第一篇：在全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班上的講課稿

〔201*.11〕在全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班上的講課稿　

認(rèn)清形勢 明確要求 掌握方法，當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展致富的“領(lǐng)頭雁”

同志們： 在全縣上下掀起深入貫徹落實十七屆四中全會精神的熱潮中，在農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重、各項工作尤為緊張的金秋時節(jié)，縣委在這里專門舉辦全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班，主要目的是通過集中學(xué)習(xí)，那一世小說網(wǎng) http://www.seogis.com)

一是地位與任務(wù)的矛盾。村干部雖是農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)群體，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村干部就其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關(guān)系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關(guān)，每一項任務(wù)都要靠村干部消化解決。這些工作，既艱巨復(fù)雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。當(dāng)工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當(dāng)要完成計劃生育、各項上交等重大、急難任務(wù)時，村干部往往只得采取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關(guān)系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產(chǎn)的安全有的受到威脅。這種地位與任務(wù)的矛盾，職責(zé)與職權(quán)的反差，從客觀上制約了村干部作用的充分發(fā)揮。

二是對象與手段的矛盾。村干部作為黨在農(nóng)村的底線工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。大家知道，過去，在村務(wù)管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。改革開放以來，伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對

狂戰(zhàn)訣 金蓮別錄 大唐流氓海盜 限制級召喚 讓子彈飛翔 絕頂 http://www.seogis.com有所抬頭，“群眾信教不信黨，干部不靈族長靈”。加之，我們在農(nóng)村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的管理機制和管理手段，這就造成了落后的管理手段和復(fù)雜的管理對象之間的矛盾。這種落后的管理手段與復(fù)雜的管理對象之間的矛盾，是制約村干部發(fā)揮作用的又一重要因素。

三是上級與基層的矛盾。村干部處于農(nóng)村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務(wù)繁重而待遇微薄；工作難度大且環(huán)境條件差。近年來，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關(guān)心支持村干部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務(wù)，提要求，動輒批評、指責(zé)。部分黨員群眾認(rèn)為村干部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務(wù)的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，群眾由此而產(chǎn)生抱怨情緒。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認(rèn)為干部只管“要錢、要糧、要命（計劃生育）”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導(dǎo)致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發(fā)揮。

二、如何當(dāng)好村官

實踐證明，一個村工作開展的好壞，很大程度上取決于村干部的素質(zhì)高低。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當(dāng)好村干部應(yīng)具備的條件和水平。要當(dāng)好一個村官，我認(rèn)為就要努力做“四型”村干部。

（一）與時俱進，做學(xué)習(xí)型村官。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如果我們素質(zhì)跟不上，我們就跟不上時代發(fā)展的步伐。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質(zhì)，掌握一定的方法和本領(lǐng)，而要做到這點，就必須堅持不懈地學(xué)習(xí)。不久前閉幕的十七屆四中全會提出，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；強調(diào)，世界在變，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，昨天的知識未必能解釋今天的現(xiàn)實，今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題。不學(xué)習(xí)，不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。學(xué)習(xí)學(xué)什么呢？我看主要是抓政策、法規(guī)和科技等方面的學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)方針政策。村官要成為執(zhí)行黨的方針政策的模范帶頭人。一個村官，不能全面理解和掌握黨在農(nóng)村的方針政策，就不可能把村子的工作搞好。有“天下第一村”美譽的江蘇華西村支書吳仁寶認(rèn)為，作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要創(chuàng)造性開展工作，就要吃透黨和國家的方針政策，吃透本地工作實際，即要“吃透兩頭”。兩頭吃不透，就會吃夾生飯。四十多年來，吳仁寶堅持不懈地追求把黨的路線方針政策、華西村的實際情況和群眾利益三者的完美統(tǒng)一。在執(zhí)行上級精神中，始終堅持實事求是，對于有條件做的，就領(lǐng)先做；對于暫沒有條件領(lǐng)先做的，就爭取今后領(lǐng)先，使華西村始終沿著正確的方向發(fā)展。因此，作為一名村官，要堅持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)黨和政府的決議、決定和有關(guān)文件，要熟悉各項農(nóng)村政策的具體內(nèi)容，結(jié)合本地實際加以靈活運用。二是學(xué)習(xí)法律知識�，F(xiàn)代社會是法制社會，要依法辦事。村官必須知法、懂法、用法、守法。要把各項工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且還有可能被人告上法庭。前幾年，有兩部電影曾轟動一時，一部是《秋菊打官司》，另一部是《被告山杠爺》。影片描寫的農(nóng)村基層干部，由于平時不學(xué)法、對法律知識不懂裝懂，憑著自己的“無法有為，照樣干事”的滿腔熱忱，用自以為是所謂“家規(guī)”、“村規(guī)”來規(guī)矩、判斷、處理村務(wù)，以至鬧出許多令人啼笑皆非的“好心辦壞事、好心辦違法事”的“故事”。引出秋菊忍無可忍，與“村官”對簿公堂的官司；惹出了山杠爺做夢也沒有想到的當(dāng)被告�！袄瞎哦�”在官司面前，想不通也得想得通：誰讓你不學(xué)法、不懂法、法依法。三是學(xué)習(xí)科技知識。農(nóng)村致富，一靠政策，二靠科技。村官擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全村發(fā)展的大任，沒有一定的科技知識，要想搞好工作是很難的。在這里，我不得不提一下xx鎮(zhèn)洋新村“養(yǎng)豬大王”xxx。1986年，xxx辭去民辦教師，毅然“下海”成為一名養(yǎng)豬專業(yè)戶。20多年來，xxx科學(xué)養(yǎng)豬，成為專業(yè)能人，他不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還引領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔小康，201*年被授予“全國勞動模范”和“全國100名農(nóng)村科普帶頭人”。因此，在座的各位村支書都要向xxx學(xué)習(xí)，強化科技觀念，努力學(xué)習(xí)科技知識，不僅要了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)知識，而且要熟悉和掌握必要的實用科學(xué)技術(shù)和一定的技能，成為帶領(lǐng)農(nóng)民奔康致富的“領(lǐng)頭雁”。

