯恕、在外上班的各級領(lǐng)導(dǎo)、在外經(jīng)商辦企業(yè)的老板,等等。這些人,有的在群眾中具有相當(dāng)?shù)耐,有的在外?dāng)官、手中握有實權(quán),有的聯(lián)系面廣、能給村里爭取項目和資金,等等,他們身上的能量不可低估。因此,在平日里,要多交流、勤溝通,逢年過節(jié)可以組織個聯(lián)誼會聚一聚!叭擞幸娒嬷椤薄0殃P(guān)系走好了,關(guān)鍵時刻就能派上大用場,發(fā)揮意想不到的作用。如在招商引資上,他可以幫助你以商招商;在修路建校等公益事業(yè)上,他可以幫助你協(xié)調(diào)跑腿;在信訪穩(wěn)定中,他可以幫助你通融關(guān)系,甚至用他在社會面上的威望把事擺平,等等。這些事,要把工作做在平日,不能“平時不燒香、臨時報佛腳”。只要把這些關(guān)系都用好用活了,村里的事兒就能“風(fēng)生水起”、順風(fēng)順?biāo)?/p>

七是處理好索取與奉獻(xiàn)的關(guān)系。主要是多奉獻(xiàn)、少索取,以作為求地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非常苦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非常窮,想索取是根本行不通的,再說也沒有索取的余地。只能靠奉獻(xiàn)求地位,以作為求地位,憑實干贏得群眾的認(rèn)可和組織的回報。

講奉獻(xiàn),應(yīng)該做到“三個特別能”。①特別能吃苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁雜,難度大,工作條件又很艱苦,特別是一些山區(qū)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng),尤其艱難。而且隨著社會進(jìn)步,城市發(fā)展速度加快,城鄉(xiāng)差距、居民、村民素質(zhì)差距、縣局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能差距越大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱苦就更顯得突出。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先得能吃苦,不與機(jī)關(guān)比安逸,不與縣城比待遇,不與企業(yè)比排場,只比看誰笑到最后、笑得最美。②特別能忍耐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的是一個“大染缸”,面對形形色色的人和事,什么情況都可能遇到,什么難聽的話都可能聽到,如果沒有一個“橡皮肚”,沒有一個大胸懷,沒有豁達(dá)的心態(tài),氣也要氣出毛病。因此,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要特別需要能忍耐,在社會輿論非議時要忍耐,在個別人不理解甚至是故意找茬時要忍耐,在上級誤解時要忍耐。特別要守得住清貧,耐得住寂寞,網(wǎng)上曝光“茶館書記”就是這方面的反面典型。③特別能犧牲。奉獻(xiàn)精神就是一種犧牲精神。我們的老一輩無產(chǎn)階級革命家,為了黨的事業(yè)不惜流血犧牲,好多烈士未能留下名字。相信大家都看過電視劇《亮劍》,李云龍的部隊有個騎兵連,打的只剩下一個人了,仍然在沖鋒。他們奉獻(xiàn)的是生命。我們共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù),為人民服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)。當(dāng)好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,必須要有奉獻(xiàn)精神,有時候就表現(xiàn)為一股“傻”勁,就是吃虧的事自己干,得罪人的事自己干。如果當(dāng)黨委書記首先考慮個人得失,打個人的“小九九”,別的干部怎么看,工作怎么開展?

不索取。當(dāng)然,共產(chǎn)黨員也是人,領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會的一分子,我們沒有生活在真空中。我們要生活,要過日子,都有著各種復(fù)雜的社會關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)纏繞著我們,一點不考慮個人利益,純粹的奉獻(xiàn)者是沒有的,但要少考慮個人利益,我想應(yīng)做到“四個不”。①不出格。做官要有原則,遵守紀(jì)律,按照規(guī)定,老實辦事。上級明令禁止的,特別是硬性規(guī)定,出了格就要受處理。②不隨流。做官要有主見,不該說的不說,不該做的不做。改革開放以后,社會上燈紅酒綠,各種誘惑很多,大家不要隨波逐流。我們是公眾人物,老百姓在瞅著我們,社會上在看著我們,各種媒體在盯著我們。我們應(yīng)該有自己的官德人品,不能隨波逐流,最后害了自己。踏踏實實為社會辦事,心里最踏實。沒有那個資歷,沒有那個能力,千方百計去爭不屬于自己的東西,只能事得其反,害了自己。③不忘本。做官要有良心。一個鄉(xiāng)幾萬人才出一個黨委書記,很不容易,我們要常想一想我們是干什么的?從哪里來的?共產(chǎn)黨掌權(quán)為的是誰?胡錦濤總書記說過,為了誰,依靠誰,解決這個問題,不能忘本,不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力,要有定力,在小事上不能失足,耐得住冷眼,耐得住平常心。要有一顆平常心去對待一切,知道人家請你吃飯是為什么,拉你喝酒是為什么,給你送禮是為什么,為什么看的起你看不起別人。要經(jīng)常想一想,這飯能不能吃,禮能不能要,酒肉朋友能不能交,這門能不能讓進(jìn)。稍不注意,就把你套住,拔都拔不出來。這些東西一定要注意。

八要處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系,就是虛實結(jié)合,工作一定要突出重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,每一項都必須做好,都不能含糊。對黨委書記來說,不能“眉毛胡子一把抓”,應(yīng)該有所為不所不為。我想,主要應(yīng)辦好三件事:①虛功實做。主要是立足鄉(xiāng)情,深入調(diào)研,找準(zhǔn)適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的好路子,謀劃好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路,確定好當(dāng)下、近期、遠(yuǎn)期要辦的大事實事。這是黨委書記的首要職責(zé)。②實事抓實。主要是對一些特別要勁的工作、涉及全局的重大事項,比如國慶安保、大項目落地、重大工程建設(shè),等等,這些都是上邊直接要賬的,必須真抓實抓,來不得半點虛的。③主題突出。主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的工作,要分清哪些是中心工作,哪些是常規(guī)工作,要抓大事,抓領(lǐng)導(dǎo)敏感的事,抓中心工作中最要命的事,有主有次、有輕有重、有緩有急,合理擺布,做到“兵來將擋、水來土屯”,不能眉毛胡子一把抓。

