第一篇：在政法委研討會上的發(fā)言

立足改革創(chuàng)新 創(chuàng)建安全城市

全力打造服務(wù)型的司法行政隊伍

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委開展“三個學(xué)會”學(xué)習(xí)實踐活動的要求，市委政法委在這里召開以“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊伍”為主題的研討會，這對于深入開展“三個一切”和“三個學(xué)會”學(xué)教活動，指導(dǎo)政法工作實踐具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)此次研討會的主題，結(jié)合我市司法行政工作改革發(fā)展的實際，我做如下發(fā)言。

一、實現(xiàn)理念創(chuàng)新，把握服務(wù)總方向

黨的十六大報告從建立法律體系，促進依法行政，實現(xiàn)公正司法，推進司法體制改革，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進依法治國，加強民主法制建設(shè)的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內(nèi)涵，同時也提出了新的更高的時代要求，為創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊伍奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

第一，明確司法行政工作“四個服務(wù)”的基本方向�！叭齻�代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時期的繼承和發(fā)展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，才能準(zhǔn)確把握司法行政工作為改革開放和發(fā)展服務(wù)，為推進民主法制建設(shè)和“三化”建設(shè)服務(wù)，為維護社會穩(wěn)定和創(chuàng)建安全城市服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)的基本方向。

第二，明確司法行政工作“八個轉(zhuǎn)變”的改革思路。十六大從促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，明確提出了司法體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。我們要圍繞這個改革目標(biāo)，結(jié)合我市的具體實際，積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)監(jiān)院監(jiān)管、改造、教育、轉(zhuǎn)化工作由常規(guī)傳統(tǒng)的管理手段、方式向創(chuàng)新教育改造機制轉(zhuǎn)變，向法制化、科學(xué)化、社會化轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)監(jiān)院經(jīng)濟發(fā)展由外役勞務(wù)向監(jiān)院內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變低價投入為高價增值；實現(xiàn)公證機構(gòu)由行政體制向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)律師法律服務(wù)工作，由常規(guī)服務(wù)向開拓服務(wù)，由封閉服務(wù)向開創(chuàng)服務(wù)，由被動服務(wù)向主動服務(wù)，由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)工作，由傳統(tǒng)的調(diào)解方式、調(diào)解定位，向法定效力調(diào)解轉(zhuǎn)變；基層法律服務(wù)由坐堂等客服務(wù)向法律服務(wù)進社區(qū)轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結(jié)合”，突出普治效果、重點轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)班子、隊伍和財務(wù)建設(shè)由常規(guī)管理、一般要求，向依法管理、循規(guī)管理、制度管理轉(zhuǎn)變；工作作風(fēng)、指導(dǎo)方式由一般號召、常規(guī)安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)整個司法行政工作由封閉自為，向開放服務(wù)大局轉(zhuǎn)變。

第三，明確司法行政工作“六個提高”的素質(zhì)要求。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，是十六大報告中提出的明確要求，也是做好新時期各項工作的關(guān)鍵。我們必須不斷解放思想，創(chuàng)新思維，努力做到“六個提高”：提高工作效率、效能和效果，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)；提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實發(fā)揮局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)同志的表率作用；提高干警隊伍的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和局機關(guān)的依法行政水平，樹立三支隊伍的良好形象；提高局、處兩級干部的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)世界眼光，增強戰(zhàn)略思維，實現(xiàn)機制、載體和方式創(chuàng)新；提高法律宣傳、法律服務(wù)工作者的素質(zhì)，注重理論，勤于實踐，拓展領(lǐng)域，強化服務(wù)；提高監(jiān)院干警隊伍的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力，創(chuàng)新教育改造機制和長效安全穩(wěn)定機制，充分發(fā)揮法律保障的整體功能。