（二）干事創(chuàng)業(yè)，做發(fā)展型村官�，F(xiàn)在農(nóng)村存在一些這樣那樣的問題，說到底是發(fā)展問題沒有解決好，更不用說科學(xué)發(fā)展了。發(fā)展是硬道理，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，什么問題都好解決。如果村干部為官一任，年復(fù)一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。因此，大家要牢固樹立帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富的意識。首先，自己要帶頭創(chuàng)業(yè)致富。大家都懂得一個道理，村干部只有搞好了家庭經(jīng)濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮，如果自己都發(fā)展不好，自己發(fā)展思路都不清晰，我們拿什么來取信群眾，說服群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾。在這里，我要表揚一下xxx鎮(zhèn)西灣村支書xx。201*年，省絲綢集團公司把西灣村一片占地201*多畝，只有少量農(nóng)作物的荒地變成桑田，引導(dǎo)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶。xx抓住機遇，大膽承包村里40多畝耕地種桑養(yǎng)蠶。由于經(jīng)營有方，每年純收入達12萬元。很快，他成了遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蠶能手。同時，他還帶領(lǐng)群眾植桑養(yǎng)蠶致富奔小康。為此，有xxx被團省委、省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦等16個單位聯(lián)合授予“xx省農(nóng)村青年生產(chǎn)經(jīng)營杰出標(biāo)兵”稱號。其次，要帶領(lǐng)群眾致富�！白约翰粫�富，不能當(dāng)干部，只顧自己富，不是好干部�！痹谵r(nóng)村基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富是村干部的天職。在座的村支書，從出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重?fù)?dān)，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領(lǐng)群眾共同致富，這里面既蘊含著你們的人生抱負(fù)和價值，又蘊藏著更多的難能可貴的奉獻精神。我要提一下xx鎮(zhèn)xx村民小組長xxx棄商事綠（植樹造林搞綠化）的故事。xxx上任之初，帶領(lǐng)村民開荒種樹和統(tǒng)管林地。五年里，xxx承包林地造林2150畝。同時，帶動本村及周邊集體和專業(yè)戶造林2萬多畝，為集體創(chuàng)收200多萬元。xxx被評“全國綠色小康戶”。村干部要切實增強發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責(zé)任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢，找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的路子，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，把經(jīng)濟搞上去。只有把全村的人都調(diào)動起來了，在發(fā)展上形成你追我趕的良好風(fēng)氣，才能保證整個村充滿活力。也只有經(jīng)濟發(fā)展快了，干部才會有說服力，農(nóng)村工作才能走出困境。

