區(qū)委全面深化改革委員會2019 年工作要點 本文簡介：

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入落實XX城市總體規(guī)劃、加快推進(jìn)XX區(qū)高端綠色發(fā)展的重要一年。全區(qū)全面深化改革工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上重要講話精神，深入貫徹習(xí)

區(qū)委全面深化改革委員會2019 年工作要點 本文內(nèi)容：

　　2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入落實XX城市總體規(guī)劃、加快推進(jìn)XX區(qū)高端綠色發(fā)展的重要一年。 全區(qū) 全面深化改革工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對XX重要講話精神，全面落實中央、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，牢牢把握新版XX城市總體規(guī)劃賦予我區(qū)的功能定位，突出重點、突出精準(zhǔn)、突出實效，推進(jìn)全面深化改革不斷取得新突破，為高水平建設(shè)好首都城市西大門提供強(qiáng)大動力，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。

　　一、切實加強(qiáng)對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推動

　　(一)服務(wù)中心大局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市委關(guān)于改革的指示精神，緊緊圍繞XX加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”的總體部署，緊緊圍繞我區(qū)“建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”的功能定位，緊緊抓住XX舉辦 2022 年冬奧會冬殘奧會和打造新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的重大歷史機(jī)遇，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，不折不扣完成好規(guī)定動作，積極探索做好自選動作，確保中央和市委部署的、XX區(qū)發(fā)展需要的、人民群眾期盼的具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革任務(wù)全面落實，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅決貫徹落實黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照中央和市委部署，根據(jù)我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，將區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組改為區(qū)委深改委，修訂完善深改委工作規(guī)則、專項小組工作規(guī)則和改革辦工作細(xì)則。鞏固完善三級負(fù)責(zé)制，層層壓實改革責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)委深改委的主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對全區(qū)改革工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。強(qiáng)化各專項小組對本領(lǐng)域改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌推動作用，加強(qiáng)對本領(lǐng)域改革的研究謀劃、總體部署、綜合協(xié)調(diào)、督察落實。強(qiáng)化各主責(zé)部門對專項改革任務(wù)的牽頭落實責(zé)任，抓好方案制定、研究論證和組織實施，切實提高改革的精準(zhǔn)度和務(wù)實度。

　　(三)優(yōu)化工作機(jī)制。深化項目清單式管理，完善年度改革任務(wù)清單，細(xì)化可考量的任務(wù)指標(biāo)、時間進(jìn)度、成果形式，做實各項任務(wù)的時間表、任務(wù)書和路線圖。強(qiáng)化主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，帶頭研究改革、謀劃改革、推進(jìn)改革，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實。強(qiáng)化議題管理制度，制定議題計劃，加強(qiáng)議題合法性審查，規(guī)范議題上會程序，切實提高會議效能與質(zhì)量。完善溝通會商機(jī)制，定期召開專項小組辦公室主任會議及聯(lián)絡(luò)員會議，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　二、深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革落實落地

　　(一)深化黨的建設(shè)制度改革。堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，制定全區(qū)新一輪干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，完善“六位一體”干部管理體系和干部考核評價機(jī)制，探索建立“政德”考核機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，深化引人用人人才發(fā)展體制機(jī)制改革。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。聚焦黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門報到”改革，建立完善吹哨報到工作規(guī)則，推動改革向黨建引領(lǐng)深化，向街道改革深化，向社區(qū)治理深化，向受理市民訴求、解決群眾身邊的問題深化，完善基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制、打通抓落實“最后一公里”的工作機(jī)制。制定規(guī)范社區(qū)組織運行有關(guān)文件，全面推進(jìn)街道管理體制改革。深化黨政機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步做好改革配套銜接工作。

　　(二)深化紀(jì)律檢查和監(jiān)察體制改革。深化派駐機(jī)構(gòu)改革。制定并落實《關(guān)于繼續(xù)深化XX區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，切實提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。調(diào)整派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督單位，突出對重點領(lǐng)域、重點部門的監(jiān)督。制定完善派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行報告工作、重要情況報告、述責(zé)述廉、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核評價制度，推動派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)、依紀(jì)依法行使監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)督職責(zé)。健全審查調(diào)查工作機(jī)制，加強(qiáng)問題線索統(tǒng)一管理，完善審查調(diào)查協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重大案件督辦機(jī)制。深化政治巡察，扎實做好巡察“后半篇”文章。研究制定《區(qū)委推動巡察整改任務(wù)落實的工作規(guī)定(試行)》，建立區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦及相關(guān)部門對巡察問題的督促整改機(jī)制，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”。

