第一篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨課講稿

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨課講稿

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里我結(jié)合學(xué)習(xí)體會，主要談?wù)動嘘P(guān)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有關(guān)問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗斗爭的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭。

居安思危，重在反對腐敗

當(dāng)前黨和國家正處在前所未有的良好發(fā)展時期，在這大好形勢下，黨為什么要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發(fā)現(xiàn)它有一個重要的理論基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”基于這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應(yīng)該慮及可能發(fā)生的危險，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權(quán)的垮臺，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應(yīng)該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級下臺和政權(quán)垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災(zāi)害，也可能是統(tǒng)治集團內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。

縱觀政權(quán)更替史，可以看出，哪一個政權(quán)都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個規(guī)律。導(dǎo)致政權(quán)興亡的主要原因是掌權(quán)者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團都是因為腐敗而喪失政權(quán)的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權(quán)腐敗主要是剝削階級本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑒于古今中外政權(quán)興亡更替的慘痛教訓(xùn)，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權(quán)可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權(quán)的一項偉大實踐。

新中國成立前，我們在根據(jù)地、在軍隊內(nèi)開展了長時期的反腐敗斗爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”襲擊，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國成立后，真的執(zhí)掌了政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當(dāng)時的劉青山就是一個典型。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風(fēng)來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟，不抓風(fēng)氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當(dāng)厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”“三個葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。

通過上面的簡單回顧可以看出，在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨和國家政權(quán)始終面臨著興亡成敗的危險，危險主要來自于掌權(quán)者的腐敗，只有堅決反對腐敗，才能有效地保持黨的先進性，增強黨的執(zhí)政能力，增強國家的穩(wěn)固和發(fā)展。

從歷史上、從邏輯上來說

，我們必須反腐敗，從現(xiàn)實來看也要求我們必須反對腐敗。十七屆四中全會《決定》明確指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。”

當(dāng)前，腐敗問題嚴重，形勢嚴峻，這可以用大量的數(shù)字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀(jì)委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀(jì)處分的350萬人。有西方國家就拿這些數(shù)字攻擊我們說，中國的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當(dāng)中央紀(jì)律檢查委員會書記以后，就提出要把兩個問題分開，一要把違紀(jì)和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀(jì)不等于違法，違法不等于腐敗。有些黨員干部受處分是因為違背了各種各樣的紀(jì)律，比如計劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產(chǎn)方面等，這些不能說是腐敗，要加以區(qū)分。

要嚴格區(qū)分就面臨一個問題，什么叫腐��？什么叫腐敗分子？根據(jù)中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們在這方面做了研究，最后確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國家公職人員，或者受委托行使公共權(quán)力的人。第二，行為方式是以公共權(quán)力謀取私利。假設(shè)一個縣長在半夜里拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權(quán)謀私的程度相當(dāng)嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個程度的以權(quán)謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們大約統(tǒng)計一下，每年因為以權(quán)謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個數(shù)占全黨總?cè)藬?shù)的萬分之一點七。但還有一些是以權(quán)謀私的，應(yīng)該說以權(quán)謀私一分錢也是不對的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實際上并沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。

雖然現(xiàn)在腐敗分子只是極少數(shù)，但有不廉潔行為、以各種方式以權(quán)謀私的黨員干部卻不是少數(shù)，這是需要注意的。這些人如果再發(fā)展下去也是很危險的。另外一方面，必須要補充說一(請你支持：www.seogis.com)句，說一些干部有著或輕或重的不廉潔行為，并不是說這些干部都是不好的，這個問題不能劃等號。我們都學(xué)過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個人，哪個沒有缺點錯誤？干部也是人民群眾中的一員，他們也會有這樣那樣的缺點錯誤，這種缺點錯誤在不同歷史時期、不同文化背景下的反映和表現(xiàn)是不同的。比如在文化大革命時期，政治斗爭高于一切，95%以上的干部每天做檢查，因為他們或多或少在政治上沒有和毛主席黨中央保持一致。盡管如此，毛主席還堅定不移地說，我們95%以上的干部是比較好的。今天，干部出現(xiàn)這樣那樣的不廉潔行為是和經(jīng)濟社會文化背景緊密相連的，這個時候的干部一般不會犯政治路線的錯誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時代烙印的。

治病救人，重在查明病因

這么多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什么原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎么治病救人？

江澤民曾經(jīng)講過四個原因：一是我國有幾千年封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會生活中至今仍然存在；二是在實行對外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員干部的思想；三是我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于體制機制的不健全、不完善、管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機；四是有些地方和單位對黨員干部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長。

一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色和考驗；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是社會上還存在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

我們從內(nèi)因和外因兩方面進行分析。

內(nèi)因方面，主要有這么幾點。第一，有一些黨員干部，原本就不是無產(chǎn)階級先進分子，也不是立志為人民服務(wù)的公仆，而是專門到黨內(nèi)和干部隊伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以后提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場經(jīng)濟建設(shè)時，很多人為了自己的利益在那兒爭來爭去。很多人認為，當(dāng)下?lián)坪锰幾詈玫穆纷泳褪钱?dāng)官。當(dāng)了官之后，不但有社會尊嚴，而且還有很多數(shù)不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務(wù)員隊伍里面鉆，然后拼命地往領(lǐng)導(dǎo)崗位上鉆。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個明證。

當(dāng)然平常問某個領(lǐng)導(dǎo)同志，你為什么當(dāng)這官？沒有一個人說是來撈好處的。多數(shù)人可能真的不這樣想，即便有人這么想他也不說，那么一般什么時候說呢？被“雙規(guī)”、被檢察院逮捕之后，在檢查思想的時候，很多人開始說這個問題。這些年有很多經(jīng)典的話，說“升官不生財，請我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續(xù)劇比如《潛伏》里面，天津站站長說了一句話：“當(dāng)官不就是為了那么一點特權(quán)嘛。”這實際上也反映了現(xiàn)在一些人想當(dāng)官的共同心理，就是為了那點特權(quán)，特權(quán)就是撈好處用的。這樣的人在我們隊伍里多了以后，必然會搞腐敗。