（三）依法決策，做民主型村官。我們的多數(shù)群眾是通情達理的，他們民主意識強了，掌握政策多了，愛問為什么了，這是農(nóng)民的進步，是大勢所趨、民心所向。適應(yīng)新形勢，需要農(nóng)村干部學(xué)會用民主的方法做農(nóng)村工作。一要實行村民自治。在加強村務(wù)管理的過程中，我們的村官一定要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》來依法實行村民自治。凡是涉及到村里經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟所得收益的管理和使用，村建道路、水利設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案等直接涉及群眾切身利益，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都要及時向黨員和群眾通報公開，使黨員和群眾了解實情。二要依法行政。當(dāng)前，隨著民主法制不斷健全，人們的法制意識和法制觀念也在不斷增強，依法依規(guī)辦事已成為人們的共識，對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依法行政。村里面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。

（四）廉潔自律，做清廉型村官。作為一名“村官”，自覺做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，這是我們每一個黨員干部的必修課。三國演義中，曹操在評價袁紹時說過一句話叫：“干大事而惜身，見小利而忘命�！边@句話的意思就是說一個人不能太貪婪，太注重物質(zhì)方面的東西，否則就不可能有大的成就。在座的各位雖然身處農(nóng)村一線，但我們手里畢竟有權(quán)，因此，必須解決好“為誰掌權(quán)和怎樣用權(quán)”等大節(jié)大觀問題，做到潔身自愛，不被物役，廉以養(yǎng)德，堅守做人的情操不動搖，才能用好權(quán)，掌好權(quán)，更好地為基層群眾服務(wù)。從清朝的和紳到現(xiàn)代的成克杰、胡長清，許多反面典型警示我們，任何形式的權(quán)錢交易，只能葬送自己，葬送我們的事業(yè)。禹作敏，天津靜�？h大邱莊原黨支部書記，他一手把一個遠(yuǎn)近聞名的窮村改造成盛極一時的中國“首富村”，后因犯窩藏罪、妨害公務(wù)罪、行賄罪等被判處有期徒刑12年。后因心臟病突發(fā)去世，結(jié)束了自己“改革風(fēng)云人物”一生。真是可惜可悲可嘆！以我縣為例，201*年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)案件xx件xx人，占全縣立案總數(shù)的xx%。其中村支書或村委會主任案件xx件xx人，占農(nóng)村基層黨員干部案件總數(shù)的xx%。從違紀(jì)性質(zhì)看，他們或違反計劃生育政策，或貪污受賄，或違反支農(nóng)惠農(nóng)政策，或參與賭博，有的甚至從事違法犯罪活動。xx鎮(zhèn)xx村委會原主任xxx在明知5輛“的士頭”小汽車是他人盜竊的犯罪贓物的情況下，為他人銷贓小汽車5輛，最終鋃鐺入獄。一名村委會主任竟敢這樣膽大妄為，真是罪有應(yīng)得，教訓(xùn)十分深刻。古人講得好：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此謂大丈夫”，我們是共產(chǎn)黨的干部，以為人民謀利益為己任，“民不畏吾嚴(yán)而畏吾廉”，“廉”可以使我們明志，可以使我們氣壯，“廉”可以使我們勵精，“廉”是一個班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強的前提和保證。我們要嚴(yán)守“官可以不當(dāng)，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴(yán)于律已，以自身的模范行動來感染人、影響人。村干部只有時時處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。

三、掌握當(dāng)好村官的方法

村支書村是各個村的“當(dāng)家人”，大家如何開展工作，如何在村里做事，對一個村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，乃至全縣的穩(wěn)定和發(fā)展，都起著至關(guān)重要的作用。作為村干部，在對組織負(fù)責(zé)上，“上面千條線，下面一根針”，在為群眾服務(wù)上，群眾利益無小事，可以說是事無巨細(xì)，都要親歷親為。方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。這種情況就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術(shù)。對此，在座的各位村支書要做到“真、正、公”：

（一）要“真”。要密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作為一名農(nóng)村干部，要開展好工作，靠什么？就要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。密切聯(lián)系群眾，在實際工作中我認(rèn)為要做到“三個真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應(yīng)把興辦社會公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠(yuǎn)的事，引導(dǎo)群眾搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實惠。二是對困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實際困難，農(nóng)民的日子好過了，農(nóng)村富了，村干部才會受農(nóng)民歡迎，基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發(fā)展。三是對群眾的呼聲要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、群眾之所盼、群眾之所求，群眾之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村官與群眾的距離，說白點就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。

