第一篇：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展發(fā)言材料

我來xx鄉(xiāng)已經有一年多了，是xx讓我一步步了解農村工作，也是xx昂揚向上的發(fā)展姿態(tài)看到我工作努力的方向。很多人得知我在xx鄉(xiāng)政府上班后，都會向我投來羨慕的眼光，說xx鄉(xiāng)是個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體怎么好，我想大伙能找百十來個。但我這個人偏偏是個不知足的家伙，xx鄉(xiāng)不應該只是“好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，而應該是個“最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；不僅僅是安陸市“最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，而且應該發(fā)展成全孝感、全省乃至全國“最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在此，我想借此次科學發(fā)展觀活動專題大討論機會，談談我對發(fā)展xx經濟的一點認識。年輕人難免輕狂，喜歡偏執(zhí)于一隅，談得走理的先請各位海涵。

先來看我鄉(xiāng)的優(yōu)勢吧！歸納來說，我鄉(xiāng)的優(yōu)勢主要在資源優(yōu)勢，這里的資源又可以分為勞動力資源、人力資源和自然資源。

耕地人均占有量偏少加上農業(yè)生產力的提升，讓很多迫切希望改變生存狀態(tài)的xx人很早就走出老家，外出拼搏，從轉移農村剩余勞動力這點講，我鄉(xiāng)走在了全市前列。4萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1.35萬人常年外出務工，創(chuàng)造了1.5個億的財富，也帶回了xx鄉(xiāng)面貌的巨變，新農村建設有聲有色。我們也有了“新農村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“打工經濟名鎮(zhèn)”兩點名片，但對這兩張名片我們應該辯證的看待，它肯定了我們的成績，也反映了我們的不足。新農村建設，我鄉(xiāng)突出做好了“村容整潔”這點，作為建設新農村的物質基礎——“生產發(fā)展”四個字還有待我們做文章。打工經濟，只是一個過渡性的產物，無論就一個國家的經濟發(fā)展，還是就一個人的勞動能力發(fā)展來看，都不具備持續(xù)性，去年的金融風暴就是給我們最好的提醒。要達到生產發(fā)展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素——勞動力。在新農村建設過程中，要把培育新型農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障�！靶滦娃r民”這個概念很重要，也有待我們去豐富其內涵。

簡單的看一個問題吧！我鄉(xiāng)每年1.5個億的財富可以在哪兒看得到？借用cpi指數來反映xx鄉(xiāng)經濟水平大伙可能會笑，但消費水平增高已經成為xx鄉(xiāng)不爭的事實。大量的資金用于消費，必然導致資本積累不足，我鄉(xiāng)數得上的企業(yè)沒幾個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展，需要一、二、三產業(yè)各顯所能，我們既然能大力招商引資，為何不能從內部挖潛力，結合本鄉(xiāng)實際，培育龍頭小企業(yè)呢？新生事物，總是弱小的。在市場經濟條件下，一家一戶的農民由于生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。而專業(yè)合作經濟組織在帶領農民致富過程中有很大優(yōu)勢，我鄉(xiāng)的甜玉米走進“中百倉儲”就是一個例證，隨著甜玉米專業(yè)合作社的一步步發(fā)展，公司化運營必將帶給xx農民新的經濟增長點。

要鼓勵發(fā)展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度，也要注意培養(yǎng)懂經營的經理人才�！疤扑伟谆ú恕弊鳛橐言诠ど绦姓�部門注冊登記的我市知名品牌，目前的所困境是值得我們反思的又一個例證，每年的白花菜收購季節(jié)，是“唐宋白花菜”發(fā)展的巔峰，腌制包裝后，他們的老板就去忙別的生意去了。質檢、產品更新、售后信息反饋乃至品牌宣傳投入甚少。目前，大悟、云夢也有人從事白花菜的生產銷售，如果缺乏一個長期經營的理念，“唐宋白花菜”恐怕會被經濟浪潮湮滅。因此，政府和社會服務部門應當好保姆角色，從政策、資金更要從人才培訓等方面扶持龍頭小企業(yè)。從社會導向上講要培育“全民創(chuàng)業(yè)”思維，俗話講“行行出狀元”，我想的是“行行出老板”。

人力資源和自然資源優(yōu)勢，我只想簡單提一下，xx鄉(xiāng)知名人士多，但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少；河砂資源豐富、種植條件優(yōu)越，但特色精品少，“兩多兩少”導致我鄉(xiāng)優(yōu)勢趨零。

我鄉(xiāng)以優(yōu)惠的條件、坦蕩的胸懷、高效的作風誠邀八方精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們是做了“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”的準備的，但孔雀依舊東南飛，并沒有西北還。是不是我們還沒有“栽好梧桐樹”呢？我們不妨換位思考下，你作為公司老總，你希望你的投資地xx鄉(xiāng)如何？xx鄉(xiāng)是個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是安陸市糧棉油主產區(qū)和畜牧生產大鄉(xiāng)，農業(yè)文章大有可做，但需要的是特色，做不到“人無我有，人有我精”是難以在市場大潮中立足的。目前我鄉(xiāng)已在甜玉米方面有所發(fā)展，如果在特色林果、水產、糧食作物、畜禽方面形成規(guī)模性經營，吸收內部、外部資金大力發(fā)展農產品加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，既可以使農民在加工增值的過程中增加收入，也可以發(fā)揮投資的聚集效應，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，提升集鎮(zhèn)經營能力，為引進工業(yè)項目打好前站。

再回到我開頭的一個話題，將xx鄉(xiāng)發(fā)展成全孝感、全省乃至全國“最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是一個宏觀的構想，需要我們一步步的細化，而我的發(fā)言只是個小小的切口，提出了xx鄉(xiāng)作為非農產業(yè)不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需進一步加快農村工業(yè)化的進程的設想，有偏頗的地方請大家不吝賜教，批評指正。

