市商務局在鞏固十九大安保維穩(wěn)成果的基礎(chǔ)上，進一步提高政治站位，突出重點，主動出擊，創(chuàng)新管理，狠抓落實，全力筑牢安保維穩(wěn)防線，圓滿完成了全國“兩會”期間“五個不發(fā)生”、“三個零”的維穩(wěn)目標。

一、前期工作情況

（一）扛牢政治責任，形成維穩(wěn)工作合力。我們不斷增強“四個意識”，緊緊圍繞各級安保維穩(wěn)工作目標要求，迅速制定了《商務局全國“兩會”安保維穩(wěn)工作方案》，成立了商務局全國“兩會”安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，層層安排部署，召開專門會議，強化所屬企業(yè)維穩(wěn)主體責任，建立健全值班制度、重大事項報告制度和突發(fā)事件應急預案，營造全員參與的良好氛圍，建立安保維穩(wěn)第一道防線，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出企業(yè)、大事不出系統(tǒng)、矛盾不轉(zhuǎn)移不上交，嚴密防范“四類”風險案件的發(fā)生，把問題解決在一線、穩(wěn)定鞏固在一線。

（二）狠抓源頭排查，增強工作主動性。面對多數(shù)企業(yè)入不敷出的現(xiàn)實，我們進一步健全系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡，持續(xù)搞好涉軍、企業(yè)改制欠繳保險、政策落實、農(nóng)民工討薪等方面的排查，企業(yè)嚴格執(zhí)行日報告、零報告制度，逐一建立滾動臺帳，矛盾糾紛排查率達到100%。通過分析研判，對可能引發(fā)非訪、群體訪的苗頭性事端，及時進行梳理匯總，建立了重點案件重點人員臺賬，先后排查隱患15個，其中群體性隱患2個，安全風險隱患2起，整改2起。

（三）細化防范預案，多渠道強化穩(wěn)控。建立了重點人員防控機制，充實調(diào)整了《重點信訪隱患穩(wěn)控責任分工表》，全面落實領(lǐng)導包案責任。按照“一崗雙責”要求和“誰分管、誰負責”的原則，進一步建立健全重點人員穩(wěn)控工作責任制，對每一起案件都實行 “五個一”工作機制，嚴格落實 “五包”責任，逐一落實包案領(lǐng)導、責任單位和責任人，逐案確定化解措施和辦理時限，有針對性地制定工作措施和化解方案。突出重點，對確定的4個重點案件采取了“1+5”的包靠措施，分別由一名包靠領(lǐng)導和5名機關(guān)干部共同包靠，充分利用包靠人員各自人脈，全面準確掌握重點工作對象基本情況，對可能進京到省的涉軍人員，逐個見面談話，確保重點信訪人心服口服。同時，爭取相關(guān)部門配合，及時將極不穩(wěn)定人員納入監(jiān)控平臺，堅決杜絕非訪案件。

（四）注重積案化解，著力解決突出問題。在繼續(xù)落實好五包責任制的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作方法，加大對寶迪等信訪積案的處理進度，通過耐心溝通，引導重點信訪人把解決問題的思路由“上訪施壓”引導到“面對現(xiàn)實坐下來談”的層面，打消了他們再次外出非訪的苗頭，說服他們通過銀行訴諸法律以徹底解決欠款問題。做好日常接訪維穩(wěn)工作，形成了機關(guān)處處都是信訪接待室，人人都是信訪接待員的工作機制,變“一時息事”為徹底解決問題，各包靠人員主動出擊，加大對矛盾糾紛多、集訪可能性大企業(yè)的工作指導，使群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”，截至目前，已處理各類熱線電話21人次，信訪事項5件，接訪30多人次。

（五）暢通信息渠道，加強值班應急處置。成立了商務局領(lǐng)導班子群，及時調(diào)控維穩(wěn)信息，嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度、主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及有關(guān)工作人員保證24小時通信暢通。 “兩會”期間，全系統(tǒng)各企業(yè)每天上午9：00前、下午15：00前向商務局上報維穩(wěn)安全信息，重要情況及時上報。同時，搞好商務系統(tǒng)、商超行業(yè)、包靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，完善應急預案，成立行業(yè)消防聯(lián)盟，整合應急資源，加強應急演練和預案銜接，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對，確保了兩會期間系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、存在問題