二、實現(xiàn)與時俱進，建設(shè)服務(wù)新體系

法治環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，沒有良好的法治環(huán)境，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，是營造法治環(huán)境的客觀要求。今天，市委政法委就“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊伍”這一主題進行研討，它預(yù)示著我市的政法工作將進入一個新的發(fā)展階段。我們要把改革發(fā)展作為司法行政工作的第一要務(wù)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重要職能作用，為創(chuàng)建安全城市和各項事業(yè)的發(fā)展，提供良好的法治環(huán)境。

（一）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足于推進實現(xiàn)社會生活法治化，打造法治沈陽的總體要求；立足于我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃所確定的宏偉目標(biāo)；立足于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要；立足于全面建設(shè)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的四個層面的法制宣傳教育工作，重點抓好八個結(jié)合：普法與加強地方立法相結(jié)合，普法與推進依法行政相結(jié)合，普法與促進司法公正相結(jié)合，普法與增強規(guī)則意識相結(jié)合，普法與加強基層基礎(chǔ)工作、推進基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，普法與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，普法與加強道德建設(shè)相結(jié)合，普法與促進社會誠信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

（二）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的內(nèi)在要求，強化法律服務(wù)體系建設(shè)。我國加入世貿(mào)組織，對法律服務(wù)市場產(chǎn)生重大影響，一方面為我國法律服務(wù)提供更廣闊的空間，另一方面也對法律服務(wù)提出了更高的要求。同時，實現(xiàn)社會生活法治化，打造法治的沈陽，創(chuàng)建安全城市，也要求我們必須服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民，必須全力加快法律服務(wù)體系的建設(shè)。

——發(fā)展律師公證服務(wù)體系。律師公證業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)入世要求，就必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，做到定位于服務(wù)改革、開放、穩(wěn)定大局；定位于適應(yīng)入世要求，加快與國際接軌；定位于服務(wù)沈陽快速發(fā)展；定位于大市場、大開放、大服務(wù)、大格局的發(fā)展思路。

律師服務(wù)要實現(xiàn)新發(fā)展。三年內(nèi)，律師服務(wù)要在服務(wù)人數(shù)上實現(xiàn)規(guī)�；�，力爭使律師總數(shù)達到全市總?cè)丝诘娜f分之六點五；服務(wù)分工實現(xiàn)專業(yè)化，建成一批以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、保險為主的專業(yè)化分工明確的綜合性律師事務(wù)所和具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所；服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)外向化，在地域、國域上達到你中有我，我中有你；服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)品牌化，打造一批名牌所，培養(yǎng)一批有知名度的律師；服務(wù)隊伍實現(xiàn)規(guī)范化，認真貫徹省廳有關(guān)加強律師隊伍建設(shè)的意見，開展教育整頓活動，提高律師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，建立起科學(xué)有效、規(guī)范有序的行政、行業(yè)、內(nèi)部管理和依法管理機制。目前，我市已建成成百人所兩家，50人以上所3家，外地在沈設(shè)立分所6家，我市律師所到外埠設(shè)立分所4家，特別是省直42家律師所劃規(guī)我市接管后，我市律師所總數(shù)已達108家，律師總數(shù)已達1210名，這就為我市律師業(yè)的跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

公證服務(wù)要實現(xiàn)新突破。一是按照市政府有關(guān)公證體制改革批復(fù)文件的精神，我市公證機構(gòu)由行政體制向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變工作已全面展開，這既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是增強公證公信力和競爭力的重要舉措。二是根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時調(diào)整公證機構(gòu)布局，設(shè)立了渾南新區(qū)公證處，還要逐步向其他開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等方向拓展，形成新的公證服務(wù)大格局。三是抓住轉(zhuǎn)制契機，通過活化用人新機制，落實公證處用人的自主權(quán)；活化內(nèi)部運行新機制，增加公證處實力；活化激勵新機制，調(diào)動公證員積極性；活化管理新機制，探索事業(yè)體制公證處管理的新模式；拓寬服務(wù)新領(lǐng)域，積極開拓商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、涉外融資等公證業(yè)務(wù)。