第二，世界觀發(fā)生變化。很多人并不是一開始進入干部隊伍中就要搞腐敗的，開始的時候還都挺好的，后來理想信念逐漸發(fā)生動搖了，像錦濤同志講的，總開關(guān)、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝就是個典型。她大學(xué)畢業(yè)后，在“文革”中被分到大興安嶺地區(qū)，那里條件很艱苦，在半地下室里住了八年，在那里結(jié)婚生子，但她很積極地學(xué)習(xí)、工作，表現(xiàn)很好，所以后來被提拔了。當(dāng)她官越來越大的時候，世界觀發(fā)生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。后來查她的時候發(fā)現(xiàn)，她家里專門有一個供佛的房間，逢年過節(jié)還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身后貼了兩個條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以后報答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時候，組織調(diào)查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當(dāng)時說自己一身正氣、兩袖清風(fēng)，什么問題都沒有，拒不交代�；丶乙院蠹泳o拜佛，希望能夠擺脫這厄運。大年初一，她想帶著秘書坐飛機到五臺山，一起去拜佛，她覺得五臺山的佛靈，家里的佛不靈了，關(guān)鍵時刻她想的還是拜佛的事，當(dāng)然她沒有去成。后來事情敗露之后，她對佛大發(fā)雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發(fā)生變化以后，會導(dǎo)致一些人走上腐敗的道路。

第三，一些人原本就有性格弱點和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長清愛占便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會有這些毛病，但我們沒有權(quán)力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權(quán)力之后，在沒有監(jiān)督的情況下，這些弱點和缺陷會無限放大，導(dǎo)致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點和缺陷、心理品行方面的事，都以小節(jié)來看待。實際上，人性中很多弱點和缺陷往往是最危險的殺手，在權(quán)力的作用下會有很大殺傷力。

前幾年我們到法國去考察時，發(fā)現(xiàn)他們對公職人員的品行、心理等問題考察得特別細。比如招一個警察，往往要到他上小學(xué)、中學(xué)的地方找他的老師、同學(xué)去了解、調(diào)查。如果不仔細調(diào)查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們在干部工作上沒有體現(xiàn)出重品行，只是喊喊口號，所以我建議把重品行落實到干部工作的全過程中去。

去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長自縊身亡，后來查證他有心理疾患。因此李源潮部長做了批示，要關(guān)心干部的心理問題。這個問題提得好，但還應(yīng)該延伸一下，應(yīng)該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的。哪些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢？一是嫉妒心很強的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強的下屬，這些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎么能干好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有干部為了當(dāng)正職雇兇殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報復(fù)心理嚴重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報復(fù)不同意見的人和與自己有過節(jié)的人。做下屬的最怕領(lǐng)導(dǎo)給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執(zhí)心理傾向性強的人。這類人看問題容易極端，固執(zhí)己見，剛愎自用。五是依賴心理強的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔(dān)責(zé)任，無開拓意識。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關(guān)心他人，只知索取，不懂回報。

第四，思想觀念和思維方式出現(xiàn)問題。怎么想問題？《韓非子》記載這么一個故事：公儀休是魯國的相國，他很喜歡吃魚。整個魯國的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什么不接受呢？”公儀休答道，“正是因為我喜歡吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國當(dāng)了。如果不做相國了，即使我喜歡吃魚，別人也不會送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現(xiàn)在我不接受魚，就可以長久地當(dāng)相國，就能用薪水長期地買魚給自己吃。”公儀休是很清醒的，他把眼前利益和長遠利益能夠統(tǒng)一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個人成為一個清官，不是腐敗分子。

多年來這個故事一直在影響著人們，很多人用這個故事來教育其他干部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時也講過這個故事，他向官員們大聲呼吁說，大丈夫豈得茍貪財務(wù)，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要干那種腐敗的事，你要是貪人錢財、收人賄賂的話，對你自己沒什么好處，對子孫后代都沒有好處。但很多人就沒有這么一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長遠利益，為了一時蠅頭小利毀掉了自己終身前程。

這些年我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個基本階段。

一是心里不平衡。他覺得自己這么大權(quán)利，管這么多事，整天忙得夠嗆，為這個縣、這個市、這個省謀福利，我才掙這么點錢。有些老板不知怎么地就掙那么多錢，于是心里不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。

二是錢到手之后，害怕心理和僥幸心理同時存在。首先說僥幸心理，拿到錢以后我一定會出事嗎？不一定，估計某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會出事。同時害怕心理很嚴重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個省去查a干部，我們得知b干部對a干部的事有所了解，于是就通知b干部過來一趟。b干部來了之后，辦案人員說，先坐吧。結(jié)果b干部的汗就下來了，把他自己受賄和包養(yǎng)情人的情況都說了。讓他來說別人，怎么說起自己了？就是因為他有害怕心理，一直怕組織找他談話，所以紀(jì)委一找他談話，他緊張得不得了，就出現(xiàn)了這種情況。

三是后悔心理。一旦被查處、“雙規(guī)”、依法逮捕，罪行大白于天下，這個時候就開始后悔了。到現(xiàn)在我們查的這么多貪官里，還沒有說不后悔的。不管原來多么硬，多么牛的人，最后都感到后悔。由于腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。

第五，精神狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。精神狀態(tài)的變化會導(dǎo)致行為上發(fā)生變化。比如河北原常務(wù)副省長叢�？�的問題出在他認為當(dāng)省長無望之后而精神不振，走上貪官之路的。

一個干部能不能保持自己的清正廉潔，會不會走向腐敗，不僅由內(nèi)因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這么幾點值得注意和深入反思：

第一，長期執(zhí)政的考驗。主要在以下三個關(guān)鍵點上考驗黨和黨的干部。其一是和群眾關(guān)系的考驗。過去黨全心全意為人民服務(wù)，黨群關(guān)系真的是魚水關(guān)系，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經(jīng)過執(zhí)政若干年以后，有的黨員、有的領(lǐng)導(dǎo)干部對待群眾的態(tài)度變了，他們認為現(xiàn)在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)做出的決策了，還動不動去上訪告狀，簡直就是刁民，對群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個上級領(lǐng)導(dǎo)。