（一）企業(yè)職工社會保險欠繳數(shù)額逐年加大，維權(quán)集訪態(tài)勢急劇升溫。目前，全系統(tǒng)欠繳養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險本金達1534.4萬元，欠發(fā)214名退休職工獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助253.7萬元。職工醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障都得不到滿足，獨生子女父母退休一次性補助無法領(lǐng)取，如潤發(fā)、裕欣等公司欠繳職工社會保險已達10年以上，職工維權(quán)集訪已成為商務系統(tǒng)最大的不穩(wěn)定因素。

（二）職責權(quán)限不匹配，達不到切實有效的穩(wěn)控。涉及拆遷改造、招商引資項目引發(fā)的信訪事件，商務局作為責任單位，受職責權(quán)限限制，僅能按照信訪程序，反復見面溝通極力穩(wěn)控，無法從根本上協(xié)調(diào)解決。如柳疃園區(qū)的寶迪項目積案，項目投資方、承建方、信訪當事人遍布全國，不僅聯(lián)系溝通受限，商務局職能更難以制約投資方。

（三）主體消失的變現(xiàn)企業(yè)職工利益無法協(xié)調(diào)到位。原物資集團總公司所屬4處企業(yè)變現(xiàn)后，總公司及變現(xiàn)企業(yè)與職工簽訂協(xié)議，將有關(guān)款項發(fā)放到職工個人，由職工自行繳納養(yǎng)老保險。多年來但大部分職工領(lǐng)取了資金并未履行協(xié)議，欠繳社會保險十幾年，隨著退休年齡的臨近，不穩(wěn)定因素日增。如要求恢復機關(guān)工人身份的姜某自201*年開始信訪，201*年又到中央巡視組和省紀委信訪，至今仍持續(xù)信訪。

（四）涉軍人員利益訴求提高及政策受限可能引發(fā)非訪。目前系統(tǒng)內(nèi)個別已選三險涉軍人員和在中斷保險情況下已辦理退休的涉軍人員，仍對保險接續(xù)問題抱有幻想，極力要求給予補貼。

（五）社會管理職能缺位，民生問題難以真正化解。系統(tǒng)內(nèi)老舊宿舍區(qū)廣布在城區(qū)各處，各類問題頻發(fā)，政務民生熱線不斷，所屬企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)多年，宿舍區(qū)排污排水、住房修繕取暖、戶口管理、電力線路維修、居民房產(chǎn)證辦理等成了困擾商務局自身及所屬老企業(yè)的難題。行業(yè)歸口超市、賓館出現(xiàn)消費糾紛，我們也無法律依據(jù)處理，同一問題經(jīng)常反復協(xié)調(diào)。

三、下步打算

為貫徹落實好市委、市政府今天會議的精神，結(jié)合商務系統(tǒng)實際，我們將繼續(xù)發(fā)揚十九大安保維穩(wěn)精神，主動擔當，主動作為，把全系統(tǒng)維穩(wěn)工作再提升到一個更高的水平，確保重大活動期間、重點敏感時段的安全穩(wěn)定,重點抓好以下三點：

一要在“抓源頭”上持續(xù)用力。持續(xù)搞好全系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患拉網(wǎng)式排查，立足于抓早，堅持預警先行，將工作重心下移，對可能出現(xiàn)穩(wěn)定問題的企業(yè)和個人提前談話，動態(tài)關(guān)注人員情況。尤其是對于曾經(jīng)外出過的下崗職工、涉軍人員要進行高度關(guān)注，避免發(fā)生各類集訪、非訪。

二要在“防風險”上持續(xù)用力。繼續(xù)實行班子成員“一崗雙責”和五包責任制，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員協(xié)作抓、全局人員共同抓的分工協(xié)作責任制，在盯緊看牢上下功夫，盯緊重點場所、重點領(lǐng)域與重點行業(yè)，采取針對性防范“四類”風險措施，不使一人脫離視線，不發(fā)生一起安全事故，確保全系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定。

三要在“解難題”上持續(xù)用力。對排查出的重點隱患，及時做好化解調(diào)處工作。對暫時無法解決的問題向群眾解釋清楚，做好深入細致地思想疏導工作，力求得到群眾的理解和支持。繼續(xù)加強局、企業(yè)兩級值班應急管理，保持信息渠道暢通。我們有決心、有信心，以本次會議為契機，更加細致扎實的作風，更加嚴格有力的措施展現(xiàn)商務擔當，為維護全市社會大局穩(wěn)定作出新的更大的貢獻！

201*年3月21日

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