——發(fā)展法律援助服務(wù)體系。法律援助是國家為實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則，而無償?shù)貫榻?jīng)濟困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會保障的重要組成部分。在我市建立較為完備的法律援助體系，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市的客觀要求，是完備法律制度的現(xiàn)實需要，這項服務(wù)已列入市政府今年為民所辦20件實事之一。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯(lián)合起草了《法律援助工作條例》，現(xiàn)已進入市政府規(guī)章審批程序；法律援助專項經(jīng)費已列入市級財政預(yù)算；法律援助機構(gòu)的人員編制得到落實。近期，正在強化系統(tǒng)建設(shè)，籌建區(qū)、縣（市）法律援助服務(wù)中心機構(gòu)，在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村和社區(qū)分別設(shè)立法律援助工作站和工作點，為弱勢群體提供法律援助。

（三）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的社會要求，完善社區(qū)法律服務(wù)體系。社區(qū)是在城市管理體制改革中孕育而生的新的基層組織，是創(chuàng)建安全城市的關(guān)鍵所在，也是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的嶄新天地。社區(qū)安全則城市安全，社區(qū)穩(wěn)定則城市穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)展則城市發(fā)展。今年以來，我們在社區(qū)法律服務(wù)方面，開展了大量的調(diào)查研究，深深體會到，社區(qū)工作需要法律服務(wù)，社區(qū)居民渴求法律服務(wù)，而提供法律服務(wù)正是司法行政機關(guān)義不容辭的職責(zé)。去年，我們按照司法部社區(qū)法律服務(wù)會議精神，堅持以社區(qū)為依托，面向基層、社區(qū)和群眾，定位于親民近民、服務(wù)便利、收費低廉，提供公益性、非營利性法律服務(wù)，努力把律師、公證、基層法律服務(wù)、法援等各項工作向社區(qū)延伸。今年，我們已在沈河區(qū)實踐了法律服務(wù)進社區(qū)的顧問制模式，在鐵西區(qū)探索了法律服務(wù)進社區(qū)的窗口制模式，最近我們又在和平區(qū)創(chuàng)新了法律服務(wù)進社區(qū)的干事制模式，這三種模式各有千秋，為下一步繼續(xù)完善社區(qū)法律服務(wù)體系，做好社區(qū)法律服務(wù)工作，積累了寶貴的經(jīng)驗。

（四）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的必然要求，高起點構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系。監(jiān)獄和教養(yǎng)院是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)和最高行政處罰的執(zhí)行機關(guān)。監(jiān)院的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定。監(jiān)院的教育改造水平的高低，從一個側(cè)面代表著城市文明程度的高低。近年來，我們始終以“三個代表”為指導(dǎo)，以加強班子和隊伍建設(shè)為根本，以創(chuàng)新機制、創(chuàng)新載體為動力，以依法治監(jiān)治院、規(guī)范管理為重點，以確保監(jiān)院安全穩(wěn)定為核心，以提高教育改造質(zhì)量為前提，以完善措施、落實責(zé)任為保證，進一步抓好監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化和創(chuàng)辦勞教特色，高起點構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系，這種思路是符合創(chuàng)建安全城市必然要求的。在實踐中，我們要繼續(xù)建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系，以確�！叭齻�絕對不能”、“四個絕對不允許”為目標(biāo)，完善“一把手”負全責(zé)的崗位責(zé)任制、執(zhí)行責(zé)任追究和督查等規(guī)章制度。按照監(jiān)獄工作實現(xiàn)法制化、科學(xué)化、社會化的要求，切實做到依法治監(jiān)、依法運行、依法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法。繼續(xù)創(chuàng)辦勞教特色，積極探索符合“三性”的管理模式；采取教育、心理、社會、醫(yī)學(xué)等科學(xué)方法，開展教育轉(zhuǎn)化工作，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力增強勞教人員解教后的工作能力；突出勞動生產(chǎn)和矯治習(xí)藝功能，提高教育挽救質(zhì)量；努力研究解決長期沉淀的“法輪功”頑固分子和反彈人員的難點問題，創(chuàng)新工作方式和教育方法。