（二）要“正”。當(dāng)前農(nóng)村問題復(fù)雜，群眾糾紛更多。隨著群眾法制觀念的增強，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰居矛盾等，往往通過村委會調(diào)解，力求討一個說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。當(dāng)然解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術(shù)，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時要注意三點：一是要堅持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅定，旗幟鮮明。村官調(diào)解糾紛時，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當(dāng)斷就斷，不能模棱兩可。更不能因群眾多說兩句，就改變立場和觀點，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長，長期在本村生產(chǎn)生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時甚至是自己的親人或長輩。所以調(diào)解糾紛時要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的，很難把糾紛調(diào)解好的。事實上，只要你是公正的，在調(diào)解時就能做到理直氣壯，你說的話才有用、才有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認(rèn)為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐 ”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認(rèn)錯，硬要以強壓弱，以多壓少。這個時候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風(fēng)，以“正”壓“邪”。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團結(jié)，社會就越不穩(wěn)定。

（三）要“公”。當(dāng)好村官，尤其是要當(dāng)一名受老百姓擁護愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是說在開展工作時，要依法、依照村規(guī)民約來辦事，切忌想當(dāng)然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價，以損害大部分群眾利益為代價，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數(shù)人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開�，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪，相當(dāng)部分集中在村務(wù)公開方面。在信訪舉報工作中，我經(jīng)常會碰到這種情況，有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也是到位的，但由于公開不及時，或許公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀(jì)問題。我認(rèn)為，這不能怪群眾無事生非，當(dāng)他們對村級事務(wù)無法了解或了解不全面時，他們有這樣那樣的猜測也是正常的，誰叫你不及時公開呢？可以這樣說，公開也是干部最大的保護傘。因此，從這個角度來講，村兩委要在公開上做好文章，充分發(fā)揮村務(wù)“e路通”信息公開平臺作用，通過該平臺及時公開、全面公開各項村務(wù)，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

同志們，村官雖小，但大小是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責(zé)任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業(yè)。農(nóng)村是個大舞臺，你們在農(nóng)村大有作為，希望大家始終把責(zé)任記在心頭，把擔(dān)子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發(fā)展，努力爭當(dāng)一名稱職優(yōu)秀的人民好村官，為建設(shè)和諧美好新農(nóng)村、實現(xiàn)遂溪經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I、再立新功！

狂戰(zhàn)訣 金蓮別錄 大唐流氓海盜 限制級召喚 讓子彈飛翔 絕頂 http://www.seogis.com幫助大家進一步加深對黨在農(nóng)村各項方針政策的理解，進一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進一步將十七屆四中全會精神貫徹落實到廣大農(nóng)村基層，為推進農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展、確保農(nóng)村各項改革順利進行提供更加堅強有力的組織保證。借此機會，我首先代表縣委、縣政府向辛勤工作在我縣農(nóng)村工作第一線的社區(qū)、村黨支部書記，并通過你們向全體村干部為我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

大家都清楚，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機制發(fā)生了全新改變，廣大農(nóng)村干部尤其是處在農(nóng)村工作第一線的村干部，如何適應(yīng)新形勢，增強新本領(lǐng)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大村干部面前亟需解決的重大課題。下面，我就圍繞新形勢下如何當(dāng)好村官這個主題，著重講三個方面的問題。

一、 認(rèn)清當(dāng)好村官的形勢

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村官，要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，正確對待當(dāng)前存在的困難，堅定信念，樹立信心，不斷增強做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。

（一）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的重要性。我們知道，國家政權(quán)的構(gòu)成是“金字塔”型，政權(quán)的最基層就是村委會這一級。村級是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位置。黨和國家的方針、政策統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權(quán)就沒有基礎(chǔ)。江澤民說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖�！笨梢�，村級組織的工作是非常重要的。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與我們村干部的素質(zhì)高低有直接關(guān)系。

首先，村支書是村級組織的“班長”。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，農(nóng)村黨支部作用發(fā)揮的好壞，直接影響到農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響到農(nóng)村廣大群眾的人心向背。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，你這個班長當(dāng)好了，就能帶好整個支部班子，領(lǐng)導(dǎo)好整個農(nóng)村黨員隊伍，進而管理好整個村。

其次，村支書是各項工作的“領(lǐng)頭雁”。在村里，各項工作能否搞上去，主要看村支書能否把“一班人”團結(jié)起來，能否領(lǐng)導(dǎo)村級其他組織積極發(fā)揮各自的職能作用。所以，村支書是搞好一個村各項工作的關(guān)鍵，是農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。

再次，村支書是農(nóng)民群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個小社會的核心是村黨支部。由于村支書在村黨支部中的主導(dǎo)地位，群眾對村黨支部的信任程度，主要取決于村支書，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨 ”。有了堅強的“主心骨”，村黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村黨支部搞好村里的各項建設(shè)。