蘇共是列寧建立的有90余年歷史和萬黨員的大黨，獨掌蘇聯(lián)政權(quán)74年，沒有構(gòu)成威脅的反對派。戈爾巴喬夫于1991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛(wèi)蘇共，各級黨組織沒抵制，軍隊也分裂和倒戈，因蘇共已名譽掃地。如果說蘇共垮臺是社會矛盾總爆發(fā)的結(jié)果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯(lián)系，在人民的不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權(quán)前人民捍衛(wèi)黨和國家形成鮮明反差。

其二，是運用執(zhí)政資源的考驗。執(zhí)政之后，可以調(diào)動資源多了，這個時候有些人就把過去那種艱苦奮斗的作風(fēng)丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權(quán)利。過去陳云同志講過，在井岡山時期、延安時期想腐敗都很難，現(xiàn)在想腐敗很容易，因為可調(diào)動的資源太多了。

其三，是執(zhí)政責(zé)任的考驗。我們一再聲明我們打天下不是自己坐天下，是支持人民當(dāng)家作主，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這些承諾說出去了，有沒有本事實現(xiàn)�。吭趯嶋H執(zhí)政中我們將面對很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會出問題。

第二，對黨員干部的教育不扎實。在改革的第一個十年，1989之后，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以后來搞“三講”教育、先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育等。這個教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時候，他是第一責(zé)任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達到了110萬。他在被執(zhí)行死刑之前，才說自己沒有加強學(xué)習(xí)。在社會發(fā)展中，對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)政者的教育是最難最難的。這么多年不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，可這個教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結(jié)果一邊教育，一邊貪官污吏層出不窮。

第三，制度不完善。王懷忠為什么能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個上級領(lǐng)導(dǎo)呢？從制度上看，他當(dāng)不當(dāng)市委書記、當(dāng)不當(dāng)副省長和十萬群眾沒有關(guān)系，只和上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系。很多大家都不看好的人、很差勁的領(lǐng)導(dǎo)干部升上去了，為什么能上去呢？因為靠的不是廣大群眾的認可，而只靠個別領(lǐng)導(dǎo)的提拔、賞識。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部干什么去了？我們的制度為什么不能保證好干部被及時提拔上來，為什么不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？

小平同志曾說過，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，而實際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯杠的標(biāo)準(zhǔn)選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說這些年很多提拔干部的政策和要求在實際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個問題，并不是否定其積極意義，一個領(lǐng)導(dǎo)集團用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個基本前提應(yīng)該是德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o，在這個基礎(chǔ)上再強調(diào)其他一些具體的因素�？涩F(xiàn)在有的地方把那些具體的標(biāo)準(zhǔn)給絕對化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)�、群眾擁護放在一個次要的位置上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個發(fā)生發(fā)展的過程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯誤開始的，如果在犯錯誤之初黨組織和領(lǐng)導(dǎo)能提醒他、批評他、教育他，他就不會出現(xiàn)后來那么嚴重的問題，可惜的是我們很多干部在這方面沒有受到有效監(jiān)督�，F(xiàn)在黨和國家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。可是這些監(jiān)督聽起來很好聽，實際上監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應(yīng)低估。能不能正確行使權(quán)利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會文化現(xiàn)象。上世紀(jì)50、60年代時，除了懲處腐敗官員外，我們確實在思想文化領(lǐng)域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當(dāng)時，如果你是個清廉的干部，那么領(lǐng)導(dǎo)會表揚你，組織會重用你，社會輿論也會頌揚你，回到家老婆孩子都很尊敬你。現(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評價和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當(dāng)問一個人如何評價a干部時，受訪者說，a不行。再問怎么不行呢？受訪者說，別看a官大權(quán)大，但不辦事。我們要有什么事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個干部家里的日子過得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個干部怎么樣？那個干部行啊，那個干部厲害。再問如何評價b干部，受訪者說，別看b干部官不大、權(quán)不大，但社會聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當(dāng)一個貪官很容易，社會環(huán)境、社會輿論很適合其生長。當(dāng)個清官確實不容易。我們下去調(diào)查的時候，很多好干部就跟我們說，當(dāng)清官太難，當(dāng)好干部太難。這就是文化環(huán)境的問題。

我到法國考察時曾問過一些法國的官員，在法國的政府機關(guān)里，下級給不給上級領(lǐng)導(dǎo)送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什么不送錢呢？有以下幾個理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來應(yīng)聘，由一個評審委員會來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因為布什也決定不了。其次，有時候?qū)τ趥�別崗位，上級也會有發(fā)言權(quán)，這時候也不送錢，因為上級是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實能夠勝任那個崗位。再次，歐元區(qū)對現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進行交易。規(guī)定超過一萬歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那么下級要是給上級幾萬塊錢，就是把他害了。

但是，據(jù)我了解，咱們國家還有給領(lǐng)導(dǎo)送錢的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時候。雖然上級三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。

我們可以用權(quán)力把腐敗分子給抓起來，但不能用權(quán)力把這種不好的社會文化氛圍給抓起來，這種落后腐朽的社會文化存在于人的頭腦之中，靠權(quán)力是解決不了的，還得靠思想領(lǐng)域中先進的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠，我認為任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域在社會思想文化領(lǐng)域，把社會思想文化領(lǐng)域這塊工作搞好，這是最難的事情。

解決腐敗，重在營造大勢

今后反腐敗，一定要注意營造大勢。為什么說毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對敵斗爭的時候，特別注意造勢，大勢造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢，要抓好十件大事。

第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問題是關(guān)系全局的一個基礎(chǔ)性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。

第二，完善社會市場經(jīng)濟體制。當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒有完全轉(zhuǎn)過來，機制不健全。

第三，健全社會民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。

第四，健全懲治預(yù)防腐敗的法律制度�，F(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀(jì)委一直希望能搞一個國家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個關(guān)系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實際操作過程中執(zhí)行得不好。

第五，加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。這是最直接的、核心性的工作，權(quán)力不能為所欲為，應(yīng)該受到監(jiān)督和制約。