三、創(chuàng)新工作機制，保證服務(wù)高質(zhì)量

好的理念和思路需要好的機制來保障。為使司法行政工作符合創(chuàng)建安全城市和“四個服務(wù)”的基本要求，我們既要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，又要站在新的起點和高度上，積極整合司法行政工作職能，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵是建立起一套符合提高服務(wù)質(zhì)量要求，適應(yīng)服務(wù)發(fā)展需要的新的工作機制。

（一）建立普法工作新機制。一是實現(xiàn)學(xué)法規(guī)范化。我們要在制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、市級領(lǐng)導(dǎo)班子聽取法制講座、市人大選舉和人大常委會任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和中小學(xué)法制課等制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在依法決策、依法行政、依法管理、公正司法等方面建立考察評價制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、非人大選舉和任命的市管干部任前法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部普法合格證、公務(wù)員、司法人員在職培訓(xùn)考評等制度。去年末，我們首次組織了有萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的法律知識統(tǒng)一考試，促進了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性，今年我們還要組織這樣的考試。

二是創(chuàng)新學(xué)法載體�！八奈濉逼辗ㄒ詠恚�我們正在從四個方面創(chuàng)新普法載體。首先，充實宣講載體，聘請國家知名的法律專家和學(xué)者，組建我市“四五”普法講師團；在社區(qū)和農(nóng)村設(shè)立法制宣傳員，普法隊伍得到加強。其次，豐富宣傳載體，加強對法律法規(guī)及法制建設(shè)的新聞報道，專欄傳播，以法律“六進”和“法律進社區(qū)”等多種形式，豐富法制文化，活躍法制生活。第三，運用示范載體，對在依法行政、公正司法和企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村依法治理等層面有影響力、感召力和推動力的典型經(jīng)驗及時總結(jié)和推廣，推動普法工作的深入開展。第四，壯大保障載體，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大實施監(jiān)督，“一府兩院”組織實施，全社會參與，黨委宣傳部門和司法行政機關(guān)負責(zé)具體實施和組織協(xié)調(diào)的運作方式，發(fā)揮綜合指導(dǎo)、典型總結(jié)、督促檢查和考核評價等職能，全力推動“四五”普法向縱深發(fā)展。

（二）建立律師公證誠信新機制。誠信是法律服務(wù)的宗旨，是法律服務(wù)業(yè)的內(nèi)在靈魂，沒有誠信就沒有律師公證業(yè)的發(fā)展，律師和公證人員本身就是誠信制度的維護者。為了規(guī)范律師公證執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，今年，我們在全市律師公證行業(yè)中，開展誠信律師事務(wù)所、公證處和誠信律師、公證員評價活動，建立起由不良記錄查詢與通報、信用警示與獎懲、公示制和服務(wù)質(zhì)量跟蹤考核反饋、律師公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險和投訴責(zé)任制度組成的誠信監(jiān)督保障機制。

（三）建立服務(wù)民營企業(yè)新機制。201*年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟增加值達到704.8億元，同比增長12%，占全市g(shù)dp的51%，民營經(jīng)濟撐起了沈陽經(jīng)濟的“半壁江山”。目前，全市產(chǎn)值超過5千萬元的民營企業(yè)，已達100多戶，超億元的達50多戶。民營企業(yè)在拓展國際市場，建立現(xiàn)在企業(yè)制度和企業(yè)管理等方面，迫切需要我們提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)效、優(yōu)惠、優(yōu)先的法律服務(wù)。去年，我們組建了由我市35名資深律師組成的市民營企業(yè)法律顧問團。突出法律服務(wù)重點，健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立起有效的工作聯(lián)系制度，同時聘請部分民營企業(yè)家作為監(jiān)督員，對顧問團的工作進行監(jiān)督和提出建議；采取集體研究論證、受企業(yè)委托、公開咨詢電話等方式提供法律服務(wù)。 顧問團成立以來，已與東宇集團、和光集團、博望國際實業(yè)有限公司等80余家大型民營企業(yè)簽定了法律顧問合同，與沈陽風(fēng)華企業(yè)、沈陽鋁材廠等20余家民營企業(yè)達成了建立法律顧問關(guān)系的初步意向。下一步，我們要把這項工作繼續(xù)做大做強，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律平臺。