第二篇：努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展

努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展

抓好五項重點工作

努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展

——在西北勒鄉(xiāng)調研時的講話

州委常委、蒙自縣委書記 張 濤

（201*年2月11日）

通過實地考察，并聽取鄉(xiāng)黨委、政府工作情況匯報后，我認為西北勒鄉(xiāng)要結合自身實際，重點做好以下五個方面的工作。

一、要高度重視產業(yè)培植

產業(yè)培植，在當前和今后很長一段時期，都是西北勒鄉(xiāng)工作的重點。西北勒鄉(xiāng)之所以貧困，是因為沒有產業(yè)的支撐，對農民群眾長期穩(wěn)定增收、帶動作用強的產業(yè)還未真正形成。所謂的支柱產業(yè)，就是在很長一段時期內對當地老百姓增收起到較大作用的重點產業(yè)。例如，西北勒鄉(xiāng)目前有烤煙5000多畝，其它產業(yè)比較零星，沒有形成規(guī)模，核桃產業(yè)還在培植過程中，用三五年才能掛果，產生經濟效益，而且在產業(yè)培植過程中還有很多不確定的因素，如果管理不善，還會影響產業(yè)的經濟效益。鄉(xiāng)黨委、政府提出的發(fā)展思路切合西北勒實際，但還要進一步完善。在產業(yè)發(fā)展過程中，要多做有利于打基礎、謀長遠的事，不要總是想一屆黨委、政府馬上要做多少大事，我們要按經濟發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，在工作中，要善于思考問題，看準的事情就要一屆接一屆的去做，通過不懈努力，實現我們確定的目標。前幾天召開的州六屆三次黨代會上，州委劉一平書記在工作報告中講了一句話，“走得遠比走得快更好”。這句話對一個地方，對一個人也適用，在快與遠兩者之間，關鍵要走得遠，不能只求快，但有些事情該快則快。比如，依托滇南中心城市核心區(qū)建設，依托新州府的區(qū)位條件和人文資源環(huán)境，加快發(fā)展就要突出“快”字。西北勒鄉(xiāng)要在全縣發(fā)展格局中定位自己的發(fā)展目標，就不能僅僅局限于本鄉(xiāng)范圍內考慮問題，而要把自己放在全縣甚至全州更大范圍內來思考和定位自己未來的發(fā)展。包括全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)、服務業(yè)等，特別是民族文化旅游業(yè)的發(fā)展，都必須要進行準確定位，這樣，所提出的目標任務、措施辦法才會符合本鄉(xiāng)實際。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視產業(yè)培植，對現有思路不斷調整完善，立足于現有基礎條件，謀劃長遠發(fā)展，一屆接一屆地實實在在抓產業(yè)培植，努力形成本鄉(xiāng)優(yōu)勢特色產業(yè)。通過這幾年的努力，特別是本屆鄉(xiāng)黨委、政府主要領導調整以來，大家做了很多工作，西北勒鄉(xiāng)的產業(yè)在原有基礎上，在規(guī)模、質量、效益上都有了新發(fā)展，大家現在做的工作，就是打基礎的工作。一個領導干部在一個地方工作，任期是有限的，在任期內干不了多少事情，不能想什么事情都要干好，而是要選準、選好工作重點，穩(wěn)步推進，把基礎性、長期性的工作做好。看準的事情就要快速推進，確定的目標就要狠抓落實。比如核桃產業(yè)的發(fā)展，如果思路明確了，準備工作做好了，群眾的積極性調動起來了，科技服務也跟上了，就要快速推進，不能再等三五年，甚至七八年才逐步就位。縣委、縣政府提出，五年內全縣核桃產業(yè)發(fā)展到25萬畝。我想，完全可以通過努力，用三年左右的時間實現這一目標，關鍵是基礎工作要做扎實。有一次，上級某個部門領導點名要西北勒的核桃，這也說明西北勒的核桃小有名氣，口感等各方面都不錯。因此，西北勒核桃種植就要加大工作力度，快速推進。在產業(yè)培植過程中，不要面面俱到，不能想什么都發(fā)展，而是要選準一至二個產業(yè)，重點突破，并使之形成一鄉(xiāng)一品，一

村一業(yè)的產業(yè)格局。所以，鄉(xiāng)黨委、政府要依托中心城市建設，并根據蒙自未來發(fā)展的需要，調整完善思路，加快本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。目前，州、縣兩級正在爭取文山到蒙自的高速公路開工建設，這個項目已列入國家項目規(guī)劃，進入中央盤子，州委、州政府又提出打造從蒙自到河內4小時經濟圈的設想，蒙自到河內鐵路設計時速為每小時160公里，將在雨過鋪和新安所設置客貨轉運站。州委、州政府同時還提出建設蒙自至廣州7個小時快捷通道的構想，這將是云南到“兩廣”最便捷的通道。此外，紅河機場將爭取在今年第四季度開工建設。這些區(qū)域性重大基礎設施項目的建設，將會給蒙自帶來前所未有的機遇，也將改變蒙自甚至整個紅河州的發(fā)展格局。所以，我們要把蒙自放在國際區(qū)域發(fā)展的大格局中來定位未來的發(fā)展目標，不僅僅考慮蒙自的問題，還要考慮全州的問題，同時，通過籌劃運作一些大項目，爭取國家政策支持。比如，我們提出了要建設一個輻射蒙自、個舊、開遠、建水的國家級綜合保稅區(qū)的設想，保稅區(qū)的核心區(qū)設在蒙自地區(qū)，目前正在和有關方面接洽，能不能建成還是個問題，即使國家批準，也要經過很長一段時間才能建成。如果這個保稅區(qū)能建成，將會爭取到國家有關優(yōu)惠政策，保稅區(qū)的各類企業(yè)，可以是兩頭在外（即原料在外，市場在外），原料到蒙自來加工，從外邊來的原料，設備的組裝等，只要升值15%，國家就免關稅，產品可以外銷，也可以內銷，產品走出蒙自保稅區(qū)就算出關。州委、州政府也正在考慮保稅區(qū)的建設，保稅區(qū)一旦建成，將給蒙自的發(fā)展帶來巨大的推動作用。比如在教育問題上，縣委、政府提出要把蒙自打造成紅土地上的科教城，就是要進一步整合轄區(qū)內的教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質教育，吸引周邊縣市師資及生源向蒙自集中，使蒙自真正成為教育文化中心。這些設想在短期內不可能實現，但長遠來講，這些都有可能變?yōu)楝F實。到蒙自工作后，我也曾想過，是不是我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中也逐步向城區(qū)集中，特別是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如文瀾、新安所、草壩、雨過鋪等鎮(zhèn)的中學，就與城區(qū)學校進行整合，使這里的學生能夠享受城區(qū)優(yōu)質教育資源，能夠與城里的學生一起學習、生活，帶動農村人口向城區(qū)轉移。我們要加快一個地方的發(fā)展，就要善于謀劃，超前謀劃。西北勒到蒙自才有32公里，隨著國家一些扶持政策的落實，群眾生產生活條件得到不斷改善，鄉(xiāng)黨委、政府要依托中心城市的建設來謀劃西北勒發(fā)展，特別是產業(yè)發(fā)展，包括本地優(yōu)秀民族文化挖掘等等，使之形成促進農民增收的重要渠道。