（二）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的艱巨性。我認(rèn)為村干部工作艱巨的原因，主要是有以下幾個方面的矛盾造成的：

一是地位與任務(wù)的矛盾。村干部雖是農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)群體，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村干部就其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關(guān)系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關(guān)，每一項任務(wù)都要靠村干部消化解決。這些工作，既艱巨復(fù)雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。當(dāng)工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當(dāng)要完成計劃生育、各項上交等重大、急難任務(wù)時，村干部往往只得采取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關(guān)系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產(chǎn)的安全有的受到威脅。這種地位與任務(wù)的矛盾，職責(zé)與職權(quán)的反差，從客觀上制約了村干部作用的充分發(fā)揮。

二是對象與手段的矛盾。村干部作為黨在農(nóng)村的底線工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。大家知道，過去，在村務(wù)管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。改革開放以來，伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對

三是上級與基層的矛盾。村干部處于農(nóng)村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務(wù)繁重而待遇微�。还ぷ麟y度大且環(huán)境條件差。近年來，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關(guān)心支持村干部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務(wù)，提要求，動輒批評、指責(zé)。部分黨員群眾認(rèn)為村干部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務(wù)的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，群眾由此而產(chǎn)生抱怨情緒。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認(rèn)為干部只管“要錢、要糧、要命（計劃生育）”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導(dǎo)致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發(fā)揮。

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二、如何當(dāng)好村官

實踐證明，一個村工作開展的好壞，很大程度上取決于村干部的素質(zhì)高低。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當(dāng)好村干部應(yīng)具備的條件和水平。要當(dāng)好一個村官，我認(rèn)為就要努力做“四型”村干部。

（三）依法決策，做民主型村官。我們的多數(shù)群眾是通情達理的，他們民主意識強了，掌握政策多了，愛問為什么了，這是農(nóng)民的進步，是大勢所趨、民心所向。適應(yīng)新形勢，需要農(nóng)村干部學(xué)會用民主的方法做農(nóng)村工作。一要實行村民自治。在加強村務(wù)管理的過程中，我們的村官一定要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》來依法實行村民自治。凡是涉及到村里經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟所得收益的管理和使用，村建道路、水利設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案等直接涉及群眾切身利益，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都要及時向黨員和群眾通報公開，使黨員和群眾了解實情。二要依法行政。當(dāng)前，隨著民主法制不斷健全，人們的法制意識和法制觀念也在不斷增強，依法依規(guī)辦事已成為人們的共識，對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依法行政。村里面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。

三、掌握當(dāng)好村官的方法

村支書村是各個村的“當(dāng)家人”，大家如何開展工作，如何在村里做事，對一個村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，乃至全縣的穩(wěn)定和發(fā)展，都起著至關(guān)重要的作用。作為村干部，在對組織負(fù)責(zé)上，“上面千條線，下面一根針”，在為群眾服務(wù)上，群眾利益無小事，可以說是事無巨細(xì)，都要親歷親為。方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。這種情況就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術(shù)。對此，在座的各位村支書要做到“真、正、公”：

（一）要“真”。要密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作為一名農(nóng)村干部，要開展好工作，靠什么？就要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。密切聯(lián)系群眾，在實際工作中我認(rèn)為要做到“三個真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應(yīng)把興辦社會公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點難點問題入手，多辦一些暖民心、管長遠(yuǎn)的事，引導(dǎo)群眾搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實惠。二是對困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實際困難，農(nóng)民的日子好過了，農(nóng)村富了，村干部才會受農(nóng)民歡迎，基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進發(fā)展。三是對群眾的呼聲要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、群眾之所盼、群眾之所求，群眾之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村官與群眾的距離，說白點就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。

（二）要“正”。當(dāng)前農(nóng)村問題復(fù)雜，群眾糾紛更多。隨著群眾法制觀念的增強，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰居矛盾等，往往通過村委會調(diào)解，力求討一個說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。當(dāng)然解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術(shù)，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時要注意三點：一是要堅持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅定，旗幟鮮明。村官調(diào)解糾紛時，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當(dāng)斷就斷，不能模棱兩可。更不能因群眾多說兩句，就改變立場和觀點，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長，長期在本村生產(chǎn)生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時甚至是自己的親人或長輩。所以調(diào)解糾紛時要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的，很難把糾紛調(diào)解好的。事實上，只要你是公正的，在調(diào)解時就能做到理直氣壯，你說的話才有用、才有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認(rèn)為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐 ”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認(rèn)錯，硬要以強壓弱，以多壓少。這個時候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風(fēng)，以“正”壓“邪”。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團結(jié)，社會就越不穩(wěn)定。