（四）建立律師介入信訪新機制。為充分發(fā)揮律師、法律援助工作在推動依法信訪，促進依法行政，維護社會穩(wěn)定的職能作用，我們在信訪部門開展律師法律服務(wù)和法律援助工作，建立執(zhí)業(yè)律師、法律援助人員介入接待上訪工作機制。一是在市(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章：www.seogis.com/教育和引導(dǎo)廣大檢察人員深刻認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，準(zhǔn)確理解和把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強樹立社會主義法治理念的自覺性和堅定性;增強踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求的自覺性和堅定性;增強堅持和完善有中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性，深入查找和清理當(dāng)前檢察工作和隊伍建設(shè)中存在的突出問題統(tǒng)一執(zhí)法思想，強化法律監(jiān)督意識，提高法律監(jiān)督能力，認真履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進社會公平正義，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧青海提供有效的法律保障。

(二)開展社會主義法治理念教育活動，要密切聯(lián)系實際，堅持“四個結(jié)合”

一是把社會主義法治理念教育與“學(xué)習(xí)黨章，尋找差差距，增強黨性”主題實踐活動、社會主義榮辱觀教育等各項教育活動結(jié)合起來。立足實際，統(tǒng)籌安排，使各項教育活動相互促進，取得更好的成效。

二是把社會主義法治理念教育與推動檢察工作結(jié)合起來。緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求開展教育活動，在學(xué)習(xí)教育中提高法律監(jiān)督能力，推進檢察工作，用檢察工作的成果來檢驗社會主義法治理念教育活動的實際效果。

三是把社會主義法治理念教育與推進檢察改革結(jié)合起來。按照社會主義法治理念的要求，深入推進檢察改革，研究探討檢察工作中的重大理論問題和實踐問題，創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)工作機制和隊伍管理機制。

四是把社會主義法治理念教育與檢察機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。堅持邊教育、邊改進、邊建設(shè)，著力解決專項整改活動中查擺出的法律監(jiān)督不到位、少數(shù)干警群眾觀念淡薄、內(nèi)部執(zhí)法活動監(jiān)督制約不夠有力等突出問題，建立健全各項制度規(guī)范，狠抓落實，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化水平。

(三)教育活動的步驟和方法

全省檢察機關(guān)社會主義法治理念教育活動自4月底開始，到年底結(jié)束，共分五個階段進行。

第一階段:動員部署(5月上旬以前)

各級檢察機關(guān)要按照當(dāng)?shù)攸h委政法委和省院的統(tǒng)一部署，迅速行動，研究制定本地區(qū)、本部門的實施方案，及時進行動員部署。要通過逐級動員，向全體檢察人員傳達中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示以及高檢院、省委政法委的要求，教育和引導(dǎo)廣大檢察人員充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委政法委、高檢院的部署上來。

第二階段:學(xué)習(xí)培訓(xùn)(5月中旬至6月份)

1、時間安排。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于10天。各部門每周學(xué)習(xí)時間不得少于1天。對因公出差、病休假等原因未能參加學(xué)習(xí)的干警要做好補課工作。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要指示，羅干、周永康同志在社會主義法治理念研討班上的重要講話，省委書記趙樂際同志的重要批示，省委政法委《關(guān)于在全省政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的實施意見》，劉曉檢察長的動員講話和中央政法委下發(fā)的《社會主義法治理念教育讀

本》以及高檢院印發(fā)的《中國特色的社會主義檢察制度》等相關(guān)的文件資料。

3、基本方法。一是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合;二是專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合;三是專門培訓(xùn)、輪訓(xùn)與專題講座相結(jié)合。

第三階段:對照檢查(7月至9月份)