二、要高度重視基礎設施建設

要夯實發(fā)展基礎，就必須一屆接一屆地把基礎性工作做好�；�礎設施條件的改善，對一個地區(qū)的發(fā)展非常重要，要全面推進水、電、路，以及社會事業(yè)等基礎設施建設，促進當地經濟和教育、文化、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協調發(fā)展�，F在中央提出來的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個全新的概念，包含著豐富的內涵。州委、州政府要求個開蒙三縣市要在全州率先實施城鄉(xiāng)統籌，通過實施城鄉(xiāng)統籌推進經濟社會一體化發(fā)展進程。城鄉(xiāng)統籌發(fā)展具體抓什么，從何處入手，哪些方面是城鄉(xiāng)統籌的工作重點，我本人也在琢磨。中央提出要推進“四個文明”協調發(fā)展，即推進物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設，促進政治、經濟、文化、社會和生態(tài)統籌發(fā)展。對于西北勒乃至蒙自來說，首先要統籌的是基礎設施�？h委、縣政府提出，要統籌推進全縣基礎設施建設，特別要推進新老城區(qū)、山區(qū)和壩區(qū)統籌協調。例如，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件好一些，有些自然村已經安了路燈，解決了群眾晚上出行照明的問題，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分自然村還沒有通電，我們就要加快這些地方的電力設施建設，使這些地方和城里一樣，一出門就有路燈照明，這就是統籌推進基礎設施建設的具體體現�？h到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的公路修好以后，客運班車也能開到村里來�，F在農村客運班車大多只到鄉(xiāng)上，還沒有完全開通到村委會一級。我們要逐步發(fā)展農村公交，壩區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先發(fā)展農村公交，以解決農民出行問題。為加快城鄉(xiāng)公交發(fā)展，縣委、縣政府已經成立了優(yōu)化城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作領導小組，我親自督促相關部門抓好這件事情，這也是城鄉(xiāng)統籌的一個具體體現。水電路等基

礎設施建設都很重要，縣委、縣政府提出，要通過3年左右的努力，實現95%的自然村通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路實現硬化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化的目標已經基本實現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會的路基本修通，但目前全縣還有兩三百個自然村還沒有通路。今天，通過實地調研，發(fā)現西北勒鄉(xiāng)到自然村一級公路雖然等級相對差一點，但所有自然村都通了。這是一個非常好的現象。今后要逐步提高路面等級。路修通了，就為發(fā)展提供了有利條件，為城鄉(xiāng)統籌發(fā)展打下了堅實基礎。城鄉(xiāng)電力建設也是如此。目前全縣還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨沒有解決城鄉(xiāng)同網同價的問題。所以，縣委、縣政府提出，力爭3年之內實現城鄉(xiāng)同網同價，使農村群眾享受既廉價又安全的電力服務。在城鄉(xiāng)電力建設方面，現在我們遇到了一個很好的機遇，就是南方電網公司把蒙自作為整個南方片區(qū)15個重點改造地區(qū)之一，從今年開始就要實施，3年之內要投入10億元進行城網和農網改造。如果這個項目能順利實施，蒙自將在3年內有效解決城鄉(xiāng)用電問題，3年之內我們就可以實現城鄉(xiāng)同網同價的目標，為了切實加強對這項工作的領導，縣委、縣政府成立了以蘇縣長為組長的協調領導小組，主要任務就是協調配合抓好城鄉(xiāng)電網改造問題。水的問題，是西北勒發(fā)展中至關重要的問題，水是人生存發(fā)展和一切動植物生長最基本的條件。西北勒歷來缺水，自然條件差，生存環(huán)境惡劣，但這是我們祖祖輩輩生活的地方，我們不能怨天尤人，而要奮發(fā)圖強，自力更生。有位州委領導也說過，差距是機遇，差距也是希望。從表面看，西北勒目前很落后，今后產業(yè)培植起來了，經濟發(fā)展了，空氣質量又好，這里有可能成為人們最向往的地方。鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在解決水的問題上，在基本解決人畜飲水安全問題的基礎上，有條件的地方，鼓勵扶持使用太陽能，解決農村群眾洗澡難的問題。長期以來，很多農村群眾用不上衛(wèi)生廁所，洗不上澡，一直延續(xù)著不文明、不衛(wèi)生的生活習慣和生活方式。這種狀況與建設小康社會和現代文明社會的要求是極不相稱的。當然，在西北勒這種缺水的地方，大部分村寨和大部分人家還不具備這種條件。在朵古村我們看到，有的人家已經安裝了太陽能，能夠洗澡，村民就逐步形成了一種文明衛(wèi)生的意識，傳統的生活習慣和生活方式就會發(fā)生較大改變。所以，西北勒鄉(xiāng)要把水的問題作為工作重點，通過加大工作力度，快速推進戶用水窖建設，切實解決人畜飲水安全的問題。水窖建設的標準不能低于24立方米，全鄉(xiāng)要建1400多口，必須在3年內完成。這也是今年黨代會、人代會提出的目標。西北勒是全縣實施人畜飲水工程的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里都不能率先得到解決，那么全縣人畜飲水安全問題就不能得到全面徹底解決。因此，水的問題要引起高度重視，相關部門要提出年度工作計劃，制定出具體工作方案，建設水窖的補貼問題也要盡快研究，力爭3年內實現人畜飲水安全的目標。我們在今年的縣黨代會上提出了解決人畜飲水問題的工作目標是，在壩區(qū)，基本實現自來水入村入戶；在山區(qū)，基本解決24立方米的小水窖。那么，壩區(qū)的自來水和山區(qū)的小水窖每年解決多少，怎么籌措資金、整合資金，怎么爭取項目，怎么進行縣級財政配套等問題，主管部門都要有明確的工作方案。至于補助標準，我的意見是，山區(qū)至少補50%，并且要補到農戶�？傊�，力爭用3年左右的時間基本解決人畜飲水安全問題。過一段時間，將召開今年黨代會決定重大事項和工作任務交辦會，屆時我將親自對相關工作進行交辦。

三、要高度重視生態(tài)環(huán)境建設

西北勒鄉(xiāng)生態(tài)脆弱，環(huán)境惡劣，是長期以來人們對自然界過度開發(fā)和破壞造成的結果。要改變目前的狀況，就必須堅持保護與建設并重，當前要把著力點放在生態(tài)建設上。如果不加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，西北勒即使其他產業(yè)起來了，仍然改變不了目前惡劣環(huán)境的狀況�？h委、縣政府提出，要把蒙自打造成全國最適宜人居的城市，建設成為北回歸線上的綠色家園，這不僅僅局限于城市規(guī)劃區(qū)的范圍，而是包括全縣整個轄區(qū)范圍在內，全縣上下都要朝著這個目標去努力。我們在縣委工作報告中提出，3年內要創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。為做

