在縣委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議上的講話 本文簡介：

今天，縣委召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，是傳達(dá)貫徹省市委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)精神，總結(jié)分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，研究部署下一階段工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)雙過半，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和下階段工作講三點(diǎn)

在縣委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

 

　　今天，縣委召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，是傳達(dá)貫徹省市委一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)精神，總結(jié)分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，研究部署下一階段工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)雙過半，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和下階段工作講三點(diǎn)意見：

　　一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

　　5月11日，省委、省政府召開工作檢查總結(jié)會(huì)暨第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，尤權(quán)書記在講話中強(qiáng)調(diào)，深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要批示精神，努力提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)重點(diǎn)工作不放松，做大存量做優(yōu)增量。下大力氣補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升群眾滿意度和獲得感。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。于偉國省長對下階段經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守土盡責(zé)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn);促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;抓好防汛工作;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　謀發(fā)展要新字引路。

　　5月12日，市委召開一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，市委書記杜源生強(qiáng)調(diào)，培育新動(dòng)能，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新機(jī)制。腳踏實(shí)地推動(dòng)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)項(xiàng)目，具體實(shí)在解決問題。要把開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，與兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率、敢于擔(dān)當(dāng)、忠于職守，進(jìn)一步提振全市干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。同時(shí)杜書記還就抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改、防汛備汛、安全生產(chǎn)、安定穩(wěn)定等工作提出了要求。

　　今年以來，縣委、縣政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市一系列決策部署，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)幸福新清流奮斗目標(biāo)，突出壯大總量、延長產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財(cái)政、激發(fā)活力、惠及民生工作重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干精神，扎實(shí)開展五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)，

　　一是指標(biāo)有高有低，但總體運(yùn)行平穩(wěn)。

　　一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.67億元、增長9.0%,增幅居全市第1位;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成3.52億元、增長3.21%，增幅居全市第7位;規(guī)模工業(yè)增加值完成8.80億元、增長7.2%，居全市第8位;全社會(huì)工業(yè)用電量1.20億千瓦時(shí)、增長59.6%，居全市第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.91億元、增長11.3%、居全市第5位;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為8259元、2404元，分別增長9.3%、8.7%，位居全市第7位、第9位。全縣固定資產(chǎn)投資完成24.22億元、增長16.5%，居全市第11位;地方公共財(cái)政收入完成0.91億元、增長-18.7%，居全市第12位。

　　值得關(guān)注的是，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)工業(yè)用電量、建筑業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、三產(chǎn)增加值等8項(xiàng)指標(biāo)增速高于上年同期;地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、實(shí)際利用外資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)工業(yè)用電量等6項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值、實(shí)際利用外資、全社會(huì)工業(yè)用電量等4項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市前三位。雖然投資增速有所回落、財(cái)政收入大幅下滑，但我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行在合理區(qū)間，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　二是項(xiàng)目有快有慢，但后勁持續(xù)增強(qiáng)。

　　一季度，全縣共儲(chǔ)備3000萬元以上五個(gè)一批項(xiàng)目102個(gè)、總投資229.62億元，億元以上項(xiàng)目82個(gè)，總投資220.54億元。1-4月份，全縣110個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有91個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),累計(jì)完成投資17.4億元，占年度投資計(jì)劃的38.6%，超序時(shí)進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，全縣5個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1.98億元;11個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4.8億元，占年度投資計(jì)劃的37%，超序時(shí)進(jìn)度3.7個(gè)百分點(diǎn);20個(gè)省行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資7.46億元，占年度投資計(jì)劃的42.4%，超序時(shí)進(jìn)度9.1個(gè)百分點(diǎn);15個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資7.52億元，占年度投資計(jì)劃的41.6%，超序時(shí)進(jìn)度8.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年以來項(xiàng)目工作要一分為二的來進(jìn)行評價(jià)，有的項(xiàng)目進(jìn)度快一點(diǎn)，有的項(xiàng)目進(jìn)度慢一點(diǎn)，但是總體態(tài)勢是好的。

　　雖然已開工的項(xiàng)目中，仍有近三分之一的項(xiàng)目滯后，但今年我們成立了8+3重點(diǎn)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)實(shí)施方案，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)、要素保障、一線推進(jìn)、正向激勵(lì)等工作機(jī)制，服務(wù)項(xiàng)目的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展后勁正在蓄積。

　　三是工作有張有弛，但狀態(tài)明顯提升。

　　年初我們組織黨政代表團(tuán)赴將樂、沙縣、梅列等地學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)在看來，成效是顯著的，大家都有把學(xué)習(xí)的收獲體現(xiàn)在行動(dòng)上，特別是今年以來，全縣上下大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干精神，積極投身五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振。雖然個(gè)別單位或干部仍存在 慵懶散拖現(xiàn)象，但絕大部分干部都把心思放在為清流謀發(fā)展、為群眾謀福祉上。保持良好的精神狀態(tài)，貴在自覺，重在實(shí)踐，希望各位再接再厲、更上一層樓。

　　總的來看，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局平穩(wěn)，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是部分指標(biāo)增速放緩。

　　與上年同期相比，縣級(jí)公共財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等4項(xiàng)指標(biāo)增速分別回落22.9個(gè)、8.4個(gè)、1.4個(gè)和1.23個(gè)百分點(diǎn)。與今年目標(biāo)相比，縣級(jí)公共財(cái)政收入比目標(biāo)(6.0%)低24.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值比目標(biāo)(9.0%)低1.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資比目標(biāo)(18.0%)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。與全市平均水平比，縣級(jí)公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等4個(gè)指標(biāo)增幅分別比全市低25個(gè)、3.9個(gè)、0.6個(gè)、0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是項(xiàng)目工作進(jìn)度滯后。

