為進(jìn)一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，有力推動(dòng)基層黨支部科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長(zhǎng)效，進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部的組織、隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障和臺(tái)帳建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)管理，有效夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，形成分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕幫濃厚氛圍，推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平全面提升。
二、目標(biāo)要求
(一)基本組織規(guī)范化
1.合理設(shè)置黨支部。正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)一般由3-5人組成。黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。
2.調(diào)整優(yōu)化設(shè)置模式。著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置模式，在黨員人數(shù)較少、業(yè)務(wù)相近的處(科、室)探索建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)較多的黨支部，要按照“便于黨員活動(dòng)、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。
3.堅(jiān)持按期換屆選舉。黨支部要增強(qiáng)屆期意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的任期。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生;黨支部任期屆滿(mǎn)，換屆選舉的報(bào)告應(yīng)提前3個(gè)月報(bào)上級(jí)審批。
(二)基本隊(duì)伍規(guī)范化
1.領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。黨支部委員會(huì)班子健全，團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工明確;黨建責(zé)任充分落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)全面完成;領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)。
2.黨員隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良。重點(diǎn)開(kāi)展好理想信念、宗旨觀念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)道德、家庭美德和紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步促使黨員隊(duì)伍政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，先鋒模范作用發(fā)揮明顯，在群眾中有良好形象。
3.入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬。各基層黨支部要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),著眼于全面從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性要求, 拓寬視野，嚴(yán)格選拔，加強(qiáng)培養(yǎng)，強(qiáng)化鍛煉，重點(diǎn)解決好入黨積極分子思想上入黨的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的素質(zhì)能力，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(三)基本活動(dòng)規(guī)范化
1.學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)常。以“三會(huì)一課”為基本形式，通過(guò) “不忘初心 牢記使命”學(xué)習(xí)教育等各種形式開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員不忘“全心全意為人民服務(wù)的”入黨初心，牢記“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的重要使命，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。
2.組織生活會(huì)嚴(yán)格。以基層黨支部或黨小組為單位，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，召開(kāi)高質(zhì)量的組織生活會(huì)。每一名黨員必須參加組織生活會(huì)，定期或不定期向黨支部匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，發(fā)揮示范表率作用。
3.主題實(shí)踐活動(dòng)鮮活。各基層黨支部要緊貼實(shí)情，緊靠中心，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定具有單位特色的主題實(shí)踐活動(dòng)方案，每年至少開(kāi)展一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，激勵(lì)廣大黨員立足崗位、履職盡責(zé)，推動(dòng)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
4.黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)深入。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立與黨支部聯(lián)系制度，經(jīng)常深入聯(lián)系支部了解情況，參與重大黨建活動(dòng)，指導(dǎo)黨支部創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作，檢查督促各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到群眾中去，積極宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，深入了解實(shí)際情況，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議和要求，盡力為群眾排憂(yōu)解難。黨員要與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)村入戶(hù)，訪貧問(wèn)計(jì)，與貧困戶(hù)共謀發(fā)展。
5.民主評(píng)議黨員活動(dòng)扎實(shí)。黨支部要定期不定期對(duì)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行分析，每年開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，一般結(jié)合年終考核時(shí)進(jìn)行。通過(guò)民主評(píng)議黨員，評(píng)選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員;黨支部對(duì)不合格黨員除名、勸退、或者提出“限期改正”。
(四)基本制度規(guī)范化
1.黨員教育管理制度。重點(diǎn)建立和完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作、黨員活動(dòng)日、黨費(fèi)收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理等制度。
2.黨員發(fā)展工作制度。重點(diǎn)建立和完善入黨積極分子培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員民主推薦制度、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)制度、發(fā)展黨員政審制度、發(fā)展黨員公示制度、發(fā)展黨員預(yù)審制度、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度和預(yù)備黨員教育管理制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、按程序做好黨員發(fā)展工作。
3.黨內(nèi)監(jiān)督工作制度。重點(diǎn)建立和完善黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉、重要情況報(bào)告、信訪處理、談話(huà)和誡勉、黨代表工作室建設(shè)等制度。
4.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度。重點(diǎn)建立健全思想政治工作、黨內(nèi)表彰激勵(lì)、人才培養(yǎng)、談心談話(huà)、定期慰問(wèn)、生活關(guān)懷等機(jī)制，切實(shí)關(guān)心黨員的思想、工作、生活及成長(zhǎng)進(jìn)步，維護(hù)黨員的合法權(quán)益和切身利益。
(五)基本保障規(guī)范化