好這項工作，我們將成立專門的領導小組，領導小組下設兩個工作組，一個設在縣林業(yè)局，按照生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的要求，負責全縣的綠化造林工作；一個設在園林局，負責城區(qū)的園林綠化工作。要創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市，有一些具體的考核指標，要怎樣才能達到這些指標，相關職能部門要有明確的工作計劃和工作措施。比如，3年內全縣森林覆蓋率怎么才能提高到35%以上，要有具體的措施。森林覆蓋率這個指標對一個地區(qū)的發(fā)展是很重要的，我們對外宣傳時說全縣森林覆蓋率為19.4%，實際覆蓋率應該高于這個數字，職能部門要認真測算，在確定這些關鍵性指標時，我們要堅持實事求是，反對弄虛作假，真實反映我縣生態(tài)環(huán)境狀況�？偠�言之，森林覆蓋率的高低、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣對一個地方吸引投資、集聚人氣、搞旅游開發(fā)等都非常重要。加強生態(tài)環(huán)境建設也是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。因此，各級各部門必須高度重視，每年對生態(tài)環(huán)境建設和園林綠化工作要進行量化考核，城區(qū)由園林局負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)局負責，每年要栽多少樹，栽什么樹種，要怎么栽，都要有具體的規(guī)劃和抓落實的措施。我們在縣委工作報告中提出，要以市場化、商業(yè)化的形式來推進園林綠化工作，通過認種、認養(yǎng)、認管的方式，使社會各方面力量積極參與到生態(tài)建設和園林綠化工作中來。生態(tài)建設和園林綠化所需經費不能僅僅由縣財政來支付，還要動員轄區(qū)內企業(yè)和單位捐資、以資代勞的形式籌措資金。同時適當增加干部職工的綠化費，使各種資金投入到建設綠色家園的行動中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有綠化造林的年度目標任務，這些任務經縣委、政府確定后，將于3月份之內把指標下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自己的情況抓好目標任務的落實。培植核桃產業(yè)也是生態(tài)建設的一個重要內容，不適宜發(fā)展核桃、水果等產業(yè)的地方，要做好群眾的思想工作，引導群眾積極做好生態(tài)型產業(yè)�，F在，扶持發(fā)展生態(tài)產業(yè)的政策很好，免費提供苗木，誰種植誰受益，這些優(yōu)惠政策一定要宣傳到位，調動群眾的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合當地實際，認真研究相關扶持生態(tài)型產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，共同推進全縣生態(tài)環(huán)境建設，努力實現創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市的目標。目前，縣城老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境也不容樂觀，公共綠地少，綠化覆蓋率低，“臟、亂、差”的現象十分突出，有的地方成為治安案件高發(fā)地段。今年的城市園林綠化工作，要把主要精力用在老城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設上。為改善農村生態(tài)環(huán)境，縣委、縣政府將實行部門與村寨掛鉤聯系制度，把各部門與村寨掛起鉤來，一個部門掛一個村，有條件的部門可以掛兩個村，由縣級掛鉤部門負責生態(tài)建設所需經費，由部門和村寨共同推進農村生態(tài)建設。“兩辦”明確各部門的掛鉤聯系村寨后將下發(fā)通知，由各部門抓好落實，在部門與村寨共同推進生態(tài)建設的過程中，要積極教育引導群眾樹立生態(tài)意識、環(huán)保意識，不斷提高自覺參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性和自覺性，促進全縣生態(tài)建設健康發(fā)展。

四、要高度重視黨的建設

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建的意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職責任務就是要抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓黨建。因此，在抓好經濟工作的同時，一定要抓好黨建工作，這是我們的首要任務。省、州已經召開了組織工作會議，縣上也準備召開組織工作會議，會議研究的重點是要讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨委更加重視基層黨的建設工作，增強黨員意識，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力。省、州黨委要求黨委書記每年要向上級黨委上交黨建工作述職報告；縣委書記要向省委組織部上交黨建工作述職報告，同時，還要向全委會述職。上級黨委每年年終還要對各級黨委書記進行專項考核。今年基層黨建工作重點要抓好兩件事，一是抓好省、州重點要檢查、驗收的工作。在硬件建設上，抓好村級組織活動場所建設。從今天實地考察的情況看，西北勒鄉(xiāng)村級組織活動場所建設還有差距，基層干部作風也存在不少問題，對此，我們要切實加強教育管理。對于教育不聽的，該調整的要調整。作為一名基層干部，既然組織和群眾信任你，你就要做好自己的本職工作。村委會干部一周內至少要有3天時間來辦公

室上班，這是最起碼的要求，不能幾天都不來一次辦公室。對這些問題，我們要健全制度來加以規(guī)范。村級組織產業(yè)發(fā)展的問題、基礎設施建設的問題、社會治安的問題等等，僅靠鄉(xiāng)黨委、政府來做工作是不行的，要通過建立獎懲機制，充分調動村委會干部、村民小組長的工作積極性，把各項工作抓實、抓好。關于村級組織活動場所建設的問題，組織部門要盡快抽調人員對全縣相關情況進行調研，詳細了解掌握全縣村級組織活動場所建設情況，弄清改造和新建的具體數目，制定工作計劃，并確保在2年內完成，這是硬任務。黨的基層組織建設一定要加強，特別是在硬件建設上，要采取多種形式，整合各方面的資金。比如婦女之家、科技文化活動室等項目資金，改善基層組織活動場所硬件設施。具體工作任務將在全縣的組織工作會上作安排部署。另一個要檢查驗收的重點是現代遠程教育，上級黨委要求輻射到村一級。二是要解決好黨員空白村和村干部待遇問題。組織部門要全面掌握全縣黨員空白村有多少，分析查找出現黨員空白村的原因，提出消除黨員空白村的措施和辦法。關于提高村干部待遇的問題，在縣財力充裕的情況下，將會考慮適當提高。村干部養(yǎng)老保險的問題也要落實到位，組織人員作全面調查，了解掌握全縣村干部養(yǎng)老保險落實情況，將有關政策兌現到位，將工作經費落實到位。比如一個村委會每年不得少于1萬元的工作經費就要兌現到位。只有這樣，才能把基層黨的建設工作做得更好。

五、要高度重視干部精神塑造

干部精神代表一個地方黨委、政府的形象，一個領導班子，或者是一個領導干部，有良好的精神狀態(tài)和工作作風是很重要的。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導者、組織者和實施者，要想縮短本鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達地區(qū)的差距，就必須積極爭取各方面的支持。蒙自的干部有一個比較突出的問題，就是不會積極主動地向上級跑項目、跑資金。原因可能有兩個：一是不愛跑，二是不會跑。比如，州委、州府就在門前，我們有理由從不同角度去溝通和匯報，爭取州里的支持，爭取來的資金再少也可以做些事情。我們要有跑項目、爭資金的這種意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點往州里跑，縣級主要往省里邊跑，必要時還要往中央跑。既要善于爭大項目、大資金，也不要放棄數額較小的資金支持，學會積少成多。既然組織將你放在一個領導崗位上，你就要想方設法多爭取各方支持，跑項目、要資金，解決本地實際問題。這也是一種良好的工作作風和精神狀態(tài)。要積極教育引導基層干部以良好精神狀態(tài)做好本職工作�；鶎痈刹靠梢酝ㄟ^召開會議、定期培訓的形式加強這方面的教育，進一步樹立基層的良好精神風貌，還要通過制定和完善有關工作制度，明確工作要求來規(guī)范基層干部的履職行為，并且進行量化考核，不能放任不管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導平時要多與村組干部交流溝通，多進行思想政治教育，多交待任務，不能有事情才找他們。以前，曾經在全州范圍內推行“牛馬”精神，也就是石屏的牛街鄉(xiāng)和元陽的馬街鄉(xiāng)，當時牛街鄉(xiāng)各村委會的干部都進行異地交流，積極帶領當地群眾大干基礎設施建設，有力推動了地方發(fā)展。因此，一定要高度重視基層干部精神的塑造，村級干部一定要樹立真抓實干、埋頭苦干的精神風貌。對于那些不作為、不干事的基層干部，特別是黨總支書記、副書記，該調整的要調整，不一定要等到換屆選舉。在目前的形勢下，我們可以通過幾種途徑來補充村級干部，一是鄉(xiāng)一級干部到村級掛職當總支書記；二是縣級部門的年輕干部下派到村委會當總支書記；三是退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員，黨員中的致富能手作為村總支書記人選。