　　一季度全縣固定資產(chǎn)投資完成額僅占年度計(jì)劃20.8%，差序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)，增長16.5%，差年度目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。截止4月20日，我縣固投在庫可報(bào)額約58.93億，距全年目標(biāo)尚缺口33.46億，除溫郊、里田外，龍津缺口7.26億元、嵩口缺6.16億元、靈地缺4.19億元、田源缺3.86億元、賴坊缺3.49億元、嵩溪缺3.39億元、沙蕪缺2.36億元、長校缺1.68億元、余朋缺1.37億元、林畬缺0.42億元、李家缺0.27億元。一方面項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，1-4月，全縣110個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目僅91個(gè)動(dòng)工建設(shè)，其中27個(gè)項(xiàng)目滯后，占29.6%。另一方面五個(gè)一批進(jìn)展偏慢，工作組五個(gè)一批項(xiàng)目任務(wù)數(shù)295個(gè)，1-4月僅完成67個(gè)，完成比例22.7%，差序時(shí)進(jìn)度10.6個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)一批項(xiàng)目任務(wù)數(shù)392個(gè)，1-4月僅完成107個(gè)，完成比例27.3%，差序時(shí)進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是財(cái)政增收形勢嚴(yán)峻。

　　由于國家減稅降費(fèi)等財(cái)稅政策調(diào)整、上年度整改清繳煙葉稅和罰沒收入等歷年未入庫結(jié)余、檢察院和法院上劃管理等原因，今年育林基金、訴訟費(fèi)、罰沒收入等非稅收入減收明顯，全年要完成3.52億元的縣級(jí)一般公共預(yù)算收入目標(biāo)較為困難。與此同時(shí)，今年政策性增資、公務(wù)用車制度改革、鐵路建設(shè)項(xiàng)目資本金、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需求增大，全縣可用財(cái)力增量難以彌補(bǔ)預(yù)算支出增長的資金缺口，財(cái)政收支矛盾較為突出。根據(jù)年初預(yù)算安排和爭取上級(jí)補(bǔ)助情況初步測算，預(yù)計(jì)今年財(cái)力缺口達(dá)1.2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡難度較大。

　　四是金融形勢不容樂觀。

　　雖然3月末全縣本外幣貸款余額27.13億元，增長4.2%，增幅較上年同期(-11.0%)回升15.2個(gè)百分點(diǎn)，較年初增貸0.62億元，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度有所加強(qiáng)，但總體投放效果不明顯，企業(yè)缺資金、融資難局面未明顯改變，信貸供需矛盾依然突出。3月末，不良貸款余額和不良貸款率較年初實(shí)現(xiàn)了雙下降，但距市下達(dá)的不良率控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)差距還很大;全縣關(guān)注類貸款余額4.7億元，占貸款余額的17.61%，且有劣變可能，潛在風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。

　　此外，還存在工業(yè)下行壓力較大、項(xiàng)目投資總量小等問題。

　　對此，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)定發(fā)展信心，按照中央、省委、市委的部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)加大招商引資，擴(kuò)大有效投資，補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展難題，堅(jiān)持不懈、持之以恒，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)雙過半

　　穩(wěn)的內(nèi)涵更加清晰、進(jìn)的方向更加明確、好的勢頭更加向好。

　　二季度是中場決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)雙過半，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，讓全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　(一)要全力抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資。

　　今年，為擴(kuò)大有效投資，省、市相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)有效投資八條措施(試行)》。各項(xiàng)目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要以五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)為抓手，重點(diǎn)抓好110個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯項(xiàng)目開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大項(xiàng)目組織實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和要素保障力度，推動(dòng)前期項(xiàng)目按時(shí)開工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效，確保全年新開工項(xiàng)目49個(gè)，建成投產(chǎn)34個(gè)，完成投資45.02億元以上。

　　1.工業(yè)工作組。

　　要抓好25個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，想盡辦法促進(jìn)新建項(xiàng)目落地動(dòng)工，在建項(xiàng)目加快施工，確保年度完成投資12.47億元。重點(diǎn)要抓好：①東瑩化工新型環(huán)保型制冷劑生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，要加快環(huán)評等前期工作，確保6月份動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)完成部分主體廠房建設(shè)。②集美(清流)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，要加快招投標(biāo)工作，確保5月底動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)建成1棟主體廠房。③五氟乙烷生產(chǎn)線技改擴(kuò)建項(xiàng)目，要加快環(huán)評、安評等項(xiàng)目前期工作，確保6月份動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。④展化化工過硫酸鹽園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，要加快設(shè)備調(diào)試，確保5月底前竣工投產(chǎn)。⑤福寶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要確保在6月底前完成一期340畝土地平整，11月底前完成道路、擋墻、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。⑥城南新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，要加快招投標(biāo)工作，確保5月底動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)完成公交車站臺(tái)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用房、垃圾中轉(zhuǎn)站、人行道、10千伏供電線路、新區(qū)門樓、停?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨�、道|貳⒙袒�藐@�、供水管网、污水管网等基础设施建设�?/span>