九是處理好做人與做事的關(guān)系。主要是提高個人影響力、個人魅力的問題。個人理解,現(xiàn)在為官掌權(quán),多一半是靠個人的魅力,少一半是靠職位的權(quán)力,魅力大于權(quán)力。做人要有品德,做官要有官德。人品在干部素質(zhì)中是第一位的,現(xiàn)在上級倡導(dǎo)“政德建設(shè)”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,一定要講品德、講官德,這樣,在干部面前才有威信,老百姓才能信任你。主要做到“做人實在、做事務(wù)實”:

1、做人要實在。①厚道。為人厚道,是好人的重要標(biāo)志。黨委書記首先應(yīng)當(dāng)是好人,不坑人,不害人,不整人,對老百姓有感情,不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。②公正。就是要處理問題時要一碗水端平,公道正派,不能以權(quán)謀私,不能優(yōu)親厚友。農(nóng)村各種矛盾錯綜復(fù)雜,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,要堂堂正正,一視同仁,不能嫌貧愛富,不能搞小團(tuán)體、小圈子。③守信。人無信不立。做生意要講誠信,“做官”更要講誠信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然官不大,但從小的方面說,代表的是鄉(xiāng)黨委的形象;從大的方面說,代表的是縣委乃至黨和政府的形象,對內(nèi)對外都應(yīng)該首先是一個誠信的人。無論是對上級,還是對群眾,說一就是一,說二就是二,不能動歪念、耍手段。老玩虛的、假的,領(lǐng)導(dǎo)看不上,群眾看不起,說話就沒人聽,辦事就沒人幫。④講理。做事一定要情理交融,只合情不合理,就失去了原則;只合理不合情,不容易讓人接受。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,不要讓老百姓感到不可接觸,不要讓群眾認(rèn)為不講道理。前幾天網(wǎng)絡(luò)上曝光了遼寧一位打小學(xué)生的檢察官,造成了十分惡劣的影響,這就是典型的不通情達(dá)理。所以,要以良好的道德、人品,在群眾中樹立崇高的威信。這樣,才能贏得群眾的信服和認(rèn)可,才能推動工作,干好事業(yè)。

2、做事要務(wù)實。應(yīng)具備“三敢”精神:①硬事敢碰。遇到難事、硬事不能躲,要正視困難、頂住壓力、迎難而上。如京石高鐵占地拆遷工作。②新事敢辦。創(chuàng)新要下很大的決心,有時要冒很大的風(fēng)險,觸及到多方的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有開拓創(chuàng)新之“膽”,敢于走新路、出新招、辦新事。如XXX開展“磚窯革命”。還有我市在拆違、清理三輪車等工作中,三個市區(qū)的黨委書記們有許多創(chuàng)新之舉,非常值得我們學(xué)習(xí)。③出事敢兜。善于推功攬過,敢于承擔(dān)責(zé)任。特別是對副職們工作中出現(xiàn)的失誤,黨委書記要勇于承擔(dān)責(zé)任,敢兜敢扛,不回避、不推諉,讓副職心理上有安全感,主動總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),糾正錯誤。這樣相互理解和信任,才能激勵他們把工作做得更好。

十是處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。主要是工作重心戰(zhàn)略問題。

1、穩(wěn)定是最大的政治,關(guān)鍵時期必須全力以赴!氨R环狡桨病睉(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的首要任務(wù),必須樹立“穩(wěn)定立鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略思想,把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定,這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記就是一個優(yōu)秀的書記。有一句話叫“一丑遮百好”,辛辛苦苦干一年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作干的都很不錯,最后穩(wěn)定工作出了一點問題,就要挨板子,就要被追究,甚至?xí)灰黄狈駴Q。特別是在上級要求必須保穩(wěn)定的時刻,如前年的奧運會、去年的國慶安保,每年的全國“兩會”,以及今年即將到來的“世博會”,等。這個時候,我們就要堅持“全力以赴、一切讓路”,寧要經(jīng)濟(jì)建設(shè)受影響,穩(wěn)定工作也必須絕對保障。這個時期的穩(wěn)定,不僅是一個鄉(xiāng)、一個縣的要求,更是關(guān)系全市、全省乃至全國的問題。我們必須站在政治的高度、全局的高度,不講絲毫代價,不講任何理由,毫不含糊地抓好。等敏感時段過去了,再迅速調(diào)整安排部署,把工作重心轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展上來。

2、發(fā)展是最大的責(zé)任,為官一任必須發(fā)展一方。宋書記講:保穩(wěn)定是稱職,抓發(fā)展是優(yōu)秀。做為黨委書記,肩負(fù)著“富一方百姓”的使命,必須傾心盡力抓項目、謀發(fā)展。特別是要多干幾件涉及民生的實事好事,多謀劃一些民生項目,造福一方百姓。假如當(dāng)了幾年書記,沒有引幾個項目,沒有建幾個企業(yè),沒有修幾條公路,“在位幾年、山河依舊”,是絕對交不了差的。

第二個大問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該的具備八種能力和素質(zhì)