1.活動(dòng)場(chǎng)所保障。(1)有相對(duì)固定的黨員活動(dòng)場(chǎng)所，并懸掛“黨員活動(dòng)室”標(biāo)識(shí)牌;(2)黨員活動(dòng)室內(nèi)有相關(guān)制度上墻：黨旗和入黨誓詞、黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨務(wù)公開(kāi)欄(包括黨員參加組織生活情況、黨費(fèi)收繳登記、發(fā)展黨員情況等內(nèi)容)、黨支部工作制度(黨支部工作職責(zé)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度)、黨支部開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)情況等;(3)有學(xué)習(xí)教育必須的硬件設(shè)施，如電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦、投影儀等黨員電教設(shè)備和必要的圖書(shū)資料;(4)有專(zhuān)人管理黨員活動(dòng)室，做好每次活動(dòng)的記錄并存檔。
2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。獨(dú)立單位黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按不少于單位工作人員工資總額的2%列入單位行政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算;專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)單獨(dú)列支，保障活動(dòng)需要。以科室為單位組建的黨支部，開(kāi)展活動(dòng)也應(yīng)有必要的經(jīng)費(fèi)保障。
(六)基本臺(tái)帳規(guī)范化
1.黨組織工作臺(tái)賬。(1)年度工作計(jì)劃，年度工作總結(jié)等;(2)黨組織會(huì)議記錄資料;(3)黨組織換屆選舉工作資料;(4)黨務(wù)公開(kāi)資料;(5)考核獎(jiǎng)懲資料。
2.黨員教育管理臺(tái)賬。(1)黨統(tǒng)資料、黨員名冊(cè)、黨費(fèi)收繳使用等基礎(chǔ)資料;(2)組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)等記錄資料;(3)民主評(píng)議黨員工作計(jì)劃、工作總結(jié)、評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、不合格黨員處置情況等資料;(4)黨員黨籍審定、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、來(lái)信來(lái)訪接待等資料;(5)黨員學(xué)習(xí)教育等其它資料。
3.發(fā)展黨員工作臺(tái)賬。(1)申請(qǐng)入黨人員名冊(cè)、入黨積極分子名冊(cè)、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)等;(2)確定為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象會(huì)議資料;(3)吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會(huì)議資料;(4)入黨積極分子綜合審查材料、發(fā)展對(duì)象政審材料;(5)發(fā)展黨員信訪件接處情況、組織部門(mén)預(yù)審情況、公示情況等材料。
4.特色黨建工作臺(tái)賬。開(kāi)展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗(yàn)、資料等。
三、實(shí)施步驟
(一)組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要組織所屬黨支部對(duì)照《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，明確工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任，把考評(píng)指標(biāo)逐一落實(shí)到位，并建立完善相關(guān)工作臺(tái)帳。黨支部規(guī)范化建設(shè)三年內(nèi)完成，每年申報(bào)不低于30%，各單位要根據(jù)單位實(shí)際積極推進(jìn)，有序展開(kāi)，按計(jì)劃進(jìn)行。
(二)自評(píng)申報(bào)。年初，黨支部要填報(bào)創(chuàng)建申報(bào)表，確定黨支部規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo);全年嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)工作，積極抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的落地生根;每年10月開(kāi)展自評(píng)，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，申請(qǐng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(三)考評(píng)驗(yàn)收。要在黨支部自評(píng)基礎(chǔ)上，采取查看臺(tái)賬資料、實(shí)地檢查走訪、開(kāi)展訪談測(cè)評(píng)等方式，組織對(duì)提出申請(qǐng)的所轄黨支部進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。對(duì)初評(píng)達(dá)標(biāo)的黨支部，按“優(yōu)秀”或“合格”評(píng)出達(dá)標(biāo)等次，及時(shí)反饋，11月底前將名單和考評(píng)情況復(fù)核審定。
(四)復(fù)核審定。每年12月，結(jié)合黨建工作目標(biāo)管理考核，對(duì)各單位初評(píng)達(dá)標(biāo)的黨支部隨機(jī)抽查，對(duì)評(píng)級(jí)情況進(jìn)行審定。抽查比例在各單位初評(píng)達(dá)標(biāo)黨支部數(shù)的30%以上,抽查發(fā)現(xiàn)單位初評(píng)誤差率超過(guò)15%或存在故意隱瞞真實(shí)情況的，該單位本年度所有初評(píng)需推倒重來(lái)。
(五)結(jié)果運(yùn)用。各單位黨組織要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)情況，建立管理臺(tái)賬。評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”的黨支部，要鞏固成果、形成常態(tài);評(píng)級(jí)為“合格”的黨支部，要努力升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀;尚未達(dá)標(biāo)的黨支部，要制訂整改提高方案，采取得力措施，抓緊整改。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨、適應(yīng)黨建新常態(tài)的基本要求，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理、推進(jìn)黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的一項(xiàng)重要舉措，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體，對(duì)提高黨建工作水平、推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展具有重要作用，各級(jí)黨組織務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任�；鶎狱h組織要把黨支部規(guī)范化建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制。落實(shí)黨組(黨委)書(shū)記第一責(zé)任人制度，形成黨組(黨委)書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各支部書(shū)記具體抓的工作局面，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地精心組織實(shí)施，推動(dòng)工作落實(shí)，提高黨組織建設(shè)管理水平。
(三)典型引路，注重宣傳。各單位黨組織要加大宣傳力度，大力推介在開(kāi)展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成黨建工作創(chuàng)新成果，并廣泛宣傳推廣，促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平的全面提升。各單位好的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果要及時(shí)報(bào)送，向有關(guān)媒體推介。
(四)精心組織，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，要高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量完成。要緊緊圍繞單位中心工作來(lái)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把開(kāi)展黨建工作與完成業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立“黨建+”理念，積極探索和總結(jié)黨支部工作法，切實(shí)把黨支部規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，通過(guò)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
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