總之，要通過狠抓支柱產業(yè)培植、基礎設施建設，高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，抓好基層組織建設和基層干部精神塑造，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展。

第三篇：推動農村經濟社會發(fā)展經驗材料

各位領導、同志們：近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)這個主題，突出農業(yè)基礎的優(yōu)先地位，大力實施“農業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了農村經濟快速發(fā)展，呈現出農民收入持續(xù)增加和農村社會全面進步的新局面。201*年，全鎮(zhèn)農業(yè)總產值實現3.3億元，同比增長22%；糧食總產量達到9.5萬噸，同比增長15％；農民人均收入

實現5567元，同比增長12％，實現了糧食增產、農民增收、農業(yè)增效的目標。連續(xù)四年被評為農業(yè)生產先進鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、以加強農業(yè)基礎設施建設為根本，全力提升糧食綜合生產能力。

**鎮(zhèn)作為全縣農業(yè)大鎮(zhèn)，我們從強化農業(yè)基礎設施入手，認真組織實施了水利化、農機化工程，大幅度提高了糧食綜合生產能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開工建設的有利契機，以抗旱除澇為重點，全力加強了全鎮(zhèn)農田水利基礎設施建設。201*年完成了前進至東進段4．　7公里　高標準的堤、涵、橋主要骨干水利工程，總投資近千萬元。同時，在農業(yè)開發(fā)辦的幫扶下，又投資700余萬元，完善了前進灌區(qū)配套工程，修筑了標準化硬質沙石田間路　7公里　，新植農防林帶兩條　14公里　。通過落實大型農機具購置補貼政策，全鎮(zhèn)已組建農機合作社2個，扶持發(fā)展農機大戶130戶，大中型農機具保有量達1500臺套，田間綜合機械化率達93％。為提高土地利用率和綜合效益，我鎮(zhèn)認真開展了秋季農業(yè)三項重點工作，201*年，全鎮(zhèn)共完成整地任務12.3萬畝，其中，深松整地7萬畝，完成水利工程土方25萬立方米，新建水稻育秧大棚4.　5萬平方米　，建立了高標準蔬菜基地2個，農業(yè)陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農業(yè)基礎設施建設，糧食畝產由201*年的　278公斤　，提高到201*年的　350公斤　，大幅提升了糧食綜合生產能力。

二、以加大農業(yè)生產示范基地建設力度為重點，強力推動現代農業(yè)發(fā)展進程

農業(yè)的發(fā)展方向是現代化。為加快現代農業(yè)發(fā)展進程，我們著重加大了農業(yè)生產示范基地建設。根據全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局，在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標準化生產示范基地，在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產創(chuàng)建示范基地，在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點，充分發(fā)揮其典型帶動作用，鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級領導專門抓示范基地建設，同時，每個示范基地都組建了農民專業(yè)協會，負責日常生產管理，使每個農業(yè)生產示范基地在生產上都做到了統一整地、統一品種、統一栽培技術、統一田間管理，并建立了統一的生產檔案，使基地生產逐步達到了規(guī)范化、標準化、科學化。一年來，我鎮(zhèn)新城村大豆高產創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領導檢查，并給予了高度評價和肯定，特別是201*年秋，在縣農委的大力扶持下，興旺村新建的占地面積4.　5萬平方米　，育秧面積　4萬平方米　，水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農業(yè)秋季三項重點工作拉練檢查，并受到市領導的一致認可，較好的推動了全鎮(zhèn)現代農業(yè)的發(fā)展進程。

三、以開展農村三項重點工作為突破，努力建設社會主義新農村。

近年來，我鎮(zhèn)作為全省新農村建設試點鎮(zhèn)，嚴格按照新農村建設“二十字”方針的要求，認真組織開展了新農村建設工作，農村經濟社會得到全面發(fā)展。201*年，按照縣委、縣政府重點推進 “農村三項重點工程”的部署，我鎮(zhèn)將“農村三項重點工程”作為新農村建設的重點，克服了重重困難，加強領導，強化推進，取得了顯著成果。修建通村白色路面9條，總里程達52．　8公里　，是全縣第一個實現了村村通白色路面的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)；改造農村泥草房780棟，試點村慶東村改造泥草房71棟，預計兩年時間實現全村無泥草房工作目標。新建村級活動室5個，率先實現了全鎮(zhèn)所有行政村都有綜合活動室的目標。特別是在泥草房改造工作中，我們確定了科學規(guī)劃、統籌安排，突出重點，實施試點村典型引路作用，促進整體推進的工作思路。為了調動廣大農戶改造泥草房的積極性和主動性，我鎮(zhèn)在不折不扣的落實上級扶持政策的同時，積極為資金短缺的農戶協調貸款80余萬元，幫助賒借紅磚、水泥、彩鋼等建筑物資累計金額近百萬元，極大地激發(fā)了廣大農戶的改造熱情，超額完成了泥草房改造任務。201*年10月， 全市泥草房改造工作現場會在**召開，泥草房改造經驗得到推廣。這里值得一提的是，慶東村有兩戶孤兒也想改造泥草房，但資金缺口較大，得知這一情況后，我們立即召開會議決定采取鎮(zhèn)、村兩級各出一部分資金，又積極協調縣直有關部門出一部分，最終使這兩戶在201*年10月末搬進了新房。截止201*年末，全鎮(zhèn)通村公路硬化率、農村住房磚瓦化率、自來水入村率、有線電視通村率和農村合作醫(yī)療參合率均超額完成上級下達的計劃指標。新農村建設三年試點工作任務順利完成，我鎮(zhèn)連續(xù)三年排在全縣之首。

雖然我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作取得了一定的成績，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實本次會議精神，進一步加大投入，大力推進富民產業(yè)和農村社會事業(yè)建設，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作新局面，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展做出更大的貢獻。