一是維護(hù)穩(wěn)定的能力。維護(hù)穩(wěn)定是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織,直接面對群眾,是維穩(wěn)工作的前沿陣地!按蠓(wěn)定”的范疇很大,包括宗教、防范邪教、社會治安、安全生產(chǎn)、司法調(diào)解等多個方面,但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,最重要的還是信訪。做好信訪工作,個人理解,辦法是多管齊下,核心就是砸死責(zé)任。天底下沒有解不開的疙瘩。只要我們干部切實把責(zé)任負(fù)起來,多動腦筋、真下功夫、下真功夫,就沒有解決不了的信訪問題。個人體會,應(yīng)該做到“六抓六制”:

1、“六抓”:就是從六個方面綜合抓信訪。①抓導(dǎo)向。就是要叫響兩句話:無理越級集體訪不行,有理越級集體訪也不行;無理取鬧不行,有理取鬧也不行。②抓排查。不怕有事,就怕有事不知道,排查是解決的基礎(chǔ),要做到,早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決,盡量把問題“扼殺于胚胎之中”,消化在萌芽狀態(tài)。③抓調(diào)處。有些事在村里就能調(diào)解好,不一定非要到鄉(xiāng)里、縣里。真要到縣里,鄉(xiāng)黨委書記把人領(lǐng)回去,也得靠鄉(xiāng)里、村里解決,要抓緊時間調(diào)處。④抓積案。積案不解決,永遠(yuǎn)都是塊兒病。積案本身并不可怕,怕在其影響很壞,一個案子結(jié)不了,類似的一批案子就會越積越難,這要追究本屆書記的責(zé)任,與上屆無關(guān),所以要抓緊時間化解積案。⑤抓法制。對非法無理訪、纏訪、鬧訪的必須要依法打擊。在這方面安新、高碑店都做得很好,公開曝光了一批事件,對有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)判,追究了責(zé)任。⑥抓實事。多辦群眾辦實事、辦好事,贏得民心;以心換心,從而減少信訪隱患。對確有困難的信訪群眾,要認(rèn)真幫其解決生活困難,用心感化,以情溝通,這樣往往比單純抓案子更有效。記得有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,偶然的機(jī)會救助了一個老百姓,時間不長書記到村里解決問題,受救助的村民向群眾說書記的好話,并幫助做工作,問題很快得到了解決。

2、“六制”。就是砸死六個方面的責(zé)任。①一把手包案責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭包大案、包難案,這樣既能發(fā)揮一把手經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,加快問題解決,又能給其他干部作表率。②一崗雙責(zé)制。其他副職在抓好本職的同時,也必須抓穩(wěn)定、保穩(wěn)定,形成了穩(wěn)定面前有閑人、人人肩上有擔(dān)子的良好態(tài)勢。③出事雙向責(zé)任追究制。凡出現(xiàn)越級集體訪和群體性事件,嚴(yán)格問責(zé),既查違法上訪行為,又查干部失責(zé),不偏不向,誰的責(zé)任誰負(fù)擔(dān),各打五十大板。④基層排查調(diào)處責(zé)任制。出現(xiàn)上訪問題,關(guān)鍵是看化解和穩(wěn)控工作是否到位。要層層砸死責(zé)任,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和村干部真正感到壓力。⑤來訪首問責(zé)任制。群眾來訪,誰第一個接訪誰就牽頭解決,該你管你就辦,不該你管就領(lǐng)著找別人辦。避免推、拖、靠現(xiàn)象。⑥經(jīng)常接訪、下訪、陪訪、約訪工作制。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職們排出信訪值班表,輪流接訪、下訪;如果群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的答復(fù)不滿意,包案干部陪同到上級部門咨詢政策、解決問題。我想,只要把“六抓六制”落到實處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作就出不了大問題。

二是謀劃項目的能力。千道理、萬道理,發(fā)展才是硬道理。要發(fā)展就離不開抓項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項目首先要立足于為民著想,當(dāng)然有貢獻(xiàn)的項目更好。這里有四個方法,也可以說是四條途徑。

1、依托資源上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不盡相同,有的工業(yè)基礎(chǔ)好,有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高,有的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。作為黨委書記,必須清楚本鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢是什么,也就是“瞄準(zhǔn)靶子就放箭、號準(zhǔn)脈搏就下藥”。比如,地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有良好的的區(qū)位優(yōu)勢,應(yīng)主動接受城市輻射,發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì);地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有運輸方便、信息靈通的優(yōu)勢,應(yīng)大力發(fā)展路緣型特色經(jīng)濟(jì);市場比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)組織和鼓勵農(nóng)民大膽進(jìn)入市場,按照市場需求定生產(chǎn),大力發(fā)展市場型特色經(jīng)濟(jì)。如XXX望亭鄉(xiāng)的有色金屬、東閭鄉(xiāng)的手拉葫蘆、白團(tuán)鄉(xiāng)的樁孔鉆井機(jī)械,都是在各屆黨委書記的持續(xù)努力下不斷發(fā)展壯大的。

2、盯住?钆茼椖。現(xiàn)在中央擴(kuò)大內(nèi)需、支持新農(nóng)村建設(shè)的資金、項目非常多。這些政策和措施落實到哪兒,都會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,給群眾帶來好處。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要圍繞水、電、溝、渠、田、路、網(wǎng)、電、訊、校等方面,抓住有利機(jī)遇,動腦子、想辦法,異想天開,多報多跑,利用各種關(guān)系、通過各種渠道,找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物,“鉆”、“粘”、“擠”,厚著臉皮,磨破嘴皮,跑破腳皮,只有這樣,才能引來項目,才能成就大事,才能給群眾帶來實惠。

