--黨的群眾路線教育實踐活動心得體會
�。�201*年9月24日）
摘要：在學(xué)習(xí)一篇廉政小故事時，結(jié)合本職工作，發(fā)現(xiàn)了干部選拔作用工作中存在的問題，對存在的問題提出相應(yīng)的整改方案。在黨的群眾路線教育實踐活動中，重在認識、貴在落實，進一步完善本職工作，言必信、行必果，真正做到為民務(wù)實清廉。
關(guān)鍵詞：廉政故事、黨的群眾路線教育實踐活動、干部選拔任用、群眾公認原則、
在黨的群眾路線教育實踐活動中，筆者作為一名普通黨員，根據(jù)基層黨組織活動工作要求，認真開展學(xué)習(xí)工作，通過學(xué)習(xí)，加深了對黨的群眾路線教育實踐活動的認識，加強了對“四風(fēng)”問題的深入剖析，確定了“為民務(wù)實清廉”的工作目標(biāo)。
在學(xué)習(xí)中，我看到了一篇廉政小故事。題目是：《小趙的煩惱》。內(nèi)容是：某地方政府，有一位正處級干部即將退休，確定這個職務(wù)將在部門的副處級干部中推薦。正處級職務(wù)還在推選中，副處級職務(wù)就有人在謀劃。于是還沒有等到正處級到位，副處級職務(wù)的“競爭”就如火如荼。前任主要領(lǐng)導(dǎo)的侄子，號稱“衙內(nèi)”，現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，分管領(lǐng)導(dǎo)的朋友等等，到處游說、走動，紅包、禮品、親情感情象一個個炸藥包，考驗著我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。這時故事的主人公，一位苦干加巧干的正科級干部小趙，也在想這個問題，自己任科級干部10年了，也得到了主管部門領(lǐng)導(dǎo)的認可。但他知道，當(dāng)前某些地方的干部選拔任用工作，不是以黨紀條例來約束的，在充滿“人情味”的我國，許許多多在干部選拔任用工作中犯錯誤的問題屢見不鮮。而這種現(xiàn)象往往是領(lǐng)導(dǎo)干部犯了大錯誤以后，進行深刻剖析才發(fā)現(xiàn)的，可是已經(jīng)造成了大批有識之士埋沒孫山。想到單位里還有“錢衙內(nèi)”、“孫衙內(nèi)”、“李衙內(nèi)”，小趙心里一點把握都沒有。但這時小趙也看到了許多光明，因為當(dāng)前全國上下正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，“八項規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”，象一把把利劍刺向貪官的胸膛。紀委戰(zhàn)線開展“紅包”專項治理工作斬斷了伸向領(lǐng)導(dǎo)干部的“黑手”。黨的光芒照耀每一個辛勤工作的同志，三個月后，通過各項工作程序，小趙走向了副處級干部的工作崗位。同志們在祝福小趙的時候，也真誠地告訴小趙，沒有黨的群眾路線教育實踐活動，沒有中紀委的高壓態(tài)勢，你小趙還要在正科級的崗位上苦干。這時小趙發(fā)自內(nèi)心地說，感謝黨中央、感謝中紀委。
這個廉政小故事，不是笑談，而是我國各個基層單位都有可能發(fā)生的事情。干部還沒有出現(xiàn)空缺，或即將出現(xiàn)空缺時，就有部分別有用心的人，他們并不是安心工作的人，他們的信息比較靈通，千方百計謀劃自己的利益。他們的親戚多、朋友多，通過各種形式向領(lǐng)導(dǎo)干部投送“糖衣炮彈”。這些人已經(jīng)繞開了組織部門，直接向主要領(lǐng)導(dǎo)干部進攻。這些人不是毛遂自薦者，不是敢于擔(dān)當(dāng)者，他們是國家基石的蛀蟲。他們一旦成功取得某個職位，并不是考慮為黨和國家作貢獻，而是撈取更大的利益，把前期的“投入”成倍、百倍、千倍地撈回來。
通過黨的群眾路線教育實踐活動，筆者認為，當(dāng)前干部選拔任用工作存在以下問題。
1、暗箱操作。有的地方和單位，領(lǐng)導(dǎo)班子在干部選拔任用工作中，從提出考察人選到考察、討論決定、任命等環(huán)節(jié)，都以保密為幌子，僅在黨委、組織人事部門等少數(shù)人的小范圍內(nèi)運作，普通干部、群眾不知情。
2、少數(shù)人說了算，醞釀干部先入為主。個別地方的選拔任用主體特別是“一把手”往往處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監(jiān)督狀態(tài)，為其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個人說了算”創(chuàng)造了條件。有的“一把手”在醞釀干部人選時，搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發(fā)表反對意見和提出其他人選；或者執(zhí)意堅持自己的意見；或者事先向有關(guān)人員透漏自己的意見，利用他人之口，說出自己想用的人選，“巧妙”地把個人意見變成醞釀的意見或他人的意見。
3、討論決定干部任免會議質(zhì)量不高。有的“一把手”或責(zé)任心不強，或為達到個人目的，使得主持的討論決定干部任免會議流于形式，質(zhì)量不高。
4、選拔任用視野不寬，存在“在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象。一是任人唯親，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅持五湖四海、任人唯賢，而是視野狹窄，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、親朋好友等方方面面的關(guān)系，既不堅持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應(yīng)該下去的保留了。二是論資排輩，缺乏競爭。在干部選拔任用工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績看工齡，導(dǎo)致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規(guī)，不思進取，即使政績平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優(yōu)秀人才卻受到壓制；有的搞實際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯誤不下崗”的現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，能進不能出，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍老化。