第四篇：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展構建富庶幸福柳林

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展構建富庶幸福小城鎮(zhèn)

——促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展經驗交流材料

一、柳林鎮(zhèn)基本情況

柳林鎮(zhèn)位于徽縣東北部，距縣城26公里，區(qū)域總面積224平方公里，耕地26000畝，林地63738畝。全鎮(zhèn)轄10個村，37個村民小組，15000人，其中農業(yè)人口2389戶9680人。鎮(zhèn)黨委下設15個黨支部，共有黨員427人，其中農村黨員333人；現有政府機關干部79人；201*年全鎮(zhèn)社會總產值達到10.3億元，其中工業(yè)總產值達到9.2億元、農業(yè)增加值達到3450萬元，糧食總產量達到9375噸，農民人均純收入達到3498元。

二、推動經濟社會發(fā)展的主要做法

近年來，柳林鎮(zhèn)黨委、政府在各級領導的親切關懷和精心指導下，立足鎮(zhèn)情，搶抓機遇，將發(fā)展作為第一要務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)實施了“農業(yè)基礎、工業(yè)主體、商貿帶動、城建突破”和“工貿興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）堅持工業(yè)強鎮(zhèn)，在重點企業(yè)發(fā)展上實現突破。 鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以經濟建設為中心，在不放松農業(yè)生產的同時，大力發(fā)展工業(yè)經濟，堅定不移地走工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展道路。一是不斷完善領導聯系企業(yè)制度，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)分別確定聯系領導，各聯系領導定期深入企業(yè)，加

強督促指導，解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題，確保企業(yè)正常生產發(fā)展。二是鎮(zhèn)直各部門，駐鎮(zhèn)單位顧全大局，自覺服從和服務于中心任務，形成齊心協力抓工業(yè)的合力，努力把工業(yè)經濟搞上去，增加財政收入。

（二）堅持“項目拉動”，在項目建設和招商引資上實現突破。近年來，鎮(zhèn)黨委堅持以項目建設為抓手，多渠道、多層次、全方位開展招商引資，益農磷肥、柳林機磚、興達選礦、寶徽鋅冶煉、謝坪氣彈簧等項目相繼建成投產�？疾煺撟C儲備了鉛酸蓄電池、秸稈生物飼料、谷氨酸生產、江峽旅游開發(fā)等新項目、好項目、大項目。認真貫徹市、縣關于加快工業(yè)發(fā)展的決定，全方位支持寶徽、洛壩、軍徽、興達等骨干企業(yè)進行項目引進和技術改造，為鉛鋅工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（三）堅持產業(yè)富鎮(zhèn)，在特色產業(yè)開發(fā)上實現突破。鎮(zhèn)黨委、政府立足柳林特色產業(yè)發(fā)展現狀，在做強優(yōu)勢產業(yè)的同時，堅持抓點帶面，積極推進新產業(yè)的培育和發(fā)展，努力探索產業(yè)多元發(fā)展模式，實現農業(yè)增效、農民增收。一是引導返鄉(xiāng)青年、能人大戶，充分利用有利資源條件，發(fā)展以白皮松、黑松、銀杏、洋槐、毛白楊為主要品種的苗木繁育，建成了江口百畝育苗示范基地。二是采取“公司+基地+農戶”的運作模式，建成了葫蘆壩150畝中藥材示范基地，在杏樹、沙壩兩村推廣種植桔梗110畝，全鎮(zhèn)種藥材種植面積達到1460畝。三是在鞏固核桃全覆蓋的基礎上，狠抓品種化栽培

和園藝化管理，加大核桃病蟲害防治和綜合管護，在以前的基礎上，今年新栽核桃樹1.5萬株，實施高接換優(yōu)5600株，建成了杏樹梁優(yōu)質核桃示范帶，全鎮(zhèn)核桃產量達到960噸，產值達到1152萬元。四是對廟坪村原有桑園進行綜合管護，補植補栽桑樹30畝3000余株，狠抓蠶桑產業(yè)恢復性生產。五是利用山水荒坡資源優(yōu)勢，培育大鯢特種養(yǎng)殖大戶1戶，興辦規(guī)模生態(tài)雞養(yǎng)殖場3處。

（四）堅持科學規(guī)劃，在小城鎮(zhèn)建設上實現突破。 小城鎮(zhèn)建設是實現農村城市化進程中的一項重要工作，是推動經濟發(fā)展的有效載體。在小城鎮(zhèn)建設上，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“以路帶街、以街促路、路街結合、整體推進”的發(fā)展思路，完成了柳林鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，先后通過了省、市有關部門的評審，按照規(guī)劃，拆建并舉，征收土地25畝，舉行公開拍賣會五期，出讓建設用地85宗，建成商住綜合樓76棟1.1萬平方米。采取掛牌出讓、國有土地使用權置換等方式，完成了電信支局、工商所、加油站、煙草公司、派出所等單位辦公樓建設。積極實施硬化、美化、亮化、綠化、凈化工程，多方籌資460萬元，硬化規(guī)劃區(qū)道路

1.2萬平方米，新修水渠1500米，安裝太陽能路燈20盞，商貿新街栽植綠化樹600余株，修建綠化帶220平方米，修建垃圾池6座，安裝分類垃圾箱20個，新建日供水能力500立方米的鎮(zhèn)區(qū)供水工程，新修鎮(zhèn)區(qū)河堤1000米，濱河路建設初具雛形，建成了相對集(請你關注www.seogis.com)中繁華的柳林商貿新區(qū)。

（五）堅持以人為本，在社會各項事業(yè)健康發(fā)展上實現突破。鎮(zhèn)黨委堅持把改善民生作為全鎮(zhèn)工作的出發(fā)點和落腳點，努力為群眾大辦實事。拓寬改造江峽路等通村公路3條24公里，硬化村社道路27公里，開工建設廟坪、景坪兩座人行便民橋，實施永杏路鋪油25公里，配合完成316國道過境段的拆遷占，建成柳林博愛衛(wèi)生院辦公大樓，新建柳林鎮(zhèn)綜合文化站，建成農家書屋5個，新建沼氣池210座、衛(wèi)生廁所260座，建成柳林鎮(zhèn)政府機關綜合辦公大樓、柳林鎮(zhèn)便民服務大廳，完成衛(wèi)星直播接收設備安裝935套，完成江口村大山社電網改造�；湛h五中、柳林中心小學全面完成災后重建任務，嚴格落實“兩免一補”政策，適齡兒童入學率達100%；全鎮(zhèn)新農合參合率達到96.8%，累計報銷各類醫(yī)藥費270萬元；節(jié)育措施落實、社撫費征收、流動人口管理、兩室一校建設扎實推進，計劃生育優(yōu)質服務深入開展；成功舉辦農民運動會、“江峽旅游懷”籃球運動會、主題演講比賽、知識競賽及及文藝節(jié)目匯演；《柳林鎮(zhèn)道德歌》在全鎮(zhèn)廣為傳唱，文明單位、十星級文明戶、文明家庭、好媳婦等群眾性精神文明創(chuàng)建評選活動有序開展。