3、借助能人上項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批老板,都有一批在外工作的名人、老鄉(xiāng)、老領(lǐng)導(dǎo)。這是非常寶貴的資源,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“財神爺”。作為黨委書記,就要學(xué)會“傍大款”,加強(qiáng)和這些人的聯(lián)系,逢年過節(jié)登門拜訪,平時沒事多打電話,勤溝通、多聯(lián)系,把家鄉(xiāng)的變化、招商引資的優(yōu)惠政策向他們介紹。如果每年都有幾個老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、有幾個老鄉(xiāng)引薦項目,那鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展就會蒸蒸日上。比如,XXX縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨委書記了解到本地有個在京開企業(yè)的老板想擴(kuò)大投資,就帶上老板的家里人三上北京,最終使老板投資1個多億在家鄉(xiāng)建廠,光就業(yè)就吸納了300多人。

4、“十子”登科、殺出重圍上項目。通過果盤子(優(yōu)質(zhì)林果)、花瓶子(花卉)、樹苗子(苗木)、肉案子(畜禽)、菜籃子(蔬菜)、糧袋子(優(yōu)質(zhì)糧食作物)、房架子(房產(chǎn)建筑)、爛攤子(閑置資產(chǎn))、荒園子(閑置土地)、熟面子(在外關(guān)系資源)等多種資源、多種形式,全方位招商引資,殺出重圍上項目。

三是駕馭全局的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層作為黨和政府的基層政權(quán),既要穩(wěn)定,又要發(fā)展;既要完成上級任務(wù),又要辦好自己的事情,哪一樣也不能丟,哪一件也不能落。農(nóng)村工作越是復(fù)雜、越是困難,越需要黨委書記提高駕馭全局的本領(lǐng)。我也是從基層一步一步干起來的,也曾在幾個縣任正職,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接觸比較多,對這一點深有感觸。黨委書記要統(tǒng)籌兼顧,駕馭全局,個人認(rèn)為應(yīng)該做到四點:

1、謀勢不謀子。勢,就是形勢、大局、全局。作為黨委書記,一定要站在全局的高度,緊跟上級的節(jié)拍來看待問題、擺布力量。關(guān)鍵要分清輕重緩急,學(xué)會重點突破,絕不能想起什么是什么,“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,更不能胡干、蠻干、瞎干,“前怕狼后怕虎”,因為短期的、局部的問題而耽誤主要工作和緊急任務(wù)。比如我縣某個鄉(xiāng)鎮(zhèn),京石高鐵拆遷期間,正巧面臨兩委換屆等其他硬性工作,都很要勁,有的鄉(xiāng)村干部存在畏難怵硬情緒。這個黨委書記在了解這些情況后,提出“保障高鐵是大局,換屆工作統(tǒng)籌推”,教育村干部們把全部心思放在高鐵拆遷上來,其它的事他自有安排。結(jié)果,經(jīng)過幾天幾夜的艱苦工作,高鐵拆遷涉及的幾十戶群眾拿了下來,并且通過在高鐵拆遷中村干部忘我的付出,贏得了民心,在換屆時也順利當(dāng)選了。

2、統(tǒng)攬不包辦。黨委書記好比三軍統(tǒng)帥,要打勝仗,就必須把軍隊指揮好、調(diào)度好。個人的精力、智力、體力是有限的,一個人能力再強(qiáng),渾身是鐵能打幾顆釘?大家都看過三國,都知道諸葛亮,應(yīng)該說諸葛亮非常有能力。但就是因為他事必躬親,什么事都抓住不放,最后不但自己累死了,而且還造成蜀國人才青黃不接的嚴(yán)重后果:“蜀中無大將,廖化當(dāng)先鋒”。他死后僅僅30年,蜀國就滅亡了。這是一個非常典型的例子。作為一把手,應(yīng)該注意發(fā)揮每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,這不僅是為自己減壓減負(fù),更是為黨培養(yǎng)人才,攢后勁。工作思路、任務(wù)明確之后,要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實到每個副職,拴樁定位,實行嚴(yán)格的責(zé)任制,誰的活誰干,誰的工作誰負(fù)責(zé)。然后,定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期要帳,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。有難度的工作要及時給副職教方法、指路子。不然,事無巨細(xì),全部包攬,把自己累死也不成。希望大家都學(xué)會“超脫地工作”。

3、統(tǒng)籌不亂仗。做鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,我感覺和科局是兩股勁,科局是機(jī)關(guān)的做法,講究按部就班,分工負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不一樣,就像打仗一樣,所以要學(xué)會打大仗、打整體仗、打攻堅戰(zhàn)。這里就有個注意工作節(jié)奏的問題。如每年年初,縣里相繼對各項工作進(jìn)行部署,鄉(xiāng)里也要好好思謀思謀,什么時候干什么,什么時候干成什么,排好時間表,春天重點抓項目、抓計生、抓植樹,夏天要抓防汛,秋天要抓禁燒,冬天是農(nóng)閑,要調(diào)整班子,培訓(xùn)干部,還要抓信訪、抓安全,年底就要準(zhǔn)備全年考核。要堅持“定了就干,干完再歇”,一茬接一茬地干,一項連一項地做,該干的必須要干成、干漂亮,干不成不行,不然,一步趕不上,步步趕不上,一月被動,一年被動。就像下象棋一樣,一著不慎,滿盤皆輸。還有把握時間問題,什么工作必須立即辦,什么工作需要放一放,大家心里要有數(shù)。如人口計生工作,就要抓住年前年后的時間集中搞,一是這時候外工打工的回家了,能找著人;二是春天正好是“十月懷胎”的起步階段,春天的計生抓好了,到10月底年終考核時就不會出問題。再有力度把握問題,如征地工作,就必須要打攻堅戰(zhàn),輿論要先行,高音喇叭、宣傳車、條幅、標(biāo)語全部發(fā)動,然后集中優(yōu)勢兵力,全體干部都派下去,挨家挨戶做工作,形成強(qiáng)大的工作氛圍,乘勢而上推下去。如果就派三五個人的工作組,弄一年也征不下來。如果是紀(jì)委查哪個干部,就要偷偷地搞,三兩個人暗中調(diào)查,不能造聲勢、透了風(fēng),否則就沒法干了。只要彈好鋼琴,全鄉(xiāng)的工作就能有條不紊,全面推進(jìn),才能“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”。