1、檢查重點。重點查看依法治國的思想是否樹立;執(zhí)法為民的宗旨意識是否牢固;維護公平正

義的使命感和責(zé)任感是否增強;大局意識、服務(wù)意識是否真正確立;黨性意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念是否堅定;在執(zhí)法辦案中是否存在監(jiān)督不到位、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，甚至濫用職權(quán)、違法辦案、貪贓枉法等問題。

2、基本方法。采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，按照社會主義法治理念要求，從主題教育和專項整改活動中、從涉檢信訪和上訪反映的問題中、從查處的檢察人員違法違紀(jì)案件中找準(zhǔn)存在突出問題。

3、基本要求。一要堅持較真碰硬，勇于自查，敢于觸及思想;二要注意發(fā)揮正反兩方面典型的教育作用，開展案件評析活動;三要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念上找差距;四要從職業(yè)道德、執(zhí)法作風(fēng)上找差距，從執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量上找差距;五要把社會主義法治理念的基本原則貫穿于執(zhí)法實踐，既提高覺悟，又解決現(xiàn)實問題。

第四階段:認真整改(10月份)

1、制定整改措施。針對集中排查出的問題，要逐一梳理歸納，認真分析原因。整改事項要明確，重點要突出，措施要具體得力。

2、認真進行整改。要指定專人負責(zé)，明確責(zé)任，確定整改時限，一件一件抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在整改中，要為全體干警作出表率，制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍公布，充分聽取意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要認真貫徹落實省委政法委《關(guān)于加強201*年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的通知》精神，把容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)作為重點，按照扎實管用、簡便易行和規(guī)范性的要求，建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格辦案流程，落實工作責(zé)任，建立起比較完善的檢察機關(guān)執(zhí)法工作制度體系。

第五階段:考核檢查(11月至12月份)

1、組織考評。按照省委政法委和高檢院的部署，年底各級院要結(jié)合工作總結(jié)，組織開展對社會主義法治理念基本知識的考評。著重考查檢察干警對社會主義法治理念基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求掌握的程度�？荚u不合格者，要離崗培訓(xùn)補課。

2、抽查考核。省院將對各級檢察機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動取得的實際成效進行抽查，看工作組織是否得力，清理思想是否深刻，重點培訓(xùn)是否有效，問題解決是否徹底，教育效果是否扎實，是否達到羅干同志提出的“六個進一步”的目標(biāo)。對抽查考核不符合要求的單位將進行通報批評，并責(zé)令進行補課

(四)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強化責(zé)任。省院成立教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省檢察機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動進行督促指導(dǎo)。各級檢察機關(guān)要堅持檢察長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，政工部門牽頭組織，各業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的齊抓共管局面。

各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，不僅要親自動員部署、組織實施，還要帶頭學(xué)習(xí)討論、清理思想、參加培訓(xùn)考核，認真制定整改措施，推動教育活動深入開展。

省院和州、市、分院領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。

(二)加強督促指導(dǎo)。上級檢察院要加強對下級檢察院的督促指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，正確處理好工作和教育活動的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。要堅持人人受教育，確保覆蓋面，確保落實到基層，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。省院將組織力量，深入基層，實行面對面的指導(dǎo)。

(三)搞好宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和檢察宣傳陣地，大力宣傳檢察機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動的重大意義和開展教育活動取得的新進展、新成效。省院將編印教育活動簡報，根據(jù)高檢院統(tǒng)一部署，組織“法律監(jiān)督在基層”主題宣傳活動。各級院要充分發(fā)揮主觀能動性，適時組織學(xué)習(xí)教育演講比賽、思想?yún)R報會、知識問答等活動，努力營造良好的學(xué)習(xí)教育氣氛，不斷擴大社會影響，把社會主義法治理念教育活動引向深入。