三、經濟社會發(fā)展中存在的突出問題和制約因素

經過多年的實踐，我鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，取得一定成績。但嚴格地講，與上級的要求和群眾的期望相比，我們的工作還存在很多問題和差距：一是農業(yè)生產基礎條件差，抗御自然災害的能力弱，提高農業(yè)綜合生產能

力的任務十分艱巨；二是經濟結構調整步伐緩慢，特色產業(yè)只具雛形，新的經濟增長點還不明顯，農民增收渠道狹窄；三是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發(fā)展。

四、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的意見和建議

（一）進一步強化農業(yè)基礎地位，全面發(fā)展農村商品經濟。一要進一步深化農村改革，以新農村建設為契機，大力發(fā)展農村社會化服務體系，促進農業(yè)專業(yè)化、商品化、社會化。二要繼續(xù)調整農村產業(yè)結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效能農業(yè)，根據市場對農產品消費需求的變化，因地制宜，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢大幅度調整產業(yè)和產品結構，重點建設如中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、經濟林果生產基地，逐漸形成合理的農業(yè)結構；三要增加對農業(yè)的投入，重點抓好農業(yè)基礎設施建設，保持糧食、多種經濟產量穩(wěn)定增長；四要開展科技興農活動，組織廣大農業(yè)科技人員深入村、社開展科技服務，對農民進行文化教育和技術培訓，努力提高農民素質。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經濟，促進工業(yè)生產穩(wěn)定增長。一要搞好重點企業(yè)，要外創(chuàng)條件，內改機制，同時，加速運動經營機制的轉換，在落實省、市賦予我們有關政策的基礎上，進一步放寬搞活，增加對企業(yè)的投入，提高企業(yè)經濟效益。二要加強企業(yè)管理，強化企業(yè)基礎工作，徹底解決管理粗放，經營不善，效益水平低的問題，大力推進股份合作制，增強職工參與經營的自覺性，全面提高企業(yè)素質。三要面向市場

要項目，積極開發(fā)引進新品種，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，提高經濟效益。

（三）、突出小城鎮(zhèn)建設、完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施、努力改善人民生活環(huán)境。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。一要增強緊迫感，加強宏觀指導。堅持把小城鎮(zhèn)建設、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來。三位一體求發(fā)展，實現經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的良性互動。二要進行科學規(guī)劃、合理布局。發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)劃是前提。搞規(guī)劃時，要堅持有利于吸納人口、有利于節(jié)約耕地和環(huán)境保護、有利于增加農民收入、有利于經濟發(fā)展和社會全面進步的原則。小城鎮(zhèn)建設要有一定規(guī)模，突出特色，或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導，或以市場為帶動，或依托名勝開發(fā)旅游，或在交通樞紐、工礦附近開發(fā)服務等，因地制宜，各呈優(yōu)勢，借優(yōu)興鎮(zhèn)。三要加強文明建設。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以經濟建設為中心，必須高度重視社會主義物質和精神文明建設。要兩手抓，兩手都要硬。適應廣大農民的需要，抓好教育、醫(yī)療、文化、教育、娛樂場所的建設。健全社會保障體系。引導農民樹立正確的消費觀念，養(yǎng)成健康文明的生活方式，不斷提高自身綜合素質。還要抓好法制建設，搞好社會治安，使小城鎮(zhèn)建設沿著有序、健康的軌道前進。

第五篇：關于推動汝城少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟協調發(fā)展的調研報告

關于推動汝城少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟協調發(fā)展的調研報告

何淑艷 何好生 朱敏方

少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國較為特殊的民族群體組織，其經濟發(fā)展關系到社會大局和諧穩(wěn)定，關系到全面建設小康社會目標的實現，從某種意義上講，沒有少數民族的小康，就沒有全社會的小康。大部分少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠，經濟相對落后，需要各級黨委、政府和社會的特別關注和扶持。本文就如何推動汝城縣少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟協調發(fā)展展開調研，對該縣少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現狀、存在的問題及發(fā)展思路、舉措展開了分析。

一、汝城少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況

汝城地處湘、粵、贛三省交界中心，是一個典型的山區(qū)農業(yè)大縣，居有少數民族26個，有5個瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三江口鎮(zhèn)、小坦鎮(zhèn)、延壽鄉(xiāng)、嶺秀鄉(xiāng)、盈洞鄉(xiāng)），17個散居少數民族村，少數民族人口達6.8萬人，占全縣總人口的17%，占郴州市少數民族人口的75%。世居少數民族以瑤族和畬族較多，其中瑤族占全縣總人口的16.33%，畬族占全縣總人口0.65%，其他少數民族只占0.02%。該縣少數民族人口在全省山區(qū)縣、市排第5位，是郴州市少數民族人口、鄉(xiāng)村最多，分布最為集中的縣之一。近年來，各少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各級黨委、政府的領導下，在村支兩委和廣大少數民族群眾的共同努力下，少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展取得了明顯成效。

一是農村經濟收入水平明顯提高。該縣5個少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入由201*年的1256元，增加到201*年的2460元，年均增長12.43%，貧困人口基本解決了溫飽問題，農業(yè)農村經濟實現了歷史性突破。

二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展環(huán)境初步優(yōu)化。各鄉(xiāng)村基本形成了能穩(wěn)定解決群眾溫飽的支柱產業(yè)，少數民族村因地制宜，開發(fā)一批與解決溫飽有直接關系的短、平、快種養(yǎng)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟發(fā)展環(huán)境為抓手，以解決溫飽、脫貧致富為目標，以市場為導向，出臺扶持少數民族發(fā)展農業(yè)產業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持少數民族鄉(xiāng)村建立各類農副產品種植基地：201*年-201*年，三江口鎮(zhèn)被省市列為楠竹產業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出臺了《關于加快楠竹產業(yè)發(fā)展的決定》，加大了招商引資力度，建立了食用菌生產基地100畝和肉牛養(yǎng)殖基地；盈洞鄉(xiāng)建立了以蔬菜、瓜果為主體的農業(yè)產業(yè)生產基地和金銀花生產加工銷售為一體的農業(yè)產業(yè)項目；嶺秀鄉(xiāng)建立了以生姜、水晶梨、彌猴桃、油茶為主的農業(yè)產業(yè)項目，成立了香嶺生姜專業(yè)合作社，成功注冊商標“香嶺頭”，成為全縣唯一一個有注冊商標的生姜生產基地和組織；延壽鄉(xiāng)建立了以小米椒、玉米、大豆為主體的農業(yè)生產基地；小坦鎮(zhèn)建立了以礦產資源和木材加工為主體的民營加工產業(yè)項目，成功開發(fā)了湖南省名牌產品“汝垣牌”細木工板；通過努力開發(fā)形成了一個個富有地方鄉(xiāng)村特色農業(yè)產業(yè)組織和民營生產加工企業(yè)，促進農民增收致富。