4、抓細(xì)不疏忽。細(xì)節(jié)決定成敗,決勝在于末端。作為黨委書記,必須“膽大包天、心細(xì)如發(fā)”。在統(tǒng)籌安排好全局工作的同時,對細(xì)微之處同樣不能忽視。大家都知道“丟了一個馬釘,滅亡一個國家”的典故,這就是不注重細(xì)節(jié)的的深刻教訓(xùn)。如在重點人員信訪穩(wěn)控上,一個細(xì)節(jié)考慮不到,就可能導(dǎo)致失控,釀成事端。

四是深入一線的能力。如果把一個縣比作一個戰(zhàn)場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是主戰(zhàn)場,就是一線戰(zhàn)場,鄉(xiāng)黨委書記就是“尖刀班”的班長。因此,作為黨委書記,不僅要掌控全局、善于指揮,還要具有深入一線實戰(zhàn)的能力。需要做到“三個去”:

1、有了大事沖上去。對于別人干不了、干不好的工作,黨委書記不能只會縮在后邊訓(xùn)別人,必須當(dāng)先鋒、作表率,親自操刀,親自上手,迎難而上,身先士卒,沖鋒陷陣,做給下級看、帶著下級干。如XXX縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個信訪積案,好幾年都解決不了,國慶安保期間,黨委書記真正重視起來,深入下去,直接面對群眾,一天一夜就把這個案件擺平了。

2、有了難事鉆進(jìn)去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層可以說是黨和政府的基層政權(quán),主要任務(wù)就是貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委的各項決策。在工作中,對難事亂事,必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng),辦實事、出實招、求實效。執(zhí)行上級決策要一抓到底,說了算,定了干,丁是丁,卯是卯,不能打折扣,不能懸著空,切實把事情辦伏實。

3、平常時候沉下去。就是要發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)!八茌d舟、亦能覆舟”。黨委書記要牢固樹立民本意識,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾,行動上深入群眾。要少往上跑,多往下跑,沒事經(jīng)常進(jìn)村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),經(jīng)常深入到田間地頭、農(nóng)家炕頭,和群眾促膝交談,和村干部交朋友、增感情,及時了解群眾的思想動態(tài),認(rèn)真聽取群眾的意見建議,滿腔熱忱地服務(wù)群眾。深不深入群眾,看似日常工作小事,卻折射出一個干部的觀念、價值方面的大事。李家庚同志為什么能夠贏得老百姓的信任,為什么能夠贏得老百姓的擁戴?很簡單,就是他深入了群眾,真正同老百姓打成了一片、融成了一體。如果黨委書記不能帶頭深入群眾,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必然會高高在上、脫離群眾,或是裝裝樣子、走走形式,這樣必然會失去群眾的支持和幫助,號令就必然失靈,各項工作必然推不下去。

五是政治素質(zhì)。毛主席曾經(jīng)指出:沒有正確的政治觀點,就等于沒有靈魂。共產(chǎn)黨員都應(yīng)該講政治,這是對黨委書記最起碼要求。講政治包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性等。我想對大家來說,主要是三個方面:

1、“根正苗紅”,就是應(yīng)該具有正確的政治立場。政治立場是一個根本問題,直接決定著為誰說話,為誰辦事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,必須立場鮮明,堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,堅持四項基本原則,堅持改革開放,與黨中央保持高度一致,這一點絕對不能有絲毫含糊。觀察和處理任何問題只能從黨和國家利益的出發(fā),從廣大群眾的根本利益出發(fā),黨的利益和群眾的利益是一致的。在這個問題上,大家一定要頭腦清醒,立場堅定。否則,就要犯鄭州規(guī)劃局長“你是替黨說話,還是替群眾說話”的低級政治錯誤。

2、耳聰目明,就是要具備較高的政治鑒別力和政治敏銳性,F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展,情況千變?nèi)f化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面臨著許多矛盾和比較復(fù)雜的問題,如果沒有較高的鑒別力和敏銳性,就很難準(zhǔn)確判斷形勢,順利地解決問題。比如現(xiàn)在的上訪問題,有的可能是由于我們各級干部工作不到位,損害了群眾利益,引起了不滿,但有些是不是別有用心的人在“搞政治”,故意制造事端,在幕后鼓動操縱群眾上訪。還有的村兩委換屆選舉時,為什么總是換不成,為什么群眾參選積極性不高?為什么一些非常看好的候選人卻非正常落選?是不是有家族勢力、邪惡勢力在背后操縱?這些都需要大家以高度的政治智慧,綜合分析事件的前因后果,透過錯綜復(fù)雜的事物表象,抽絲剝繭,敏銳辨別。另外,在一些非常時期、敏感的問題,比如處理“法輪功”問題、防控禽流感等等,都要求我們認(rèn)真分析形勢,準(zhǔn)確把握政策,做出正確決斷。