三、明確了任務(wù)，堅定了信心

羅干同志從全局的高度就政法工作如何貫徹社會主義法治理念提出了明確要求，檢察機關(guān)要結(jié)合職能認真思考、落實到具體的執(zhí)法實踐中。其中很重要的一點，就是要堅持以社會主義法治理念為指導(dǎo)，認真、自覺地貫徹黨和國家關(guān)于政法工作的政策和策略。面對改革開放的復(fù)雜形勢，要堅持五個“與時俱進”與“始終不變”的辯證統(tǒng)一；既在不同的歷史時期和社會條件下，順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，政法機關(guān)的執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時俱進，但是依法治國這個核心內(nèi)容始終不能變;專門工作與群眾路線相結(jié)合的形式和途徑必須與時俱進，但是執(zhí)法為民這個本質(zhì)要求始終不能變;政法機關(guān)的職能作用必須與時俱進，原創(chuàng)：http://www.seogis.com/但是服務(wù)大局這個重要使命始終不能變;政法機關(guān)履行職能的方式方法必須與時俱進，但是公平正義這個價值追求始終不能變;司法體制和工作機制必須與時俱進，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證始終不能變。

檢察機關(guān)要按照羅干同志關(guān)于緊密聯(lián)系政法干警思想和政法工作實際的要求，把開展社會主義法治理念教育同開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，同規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動緊密結(jié)合起來，同推進檢察體制和工作機制改革緊密結(jié)合起來，同推進檢察工作緊密結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)教育，著眼于對社會主義法治理念的深入思考，進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，自覺堅持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位;著眼于解決法律監(jiān)督不到位，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量不高等與社會主義法治理念不相應(yīng)的突出問題;著眼于認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，扎實做好維護社會穩(wěn)定、打黑除惡、查辦職務(wù)犯罪以及對訴訟活動的法律監(jiān)督等各項工作，為順利實施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會主義和諧社會努力奮斗。

第五篇：政法委書記民主生活會上的發(fā)言

民主生活會發(fā)言提綱

縣委常委、政法委書記xxx

(二〇一四年十月)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，我根據(jù)上級黨委、政法部門的安排，以?抓穩(wěn)定、促和諧、保增長?，強勢推進?鹽源經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?為目標(biāo)，堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題，努力把握政法工作特點、方向和趨勢，努力提高駕馭全縣政法維穩(wěn)的工作能力和水平，全面提升指揮能力和協(xié)調(diào)能力。為今后更好地開展工作打下了良好的思想基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合自身實際情況，將今年以來的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等問題進行了對照檢查和梳理，有不足之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提意見。

一、思想方面

我十分注重對政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等理論，學(xué)習(xí)黨的十七大以來的路線方針政策，不斷用黨的先進理論和先進思想武裝頭腦，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，重溫黨章，研讀中央文件，領(lǐng)會上級指示精神，努力提高自身政治修養(yǎng)和理論水平，有效地增強了政治堅定性和敏銳性，思想上始終與黨中央保持高度一致；堅持對憲法和法律

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法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強化法律意識，自身法律知識水平和依法辦事能力進一步增強；堅持對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力把握工作要點、方向和趨勢，工作的能力和水平進一步提高。

二、今年的工作情況

今年來，我?guī)ьI(lǐng)政法部門為鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安、人民安居樂業(yè)作出了一定貢獻。自己所分管的政法綜治、全縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)等工作有新的發(fā)展，政法系統(tǒng)主題教育實踐活動和?警民親?活動有序開展，能圓滿完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)分述如下：

1.突出重點，確保平安鹽源建設(shè)工作推進。一是開展以打擊禁賭、非法借貸為重點的突出治安問題專項整治，收到了良好的效果，群眾滿意度大大提升 ，社會效果較好；二是加強了對治安混亂地區(qū)、部位、場所、路段的集中整治，遏制了兩搶一盜、吸販毒、賭博放水、販賣嬰幼兒等多發(fā)性違法犯罪上升的勢頭。

2．抓穩(wěn)定、促和諧，做好矛盾糾紛大調(diào)解工作。高度重視?大調(diào)解?工作。堅持?大調(diào)解、大服務(wù)、大發(fā)展?的工作思路，全面構(gòu)建?黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的‘大調(diào)解’工作體系?，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋的?大調(diào)解?組織網(wǎng)絡(luò)，有力地維護了全縣社會穩(wěn)定和治安