（三）要“公”。當(dāng)好村官，尤其是要當(dāng)一名受老百姓擁護愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是說在開展工作時，要依法、依照村規(guī)民約來辦事，切忌想當(dāng)然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價，以損害大部分群眾利益為代價，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數(shù)人贊譽的同時，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開。現(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪，相當(dāng)部分集中在村務(wù)公開方面。在信訪舉報工作中，我經(jīng)常會碰到這種情況，有些村雖然作了大量工作，辦了不少實事，各項工作程序也是到位的，但由于公開不及時，或許公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀(jì)問題。我認(rèn)為，這不能怪群眾無事生非，當(dāng)他們對村級事務(wù)無法了解或了解不全面時，他們有這樣那樣的猜測也是正常的，誰叫你不及時公開呢？可以這樣說，公開也是干部最大的保護傘。因此，從這個角度來講，村兩委要在公開上做好文章，充分發(fā)揮村務(wù)“e路通”信息公開平臺作用，通過該平臺及時公開、全面公開各項村務(wù)，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

同志們，村官雖小，但大小是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責(zé)任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業(yè)。農(nóng)村是個大舞臺，你們在農(nóng)村大有作為，希望大家始終把責(zé)任記在心頭，把擔(dān)子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發(fā)展，努力爭當(dāng)一名稱職優(yōu)秀的人民好村官，為建設(shè)和諧美好新農(nóng)村、實現(xiàn)遂溪經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)幾鲐暙I、再立新功！

狂戰(zhàn)訣 金蓮別錄 大唐流氓海盜 限制級召喚 讓子彈飛翔 絕頂 http://www.seogis.com查看)的變化，增加了社區(qū)管理和服務(wù)的難度。計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”逐步向市場經(jīng)濟體制下的“社會人”轉(zhuǎn)變，過去被束縛于土地上的農(nóng)村剩余勞動力逐步向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的“口袋”黨員、“地下”黨員，不同程度出現(xiàn)了黨員“原單位管不了，現(xiàn)單位無法管，社區(qū)管不到”的現(xiàn)象。四是隨著改革的深入，政府直接包攬社會事務(wù)、企業(yè)辦社會的狀況正在逐步改變，機關(guān)、企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下承擔(dān)的部分社會職能逐步回歸社會。這些轉(zhuǎn)移、分離出來的職能，只能由社會承接。五是隨著基層民主建設(shè)的不斷推進，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了大量群眾活動群體，如群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體等，這些群眾自發(fā)的組織都是管理上的“真空地帶”。群眾組織歷來是各種政治力量爭奪的重點，西方敵對勢力妄圖通過這個渠道進行政治、經(jīng)濟、文化、宗教滲透；國內(nèi)各種錯誤思潮也企圖由此打開缺口，爭奪群眾，“法輪功”事件就給我們敲響了警鐘。以上這些新情況，給社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起我們的高度重視。

2．新形勢下社區(qū)黨建工作的新要求。一是新經(jīng)濟組織、中介組織和社會團體迅速發(fā)展，要求我們必須依托社區(qū)，建立起覆蓋全社會的黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)；二是群眾社會生活方式的新變化，要求我們必須加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)基層組織，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；三是國內(nèi)外敵對勢力的滲透和爭奪，要求我們必須發(fā)揮好社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以此加強和改進社區(qū)思想政治工作，加強精神文明建設(shè)；四是面對西部大開發(fā)的大好機遇，我市要走在全省和西部省會城市的前列，實現(xiàn)追趕型、跳躍式、可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須進一步加強街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)，推動全市城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

3．新形勢下社區(qū)黨建工作的新標(biāo)準(zhǔn)。十六大報告中指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、實踐者和推動者”。因此，新形勢下加強社區(qū)黨的建設(shè)，也必須按照“三個代表”的要求，把社區(qū)群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。工作中具體要做到四個結(jié)合：一是堅持將社區(qū)黨建同發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合，尋求社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。二是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新活動載體，帶動和豐富居民群眾的精神文化生活，充分占領(lǐng)宣傳思想陣地。三是堅持將社區(qū)黨建同社區(qū)日常工作相結(jié)合，抓好黨建促發(fā)展。四是堅持將社區(qū)黨建同實施“民心工程”相結(jié)合，積極開展“送溫暖”活動。

