黨的十九大提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是最基層的一級(jí)行政建制，處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會(huì)管理、公共服務(wù)等社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動(dòng)基層工作的骨干力量，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)高低，能力好壞直接影響了工作任務(wù)的完成。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。
一、當(dāng)前年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的主要問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，工作面廣、量大、事雜，事無巨細(xì)，包羅萬象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護(hù)穩(wěn)定保平安等等�！吧厦媲l線，下面一根針”，特別是一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“跑斷腿，磨破嘴”。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任勞任怨，做了大量的工作，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能有快速的發(fā)展，農(nóng)村民生能得到很大的改善，農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)能夠保持穩(wěn)定，與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辛勤努力是分不開的。
隨著我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)的劇增以及國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身基層工作相關(guān)優(yōu)惠政策的密集出臺(tái),越來越多的大學(xué)生響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,滿懷激情夢(mèng)想,通過各種渠道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部招聘、農(nóng)村“三支扶”人員招考和大學(xué)生村官轉(zhuǎn)任等)來到廣闊的基層組織建功立業(yè)。這一群體具有與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比的特殊特征,年輕、學(xué)歷高、富有活力,但現(xiàn)實(shí)生活中也存在著對(duì)年輕干部下基層的另一種看法：部分年輕干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不僅沒為群眾解決實(shí)際問題,反而造成負(fù)面影響,疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。
一是部分年輕干部有浮躁情緒,患上基層浮躁癥。一些年輕于部,工作年限不長(zhǎng),恨不得一夜之間就成領(lǐng)導(dǎo)干部,成為重要職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。人往高處走、施展大抱負(fù),是人們普遍的心態(tài),尤其是有的年輕干部看著身邊同齡人,個(gè)個(gè)躍入“龍門”,剩下自己在基層苦守青燈,因而產(chǎn)生浮躁情緒。從主觀上分析，個(gè)別年輕干部“官”欲太強(qiáng)。有的把當(dāng)大“官”作為唯一追求,把去大部門工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)欲望的唯一途徑。看別人考走了就眼紅,想到自己還在基層就著急。于是,學(xué)習(xí)變味,工作走樣,靜不下心來做事情,撲不下身子會(huì)群眾，身在基層心在高處,其浮躁之氣可想而知。
二是高學(xué)歷與“高”能力之間的轉(zhuǎn)化問題。眾所周知,高學(xué)歷不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須是個(gè)萬金油,計(jì)劃生育、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、征地拆遷、稅費(fèi)收繳等工作都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來做。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,一年四季“中心”工作不斷,上級(jí)下達(dá)分派的種種指標(biāo)和任務(wù),無一不忙,無一不管。大部分基層年輕干部剛開始都有在農(nóng)村大干一番事業(yè)的抱負(fù)和熱情,然而,基層的現(xiàn)實(shí)慢慢使這這份熱情冷卻下來。一些年輕干部感覺到自己的認(rèn)知、夢(mèng)想與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境有很大的偏差。因此，少數(shù)年輕干部在工作一兩年后就慢慢失了工作之初“大干一番事業(yè)”的熱情,在做鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作時(shí)就產(chǎn)生消極對(duì)待,敷衍塞責(zé)的不良心態(tài),工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性受到抑制,被鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“推著走”,不能將自身的高學(xué)歷優(yōu)勢(shì)與高能力進(jìn)行很好地轉(zhuǎn)化。
三是基層年輕干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要學(xué)會(huì)怎樣在這個(gè)地方生存下來。這就要求基層年輕干部及時(shí)、較好地融入當(dāng)?shù)厝罕姷纳町?dāng)中。但是我們發(fā)現(xiàn)要融入當(dāng)?shù)厣?必須要經(jīng)過飲食、方言、風(fēng)俗等關(guān)口,有些年輕干部并沒有在農(nóng)村的生活經(jīng)歷,甚至在家里是“少爺”、“公主”，來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作后,出現(xiàn)了明顯的“水士不服”例如有些年輕干部對(duì)前來辦事的群眾無論男女老少一律是一口流利的普通話；又如有些年輕干部在工作中不理解政策為何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。當(dāng)這些問題產(chǎn)生時(shí)，便覺得自已受了莫大的委屈,分管的領(lǐng)導(dǎo)說不得重話，派不了重活。再者，年輕干部對(duì)精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管這方面改善不少,但總還是那么單調(diào)。怎樣使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如賭博等,也是對(duì)這群基層年輕干部的另一種考驗(yàn)。
四是職業(yè)和事業(yè)之間怎樣轉(zhuǎn)移的的問題。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的目的之一,就是培養(yǎng)造就一批經(jīng)受過農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。從感情色彩上講,“職業(yè)”是個(gè)硬、冷的中性詞,但是“事業(yè)”卻充斥著激情和熱情。實(shí)際上也是如此,當(dāng)我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者看成一份職業(yè),恪守市場(chǎng)規(guī)則中的職業(yè)操守,雖然也能夠完成各項(xiàng)工作,但是缺乏一種工作的創(chuàng)新意識(shí)和一種對(duì)“人”工作的熱度。特別是目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較差,待遇較低,隨著高房?jī)r(jià)、高物價(jià),生活成本的增加,年輕干部在生活支出上也較大,往往是工資“入不敷出”、“買不了房,要不了媳婦”,這些因素造成部分基層年輕干部不安心干本職工作,思“城”心切,都想往城里、往機(jī)關(guān)跑,一心想著考到縣、市甚至更高一級(jí)的公務(wù)員單位任職,平時(shí)花較多的時(shí)間用在準(zhǔn)備考試、面試上。所以,怎樣鍛造一股干事業(yè)的熱情,形成干事業(yè)的意識(shí),培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村的感情,歷練農(nóng)村工作的能力,打破職業(yè)思想,正確對(duì)待工作,是擺在部分年輕基層干部面前的共同問題。