3、保駕聽話,就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和上級要求。家有家規(guī),國有國法,黨有黨紀(jì)。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,是一級黨委主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)該帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。對于上級組織特別是縣委的決議和安排部署,一定要做到政令暢通,不折不扣地貫徹落實好,絕不能搞言行不一、自行其是、陽奉陰違。不能對自己有利就執(zhí)行,否則就不執(zhí)行,也不能對一些人嚴(yán)格執(zhí)行,對另一些人就放任自流,對一些事嚴(yán)格執(zhí)行,對另一些事就可以隨心所欲。如去年,在京石高鐵拆遷占工作中,XX部分鄉(xiāng)村緊鄰保定市區(qū),但拆遷補(bǔ)償費用卻與市區(qū)農(nóng)村差距很大。群眾對此不理解,拆遷工作推動不下去,黨委書記來向我訴苦。我對他講:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是國家制定的,沒有討價還價的余地。上級下達(dá)了命令就必須執(zhí)行,沒有困難要執(zhí)行,有困難克服困難也要執(zhí)行,群眾不理解,你就去做工作,沒有別的辦法。

六是知識素質(zhì)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,管轄著幾萬人口,甚至比得上歐洲一些小國了,也算得上“一方諸候”;鶎庸ぷ麇e綜復(fù)雜,涉及的東西方方面面,這就需要具備相當(dāng)?shù)闹R素質(zhì)。尤其是現(xiàn)在是一個知識爆炸的時代,由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及,現(xiàn)在每年的知識更新量,相當(dāng)于過去幾十年甚至上百年,對大家解放思想、更新觀念、適應(yīng)崗位需要提出了新要求。我個人就感覺越工作越覺得知識不夠用。不學(xué)習(xí),我們對上級政策就吃不透,對新事物接受就慢,就可能成為政盲、科盲、法盲、文盲,工作起來,尤其是在處理敏感問題、政策性強(qiáng)的問題,就有可能“拉偏套”,費力不討好,甚至“觸雷”、掉“陷阱”,斷送自己的政治前途。因此一定應(yīng)該注意學(xué)習(xí)。

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容要“博”,當(dāng)好“萬金油”。 這是由于基層工作頭緒繁雜的特點所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上邊千條線,下邊一根針”,作為黨委書記,上邊再多的線也要穿到我們的針眼里,下面再多的事也要我們的針尖去扎。這就要求大家的知識面必須要寬,對各種知識都要有所了解,絕不能別人講起什么來兩眼一摸黑。雖然不可能成為“全才”,但最起碼對各位副職的分管工作必須了解清楚應(yīng)該怎么干、上級規(guī)定什么標(biāo)準(zhǔn)、做到什么程度才叫好。這樣的好處有三:①眾將面前可樹威。作為領(lǐng)導(dǎo),只有知道比別人多,說得比別人好,比別人有道理,調(diào)兵遣將、排兵部陣才能得心應(yīng)手,有條不紊,才能讓下屬信服你。②關(guān)鍵時刻能指路。在下屬工作遇到困難、無路可走的時候,一個成功的領(lǐng)導(dǎo),就要適時地站出來,“啪啪啪”講出個一二三,拿出真招、妙招、高招,把事撂平。如果黨委書記自己都不知道自己辦,在下屬匯報工作時只知道哼哼哈哈,政策上把不了關(guān),拿不出具體的指導(dǎo)意見,這就非常容易出問題。尤其是在緊急情況下,需要黨委書記立刻拍板的時候,就有可能釀成大禍。③緊要關(guān)頭不受騙。作為主要領(lǐng)導(dǎo),如果連最基本的知識都不懂,一味地往下推,當(dāng)“甩手掌柜”,萬一副職耍個心眼,出了問題,到那時可是叫天天不靈,叫地地不應(yīng)了。

2、學(xué)習(xí)方法要“勤”,當(dāng)好“小學(xué)生”,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作非常繁重瑣碎,但越是這樣,越要擠時間學(xué),不能把工作忙作為不學(xué)習(xí)的借口。怎么擠時間,我想可以有這么五條途徑,也叫“五勤”:手勤多寫,口勤多讀,腦勤多想,腿勤多轉(zhuǎn),眼勤多看。每天的新聞聯(lián)播要看,每天的報紙要瀏覽;縣里下發(fā)的文件要研究,領(lǐng)導(dǎo)講話也要仔細(xì)揣摩;既要向書本學(xué),也要向?qū)嵺`學(xué);既要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),也要向群眾學(xué);既要學(xué)習(xí)正面的典型,也要學(xué)習(xí)反面的教訓(xùn)。只要我們真正靜下心來、沉下心來,很多知識都在我們身邊,都可以拿來為我們所用。無論是城關(guān)大鎮(zhèn),還是偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng),無論是年輕的同志,還是年老的同志,都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一項長期的政治任務(wù),切實抓緊抓好。

3、學(xué)習(xí)重點要“明”,當(dāng)好“指揮官”。在注重“博”的基礎(chǔ)上,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),要重點掌握領(lǐng)導(dǎo)指揮的知識,提高社會交往的知識。這里重點強(qiáng)調(diào)社會交往。社交知識包括交際知識、接待知識、禮儀知識等等。一把手出頭露臉多、接觸各方面人物多,必須要具有相當(dāng)?shù)闹v話、辦事、交際的水平,這樣關(guān)鍵時候才不會丟丑。來了上級領(lǐng)導(dǎo)也好,做群眾工作也好,得有黨委書記的樣子,得注意形象和素質(zhì),不然老百姓都看不起你。有時你雖然是好心,但說話辦事不講究、不注意,就難免出現(xiàn)不愉快的事情,影響上下級關(guān)系和群眾關(guān)系。現(xiàn)在從上到下都提倡領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會運用輿論、面對輿論的能力。在現(xiàn)在這個信息的時代、公開的時代、陽光的時代,社會各屆對黨委政府越來越關(guān)注,可能一丁點兒的小事都可能被曝光、被上網(wǎng)、被無限放大,這就更加需要我們提高社交能力。