　　(三)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化營商環(huán)境改革，出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建立重點企業(yè)“服務(wù)包”制度的工作方案》和《落實XX市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作的三年行動計劃》，優(yōu)化提升“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”工作。修訂“1+N”政策體系，整合政策要素、資金要素、空間要素，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，支持駐區(qū)企業(yè)上市發(fā)展。落實社會信用體系建設(shè)三年工作方案，形成公開透明的誠信法治環(huán)境。深入落實構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三年行動計劃，制定高精尖產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)目錄和評價體系，加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系。深入落實新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放任務(wù)，制定落實服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作方案，實施“消費提升計劃”，加快推動文化、體育、娛樂、健康等服務(wù)性消費提質(zhì)擴(kuò)容。落實區(qū)屬國資國企改革實施意見，完成瑯山苗圃改制及劃轉(zhuǎn)等工作，探索同質(zhì)同類企業(yè)整合重組、分類管理。出臺改善小微企業(yè)融資環(huán)境、幫助民營企業(yè)融資紓困的具體措施。加速集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定集體經(jīng)濟(jì)“鳳凰涅槃”計劃，推進(jìn)農(nóng)工商公司改制，建立完善加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的系列規(guī)章制度。深入落實疏解整治促提升三年行動計劃，持續(xù)開展違法違規(guī)亂象整治，實現(xiàn)新生違法建設(shè)治理等 16 類專項任務(wù)“動態(tài)清零”。實施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動計劃，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)功能全覆蓋，連鎖化率提高到 50%左右，更好滿足群眾生活需求。

　　(四)深化宣傳思想與文化體制改革。深入貫徹中央和市委組織工作、宣傳思想工作會議精神，堅持黨管意識形態(tài)不動搖，加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，不斷完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實維護(hù)首都意識形態(tài)安全。積極推進(jìn)西山永定河文化帶保護(hù)傳承發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，加快完成八大處景區(qū)提升規(guī)劃編制，構(gòu)建京西文化重鎮(zhèn)保護(hù)、修繕、利用的有效機(jī)制。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，精心打造“六張名片”。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，出臺地區(qū)總分館制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見和操作手冊，形成“1+9+N”的文化館圖書館總分館制網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層公共文化機(jī)構(gòu)運營方式創(chuàng)新實踐，加大實體書店扶持力度，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提升區(qū)域文化城市文化的形象和品牌能力。

　　(五)深化民主政治領(lǐng)域改革。加強(qiáng)區(qū)人大常委會組織制度和工作制度建設(shè)。完善區(qū)人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化區(qū)人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，制定區(qū)委第五次人大工作會議相關(guān)文件，提出加強(qiáng)新時代人大工作的具體措施。改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。探索人大街工委協(xié)助常委會履行法定職能的路徑和方式，支持人大街工委在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，融入地區(qū)發(fā)展大局，有序開展工作。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，深入落實《對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作的辦法》，做好民主評議成果轉(zhuǎn)化與落實。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員服務(wù)管理，深入開展委員履職評價工作。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作，出臺《XX區(qū)構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》和《XX區(qū)關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　(六)深化法治建設(shè)領(lǐng)域改革。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。出臺《XX區(qū)人民政府重大決策出臺前向區(qū)人大常務(wù)委員會報告工作的辦法》，嚴(yán)格落實“重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度”。深化司法體制綜合配套改革，深入推進(jìn)政法工作智能化建設(shè)，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化落實公安改革，推進(jìn)落實司法行政改革，加快區(qū)級法律公共服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，完善在線矛盾糾紛多元化解平臺，打造楓橋經(jīng)驗XX樣板。加快社會治安防控體系建設(shè)，打造平安XX。