　　2.城市建設(shè)工作組。

　　要圍繞提升城市形象、完善配套功能和回應(yīng)民生3個(gè)方面，實(shí)施好33個(gè)城建項(xiàng)目，確保年度完成投資12.99億元。重點(diǎn)要抓好：①銅鑼山休閑綠道公園建設(shè)項(xiàng)目，要加快土地征遷、用地報(bào)批和施工圖設(shè)計(jì)，確保8月份動(dòng)工建設(shè)。②火車站進(jìn)出快速通道建設(shè)項(xiàng)目，要力爭在11月底前完成土地征遷和土地報(bào)批,12月動(dòng)工建設(shè)。③橋下沿河景觀工程二期項(xiàng)目，要加快亭院建設(shè)、人行道鋪設(shè)、景觀綠化和鋼板壩施工，確保年內(nèi)竣工。④西城區(qū)沿河防洪堤改造及景觀提升工程，要加快兒童公園至廊橋、廊橋至林業(yè)新村綠化及沿河景觀施工，確保年內(nèi)新一中周邊路橋拓寬工程一期完工。⑤管道燃?xì)夤こ?要抓緊南區(qū)燃?xì)庹菊型稑?biāo)，加快九龍明珠主管鋪設(shè)和怡景小區(qū)戶內(nèi)管道施工，確保年內(nèi)完成南區(qū)燃?xì)庹局黧w工程和管網(wǎng)鋪設(shè)7公里。⑥城鎮(zhèn)垃圾綜合處理項(xiàng)目，要抓緊里田、溫郊等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站主體施工，加快靈地、長校、沙蕪、田源、林畬等5個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備安裝，確保7月底前13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成并投入使用。

　　3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組。

　　要加快推進(jìn)33個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資10.88億元。重點(diǎn)抓好：①光伏農(nóng)業(yè)科技大棚建設(shè)項(xiàng)目，要加快光伏板安裝、配電房和辦公用房用地報(bào)批等工作，確保6月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電。②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項(xiàng)目，要加快茶花品種園、珍稀果蔬采摘園、景觀溪流建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)建成60畝連拱花卉大棚、10畝花卉智能溫室和2個(gè)垂釣中心。③澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要加快廠房和精養(yǎng)池施工，確保年內(nèi)完成10000平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進(jìn)澳洲鱈魚親本3000只。④長潭河長校沙坪段河道治理項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目前期工作，確保8月份動(dòng)工建設(shè)，年內(nèi)完成0.8公里堤防和1公里護(hù)岸護(hù)坡。⑤創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要抓緊做好靈地楊源1287畝基地規(guī)劃設(shè)計(jì)和李家李村、下和桐坑、莊前莒林等3地2750畝山場報(bào)批，確保年底完成4000畝標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)油茶種植基地建設(shè)。⑥生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要加快2棟標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞廠舍建設(shè)，確保年內(nèi)蛋雞存欄達(dá)45萬羽。

　　4.商貿(mào)旅游工作組。

　　要全力以赴推進(jìn)9個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資6億元。重點(diǎn)抓好：①雙葉獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，要加快研發(fā)樓建設(shè)開工許可證辦理和舊廠房改造、車間建設(shè)、設(shè)備安裝，確保年內(nèi)完成研發(fā)樓和2條新上生產(chǎn)線建設(shè)。②互聯(lián)網(wǎng)+文化家居產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，要加強(qiáng)與泉州家世比公司的溝通聯(lián)系，盡快落實(shí)物流倉儲(chǔ)區(qū)的選址，確保二季度企業(yè)正常運(yùn)營，力爭年內(nèi)與1家以上的企業(yè)合作，有效帶動(dòng)清流竹木制品、創(chuàng)意家具、工藝園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。③賴坊生態(tài)文化旅游項(xiàng)目，要加快文昌街立面改造、道路及景觀工程建設(shè)以及真武廟、古戲臺(tái)修繕，力爭年內(nèi)完成古民居保護(hù)區(qū)、游客集散中心等工程建設(shè)。④中華桂花文化園項(xiàng)目，要抓緊鏡山湖蓄水、景點(diǎn)景觀綠化和半山莊完善，確保年內(nèi)完成桂花園魁星閣及其周邊景觀建設(shè)。⑤地質(zhì)公園博物館項(xiàng)目，要加快裝修工程的招投標(biāo)工作，確保年內(nèi)完成裝修并對外開放。

　　5.重大基礎(chǔ)設(shè)施工作組。

　　要重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度完成投資2.68億元。重點(diǎn)抓好：①縣道白石至白塔建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)不同階段的特點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完成主體工程。②省道蛟井至嵩溪黃沙口路段工程項(xiàng)目，要按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成主體工程。③縣體育中心一期工程，要加快體育館一、二層腳手架搭設(shè)及層柱梁板鋼筋模板制安、砼澆搗施工，確保年內(nèi)完成一期體育館主體建設(shè)。

　　這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各項(xiàng)目工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞半年雙過半、全年完成既定目標(biāo)要求，每個(gè)季度集中開竣工一批項(xiàng)目，爭取二季度開工21個(gè)、竣工投產(chǎn)6個(gè);三季度開工5個(gè)、竣工投產(chǎn)4個(gè);四季度開工3個(gè)、竣工投產(chǎn)24個(gè)，以此力保完成市下達(dá)的五比五賽項(xiàng)目競賽活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。下階段，各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要倒排工期，因項(xiàng)施策，對進(jìn)展順利的項(xiàng)目，要搶抓機(jī)遇，能快則快，確保項(xiàng)目早日建成;對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要抓緊制定切實(shí)可行的對策方案，協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位集中精力，科學(xué)施工、安全施工，把延誤的工期搶回來，確保按期完工;對沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)一線開展調(diào)查研究，掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，逐一列出項(xiàng)目建設(shè)存在問題和解決問題的清單，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問題進(jìn)行研究解決，使問題在一線解決、進(jìn)度在一線體現(xiàn)、成績在一線顯現(xiàn)。