大局平穩(wěn)。1-9月，全縣共排查化解各類矛盾糾紛265起，成功調(diào)處242起，調(diào)處成功率達91%，特別是近期幾起人員死亡的矛盾化解，避免了群體性沖突事件的發(fā)生，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

3.狠抓?嚴(yán)打?整治斗爭，全力偵破大案、要案。針對群眾反映最為強烈的毒品犯罪、賭博、非法借貸等問題，開展了?201*春季攻勢?、?霹靂-3專項行動?、?放水（暨非法借貸）賭博整治行動?、?清網(wǎng)行動?、?打死黑、除四害?等整治行動，有效改善了社會治安環(huán)境，提高了群眾滿意度。統(tǒng)一協(xié)調(diào)政法各部門的思想和行動，充分調(diào)動和發(fā)揮政法部門的主力軍作用，不斷完善偵破大要案件工作機制，發(fā)生重大案件后，迅速啟動偵破工作機制，實行統(tǒng)一指揮、多警聯(lián)動、快偵快破；對重大疑難案件，組織精兵強將成立專案組，集中警力和精力，攻堅克難。今年以來，成功告破多起毒品大案，收繳毒品海洛因22916克，鴉片6150克，零包海洛因267個，行政拘留326人，強制隔離戒毒125人，刑事拘留52人，逮捕44人，有效遏制了毒品犯罪的勢頭 。

4抓好烤煙工作，切實關(guān)心農(nóng)民利益。狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，切實關(guān)心煙農(nóng)，助農(nóng)增收。充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用和政府部門的職能作用，按照州委州政府今年下達我縣種植面積9萬畝產(chǎn)量24.5萬擔(dān)（35個級）全等級27萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，縣委縣政府高度重視煙草產(chǎn)業(yè)，上下聯(lián)動，克服了今年其他縣部分煙草種植積極性下滑和嚴(yán)重旱災(zāi)的困難，如后期不再出現(xiàn)特大自然災(zāi)害，能

圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.1億元左右，財政稅收5000萬元以上。

5加強政法、綜治隊伍建設(shè)。政法、綜治工作的好壞取決于隊伍素質(zhì)的高低。始終堅持不斷加強隊伍建設(shè)，建立社會主義法制理念教育長效機制，完善培訓(xùn)機構(gòu)，以?三項制度?為載體，深入開展學(xué)習(xí)時間科學(xué)發(fā)展觀活動和?大學(xué)習(xí)、大討論?活動，樹立堅定的政治意識和責(zé)任意識，著眼于提高大局服務(wù)水平，堅持規(guī)范、奉獻、廉潔的政法隊伍良好的形象。讓人民群眾感受到公平正義就在我們身邊。

三、工作中存在的不足之處

1.對理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足，注重事務(wù)性的具體工作，有忽視學(xué)習(xí)的傾向，時緊時松，沒有認真堅持。

2.深入基層對政法及綜治工作進行廣泛的調(diào)查研究有待于加強；

3.對待政法部門的領(lǐng)導(dǎo)和干警，工作上的安排部署多，檢查督促少；

四、今后工作打算和努力方向

1 、進一步加強理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)和工作水平。解放思想、開拓創(chuàng)新，實事求是。

2 、進一步解放思想、更新觀念。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡泊名利，工作上堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，生活上嚴(yán)以

律己艱苦樸素，樹立正確的人生觀和價值觀。

3 、明確責(zé)任，理清思路，抓住重點，以高度的政治責(zé)任感和滿腔的工作熱情做好政法及其它經(jīng)濟工作和中心工作。進一步加強社會治安綜合治理工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，堅持推進社會矛盾化解、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法，維護公平正義，為鹽源構(gòu)筑科學(xué)和諧發(fā)展提供堅強的法律服務(wù)和保障。

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