第六，理順利益關(guān)系。這次特別強調(diào)要調(diào)整利益關(guān)系，防止利益沖突，利益失衡、心理失衡會導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

第七，加強廉政文化建設(shè)。

第八，管住干部。為什么講管住干部呢？上世紀(jì)50年代的時候，沒有那么多法律制度，為什么反腐敗做的比較好呢？是因為通過層層組織管理，確實把干部管住了�，F(xiàn)在組織管不住干部，上級管不住下級的事太多了。怎么辦？就是要落實各方面的監(jiān)督。

第九，管住錢。權(quán)錢交易是當(dāng)前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財政制度方面加以改革。為什么“跑部前進”呢，因為部里掌握很多錢，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當(dāng)然要跑了，這個時候肯定要發(fā)生腐敗現(xiàn)象。應(yīng)該是通過人民代表大會搞預(yù)算。如果部里管錢的話，應(yīng)該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什么給，這些都得說清楚。再者，要盡量減少現(xiàn)金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現(xiàn)金流通也會適當(dāng)減少腐敗。財產(chǎn)申報當(dāng)然很好，但現(xiàn)在條件不具備，必須做好財政申報基礎(chǔ)性工作。一是減少現(xiàn)金流通，二是盡早建立個人終身一個帳戶，且實行實名制。一個人從出生就有一個賬戶，像身份證號一樣，不管是買房子還是買車，無論買什么就用這一個賬號。

第十，毫不放松地嚴厲懲治腐敗。對腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預(yù)防有效，所以對腐敗案件必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能手軟。

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第二篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨課講稿

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的黨課講稿

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里我結(jié)合學(xué)習(xí)體會，主要談?wù)動嘘P(guān)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有關(guān)問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗斗爭的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭。

居安思危，重在反對腐敗

當(dāng)前黨和國家正處在前所未有的良好發(fā)展時期，在這大好形勢下，黨為什么要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發(fā)現(xiàn)它有一個重要的理論基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”基于這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應(yīng)該慮及可能發(fā)生的危險，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權(quán)的垮臺，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應(yīng)該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級下臺和政權(quán)垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災(zāi)害，也可能是統(tǒng)治集團內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。

縱觀政權(quán)更替史，可以看出，哪一個政權(quán)都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個規(guī)律。導(dǎo)致政權(quán)興亡的主要原因是掌權(quán)者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團都是因為腐敗而喪失政權(quán)的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權(quán)腐敗主要是剝削階級本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑒于古今中外政權(quán)興亡更替的慘痛教訓(xùn)，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權(quán)可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權(quán)的一項偉大實踐。

新中國成立前，我們在根據(jù)地、在軍隊內(nèi)開展了長時期的反腐敗斗爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”襲擊，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國成立后，真的執(zhí)掌了政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當(dāng)時的劉青山就是一個典型。

面對可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現(xiàn)象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”，黨和國家改變顏色的局面。我們黨最早領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭是1951年12月開始的“三反運動”，這次運動成效很大。之后黨中央覺得一次運動還不行，為了反對、預(yù)防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運動。毛主席執(zhí)政時期，創(chuàng)造了中國歷史上少有的廉政時期。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風(fēng)來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟，不抓風(fēng)氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當(dāng)厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”“三個葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。

進入新世紀(jì)以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，反腐倡廉建設(shè)更加系統(tǒng)化、理論化。錦濤同志說，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)�黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐

第三篇：如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要任務(wù)，要求我們將反腐倡廉作為重要內(nèi)容和基本保證，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，不斷發(fā)展和諧社會。黨風(fēng)正與否關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和國家事業(yè)的興衰成敗。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)定，而腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會和諧的重要因素，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內(nèi)容和基本保證，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，不斷發(fā)展和諧社會。

一、腐敗對社會和諧的危害性

1、腐敗的存在導(dǎo)致社會不和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用，嚴重侵害廣大人民群眾的根本利益，直接導(dǎo)致社會不和諧。

2、腐敗侵害廣大人民群眾的利益，致使利益分配嚴重失衡，社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現(xiàn)社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初

級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我們社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個人謀利益，破壞利益

分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

3、腐敗是對黨風(fēng)的嚴重損害，造成黨群干群關(guān)系不和諧，黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征就是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假，欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形成主義、虛假政績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義，任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受，腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風(fēng)，破壞黨群干群和諧。

4、腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利從發(fā)，完全顛倒了社會主義的價值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的信念和信心，破壞全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

二、加強反腐敗斗爭，促進社會和諧

1、反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)，反腐敗斗爭的形勢決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會主義的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國反腐倡廉工作不斷取得新的進展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉的形勢依然比較嚴峻。因此，必須以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，促進社會和諧。

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，黨擔(dān)負著把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先必須搞好自身建設(shè)，尤其是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，從而不斷提高黨在人民群眾中的威望，增強黨的凝聚力，使我們黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民齊心協(xié)力地推進和諧社會建設(shè)。

3、黨內(nèi)和諧的重要示范作用決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。黨內(nèi)和諧對于社會和諧具有重要的示范作用，而腐敗是破壞黨內(nèi)和諧的重要因素。腐敗的存在破壞黨內(nèi)生活、黨的紀(jì)律和黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴重影響黨內(nèi)和諧。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須將反腐倡廉作為緊迫任務(wù)，努力抓出成效，這樣才能切實保障廣大黨員的合法權(quán)益，形成既有統(tǒng)一意

志，又有個人心情舒暢的黨內(nèi)和諧局面，進而以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

三、加強懲防體制建設(shè)，努力營造廉政氛圍

1、深入推進反腐倡廉工作，不斷完善反腐倡廉工作的體制機制。深入開展反腐敗斗爭，必須不斷完善反腐倡廉工作的體制機制，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。體制機制的完善應(yīng)以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點，對癥下藥，務(wù)求實效。應(yīng)抓住正確行使職權(quán)這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制；拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制；加強監(jiān)督檢查，加大對違反法規(guī)制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