　　(二)要全力抓產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　1.要抓工業(yè)增產(chǎn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)電力、原材料價(jià)格、企業(yè)生產(chǎn)成本等工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新情況、新動(dòng)向的監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。目前，工業(yè)形勢不容樂觀。從企業(yè)存量看，一季度下規(guī)模5家，存量104家，實(shí)際可上報(bào)數(shù)據(jù)企業(yè)僅96家;從企業(yè)增量看，1-3月新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)0家，二季度預(yù)計(jì)新上昌盛炭業(yè)、山梨紅酒業(yè)2家，全年預(yù)計(jì)新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅5家。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣經(jīng)信、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門要組織力量，對退出的規(guī)上企業(yè)分類施策，積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè);引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要加快推進(jìn)活性石灰石生產(chǎn)、鑫中天化工重組等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，壯大工業(yè)大盤。目前我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)面達(dá)28.8%，鑫磁線圈、華晟實(shí)業(yè)、永興木業(yè)等9家規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值為負(fù)增長。工業(yè)項(xiàng)目工作組及縣經(jīng)信、林業(yè)、國土、煤行辦等有關(guān)部門要對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)及虧損困難企業(yè)，分月分季進(jìn)行監(jiān)測、分析，分行業(yè)、分企業(yè)摸清情況，找準(zhǔn)問題，有針對性的采取措施，幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。對滿足正常生產(chǎn)條件的企業(yè)，縣經(jīng)信部門一定要督促落實(shí)到位、指導(dǎo)到位，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。4月13日省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2019年全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)若干措施的通知》(閩政〔2019〕13號(hào))，提出了鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場、加大企業(yè)融資服務(wù)、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、促進(jìn)管理提升、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨殺盡⑼懷鱟ハ钅亢馱誦蟹治魴�调服务、提高财政资进牗效�?項(xiàng)具體的措施，政策含金量很高，比如在用電方面，繼續(xù)實(shí)施調(diào)峰生產(chǎn)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策;在金融方面，對為小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，將按合同額的5‰予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;在企業(yè)技改方面，對在2019年1月1日至2019年12月31日投產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，將從投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分的40%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，等等;縣經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政等部門要將這些政策第一時(shí)間告知企業(yè)項(xiàng)目業(yè)主，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，提高幫扶成效。

　　2.要抓農(nóng)業(yè)增收

　　。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用工業(yè)化理念，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。當(dāng)前，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵和緊要時(shí)期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各涉農(nóng)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織引導(dǎo)和服務(wù)保障，狠抓各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，確保26.9萬畝糧食播種面積全面落實(shí)。各涉農(nóng)部門要協(xié)調(diào)做好化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場的專項(xiàng)檢查，對違法銷售假冒偽劣農(nóng)資的要嚴(yán)厲查處，從源頭上杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生�？h煙草公司要組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)駐點(diǎn)，加強(qiáng)煙葉田管和烘烤工作的指導(dǎo)，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)要做好煙葉收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保收購煙葉9.7萬擔(dān)以上�？h農(nóng)行、郵儲(chǔ)、信用聯(lián)社等金融部門要提前安排支農(nóng)貸款，增加農(nóng)戶小額信貸規(guī)模，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。要加大對7家省級(jí)、23家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)示范基地，采取公司+基地+合作社+農(nóng)戶的模式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，培育縣級(jí)示范社10家以上。大力扶持發(fā)展年經(jīng)營收入50萬元以上、經(jīng)營效益好的家庭農(nóng)(林)場，年內(nèi)培育縣級(jí)示范場10家以上，市級(jí)以上示范場3家以上。當(dāng)前，我縣花卉、豆腐皮、淡水魚、茶葉、蛋雞等特色農(nóng)業(yè)具有一定的規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要做好農(nóng)業(yè)接二連三這篇文章，積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖與加工、創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)化、九龍湖豆腐皮加工、三葉木通加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，要抓好靈臺(tái)山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園、盆景葡萄觀光園、蘭花博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。加快安全生態(tài)水系、閩江防洪工程清流段、煙田基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資3億元以上。認(rèn)真抓好12個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村整治村建設(shè)，確保5月底前完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，6月份全面動(dòng)工。當(dāng)前，縣住建、財(cái)政、發(fā)改等部門要抓緊制定城鄉(xiāng)垃圾治理PPP項(xiàng)目兩評估一報(bào)告，加快招投標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早啟動(dòng)實(shí)施。