4、學(xué)習(xí)運用要“活”,打好“擦邊球”。主要是學(xué)習(xí)運用好上級的政策,F(xiàn)在上級出臺了許多政策,我們不遵守不行,不遵守就要觸“高壓線”,就要犯錯誤、受處理;但一律照抄照搬、死搬硬套也不行,現(xiàn)在農(nóng)村情況非常復(fù)雜,不規(guī)范的地方很多,一個帽子戴到底,就會被縛住手腳,工作就推不下去。所以就需要大家正確理解好政策,明白應(yīng)該干什么、限制干什么、嚴(yán)禁干什么,在政策允許的范圍內(nèi)能干什么,活學(xué)活用,既要把工作干好,又不能因此犯錯誤。比如在新農(nóng)村建設(shè)工作中如何運用“一事一議”,爭取上級補(bǔ)貼資金。

七是法律素質(zhì)。現(xiàn)在社會是法治社會。廣大農(nóng)民群眾的法制觀念,特別是依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。現(xiàn)在群眾最愛看的是《今日說法》等節(jié)目,他們對法律法規(guī)的研究甚至比一些鄉(xiāng)村干部還透徹。如果干部在工作中稍有出格的地方,群眾就會對著有關(guān)法律條款和干部理論,甚至將干部起訴到法庭。這就是依法行政的外部環(huán)境,再搞以前的愚民政策、強(qiáng)迫命令已經(jīng)行不通了,依法行政將成為我們今后開展工作的重要手段,這也是大勢所趨。因此,黨委書記必須要成為“法治書記”。

1、學(xué)法懂法,用法律政策武裝頭腦。依法行政首先要學(xué)法懂法。目前,我國出臺的法律法規(guī)有幾百部之多,我們不可能一一掌握,但是與我們工作密切相關(guān)的,如土地法、計劃生育法、稅法、行政訴訟法、行政許可法等法律法規(guī),我們必須知曉。還有許多政策,如國家的扶貧政策,幫助農(nóng)村發(fā)展的政策,還有一些限制性的政策,這些我們都得學(xué)習(xí)。知道國家鼓勵我們發(fā)展什么,支持我們發(fā)展什么,獎勵我們發(fā)展什么,不讓我們發(fā)展什么,做了什么樣的事要受到相應(yīng)的懲罰。

2、依法辦事,用法律手段解決問題;鶎雍枚嗍律婕胺煞秶,如宅基地糾紛、合同糾紛等,處理這些事必須靠法律的辦法去解決,絕不能由著性子來。否則,即使你好心為群眾辦事,群眾也不見的買賬,一旦事與愿違,觸犯法律,自己吃虧,群眾也跟著受損失。實際工作中,這方面的教訓(xùn)很多,一些干部辛辛苦苦工作多年,就是因為缺乏法律知識做出了糊涂事,做出了違法違紀(jì)的事。出了事,就要受到處理,再后悔也沒用,F(xiàn)在當(dāng)干部很難,縣、鄉(xiāng)干部難,村干部更難。但是再難,也要按法律辦事。就曾有某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長因為計劃生育違法施政而被檢察機(jī)關(guān)處理。此外,依法辦事還包括對違法的群眾和事件,要敢抓敢管,堅決按照有關(guān)法律從嚴(yán)處理,決不能手軟。

八是行政管理素質(zhì),F(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有百八十號干部,比大部分縣直科局人都多。而且人員五花八門,行政的、事業(yè)的、自收自支的,男的、女的,老的、少的,相當(dāng)不好管理。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境不是很好,條件艱苦,待遇不高,受苦受累受委屈,干部非常不容易,許多人寧可在科局當(dāng)個虛職副科,也不愿下去當(dāng)個實職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有效地推進(jìn)工作,必須想辦法首先把人攏在一起,如果人心散了,隊伍亂了,什么工作都推不下去。因此,一定要想方設(shè)法提高行政管理能力,把人員用好用活。辦法有三條:

1、靠施政綱領(lǐng)凝聚人心。黨有治黨理念,國有奮斗目標(biāo),縣有發(fā)展方向,鄉(xiāng)也要施政綱領(lǐng)。我黨的理念是馬列毛鄧三,再加上科學(xué)發(fā)展觀;我國的奮斗目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義,保定市是“強(qiáng)市興縣富民、又好又快發(fā)展”,我們XXX縣是建設(shè)“新興工業(yè)衛(wèi)星城”。每個鄉(xiāng)情況不同,施政綱領(lǐng)也不可能相同,但最起碼大方向要符合市縣要求,還要符合本鄉(xiāng)實際,要抓住干部群眾的關(guān)注點、興奮點,讓干部群眾聽了覺得就是這么回事兒,愿意聚在鄉(xiāng)黨委周圍,為了共同目標(biāo)而努力,從而把大家串起來,團(tuán)結(jié)一心干大事。有施政綱領(lǐng)的書記和沒施政綱領(lǐng)的書記大不一樣。有了施政綱領(lǐng),就有了統(tǒng)一大家思想的靈魂,大家就會干有目標(biāo),說有底氣;沒有施政綱領(lǐng),人再多,也是烏合之眾,人散心散,鄉(xiāng)亂村亂。這就是帥和將的區(qū)別,毛澤東和蔣介石的區(qū)別。有了施政綱領(lǐng),且會用施政綱領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)部下,再輔之以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),就是一個全面的書記;沒有施政綱領(lǐng),光有小聰明,就是“鬼”書記;光有勇敢,就是“莽”書記。這一點不好往細(xì)講,希望大家仔細(xì)揣摩。