2、全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，許多腐敗問題是由作風(fēng)問題引起的。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，需要依靠教育，也需要健全機制和加強監(jiān)督，這樣才能取得實效。

3、大力推進廉政文化建設(shè)。開展反腐倡廉工作，需要大力弘揚廉政文化，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，增強抵御腐朽文化的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。應(yīng)努力探索廉政文化建設(shè)的新思路，實現(xiàn)廉政文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新;積

極構(gòu)建廉政文化教育大格局，形成全黨全社會共建廉政文化的局面，善于運用現(xiàn)代傳播手段和干部群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，提高廉政文化教育效果，更好地發(fā)揮反腐倡廉和促進社會主義和諧社會的作用。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹黨章推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗黨課輔導(dǎo)講稿

黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴治黨的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是黨的先進性的集中概括，也是全體黨員一切實際行動的出發(fā)點。黨章明確了黨的性質(zhì)，我們黨是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。我們要深刻認識學(xué)習(xí)貫徹黨章對于推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨章，建章立制強化監(jiān)督

歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，一言一行都必須接受黨和人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，進一步強化制約監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，是認真學(xué)習(xí)貫徹黨章、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的和反腐敗工作的必然要求。

把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重要工作去抓，作為鞏固和發(fā)展先進性教育成果、建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的一項重要內(nèi)容，結(jié)合實際抓緊研究制定深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的具體意見。通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養(yǎng)，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，進一步嚴明政治紀(jì)律，進一步強化制約監(jiān)督，進一步加強制度建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入，更好地服從服務(wù)于黨委中心工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強反腐倡廉工作，我們的總體思路是，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，重視教育，規(guī)范制度，強化監(jiān)督，嚴肅懲治，構(gòu)建四道堅強防線，形成有機的懲治和預(yù)防腐敗體系。教育是基礎(chǔ)，要堅持以德治黨，解決“不想”腐敗的問題。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅持依法治黨，從嚴治黨，解決“不能”腐敗的問題。懲治是手段，是威懾，目的是解決“不敢”腐敗的問題。教育、制度、監(jiān)督、懲治相輔相成，相互促進，不可偏廢。

二、堅持教育在前，增強拒腐防變能力

充分發(fā)揮教育在源頭治腐中的基礎(chǔ)性作用，大力加強理想信念教育、道德修養(yǎng)教育、黨的紀(jì)律教育，不斷筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。

1、強化黨員意識，堅定理想信念。共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是對共產(chǎn)黨員理想信念的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)身處改革開放的前沿，各種思想文化相互激蕩，越來越呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點。在這種情況下，黨員干部均自覺用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，加深對黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗的認識，時刻不忘黨的奮斗目標(biāo)和歷史使命，時刻不忘入黨誓言，時刻不忘用黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的思想和行為，在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的主題實踐活動，落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制，真正做到精神狀態(tài)、工作理念、工作姿態(tài)、道德品質(zhì)和意志風(fēng)格“與眾不同”。把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法深入持久地堅持下去，不斷賦予新的內(nèi)涵，不斷發(fā)揚光大。把遠大的共產(chǎn)主義理想信念與巴楚縣的大政方針緊密結(jié)合起來，加強巴楚縣的形勢任務(wù)教育，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揚勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，為鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢添磚加瓦。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責(zé)任和使命，立足崗位，想盡辦法去完成每一項任務(wù)，在貫徹本縣大政方針、落實本縣發(fā)展戰(zhàn)略的實際工作中，體現(xiàn)出先鋒模范作用，創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績。

2、加強道德修養(yǎng)，弘揚浩然正氣。人無德不立，黨無德不興。黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系到個人品行，也關(guān)系到黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體形象。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，堅持積極的精神追求，培育高尚的道德情操，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量，包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前，采取一個什么樣的行為；遇到了情況，怎么樣去應(yīng)對。例如，當(dāng)別有用心的人送錢來了，送錢的人與收錢人非常熟，人不錯，說話又到位，該怎么樣去處理？拿還是不拿？因此心理能量是考驗每個黨員干部的一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。如何增強心理能量呢？要按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)和要求，來規(guī)范自己的言行，來錘煉自己的意志，來擺平情感和覺悟的關(guān)系。原則以內(nèi)的要把它處理好，原則以外的不能做，要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性，構(gòu)筑起“自己不愿為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線。牢固樹立“清白做人，干凈干事”的廉潔文化理念，常思貪欲之害、常懷律己之心，把握好欲望和貪婪之間的分界線，防微杜漸，慎終如始。自己干凈，腰桿才硬，群眾才會從心底里尊重你、信任你。做人要簡單一點，淡泊名利，知足常樂，保持平和的心態(tài)，不要成為金錢的俘虜。要時刻保持清醒的頭腦，認清什么事可做，什么友可交。要管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的口，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的堅決不去。要繼續(xù)提倡做人如鐘，像鐘那樣有一說一，有二報二；寡于欲，安于靜，明于思，行于恒，表現(xiàn)出一如既往、不急不躁，得不為喜、去不為恨的風(fēng)格，與時俱進，一絲不茍。黨員干部都知道“上行下效”這四個字，“上有所好，下必甚焉”，就是領(lǐng)導(dǎo)做一點，下面可能跟著做十點。上級是下級的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)是群眾的榜樣，上級潔身自好，就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則很重要。要進一步弘揚先進性，把大家引導(dǎo)到干事業(yè)上去，同時樹正氣，壓邪氣，在全縣上下廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣，使品德端正的人受到褒獎和重用，揚眉吐氣，使品德低下的人受到批評和教育，沒有市場。黨組織不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧。

3、加強紀(jì)律教育，增強大局觀念。黨的紀(jì)律是維護團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。每一個黨組織、每一個黨員必須嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，其中最重要、最核心的是黨的政治紀(jì)律。要堅決維護黨中央的權(quán)威，與黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀(jì)律嚴格，始終做到“五個決不”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭全面貫徹執(zhí)行和豐富發(fā)展我黨的大政方針，全面貫徹執(zhí)行縣委、政府的各項決策部署。

四、加強制度建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中，我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處。