5、缺乏科學(xué)的評價考核管理體系，存在“選不準、用不好”的現(xiàn)象。一是選拔任用標(biāo)準抽象化。在選用干部時，由于對理解和貫徹“德才兼?zhèn)洹痹瓌t及“四化”方針抽象和概念化，沒有一個科學(xué)、合理、具體的標(biāo)準和監(jiān)督措施。二是選拔任用標(biāo)準籠統(tǒng)簡單，不夠具體。選拔任用干部中，堅持和強調(diào)的都為“德才標(biāo)準”，再具體就是“德、能、勤、績、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個字來衡量，導(dǎo)致了考察內(nèi)容的模式化、考察材料的格式化以及選拔任用干部思想僵化，不能突出某一干部的特點，也不能用人所長，避人所短。
6、存在“跑官、要官、買官、賣官”現(xiàn)象 。一是被選拔任用者“跑、要、買”，干擾正常的選拔任用任用工作。受社會民謠“不跑不送，原地不動；光跑不送，平級調(diào)動；勤跑多送，提拔重用”的影響，由“要官”發(fā)展演變到了“跑官”、“騙官”、“鬧官”、“買官”。在手段上也由物質(zhì)上送禮、行賄發(fā)展到了精神上吹拍、施壓、纏鬧。主要表現(xiàn)為：一是跑領(lǐng)導(dǎo)，二是跑關(guān)系，三是跑代表。二是選拔任用主體素質(zhì)不高，存在“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，有意識地向有關(guān)人員透露即將選拔任用的干部崗位，為今后的賣官作鋪墊。
針對以上問題，筆者認為要采取以下對策。
1、貫徹群眾公認原則，擴大干部選拔任用工作中的民主�！叭罕姽J”是我們黨干部工作的一條重要原則，是黨的群眾路線在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是干部選拔任用工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須不折不扣地進行貫徹落實。一個各個方面較差的人員被選拔任用到干部崗位上，既影響單位工作的開展，又影響黨在群眾中的形象。某名干部走上崗位后，議論四起，“為什么一個吃喝嫖賭逍遙五毒俱全的人還能當(dāng)干部，肯定是又跑官買官了”，群眾總會這樣說。觀民風(fēng)者問道，為什么你們這時候才說。群眾則講，事前根本不知道要選拔任用干部。要進一步加大選用干部的透明度，在選人用人上給群眾更多的發(fā)言權(quán)。在選拔任用干部中堅持把選拔任用職位和任職條件公開，選拔任用的程序、辦法、過程公開，考試成績和選拔任用結(jié)果公開，競爭者和群眾直接見面，選拔任用工作的全過程接受群眾監(jiān)督，使廣大群眾對選拔任用任用干部有發(fā)言權(quán)，從而杜絕“跑官要官”等不正之風(fēng)的發(fā)生。讓干部選拔任用工作放到陽光下，把全過程向職工群眾公開，讓職工群眾參與到對推薦人員的評價工作之中，將職工群眾反映強烈的人員剔除出候選人的行例。
2、建立科學(xué)合理的干部評價標(biāo)準，按行業(yè)、系統(tǒng)、部門分職位、分層次確定干部選拔任用標(biāo)準。干部的選拔任用任用是具體到每一個職位、每一個人的，因此，針對不同的職務(wù)、不同的崗位，應(yīng)明確不同的標(biāo)準。當(dāng)前，干部的選拔任用應(yīng)建立三方面的標(biāo)準。一是基本標(biāo)準。從政治素質(zhì)、學(xué)歷、年齡、作風(fēng)表現(xiàn)等方面制定條件。二是職務(wù)標(biāo)準。制定省部級、廳局級、縣處級、科級等不同職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用標(biāo)準。三是崗位標(biāo)準。針對選拔任用崗位的特點，從專業(yè)、性別、閱歷等方面建立個別標(biāo)準，做到在選拔任用前對每一不同崗位都有不同的任職標(biāo)準。
3、改善選拔任用方法，規(guī)范選拔任用程序。把那些政治堅定、文化水平高、有駕馭全局和開創(chuàng)工作新局面的能力，全心全意為人民服務(wù)的好干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴密的選拔任用程序和科學(xué)的選拔任用方法是基礎(chǔ)和保證。干部選拔任用必須嚴格規(guī)范執(zhí)行工作程序。工作程序包括推薦、考察、征求黨風(fēng)廉政意見、醞釀、討論決定、任前公示、任職試用等環(huán)節(jié)，每一職位干部的選拔任用，都必須嚴格按照這一程序規(guī)范地進行，各環(huán)節(jié)，不能有遺漏，不能走過場。為保證嚴格規(guī)范執(zhí)行選拔任用工作程序，應(yīng)加強對干部選拔任用工作程序的監(jiān)督，針對選拔任用工作程序各環(huán)節(jié)的特點、要求，進一步規(guī)范、改進各環(huán)節(jié)的具體操作辦法，以避免表面走程序，背后搞不正之風(fēng)的現(xiàn)象。