（二）新形勢下加強社區(qū)黨建工作的重要性和必要性

1．加強社區(qū)黨建工作，是城市改革發(fā)展的需要。當(dāng)前，城市改革發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，城市在整個社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。街道和社區(qū)作為城市建設(shè)和管理的基層，是城市政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和居民群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著改革的不斷深化，城市管理工作重心繼續(xù)下移，街道和社區(qū)在城市建設(shè)的中心地位將越來越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來越重。因此，加強社區(qū)黨建工作是城市改革發(fā)展的需要。

2．加強社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。街道和社區(qū)黨組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著宣傳、組織、團結(jié)、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任。只有大力加強街道和社區(qū)黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)街道社區(qū)黨員干部牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識，把群眾的意愿作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，才能得到群眾的信任和支持，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3．加強社區(qū)黨建工作，是增強街道組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和社區(qū)黨的工作滲透力、影響力的需要。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強黨的建設(shè)，一定要從基層組織抓起。黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹執(zhí)行。把每個基層組織都建設(shè)好了，黨的整個組織體系就會鞏固起來，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高。

4．加強社區(qū)黨建工作，是按照“三個代表”重要思想推進黨的建設(shè)偉大工程的需要。新形勢下，社區(qū)黨建工作已由街居小黨建向區(qū)域性大黨建過渡，由過去的封閉走向開放，由條塊分割走向條塊結(jié)合，使社區(qū)黨建涵蓋的黨組織和黨員數(shù)量大大增加。社區(qū)黨建工作已經(jīng)成為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程極其重要的組織部分。

三、今后一個時期全市社區(qū)黨建工作的總體思路及工作措施

今年7月份，市委召開了全市街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會，明確提出了今后一個時期我市社區(qū)黨建工作的總體思路，即：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)各方面的力量，加強轄區(qū)內(nèi)黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進社區(qū)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“三個代表”要求加強和改進社區(qū)黨建工作，是推進城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的重要組織保證。前不久，胡錦濤總書記指出“加強社區(qū)建設(shè)，首先要進一步把社區(qū)組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。在今后的社區(qū)黨建工作的實踐中，我們既要繼承以往工作的成功經(jīng)驗，更要解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索，通過思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，來促進我市社區(qū)黨建工作再上新臺階，推進城市現(xiàn)代化進行程，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面，增強黨組織在社區(qū)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。具體要從以下幾個方面入手：

第一，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心工作搞好社區(qū)黨建，服務(wù)和服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

按照“三個代表”要求加強和改進社區(qū)黨建工作，是推進基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的重要組織保證，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。社區(qū)黨的基層組織直接面對城市基層群眾，處于城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實到社區(qū)群眾中去的重任。因此，社區(qū)黨建工作要嚴(yán)格按照“三個代表”的要求，著眼于黨的路線方針政策的貫徹落實，著眼于社區(qū)自身所承擔(dān)的職能和任務(wù)的完成，從維護改革、發(fā)展、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.seogis.com查看)聯(lián)席會議，發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項任務(wù)順利完成。二是通過活動載體整合社區(qū)資源。要以社區(qū)群眾為主體，組織方方面面的力量，開展豐富多彩的文化體育活動，擴大黨的群眾工作的影響力，密切黨群、干群關(guān)系。三是通過物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。通過黨建協(xié)調(diào)委員會動員和組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，真正做到優(yōu)勢互補、資源共享。四是要結(jié)合正在全市正在開展的社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織“一對一結(jié)對幫扶”活動，大力促進和協(xié)調(diào)動員轄區(qū)單位黨組織積極幫助社區(qū)黨組織建立健全黨建工作制度，幫助社區(qū)黨組織開展工作。

第三、做好新經(jīng)濟組織、社會團體中黨的工作，加強對流動黨員的教育管理，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范作用

社區(qū)黨建工作中很重要的一項內(nèi)容就是加強新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作。我們要針對非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位黨的工作薄弱的問題，繼續(xù)抓好在非公有制企業(yè)中選派黨建指導(dǎo)員工作和組建黨組織工作，做到凡是有黨員的地方都要建立起黨組織，凡是有組織的地方都要有健全的組織生活。對那些規(guī)模較小，一時難以單獨組建黨支部的非公有制企業(yè)，可以在街道、社區(qū)成立聯(lián)合黨支部，實行集中統(tǒng)一管理。對那些暫無黨員的新經(jīng)濟、中介機構(gòu)和社團等組織，要充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，通過工青婦等群眾組織幫助企業(yè)和社團培養(yǎng)入黨積極分子，為成立黨組織打好基礎(chǔ)。