1、強化制度的實效性和權(quán)威性，重在嚴格執(zhí)行。幾年來，我們按照抓大放小的原則，在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，各監(jiān)督職能部門均發(fā)揮了各自的作用，取得了很好的成效。現(xiàn)在的主要問題是，有些制度的可操作性還不夠強，不同制度之間的銜接、配套還不完善，一些制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查還不到位。要強化制度的實效性，本著行得通、做得到的原則，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章制度，并且要具體、易于操作。要強化制度的權(quán)威性，加強對制度的學(xué)習(xí)宣傳教育，加大對違反規(guī)章制度行為的查處力度，切實做到令行禁止、違者必究。在落實好本縣《實施綱要》的具體意見，結(jié)合《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的有關(guān)要求，切實規(guī)范和完善相應(yīng)的制度，把反腐倡廉的要求貫穿其中，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制。

健全的內(nèi)控制度是保障廉潔從政的基礎(chǔ)，是實施監(jiān)督的必然要求。要下大氣力健全內(nèi)控制度，形成規(guī)范有序的、閉環(huán)管理的、環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)控機制。建立一套自上而下、自下而上的完整的崗位責(zé)任制、管理制度、報告制度和內(nèi)部監(jiān)督審計制度，確定各種原則和方法，促進黨員干部各司其職、各盡其責(zé)，使所有的規(guī)章制度達到高效率、科學(xué)化和規(guī)范化。

2、加強民主集中制建設(shè)，促進團結(jié)和諧。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是正確處理黨內(nèi)關(guān)系的一個基本準(zhǔn)則。要特別強調(diào)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，共同決策。團結(jié)很重要，團結(jié)不是“結(jié)團”，搞小圈子，不能反過來。要進一步健全民主議事和科學(xué)決策機制，完善重要情況通報與公開制度，保證決策的民主、決策的正確，防止決策受不正之風(fēng)和私心雜念的影響而出現(xiàn)腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政負責(zé)人，要廣開言路，正確對待不同意見，從善如流，把整個班子的意志、智慧和力量凝聚起來。同時，要注意反對無原則的好人主義，好人主義不是民主，而是一種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義。寬容是指嚴以律己、寬以待人，絕不是不講原則、不講是非的老好人，老好人是要不得的。特別是當(dāng)副職的要幫正職排憂解難，敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，不能做八面玲瓏的“滑吏”。要強調(diào)個人分工負責(zé)制，凡屬已有明確規(guī)定和職權(quán)范圍內(nèi)的事，由分管同志負責(zé)處理，不能推諉扯皮，無人負責(zé)，也不能敷衍了事，不敢負責(zé)，將矛盾上交。班子就是一條船，同舟共濟，一榮俱榮，一損俱損。每個班子成員都要以對事業(yè)、對企業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，團結(jié)一致，奮發(fā)有為。

五、加大制約監(jiān)督力度，強化權(quán)力運行監(jiān)控

不受制約的權(quán)力，猶如脫韁的野馬、斷線的風(fēng)箏。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，既是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理腐敗問題的重要手段。

1、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范權(quán)力失控和行為失范。要強化對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和腐敗易發(fā)、多發(fā)部位，特別是工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理、基建工程、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，加大監(jiān)管的力度，明確職務(wù)禁區(qū)。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，完善責(zé)任追究辦法，增強責(zé)任制的剛性約束力。完善廉政談話、述職述廉、民主生活會等監(jiān)督辦法，盡早發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，早預(yù)防，早控制。積極探索、逐步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費，將其納入全面預(yù)算管理范疇，定期向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)公布職務(wù)消費情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、開展商業(yè)賄賂專項治理，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。中央非常重視商業(yè)賄賂的治理問題。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和員工隊伍，特別是掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易成為一些別有用心的人捕獵的對象、腐蝕的重點。要加強學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，扎實有效地開展專項治理工作。首先，對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出有針對性的整改措施，同時完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。原創(chuàng)文章，盡在網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

3、加大審監(jiān)督力度，保證依法治國。審計工作是黨政監(jiān)督約束系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，要形成規(guī)范的機制，充分發(fā)揮作用，為本縣的發(fā)展當(dāng)好“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“經(jīng)濟謀士”。把審計工作深入到經(jīng)濟活動的一切領(lǐng)域，創(chuàng)新審計的方式和方法，有規(guī)劃，有計劃，有重點，經(jīng)常分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題，既要亡羊補牢，更要防患于未然。要把資金流量大、管理環(huán)節(jié)多、經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜的單位和項目作為審計著眼點，把管理基礎(chǔ)薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點。高度關(guān)注資金管理、招投標(biāo)管理、物資管理、工程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視事前把關(guān)，嚴格控制經(jīng)營風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查，徹底整改。要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須糾正，責(zé)任必須追究；對審計發(fā)現(xiàn)的問題，沒查清原因的不放過，對管理存在的問題，沒落實整改措施的不放過，對相關(guān)責(zé)任人，沒處理的不放過。

六、認真履行監(jiān)督機構(gòu)的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮“影子”作用

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門擔(dān)負著黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的重要職責(zé)，要增強政治責(zé)任感和神圣使命感，切實發(fā)揮好“影子”作用。

1、加大治理腐敗的力度，懲前毖后。要重視群眾來信來訪，及時掌握有用的線索，妥善處理，疏導(dǎo)矛盾。配合有關(guān)部門嚴肅查辦案件，重點查處在物資采購、工程招投標(biāo)等流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，以及嚴重失職、瀆職造成資產(chǎn)流失的案件。進一步加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對有案不查、有紀(jì)不依，甚至為違紀(jì)違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責(zé)任人，要進行組織處理。

2、加強執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)，提高工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計隊伍的建設(shè)，不僅關(guān)系到保駕護航作用的發(fā)揮，而且對黨組織的干部隊伍建設(shè)非常重要。各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計人員，積極為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，強化“加強監(jiān)督是履職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的責(zé)任觀念；按照“素質(zhì)更好、水平更高、業(yè)務(wù)更棒”的要求，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉；做講政治、講黨性、講大局的模范，做刻苦學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的模范，做遵守紀(jì)律、自覺維護黨的形象的模范，樹立可親、可信、可敬的形象，強化具有信服力和威懾力的“影子”作用。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹黨章推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗黨課輔導(dǎo)講稿