　　3.要抓三產(chǎn)增效。

　　堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，努力把第三產(chǎn)業(yè)培育成為全縣新的增長極。截止4月底，我縣商品房庫存32.68萬平方米，其中，商品住房庫存16.88萬平方米，去化周期22.85個(gè)月;商業(yè)店面庫存16萬平方米，去化周期43.04個(gè)月，商品房去庫存壓力仍然較大。今年我們務(wù)必抓住房地產(chǎn)市場回暖的契機(jī)，認(rèn)真按照一盤一策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見，發(fā)揮房地產(chǎn)專項(xiàng)收購融資平臺(tái)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置資金作用，督促北山天城、迎屏佳苑、龍津華府、如意大廈和光明城市廣場等5個(gè)已復(fù)工的樓盤加快后續(xù)工程施工，抓緊協(xié)調(diào)磐安國際城盡早復(fù)工;同時(shí)要認(rèn)真按照化解商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存的補(bǔ)充意見，加快化解商業(yè)地產(chǎn)庫存，力爭完成市下達(dá)的去化周期控制在12個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo)。今年以來，我縣消費(fèi)水平有所回落，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較上年同期下降8.4個(gè)百分點(diǎn)，限上批發(fā)業(yè)銷售額下降9.2個(gè)百分點(diǎn)，尤其是住宿餐飲業(yè)營業(yè)收入僅增長1.1%，增幅居全市第11位。縣商務(wù)局要采取有效措施，加快培育壯大電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)1家品牌連鎖超市，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家以上。近期，省上出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整高速公路通行費(fèi)支持物流業(yè)發(fā)展的意見》，市里也正組織開展第二批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，縣交通、商務(wù)等部門要做好政策宣傳，抓緊組織汽搶廠、大豐山食品、展化化工等企業(yè)申報(bào)第二批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，加快物流業(yè)發(fā)展。要抓好旅游龍頭培育，加快推進(jìn)溫泉生態(tài)休閑度假區(qū)、中華桂花文化園、賴坊生態(tài)文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善毛澤東、朱德舊居等一批紅色旅游景點(diǎn)設(shè)施，抓好閩之源文化旅游、靈臺(tái)山客家祖山文化園等旅游項(xiàng)目二次招商，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　(三)要全力抓關(guān)鍵，求突破。

　　按照馬上就辦，真抓實(shí)干的要求，瞄準(zhǔn)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、逐一研究、全力突破。

　　1.要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)年內(nèi)1780人脫貧任務(wù)目標(biāo)(其中國定線715人)和17個(gè)貧困村、12個(gè)貧困空殼村退出任務(wù)。縣扶貧辦、民政局等部門要按照精準(zhǔn)脫貧、不漏一戶、不落一人的要求，加強(qiáng)溝通對接，扎實(shí)做好3139名低保人員摸底，對有勞力，可通過發(fā)展生產(chǎn)或就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的，要納入脫貧范圍，落實(shí)掛鉤幫扶單位和責(zé)任人，分戶施策，因人施策;對確實(shí)無法通過發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的，最后實(shí)行政策性保障兜底。今年在上級(jí)財(cái)政扶貧資金基礎(chǔ)上，縣財(cái)政安排了1000萬元專項(xiàng)扶貧資金，目前已經(jīng)完成29個(gè)村各一座30千瓦以上光伏電站建設(shè)，其中21個(gè)村已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)做好宣傳摸底工作，讓更多有條件、有意愿的貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。縣扶貧辦要督促加快剩余20個(gè)貧困村、空殼村和貧困戶光伏電站建設(shè)，確保6月30日前全面建成、并網(wǎng)發(fā)電。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各掛包部門不能把眼光局限于光伏發(fā)電項(xiàng)目，要從實(shí)際出發(fā)，多謀劃一些具有增收功能、扶貧功效的好項(xiàng)目，特別是鄉(xiāng)、村、貧困戶三級(jí)綁定共同實(shí)施的項(xiàng)目，縣里將在資金方面給予相應(yīng)扶持。今年市里下達(dá)我縣造福工程異地搬遷任務(wù)是1319人(省定貧困人口100人)，縣扶貧辦要做好任務(wù)分解，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，迅速組織實(shí)施，盡快把搬遷任務(wù)分解到每一個(gè)村，細(xì)化落實(shí)到每一戶每一個(gè)人，確保嵩溪鎮(zhèn)塘背村、嵩口鎮(zhèn)高坑村、靈地鎮(zhèn)靈地村和沙蕪鄉(xiāng)鐵石村等4個(gè)集中安置點(diǎn)在5月底前完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月動(dòng)工建設(shè)，年底建設(shè)并通過驗(yàn)收;分散安置貧困戶要確保在12月底前入住。各掛鉤幫扶責(zé)任人每年入戶不得少于4次，要規(guī)范填寫《扶貧手冊》和《掛鉤幫扶手冊》，實(shí)事求是記錄幫扶措施、幫扶成效等信息，確保扶貧成效有據(jù)可查、有憑可依。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要嚴(yán)格按照我縣貧困退出機(jī)制的實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧和被脫貧現(xiàn)象發(fā)生。其中，貧困戶退出要按照民主評議、核實(shí)認(rèn)可、審核上報(bào)、批準(zhǔn)退出的程序執(zhí)行;貧困村退出要按照調(diào)查核實(shí)、公示公告、批準(zhǔn)退出的程序執(zhí)行�？h扶貧辦、監(jiān)察局、效能辦、兩辦督查室等部門，要按照《清流縣2019年精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任目標(biāo)考評方案》要求，開展一月一點(diǎn)評、一季一督查、半年一通報(bào)、年終全面考核，做到不脫貧不脫鉤�？h財(cái)政、審計(jì)、各扶貧資金監(jiān)管部門要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)要嚴(yán)厲查處向扶貧、民生款物伸手的人和事，任何人只要觸碰這一高壓線，就必須付出代價(jià)。