加強和改進社區(qū)黨建工作，還要按照市委組織部《關(guān)于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》，加大對社區(qū)內(nèi)離退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的教育，把這些黨員教育好、管理好。要通過直管、代管、協(xié)管等方法，建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，把流動黨員有效管理起來。

在現(xiàn)場會上市委組織部還下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實施意見（試行）》和《致在職共產(chǎn)黨員的一封信》等，旨在通過在職黨員的參與，共同推進我市的社區(qū)黨建工作。一是要通過宣傳，提高轄區(qū)單位和在職黨員的參與意識�？梢酝ㄟ^發(fā)公開信、出黑板報和召開座談會等形式，由點到面，分層次、多形式地進行聲勢浩大的宣傳工作，重點宣傳開展社區(qū)黨建的意義，向轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員講清開展社區(qū)黨建的方式和方法，明確參與的渠道，形成良好的社區(qū)黨建輿論聲勢和工作氛圍，為社區(qū)黨建工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是要以各類專業(yè)化的志愿者活動為載體，發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)。按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻”的原則，根據(jù)各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務(wù)隊，走進居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢等活動，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難活動。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。三是要健全雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等各種新機制。通過建立在職黨員登記和評議兩項制度，以及市委組織部下發(fā)的在職黨員基本情況登記卡、參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動記錄卡、活動情況反饋卡“三卡”，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

第四，黨政齊抓，上下聯(lián)動，以社區(qū)黨建推動社區(qū)各項工作的全面發(fā)展

我市的社區(qū)黨建工作將緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)和全市的中心工作，抓住社區(qū)黨建工作的龍頭，推動城市建設(shè)和管理水平上臺階，形成社區(qū)黨建資源共享、區(qū)域經(jīng)濟共育、精神文明共創(chuàng)、社會穩(wěn)定共保、社區(qū)事務(wù)共管的新局面。在城市建設(shè)上，通過抓社區(qū)黨建加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進城市建設(shè)和管理水平的提高，為群眾創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；在社區(qū)服務(wù)上，堅持以人為本、貼近群眾、服務(wù)群眾的原則，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到每一個社區(qū)居民身上，體現(xiàn)黨和政府服務(wù)群眾的工作水平；在維護社會穩(wěn)定工作上，要把加強社區(qū)黨建工作同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合，把關(guān)心群眾生活、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)各方利益有機統(tǒng)一。同時，還要依托社區(qū)黨建較完善的組織體系和有效載體，舉全社會之力，構(gòu)建起安全防范體系，進一步增強社會的控制力。在精神文明建設(shè)上，運用市場機制，合理配置社區(qū)資源，通過開展各種創(chuàng)建活動，把轄區(qū)黨組織和黨員凝聚起來，調(diào)動起來，共同參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

第五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把我市社區(qū)黨建工作提高到一個新的水平

一是加強社區(qū)黨建工作的制度建設(shè)。用改革的精神研究新情況，分析新問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，逐步形成規(guī)范化、制度化和富有特色的社區(qū)黨建工作機制。二是健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制。把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，做到年初有目標(biāo)、年中有督查、年底有考核。堅持一級抓一級、一級帶一級，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，有關(guān)部門共同抓的良好局面。三是把對街道、社區(qū)干部的嚴(yán)格管理和體貼關(guān)心結(jié)合起來，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門制定扶持、促進街(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.seogis.com查看)道和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在街道、社區(qū)社會治安、城市綜合治理、計劃生育等方面，給予必要的物質(zhì)和經(jīng)費支持；協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐地機關(guān)、企事業(yè)單位支持和配合街道、社區(qū)開展各項工作；統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決好社區(qū)黨組織活動經(jīng)費、辦公場所、黨員活動室、黨組織負(fù)責(zé)人生活補貼等問題；繼續(xù)加大街道、社區(qū)干部隊伍的教育培養(yǎng)和選拔力度，定期組織開展集中培訓(xùn)，不斷優(yōu)化街道、社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊伍素質(zhì)。

社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的一個新課題，沒有更多現(xiàn)成的經(jīng)驗，因此，要求我們在今后的工作中必須堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，整體推進，借鑒已有的經(jīng)驗，解放思想，積極探索，抓典型的引路，抓工作的深入，抓機制的創(chuàng)新，抓水平的提高，共同促進我市社區(qū)黨建工作再上新臺階。

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