學(xué)習(xí)貫徹黨章推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作黨課輔導(dǎo)材料

黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴治黨的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是黨的先進性的集中概括，也是全體黨員一切實際行動的出發(fā)點。黨章明確了黨的性質(zhì)，我們黨是以馬克思

主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。我們要深刻認識學(xué)習(xí)貫徹黨章對于推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨章，建章立制強化監(jiān)督

歷史和現(xiàn)實都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，一言一行都必須接受黨和人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，進一步強化制約監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，是認真學(xué)習(xí)貫徹黨章、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的和反腐敗工作的必然要求。

把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重要工作去抓，作為鞏固和發(fā)展先進性教育成果、建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的一項重要內(nèi)容，結(jié)合實際抓緊研究制定深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的具體意見。通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養(yǎng)，進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，進一步嚴明政治紀(jì)律，進一步強化制約監(jiān)督，進一步加強制度建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入，更好地服從服務(wù)于黨委中心工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強反腐倡廉工作，我們的總體思路是，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，重視教育，規(guī)范制度，強化監(jiān)督，嚴肅懲治，構(gòu)建四道堅強防線，形成有機的懲治和預(yù)防腐敗體系。教育是基礎(chǔ)，要堅持以德治黨，解決“不想”腐敗的問題。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅持依法治黨，從嚴治黨，解決“不能”腐敗的問題。懲治是手段，是威懾，目的是解決“不敢”腐敗的問題。教育、制度、監(jiān)督、懲治相輔相成，相互促進，不可偏廢。

二、堅持教育在前，增強拒腐防變能力

充分發(fā)揮教育在源頭治腐中的基礎(chǔ)性作用，大力加強理想信念教育、道德修養(yǎng)教育、黨的紀(jì)律教育，不斷筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。

1、強化黨員意識，堅定理想信念。共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是對共產(chǎn)黨員理想信念的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)身處改革開放的前沿，各種思想文化相互激蕩，越來越呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點。在這種情況下，黨員干部均自覺用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，加深對黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗的認識，時刻不忘黨的奮斗目標(biāo)和歷史使命，時刻不忘入黨誓言，時刻不忘用黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的思想和行為，在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的主題實踐活動，落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制，真正做到精神狀態(tài)、工作理念、工作姿態(tài)、道德品質(zhì)和意志風(fēng)格“與眾不同”。把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法深入持久地堅持下去，不斷賦予新的內(nèi)涵，不斷發(fā)揚光大。把遠大的共產(chǎn)主義理想信念與巴楚縣的大政方針緊密結(jié)合起來，加強巴楚縣的形勢任務(wù)教育，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)揚勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，為鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢添磚加瓦。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責(zé)任和使命，立足崗位，想盡辦法去完成每一項任務(wù)，在貫徹本縣大政方針、落實本縣發(fā)展戰(zhàn)略的實際工作中，體現(xiàn)出先鋒模范作用，創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績。

2、加強道德修養(yǎng)，弘揚浩然正氣。人無德不立，黨無德不興。黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系到個人品行，也關(guān)系到黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體形象。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，堅持積極的精神追求，培育高尚的道德情操，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量，包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前，采取一個什么樣的行為；遇到了情況，怎么樣去應(yīng)對。例如，當(dāng)別有用心的人送錢來了，送錢的人與收錢人非常熟，人不錯，說話又到位，該怎么樣去處理？拿還是不拿？因此心理能量是考驗每個黨員干部的一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。如何增強心理能量呢？要按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)和要求，來規(guī)范自己的言行，來錘煉自己的意志，來擺平情感和覺悟的關(guān)系。原則以內(nèi)的要把它處理好，原則以外的不能做，要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性，構(gòu)筑起“自己不愿為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線。牢固樹立“清白做人，干凈干事”的廉潔文化理念，常思

貪欲之害、常懷律己之心，把握好欲望和貪婪之間的分界線，防微杜漸，慎終如始。自己干凈，腰桿才硬，群眾才會從心底里尊重你、信任你。做人要簡單一點，淡泊名利，知足常樂，保持平和的心態(tài)，不要成為金錢的俘虜。要時刻保持清醒的頭腦，認清什么事可做，什么友可交。要管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的口，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該

去的堅決不去。要繼續(xù)提倡做人如鐘，像鐘那樣有一說一，有二報二；寡于欲，安于靜，明于思，行于恒，表現(xiàn)出一如既往、不急不躁，得不為喜、去不為恨的風(fēng)格，與時俱進，一絲不茍。黨員干部都知道“上行下效”這四個字，“上有所好，下必甚焉”，就是領(lǐng)導(dǎo)做一點，下面可能跟著做十點。上級是下級的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)是群眾的榜樣，上級潔身自好，就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則很重要。要進一步弘揚先進性，把大家引導(dǎo)到干事業(yè)上去，同時樹正氣，壓邪氣，在全縣上下廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣，使品德端正的人受到褒獎和重用，揚眉吐氣，使品德低下的人受到批評和教育，沒有市場。黨組織不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧。

3、加強紀(jì)律教育，增強大局觀念。黨的紀(jì)律是維護團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。每一個黨組織、每一個黨員必須嚴格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，其中最重要、最核心的是黨的政治紀(jì)律。要堅決維護黨中央的權(quán)威，與黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀(jì)律嚴格，始終做到“五個決不”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭全面貫徹執(zhí)行和豐富發(fā)展我黨的大政方針，全面貫徹執(zhí)行縣委、政府的各項決策部署。

四、加強制度建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中，我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處。