五是工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作方法單一。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被稱為萬金油，意思是無論農(nóng)村基層什么工作都必須要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部靠上去，涉及農(nóng)村基層的所有專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部什么都要會(huì)那么一點(diǎn)，以此才能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多樣性的工作內(nèi)容。但是隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，農(nóng)村工作的重點(diǎn)、內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,將管理群眾寓于服務(wù)群眾之中,干部成了群眾的“辦事員”、“勤務(wù)兵”,這就迫切需要與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)如何發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)心中無數(shù)，對(duì)如何更塊地帶領(lǐng)群眾奔康致富無計(jì)可施，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)村工作模棱兩可。有些領(lǐng)導(dǎo)干部因此當(dāng)起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部還沿襲過去發(fā)號(hào)施令、我說你做等“一貫制”的工作方法。比如征地拆遷,群眾經(jīng)常不理解、不支持,其利益訴求一旦得不到滿尺就容易出現(xiàn)信訪、上訪等問題,事情一旦發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是直接面對(duì)群眾盾的“第一道防線”,工作任務(wù)重、壓力大，市場(chǎng)得不到群眾的理解�；潦艿街櫫R、報(bào)復(fù)；社會(huì)輿論也往往不管事實(shí)真相,站在相對(duì)弱小的群眾一邊。年輕干部面對(duì)這些信訪、計(jì)劃生育、突發(fā)事件等復(fù)雜問題,“巧招不會(huì)用、軟法不管用”,越來越多的年輕干部感覺到,群眾一句“我吃的鹽比你吃的飯還多”能把自已噎死,時(shí)常處于對(duì)自身能力“恐慌”的狀態(tài),不能獨(dú)擋一面,在面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)更焦頭爛額、焦慮不安,一方面擔(dān)心工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,又擔(dān)心問題得不到解決、矛盾激化。
二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍的建議
一是把政治素質(zhì)放在首位，在干部培養(yǎng)選拔中突出政治標(biāo)準(zhǔn)。干部的“高素質(zhì)”，第一位是政治素質(zhì)要高。培養(yǎng)選拔干部，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，要把是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是否堅(jiān)定“四個(gè)自信”、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，是否堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策作為選人用人的“第一道考題”，準(zhǔn)確識(shí)別干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，確保選拔上來的干部首先是政治上的明白人。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)，對(duì)政治上不合格的“一票否決”，堅(jiān)持“凡提四必”，切實(shí)防止“帶病提拔”。
二是選準(zhǔn)理論清醒的高素質(zhì)年輕干部。理論素養(yǎng)是年輕干部專業(yè)素養(yǎng)中的重要內(nèi)容，作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先當(dāng)有專業(yè)的馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng)。只有具備了政治理論上的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，才能自覺運(yùn)用先進(jìn)思想指導(dǎo)和引領(lǐng)實(shí)踐的健康發(fā)展。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是所有黨員干部強(qiáng)有力的思想武器。學(xué)好馬克思主義中國(guó)化的最新成果，增強(qiáng)對(duì)哲學(xué)理論的專業(yè)把握，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求之一。
三是用好業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)年輕干部。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。在社會(huì)分工日益細(xì)分的當(dāng)下，人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的專業(yè)化程度提出了更高的要求。過去，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視鉆研業(yè)務(wù)，喜歡憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺做事，工作方法單一、形式手段僵化：做招商引資不懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，做城市改造不懂建設(shè)規(guī)劃。長(zhǎng)此以往，不僅降低了行政效率，損害了服務(wù)質(zhì)量，更影響了黨員干部在人民群眾心目中的形象。須知，精通本職工作、當(dāng)好“行家里手”，既是干部所肩負(fù)的崗位職責(zé)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的變化，提升自己的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的吸收掌握，提高對(duì)法規(guī)政策的合理運(yùn)用，才能真正成為讓人民群眾可信賴的干部。
四是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力過硬的高素質(zhì)年輕干部。領(lǐng)導(dǎo)力，也是一種專業(yè)能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要做好抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、帶隊(duì)伍的工作，必須具備高瞻遠(yuǎn)矚的管理眼光、統(tǒng)攬全局的管理思維和主次分明的管理邏輯。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。社會(huì)矛盾和問題必將更加復(fù)雜，改革創(chuàng)新的推進(jìn)步伐必將更加艱難，如果沒有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決斷，先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)手段，就無法在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)中作出科學(xué)明智的決策，解決一個(gè)又一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)能力的專業(yè)化不僅是干部能力矩陣的必選項(xiàng)，更是高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的必修課。
五是完善干部的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。
六是要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。習(xí)總書記曾指出“要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。李克強(qiáng)總理也說過“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。這就要求組織部門把“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要手段和方法。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)干部調(diào)整常態(tài)化，真正形成能者上、不適者下的良性機(jī)制；探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；進(jìn)一步發(fā)揮好考核的指揮棒作用，把完成工作任務(wù)的成效作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把思想的察驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)、平時(shí)的考驗(yàn)、隊(duì)伍的核驗(yàn)，體現(xiàn)在年度考核、專項(xiàng)考核、日�？己斯ぷ髦�，探索科學(xué)的考核辦法，努力做到考核考實(shí)。
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