　　(七)深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革。推動減量發(fā)展改

　　革，加強(qiáng)“兩線三區(qū)”空間管控，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間、公共服務(wù)設(shè)施、重點功能區(qū)布局。落實建設(shè)用地減量實施方案，編制2019 年建設(shè)用地供應(yīng)計劃、土地利用計劃，確保建設(shè)用地規(guī)模穩(wěn)步下降。完善集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)業(yè)用地精細(xì)化利用機(jī)制，實行土地全生命周期管理，細(xì)化推廣產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓等土地出讓制度。實行城市有機(jī)更新辦法，強(qiáng)化存量土地建設(shè)用地更新利用。編制完成新版控制性詳細(xì)規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推進(jìn)多規(guī)合一。成立規(guī)劃建設(shè)審查委員會，探索街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度，對重點區(qū)域的城市軸線、景觀視廊等進(jìn)行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，推進(jìn)城市設(shè)計條件納入土地入市條件。加強(qiáng)重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制改革，成立區(qū)重大辦，建立信息化平臺，落實“五級四層”調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)重大項目全過程管理，運用信息化手段推動項目建設(shè)。深化城市管理體制改革，完善城市運行管理體系，出臺《加強(qiáng)我區(qū)城市精細(xì)化管理工作實施意見》，探索建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，把城市治理觸角向信息網(wǎng)格、點位路段及小街小巷延伸。加快智慧城市建設(shè)，制定并落實《XX區(qū)大數(shù)據(jù)三年行動計劃(2019-2021 年)》，推動數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用全區(qū)一盤棋。健全網(wǎng)格化管理體系和城市管理綜合考評體系，完善網(wǎng)格化管理問題處置機(jī)制，推進(jìn)“多網(wǎng)”融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級信息系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按需共享。加快老舊小區(qū)物業(yè)管理改革，出臺《XX區(qū)老舊小區(qū)服務(wù)管理長效機(jī)制工作方案》，推進(jìn)老舊小區(qū)服務(wù)管理示范小區(qū)創(chuàng)建，深化已建立長效服務(wù)管理機(jī)制的 28 個老舊小區(qū)服務(wù)管理工作，推動服務(wù)管理向市場化、社會化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，出臺《XX區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn) 2019 年行動計劃》，嚴(yán)格落實河長制，建立土壤污染管控和修復(fù)機(jī)制，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)。

　　(八)深化社會治理與社會事業(yè)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化基層社會治理，豐富XX“老街坊”品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)居民自治法治德治，完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)基層社會治理規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)減負(fù)工作機(jī)制，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)，全面推進(jìn)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建工作，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。深化教育綜合改革，試行教師區(qū)管校聘、績效工資等激勵機(jī)制，全面完成八大教育集團(tuán)組建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)分級診療服務(wù)體系和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，落實好醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革工作，加快中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展六大品牌建設(shè)步伐，推動冬奧中醫(yī)藥國際保障中心建設(shè)。繼續(xù)深化國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，鞏固完善“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系。全面推開政策性長期護(hù)理保險試點，努力形成一批在全市可復(fù)制可推廣的制度性成果。制定實施我區(qū)新一輪就業(yè)促進(jìn)辦法，開展就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn)。深化住房供給側(cè)改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購補(bǔ)并舉的住房保障制度。

　　三、不斷增強(qiáng)全面深化改革實效

　　(一)強(qiáng)化改革督察落實。加強(qiáng)整體謀劃，健全分級督察機(jī)制，整合督察資源，在將改革督察融入“兩辦”季度督察基礎(chǔ)上，探索融入人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督評議、區(qū)委巡察等更多督察渠道。加大督察力度，堅持深改委會和專項小組會通報改革情況等制度，切實以督促改、以督促進(jìn)。拓展督察方式，嘗試開展第三方督察，提升改革滿意度。強(qiáng)化督察結(jié)果運用，堅持將改革情況納入全區(qū)年度目標(biāo)督查考核，構(gòu)建起上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局。

　　(二)鼓勵基層探索創(chuàng)新。大力提倡開展微改革，健全推進(jìn)機(jī)制，建立各專項小組定期梳理報告本領(lǐng)域微改革制度，設(shè)置深改委會議微改革版塊。完善激勵機(jī)制，實行微改革考核加分制度，納入全區(qū)年度目標(biāo)督察考核，充分調(diào)動基層推進(jìn)微改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。擴(kuò)大改革成果，充分發(fā)揮試點的示范帶動作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合評估，對典型經(jīng)驗及時提煉、完善規(guī)范、總結(jié)推廣，體現(xiàn)“小改革、大作為”。

　　(三)加大改革宣傳力度。建立改革辦、各專項小組、宣傳部門定期協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)信息共享，形成整體合力。加大在中央和市級各類媒體的宣傳力度，突出具有示范性和影響力的典型經(jīng)驗，突出體現(xiàn)群眾獲得感幸福感安全感的改革成果，突出弘揚基層干部群眾的創(chuàng)新精神，提高改革宣傳的深度和廣度。充分利用區(qū)融媒體平臺，深入解讀改革政策舉措，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為改革縱深推進(jìn)夯實群眾基礎(chǔ)、營造良好氛圍。

　　附件：

　　1.《2019 年XX區(qū)重點改革任務(wù)清單》

區(qū)委全面深化改革委員會2019 年工作要點 本文關(guān)鍵詞：區(qū)委，深化，改革委員會，工作要點

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