2、靠和諧氛圍留住干部。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)關(guān)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,上班來、下班走,大家已經(jīng)習(xí)以為常。到了晚上,冷清清的一個大院,沒有幾個人,書記走了,鄉(xiāng)長也回了家,副職們也沒人呆,甚至連值班人員也開始脫崗、空崗。有人說這是城鎮(zhèn)化的結(jié)果。但我想,這決不是一種正,F(xiàn)象,而是一個危險的信號。事實也表明,哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀生多,哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就不踏實,問題就多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門不一樣,縣直部門只負(fù)責(zé)某個方面的工作,業(yè)務(wù)性強(qiáng),比較單純,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不同,是一級黨委、政府,擔(dān)負(fù)著管理一方社會的職責(zé),事關(guān)一方的穩(wěn)定和發(fā)展。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上唱空城計,留下一兩個值班人員,萬一出現(xiàn)突發(fā)事件只能是干瞪眼。我想,鄉(xiāng)鎮(zhèn)晚上留不住人,干部走讀,其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家的感覺,缺少家庭的溫馨。解決這個問題,作為黨委書記,要帶頭維護(hù)大家庭的溫暖,坐得住,住得下,你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂吃飯,大家就會覺得飯菜香,你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿,大家心里就有底,就不會冷冷清清。同時,應(yīng)該特別注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè),增強(qiáng)對干部的凝聚力、吸引力。現(xiàn)在都說“文化也是生產(chǎn)力”,企業(yè)都在建設(shè)“企業(yè)文化”,我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要打造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。要建設(shè)好小食堂、小菜園、小娛樂室、小運動場、小圖書室等,把工作之余的生活搞豐富、搞精彩。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造得像家一樣溫暖,他還有必要天天回家嗎?近幾年,XXX縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)的基礎(chǔ)上,提出了“三個三分之一”,其中就包括“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上有三分之一人員值班”,取得了很好的效果。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很嚴(yán)格,我非常贊同。通過實踐,我感覺,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為家有很多好處:白天沒有干完的工作,晚上可以接著干;沒有任務(wù)的,晚上可以和同志們談?wù)勑、交流交流;還可以開展一些健康的文化活動,增進(jìn)同志之間的友誼和凝聚力;還可以學(xué)習(xí),夜深人靜處,正是讀書時。晚上的大好時光,可以讀讀書、充充電。我想,只要大家把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作、生活條件搞好了,就能增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部的吸引力,就能把大家留住。

3、靠鮮明導(dǎo)向激發(fā)干勁。干好工作,核心在人。調(diào)動干部積極性,離不開正確的干部導(dǎo)向。要抓好兩點:一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的包村能力,能不能把村包好、把村里大事小情都兜起來、辦漂亮,是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最直接、最現(xiàn)實的考驗。二是堅持重實績、重公正、重主流的原則,對作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部,大膽提拔重用,努力形成“人盡其才,才盡其用,人才輩出,大展宏圖”的良好局面。

最后,說說應(yīng)如何對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一只特殊的隊伍,作為縣一級來說,高度關(guān)注,格外關(guān)愛。我認(rèn)為,應(yīng)該做到“三子”:

一是壓擔(dān)子。就是在最艱苦的工作中磨煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,用原則和紀(jì)律兩把“快刀”管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,用“三把尺子”(干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣)衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。比如在信訪穩(wěn)定上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委記必須守土有責(zé)、守崗有責(zé),把好自己的門,看好自己的人。哪怕當(dāng)一天和尚,也要撞一天鐘。不管有理沒理,不管好辦難辦,只要出現(xiàn)越級訪、集體訪、非訪,不管什么原因,黨委書記必須無條件兜起來,第一時間趕到現(xiàn)場,不管你用什么辦法,第一速度把人帶走,把事撂平。再比如在征地拆遷上,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,你就有責(zé)任把這個事擺平,難度再大你也必須想辦法拿下來,不問過程,只要結(jié)果。

二是壯膽子。就是要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記撐腰作主、授權(quán)放權(quán)。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排上,充分尊重黨委書記的意見,盡最大努力讓黨委書記用著順手;再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站,第一條就是聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的話。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遇到大事、難事時,還要當(dāng)好他們的后盾,萬一出了事也要關(guān)愛保護(hù),讓他們從心里覺得踏實,干起工作來才有底氣、有勁頭。

三是指路子。主要有兩層意思:①在工作上,當(dāng)他們遇到自己解決不了或不知道怎么解決的問題時,要教給他們方法,給他們指出解決問題的途徑。必要時,要現(xiàn)場辦公,集中會診,一線調(diào)度。②在培養(yǎng)使用上,“高看一眼、厚愛一層”,優(yōu)先提拔重用,拓寬他們政治上的出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同志們歷經(jīng)基層艱苦磨煉,經(jīng)驗豐富,戰(zhàn)功卓著,理應(yīng)有更好的出路。XXX縣在這方面始終堅持“推薦副處優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直出缺優(yōu)先照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”。向市委推薦副處級干部優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;縣直科局有了出缺,特別是重要科局,優(yōu)先考慮優(yōu)秀的黨委書記。教育、文體、廣電、建設(shè)、規(guī)劃等科局長都是黨委書記中產(chǎn)生的,從單位副職直接提拔局長基本是不可能的。自從我2006年到XXX以后,19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))書記有16個已經(jīng)走上科局長或副縣級崗位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔重用的干部都在8個以上。通過嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口,使廣大干部向往鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、尊重黨委書記,也使黨委書記們干得有盼頭、有勁頭。

以上是我對如何當(dāng)好新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的幾點想法,僅供大家參考。我相信大家一定能夠在今后的工作中,取得新成績,做出新業(yè)績,不辜負(fù)組織的重托和人民的期望!

謝謝大家!

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