三是鄉(xiāng)村基礎設施條件有較大改善。近年來，各民族鄉(xiāng)黨委，政府帶領農民群眾發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅持自力更生，在上級幫扶下，切實改善了群眾的生產生活條件。投入3800余萬元，完成了5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路改造（通鄉(xiāng)、通村水泥路建設規(guī)模達780余公里），大大改善了各少數民族鄉(xiāng)村交通狀況，為實現“交通引領經濟”奠定了基礎。投入100余萬元開發(fā)了引水灌溉、農田水利工程，解決了5萬多人的飲水問題。各村基本上實現了“三通”即水通，電通，路通。同時，農村危房改造和改圈改廁等民生工程的實施，有效改善了少數民族鄉(xiāng)村群眾的生產生活條件。經過鄉(xiāng)村的共同努力，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟有了長足的發(fā)展，為實現新時期的扶貧攻堅工作打下了堅實的基礎。

二、存在的問題及原因分析

1、耕地面積少，自然條件惡劣。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是典型的“八分山一分地”的地理環(huán)境，旱地面積的比重高達64.7%，人均水田面積僅0.8畝。由于受氣候、地理條件和區(qū)位優(yōu)勢的限制，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分村組只作單季作物，且水利基礎設施條件落后，“問天田”的比重大，農田收成很大程度取決于天氣。由于受地域環(huán)境的制約，村居分散，難以形成集聚效應，影響第三產業(yè)發(fā)展。

2、基礎設施差，交通信息閉塞。交通不便是山區(qū)少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問題，雖然在各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力下，修建了通鄉(xiāng)、通村公路，但因道路等級低、彎道多、路況差，加上客流量少導致車輛短缺（30%以上的自然村簡易公路都不通），農田水利等基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差。近年來，雖然各方面對少數民族村建設加大了資金投入，但一些農田水利等基礎設施仍然比較落后，抵御自然災害的能力差。5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有相當一部分自然村未安裝程控電話，群眾與外界接觸少，信息量少，接觸外界新鮮事物少。由于不懂科學技術、不主動了解市場信息，少數民族群眾陷入信息封閉觀念陳舊，導致經濟落后的困境。

3、農民素質低，發(fā)展后勁不足。目前各少數民族鄉(xiāng)村，有60%左右具有一定文化基礎和勞動技能的青壯勞動力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質偏低，思想觀念陳舊，習慣于傳統農業(yè)，對高效農業(yè)接受程度低。目前各村效益農業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術含量不高，而且隨著扶持效益農業(yè)補助資金的減少，效益農業(yè)發(fā)展的步伐將會減慢，這些嚴重影響了農業(yè)產業(yè)化的進一步提升，農業(yè)高新技術難以推廣，實用技術難以掌握，整天“日出而作，日落而息”也僅僅是解決溫飽問題。

4、產業(yè)結構單一，經濟基礎薄弱。少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp結構明顯不合理，第一產業(yè)占絕對優(yōu)勢，第二、三產業(yè)相當薄弱，而第一產業(yè)中又以種植業(yè)為主，林、牧、漁業(yè)產值偏低，農業(yè)中又是典型的“水稻+蔬菜（瓜果）”種植方式；加之林業(yè)發(fā)展經營環(huán)境面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，該縣啟動“封山育林”政策，從而導致山區(qū)經濟增長更為緩慢。

三、推動少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟協調發(fā)展的建議

1、著力解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。一是要更新觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，這是制約少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的一大障礙；要想脫貧致富奔小康，就得進一步解放思想、轉變傳統觀念才能煥發(fā)擺脫鄉(xiāng)村貧困的內在動力。二是要創(chuàng)新思路。以國家強農惠農政策為抓手，加大扶貧攻堅、項目建設、科教、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障資金的投入，村支兩委班子要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持科技興農戰(zhàn)略，引導廣大群眾突破傳統耕種模式，推廣普及應用新型農業(yè)機械化技術，有效提高農業(yè)生產效率。三是要科學引導。注重培育發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作組織和科技致富能人，通過他們的輻射、帶動，有效提升廣大群眾的思想意識和科學素質，增強少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的“造血”功能，激活農民群眾要求致富的強烈愿望，從“我想富”的觀念向“我要富”的目標轉變。

2、加強基礎建設，改善鄉(xiāng)村條件。一是抓新農村建設。改善貧困鄉(xiāng)村生產生活條件，是鞏固脫貧致富的基礎。為此要繼續(xù)加大少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設的力度，推進城鎮(zhèn)化建設進程。二是抓水利設施建設。通過政策扶持，廣泛動員，組織村民修建小水庫、山塘等小型水利工程，改善農業(yè)灌溉條件，加快少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田水利基礎設施建設，增強抗災能力。三是抓農村合作醫(yī)療。要不斷改善少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題，積極穩(wěn)妥地推進新型農村合作醫(yī)療，實行大病統籌，全力推進農村醫(yī)改工作。

3、發(fā)展特色產業(yè)，定位發(fā)展方向。一是打造產業(yè)品牌。善于打特色牌，利用本地的自然資源、文化、旅游、勞動力等優(yōu)勢,發(fā)展具有顯著地方特色的產業(yè)；二是整合產業(yè)資源。善于獨辟蹊徑,集中生產要素和力量,抓住大型企業(yè)“不愿搞”或發(fā)達地區(qū)“不能搞”的配角產業(yè),率先發(fā)展,形成優(yōu)勢產業(yè)；三是明確發(fā)展方向。在積極招商引資的同時,要主動接受發(fā)達地區(qū)的經濟輻射,融入他們的產業(yè)鏈。選準經濟發(fā)展方向,緊緊抓住“礦產”、“水電”、“旅游”和“農林”四大特色產業(yè)不放松,使財政增長、群眾增收、社會和諧的目標得以實現。

4、注重素質教育，提高經營理念。一是抓綜合教育。提高勞動者的素質是加快少數民族鄉(xiāng)

鎮(zhèn)發(fā)展經濟，增加收入，脫貧致富的基礎。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力實施“農村勞動力素質培訓”工程，圍繞本鄉(xiāng)特色農業(yè)的發(fā)展和市場勞務的需求，開展多種形式的實用技術培訓和勞動力技能培訓，讓廣大農民掌握基本的農業(yè)生產知識和實用技術，提高農民就業(yè)和創(chuàng)收能力。二是抓宣傳引導。通過加強宣傳教育引導，增強市場意識和適應能力，使廣大農民能夠自覺按照市場經濟規(guī)律的要求，來組織農業(yè)生產，以最小的投入獲得最大的收益。

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