4、對“一把手”行使選人用人權(quán)的監(jiān)督，重點應(yīng)建立“一把手”責(zé)任制。首先，“一把手”應(yīng)負責(zé)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》在本地區(qū)、本系統(tǒng)的貫徹落實，對本地區(qū)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違背《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的人和事，“一把手”應(yīng)負直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序，“一把手”應(yīng)主持召開黨委會議，通過集體討論作出干部任免的決定，出現(xiàn)違背這一程序的情況或在研究干部問題時走過場、壓制民主等問題以及決定的干部任免事項有重大失誤，“一把手”應(yīng)負直接責(zé)任；第三，提高會議質(zhì)量，嚴禁“一言堂”。在選拔任用干部的會議上，“一把手”不能首先發(fā)言，先聲奪人，首先定調(diào)�！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)干部個人可以通過正常程序和渠道向組織推薦干部，但不能個人決定干部任免，也不能將自己的意志強加于班子其他成員，并對推薦人選的素質(zhì)向組織負責(zé)。“一把手”還有責(zé)任監(jiān)督其他領(lǐng)導(dǎo)干部以個人名義向組織推薦干部人選的行為，堅決抵制用人上的不正之風(fēng)。對本地區(qū)、本系統(tǒng)出現(xiàn)的用人上的不正之風(fēng)，“一把手”應(yīng)負相應(yīng)責(zé)任。
5、建立精干高效的組工隊伍，堅持用好的作風(fēng)選人。 只有德才兼?zhèn)洹⒐勒傻目疾烊藛T才能選拔出德才兼?zhèn)�、公道正派的干部。只有用好的作風(fēng)選人，才能選出作風(fēng)好的人。從事干部選拔任用工作的人員應(yīng)具備以下三方面的要求： 第一、素質(zhì)高。認真學(xué)習(xí)與干部選拔任用工作有關(guān)的知識，如行政管理學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、歷史、文學(xué)等方面的知識。在學(xué)好理論和書本知識的同時，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向考察對象學(xué)習(xí)，提高析事識人能力，更好地擔(dān)負起干部考察工作任務(wù)。第二、能力強。除具備較強的語言表達能力、文字能力、邏輯思維能力、分析判斷能力等外，更重要的是要具備較高的識人能力。第三，作風(fēng)好。要用好的作風(fēng)選人，要求選拔任用隊伍也要具備良好的思想、工作、生活作風(fēng)，必須堅定不移地將“八項規(guī)定”落實在實際行動上，必須恪守選拔任用工作的職業(yè)道德。要建設(shè)素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的組工隊伍，首先要嚴把入口關(guān)，大力挑選“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的組工干部。其次要對干部選拔任用隊伍加強培養(yǎng)教育、實踐鍛煉，如多組織一些干部選拔任用工作業(yè)務(wù)的專門學(xué)習(xí)研討活動，探索改進干部選拔任用工作方法。再次要為干部選拔任用隊伍提供良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，堅持用“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，為其努力工作、恪盡職守創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
6、認真處理一批“庸、懶、散”、 “假、浮、蠻”、 “私、奢、貪”干部，釜底抽薪，扼制“跑、要、買”官現(xiàn)象。絕大部分“跑、要、買”官人員都是干部作風(fēng)整治的對象。他們沒有真才實學(xué)，不能吃苦耐勞、努力拼搏、創(chuàng)新管理。他們總想投機取巧，采取不正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得他們所要的利益。一旦他們走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，則會影響一個部門、一個單位、甚至一個地方的社會和經(jīng)濟發(fā)展。
我們黨從人類社會發(fā)展規(guī)律出發(fā)，堅持唯物主義觀點，認為人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，是黨執(zhí)政的力量源泉，形成了對待人民群眾最基本的政治態(tài)度和政治立場，從而使我們黨在開展群眾工作方面有了正確的指導(dǎo)思想。在新形勢下尊重人民主體地位，就是要始終把人民放在心中最高位置，深刻認識黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系，離開了人民群眾，黨就失去了根基；深刻認識人民群眾中蘊藏著無限創(chuàng)造力，是中國特色社會主義事業(yè)成功的保證；深刻認識我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益并自覺接受人民監(jiān)督。把發(fā)揮人民群眾的主體作用與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一起來。人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮主體作用，不僅要靠自身的努力奮斗，而且要有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。干部選拔任用工作，是關(guān)系到我們的黨是不是脫離了人民群眾，是不是能成為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要問題。選拔不了一個優(yōu)秀的人員走向領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，我們就會失去那個地方的人民群眾，選拔的庸才越多，我們失去的人民群眾就越多。在新形勢下，要從群眾實際出發(fā)，要問政于民、問需于民、問計于民，虛心向群眾請教，善于汲取群眾智慧，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
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