　　2.要力促財(cái)稅增收。

　　受國家結(jié)構(gòu)性減稅，取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)，新的稅收增長點(diǎn)不足等因素影響，我縣財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加大吸稅和護(hù)稅力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)稅收入統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培植壯大重點(diǎn)稅源，要重點(diǎn)加大對東瑩化工、南方水泥、高寶礦業(yè)、展化化工等重點(diǎn)稅源和納稅大戶的服務(wù)力度，從金融信貸、技術(shù)改造等方面支持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大稅源基礎(chǔ)，擴(kuò)大財(cái)稅增收空間。同時(shí)，要千方百計(jì)引進(jìn)有技術(shù)、有資金、有實(shí)力的企業(yè)落戶我縣，當(dāng)前要抓緊與廈鎢集團(tuán)對接，推進(jìn)氟化稀土項(xiàng)目落地動(dòng)工，形成新的稅收增長點(diǎn)。縣財(cái)稅部門要堅(jiān)持財(cái)稅收入分析制度，定期或不定期地通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認(rèn)真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收，保證稅收及時(shí)、足額征繳入庫，確保全年完成縣級(jí)財(cái)政收入3.52億元的目標(biāo)。當(dāng)前，縣財(cái)稅部門要加強(qiáng)鐵路建設(shè)縣級(jí)稅源的征收監(jiān)管;縣住建局要加快一盤一策落實(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)欠稅清繳;縣有關(guān)部門要加大執(zhí)收執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入征收。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)出臺(tái)的公務(wù)接待、車輛管理、差旅費(fèi)管理等相關(guān)制度和辦法，加強(qiáng)源頭管控，做到能壓減的支出堅(jiān)決壓減，能不花的錢堅(jiān)決不花。同時(shí)，縣財(cái)政部門要嚴(yán)格按照集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)的要求，認(rèn)真研究國家和省上相關(guān)政策，盤活部門的財(cái)政存量資金，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)和就業(yè)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的投入，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力保障。

　　3.要防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　4月末，我縣不良率達(dá)5.39%，同時(shí)尚有潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款余額1.65億元，稍不注意，隨時(shí)可能成為新的不良貸款。對此，我們要落實(shí)好市政府《關(guān)于切實(shí)做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(明政發(fā)明〔2019〕1號(hào))精神，全力做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一要抓化舊。各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，一筆一策制定不良貸款化解措施，加快不良資產(chǎn)處置，積極爭取上級(jí)行的打包核銷指標(biāo);縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快園區(qū)企業(yè)有效資產(chǎn)收儲(chǔ)，縣林業(yè)局、林業(yè)有限公司等部門要按照林權(quán)收儲(chǔ)方案，盡早啟動(dòng)實(shí)施;縣公安局要強(qiáng)化對接，對銀行機(jī)構(gòu)提供信息，及時(shí)核查，對構(gòu)成信用卡詐騙的公職人員和其他違法人員要嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢;縣法院要健全金融案件快審快結(jié)機(jī)制，有效推進(jìn)不良貸款處置。各銀行機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的資金情況，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，對可能劣變的關(guān)注貸款要提前1個(gè)月向縣金融辦報(bào)告。縣金融辦要做好匯總，逐項(xiàng)列出清單，加強(qiáng)與各銀行機(jī)構(gòu)會(huì)商，防止新增不良貸款。對市下達(dá)我縣的5億元增貸任務(wù)，縣里已經(jīng)分解到各銀行，縣人行要做好跟蹤督促，每月15日前向縣金融辦報(bào)送信貸投放情況，并提出下個(gè)月應(yīng)對措施。各銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化信貸服務(wù)，落實(shí)好省政府五不要求和抽貸壓貸提前報(bào)告制度，推廣無間貸、連連貸、循環(huán)貸等續(xù)貸方式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸，確保存量信貸不大幅壓降;縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款推廣力度，加強(qiáng)銀企對接，確保鎮(zhèn)源食品貸款早日獲批，抓緊協(xié)調(diào)南洋服飾和鑫磁線圈房產(chǎn)證辦理，確保二季度企業(yè)資產(chǎn)按揭貸新增投放1000萬元以上，力爭年內(nèi)有貸款需求的園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;縣財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)等部門要跟蹤對接省國開行、農(nóng)發(fā)行，爭取我縣3億元森林資源開發(fā)和保護(hù)的林業(yè)政策貸款項(xiàng)目資金盡快投放到位;縣林業(yè)局、信用聯(lián)社要加快制定福林貸試點(diǎn)方案，建立村級(jí)林業(yè)小額擔(dān)�；�金，盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，解決林農(nóng)貸款難、擔(dān)保難問題。