1、強化制度的實效性和權(quán)威性，重在嚴格執(zhí)行。幾年來，我們按照抓大放小的原則，在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，各監(jiān)督職能部門均發(fā)揮了各自的作用，取得了很好的成效�，F(xiàn)在的主要問題是，有些制度的可操作性還不夠強，不同制度之間的銜接、配套還不完善，一些制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查還不到位。要強化制度的實效性，本著行得通、做得到的原則，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章制度，并且要具體、易于操作。要強化制度的權(quán)威性，加強對制度的學(xué)習(xí)宣傳教育，加大對違反規(guī)章制度行為的查處力度，切實做到令行禁止、違者必究。在落實好本縣《實施綱要》的具體意見，結(jié)合《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的有關(guān)要求，切實規(guī)范和完善相應(yīng)的制度，把反腐倡廉的要求貫穿其中，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制。

健全的內(nèi)控制度是保障廉潔從政的基礎(chǔ)，是實施監(jiān)督的必然要求。要下大氣力健全內(nèi)控制度，形成規(guī)范有序的、閉環(huán)管理的、環(huán)環(huán)相扣的內(nèi)控機制。建立一套自上而下、自下而上的完整的崗位責(zé)任制、管理制度、報告制度和內(nèi)部監(jiān)督審計制度，確定各種原則和方法，促進黨員干部各司其職、各盡其責(zé)，使所有的規(guī)章制度達到高效率、科學(xué)化和規(guī)范化。

2、加強民主集中制建設(shè)，促進團結(jié)和諧。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是正確處理黨內(nèi)關(guān)系的一個基本準(zhǔn)則。要特別強調(diào)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，共同決策。團結(jié)很重要，團結(jié)不是“結(jié)團”，搞小圈子，不能反過來。要進一步健全民主議事和科學(xué)決策機制，完善重要情況通報與公開制度，保證決策的民主、決策的正確，防止決策受不正之風(fēng)和私心雜念的影響而出現(xiàn)腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政負責(zé)人，要廣開言路，正確對待不同意見，從善如流，把整個班子的意志、智慧和力量凝聚起來。同時，要注意反對無原則的好人主義，好人主義不是民主，而是一種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義。寬容是指嚴以律己、寬以待人，絕不是不講原則、不講是非的老好人，老好人是要不得的。特別是當(dāng)副職的要幫正職排憂解難，敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，不能做八面玲瓏的“滑吏”。要強調(diào)個人分工負責(zé)制，凡屬已有明確規(guī)定和職權(quán)范圍內(nèi)的事，由分管同志負責(zé)處理，不能推諉扯皮，無人負責(zé)，也不能敷衍了事，不敢負責(zé)，將矛盾上交。班子就是一條船，同舟共濟，一榮俱榮，一損俱損。每個班子成員都要以對事業(yè)、對企業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，團結(jié)一致，奮發(fā)有為。

五、加大制約監(jiān)督力度，強化權(quán)力運行監(jiān)控

不受制約的權(quán)力，猶如脫韁的野馬、斷線的風(fēng)箏。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，既是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理腐敗問題的重要手段。

1、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范權(quán)力失控和行為失范。要強化對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和腐敗易發(fā)、多發(fā)部位，特別是工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理、基建工程、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，加大監(jiān)管的力度，明確職務(wù)禁區(qū)。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，完善責(zé)任追究辦法，增強責(zé)任制的剛性約束力。完善廉政談話、述職述廉、民主生活會等監(jiān)督辦法，盡早發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，早預(yù)防，早控制。積極探索、逐步規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費，將其納入全面預(yù)算管理范疇，定期向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)公布職務(wù)消費情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、開展商業(yè)賄賂專項治理，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。中央非常重視商業(yè)賄賂的治理問題。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和員工隊伍，特別是掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，很容易成為一些別有用心的人捕獵的對象、腐蝕的重點。要加強學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，扎實有效地開展專項治理工作。首先，對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出有針對性的整改措施，同時完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。

3、加大審監(jiān)督力度，保證依法治國。審計工作是黨政監(jiān)督約束系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，要形成規(guī)范的機制，充分發(fā)揮作用，為本縣的發(fā)展當(dāng)好“經(jīng)濟衛(wèi)士”和“經(jīng)濟謀士”。把審計工作深入到經(jīng)濟活動的一切領(lǐng)域，創(chuàng)新審計的方式和方法，有規(guī)劃，有計劃，有重點，經(jīng)常分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題，既要亡羊補牢，更要防患于未然。要把資金流量大、管理環(huán)節(jié)多、經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜的單位和項目作為審計著眼點，把管理基礎(chǔ)薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點。高度關(guān)注資金管理、招投標(biāo)管理、物資管理、工程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視事前把關(guān)，嚴格控制經(jīng)營風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查，徹底整改。要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須糾正，責(zé)任必須追究；對審計發(fā)現(xiàn)的問題，沒查清原因的不放過，對管理存在的問題，沒落實整改措施的不放過，對相關(guān)責(zé)任人，沒處理的不放過。

六、認真履行監(jiān)督機構(gòu)的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮“影子”作用

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門擔(dān)負著黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的重要職責(zé)，要增強政治責(zé)任感和神圣使命感，切實發(fā)揮好“影子”作用。

1、加大治理腐敗的力度，懲前毖后。要重視群眾來信來訪，及時掌握有用的線索，妥善處理，疏導(dǎo)矛盾。配合有關(guān)部門嚴肅查辦案件，重點查處在物資采購、工程招投標(biāo)等流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，以及嚴重失職、瀆職造成資產(chǎn)流失的案件。進一步加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對有案不查、有紀(jì)不依，甚至為違紀(jì)違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責(zé)任人，要進行組織處理。

2、加強執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)，提高工作水平。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計隊伍的建設(shè)，不僅關(guān)系到保駕護航作用的發(fā)揮，而且對黨組織的干部隊伍建設(shè)非常重要。各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計人員，積極為他們履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，強化“加強監(jiān)督是履職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的責(zé)任觀念；按照“素質(zhì)更好、水平更高、業(yè)務(wù)更棒”的要求，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉；做講政治、講黨性、講大局的模范，做刻苦學(xué)習(xí)、勤奮鉆研的模范，做遵守紀(jì)律、自覺維護黨的形象的模范，樹立可親、可信、可敬的形象，強化具有信服力和威懾力的“影子”作用。

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