　　4.要全力招商引資。

　　招商引資是激活用好社會(huì)資本、促進(jìn)投資增長的便捷途徑，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁的動(dòng)力源。各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊緊把握經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長三角、珠三角以及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，按照我縣《民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接工作方案》開展以商招商、小分隊(duì)招商，著力引進(jìn)一批氟化工、輕紡電子、先進(jìn)制造業(yè)、林產(chǎn)化工、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，重點(diǎn)要抓好七氟丙烷、氟化稀土、電梯配件及磁性材料、超聲波生物酶清潔制漿、天然優(yōu)質(zhì)高端礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目的跟蹤對接，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落地。我縣擁有豐富的水、林木、旅游和礦產(chǎn)資源，制定了用地、用林、稅收等一系列的優(yōu)惠政策措施，各工作組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變招商觀念，變推項(xiàng)目為推優(yōu)勢，變看單點(diǎn)菜為點(diǎn)菜下單�？h商務(wù)、經(jīng)信等部門要將我縣優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策匯編成冊，發(fā)揮東莞、泉州兩地招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)作用，持續(xù)關(guān)注和研究我省沿海及珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移政策，加強(qiáng)走訪駐點(diǎn)區(qū)域商協(xié)會(huì)、企業(yè)和鄉(xiāng)賢，主動(dòng)將我縣的資源和政策優(yōu)勢推薦給客商，方便客商精準(zhǔn)投資，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提升招商針對性。今年，縣里研究制定了《清流縣招商引資若干規(guī)定》、《清流縣關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列的政策措施，同時(shí)提高了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是新制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目前三年按增值稅和企業(yè)所得稅縣級(jí)收入的30%或50%予以補(bǔ)助，以后年度按15%或20%予以補(bǔ)助;對原引進(jìn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目按縣級(jí)稅收增量部分的30%或50%予以補(bǔ)助，出臺(tái)這些政策、措施的出發(fā)點(diǎn)都是為了提升招商的實(shí)效。因此，各工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)扛實(shí)招商責(zé)任，增強(qiáng)招商引資工作的積極性、主動(dòng)性，確保全年新簽約項(xiàng)目120個(gè)以上，新引進(jìn)落地千萬元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上。

　　5.要實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度。

　　1-3月，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，但各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主要經(jīng)濟(jì)部門切不可大意，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，突出地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固投、用電等重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，找準(zhǔn)突出問題，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，防止主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大起大落。特別是一季度固定資產(chǎn)投資增幅居全市倒數(shù)第2位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好二季度固投的申報(bào)工作，加大新增項(xiàng)目的入庫申報(bào)力度，尤其是要抓好5000萬元以上大項(xiàng)目的入庫。縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要對照固投指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前做好項(xiàng)目入庫申報(bào)等工作的統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度，確保二季度迎頭趕上。

　　(四)要全力抓對接，搶機(jī)遇。

　　今年以來，國家和省、市出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長促發(fā)展的政策措施，我們要認(rèn)真梳理，看看哪些政策還沒有落實(shí)，哪些政策還有爭取空間，切實(shí)發(fā)揮敢爭善取精神，用足用好政策，爭取更多支持。

　　1.要全力爭取激勵(lì)政策項(xiàng)目資金。

　　今年省、市相繼出臺(tái)了對《關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)有效投資的八條措施(試行)》，明確對推進(jìn)五個(gè)一批項(xiàng)目有力度、擴(kuò)投資有成效的地區(qū)予以激勵(lì)支持，縣發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門要加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門對接，積極研究生成項(xiàng)目上報(bào)，全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)把政策效益用到最大化。

　　2.要全力爭取補(bǔ)短板項(xiàng)目資金。

　　3月份，省政府辦公廳出臺(tái)了《2019年投資工程包實(shí)施方案》，2019年共實(shí)施29個(gè)工程包，年度計(jì)劃投資972億元。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要迅速行動(dòng)起來，在繼續(xù)實(shí)施17個(gè)總投資30.89億元補(bǔ)短板投資工程包的基礎(chǔ)上，認(rèn)真吃透文件精神，加快制定我縣工程包實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞幼兒園建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)與改造、排水防澇工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小流域水環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化、尾礦庫頭頂庫事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)公共廁所等8個(gè)新增工程包策劃包裝一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，力爭我縣更多項(xiàng)目擠入省工程包盤子。

　　3.要全力爭取部門切塊項(xiàng)目資金。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實(shí)打消等、靠、要的思想，密切關(guān)注國家和省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合各自職能職責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)研究，一項(xiàng)一項(xiàng)對照，真正把政策吃透摸準(zhǔn)，找好爭取支持的切入點(diǎn)和突破口。同時(shí)，要利用好每年4-6月和10-12月政策、項(xiàng)目和資金集中出臺(tái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大跑省、跑市力度，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。這里我強(qiáng)調(diào)一下，從二季度開始，各分管副縣長和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少要到省、市相關(guān)部門走訪對接1次以上，這是硬任務(wù)，大家必須認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　(五)要全力抓統(tǒng)籌，促當(dāng)前

　　1.要規(guī)范固投、招商引資內(nèi)頁資料。

　　今年，市里對五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)制定了督查考核標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要按照要求，規(guī)范做好內(nèi)頁材料的收集整理。在固定資產(chǎn)投資方面，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要認(rèn)真對入庫的五個(gè)一批項(xiàng)目收集、整理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目立項(xiàng)審批核準(zhǔn)或備案文件以及施工或安裝合同、工程款申請報(bào)告、設(shè)備合同、設(shè)備款發(fā)票及支付憑證、設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)票、監(jiān)理費(fèi)發(fā)票、土地購置相關(guān)費(fèi)用發(fā)票等資料。在招商引資方面，各參與單位要明確外出專場招商主題，規(guī)范整理參加人員名單、參加客商名單、影像資料以及項(xiàng)目意向書、合同等資料。縣發(fā)改、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)五比五曬項(xiàng)目競賽活動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)競賽指標(biāo)數(shù)據(jù)通過市級(jí)認(rèn)定。

　　2.要抓好未批先建項(xiàng)目整改。

　　縣國土、住建等部門要加大未批先建項(xiàng)目摸排力度，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，靠前服務(wù)，對有條件馬上整改的，要督促項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，確保整改到位;對一時(shí)無法整改的，要制定整改方案，明確整改時(shí)限、整改責(zé)任人，按序時(shí)計(jì)劃推進(jìn)整改。今后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，決不允許再有未批先建、邊批邊建的事情發(fā)生，不管是公建項(xiàng)目還是私營企業(yè)項(xiàng)目都必須提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，并按程序辦理相關(guān)工程許可手續(xù)方可開工。

　　3.要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾治理。

　　從近期縣住建局督查反饋情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在陳年垃圾、道路河流周邊垃圾清除不到位，收集點(diǎn)未及時(shí)清運(yùn)等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必要認(rèn)真按照2月27日召開的全省農(nóng)村生活污水垃圾治理工作視頻會(huì)議要求，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水垃圾治理，確保6月底前完成陳年垃圾清理，7月底前建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用。同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照2019年縣委編辦下發(fā)的《關(guān)于清流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)中心加掛牌子及職責(zé)調(diào)整的通知》(清委編〔2019〕40號(hào))要求，落實(shí)村建工作人員(鎮(zhèn)2名，鄉(xiāng)1名)，確保村建任務(wù)有專人抓、專人管。

　　4.要抓好禁毒工作。

　　4月中下旬，縣禁毒辦對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))禁毒工作開展了專項(xiàng)督查，從督查情況來看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照市、縣禁毒委的要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作。但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)有所偏差、工作浮于會(huì)議部署、鄉(xiāng)與村巡查記錄不一致、未設(shè)立巡查標(biāo)志等問題，特別是李家鄉(xiāng)禁毒工作臺(tái)賬丟失，嵩口、龍津、里田、靈地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實(shí)涉麻制毒巡查，導(dǎo)致嵩口鎮(zhèn)、嵩口村出現(xiàn)制毒窩點(diǎn)，被縣禁毒委列為渉麻制毒掛牌整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整治村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照督查反饋情況，認(rèn)真抓好整改，同時(shí)要進(jìn)一步提高政治站位，持之以恒推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作，切實(shí)補(bǔ)齊措施不硬、整治不力、手段不足和基礎(chǔ)不牢的短板，確保實(shí)現(xiàn)責(zé)任全面壓實(shí)、問題有效解決、成果得到鞏固、形勢明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。

　　5.要加快農(nóng)村危房改造工作。

　　2019年國家和省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造共410戶，根據(jù)省、市要求，5月底前必須完成改造任務(wù)，6月底前必須完成驗(yàn)收，屆時(shí)未按時(shí)完成任務(wù)的將被問責(zé)。截止4月30日，全縣完成改造288戶，僅占總?cè)蝿?wù)數(shù)的70.2 %，進(jìn)展在全市倒數(shù)第三，目前僅剩不到一個(gè)月時(shí)間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))尤其是嚴(yán)重滯后的里田(19.1%)、龍津(46.2%)、靈地(55.6%)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必馬上行動(dòng)，加大工作力度，確保改造任務(wù)圓滿完成。

　　6.要加強(qiáng)防汛備汛。

　　近期是異常天氣高發(fā)期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要切實(shí)按照防汛救災(zāi)工作的部署要求，做好防大汛抗大災(zāi)思想準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)、嚴(yán)密防范，抓緊完善防汛預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任，保障防汛物資，強(qiáng)化搶險(xiǎn)力量，開展防洪搶險(xiǎn)演練，加強(qiáng)值班值守，確保安全度汛。特別是要加強(qiáng)集中居住區(qū)、城區(qū)易澇點(diǎn)、水庫山塘、堤防護(hù)岸、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及煤礦、非煤礦山的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　7.要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，落實(shí)安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治和專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，注意苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真按照習(xí)總書記對信訪工作的重要指示做好信訪事項(xiàng)處理，確保十九大和廈門金磚國家峰會(huì)期間社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　三、鼓足干勁強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷提振精氣神

　　做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大家要鼓足干勁，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以過硬的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工作有效落實(shí)。

　　1.要有信心、講擔(dān)當(dāng)。

　　面對當(dāng)前存在的困難和問題，要看到清流發(fā)展的韌性和潛力，大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)倡導(dǎo)的滴水穿石精神和弱鳥先飛意識(shí)，立足崗位、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干。集中精力謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決好每一個(gè)問題;，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、重大問題勇于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬;，全力以赴、攻堅(jiān)克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成�？h委、縣政府將堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的高壓線，也重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給那些一心干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　2.要有作風(fēng)、講效率。

　　當(dāng)前，全市各兄弟縣(市、區(qū))掀起了你追我趕的發(fā)展熱潮，我們清流的發(fā)展更是等不起、慢不得。剛才，我對下階段工作安排部署可以說比較詳細(xì)。對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門來說，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，對號(hào)入座、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)思考怎么迅速行動(dòng)起來、干起來，做到能辦的事要馬上辦，難辦的事要設(shè)法辦，重要的事要優(yōu)先辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

　　3.要有境界、講追求。

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。作為我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以學(xué)習(xí)廖俊波同志先進(jìn)事跡為契機(jī)，;要發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)傳統(tǒng)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員的人生追求。特別是。全縣上下要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，共同為建設(shè)宜居宜業(yè)幸福新清流作出更大貢獻(xiàn)。

　　同志們，距離半年時(shí)間僅剩一個(gè)半月，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。希望全縣各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，奮力拼搏，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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