農(nóng)村黨組織“定位升級”實(shí)施方案
農(nóng)村黨組織“定位升級”實(shí)施方案 為了認(rèn)真組織實(shí)施“基層組織建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中的作用，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地分析和評價村級黨建工作成效，切實(shí)做好定位升級工作，推動村級組織建設(shè)上臺階、上水平，根據(jù)《***市***區(qū)基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案》，結(jié)合階段目標(biāo)任務(wù)和要求，特制定***區(qū)農(nóng)村黨組織“定位升級”實(shí)施方案。
一、總體思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過在全區(qū)村級黨組織中實(shí)行以科學(xué)評估、分類定位、升級發(fā)展、總體提高為主要內(nèi)容的“定位升級”工程，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照以夯基礎(chǔ)、強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展的總體要求，從班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作機(jī)制、工作業(yè)績、民主測評六個方面， 18項(xiàng)考核評價指標(biāo)，對村級黨組織實(shí)行百分制考核，依次評為先進(jìn)、一般、后進(jìn)類村級黨組織，依據(jù)對所有建制村的考核分類結(jié)果，考核村級領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部工作業(yè)績，兌現(xiàn)績效報酬、確定獎勵等次（評價指標(biāo)及分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。通過不斷強(qiáng)化工作措施，加大工作指導(dǎo)和幫扶力度，努力使全區(qū)絕大多數(shù)村級黨組織能夠升級發(fā)展，達(dá)到爭當(dāng)優(yōu)秀、提升一般、減少后勁的目的，使農(nóng)民人均純收入有大幅度提升。到基層組織建設(shè)年活動結(jié)束，全區(qū)優(yōu)秀黨村級黨組織占全區(qū)村級黨組織總數(shù)的60%以上，一般村級黨組織占全區(qū)村級黨組織總數(shù)的30%以上，逐步減少后進(jìn)村黨組織。
三、方法步驟
1、調(diào)查摸底，分類定級。（2月下旬至3月上旬）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“入戶調(diào)查--現(xiàn)場查看--分項(xiàng)測算--逐項(xiàng)打分--逐級申報--建立檔案”的程序和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一要求）的原則，對照《村級黨組織“分類提升”考核評價指標(biāo)》，于今年3月10前，對各村進(jìn)行考核評估，科學(xué)評定類別，報區(qū)委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照一村一卡的要求，依據(jù)審定意見逐村建立村級黨組織“分類提升”考核工作檔案（樣表見附件2），對村級黨組織開展活動情況進(jìn)行記錄，并報區(qū)委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、因村施策，制定計(jì)劃。（201*年3月上旬至3月中旬）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)初次分類等級和存在的問題，創(chuàng)新思路，進(jìn)行分類指導(dǎo)，于3月中旬，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動“定位升級”規(guī)劃。同時，指導(dǎo)各村分別制定針對性和可操作性較強(qiáng)的升級發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。
3、靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施。（3月中旬至11月中旬）按照“三個一切”（一切工作圍繞農(nóng)民增收來部署、一切工作措施圍繞農(nóng)民增收來議定、一切工作成效通過農(nóng)民增收來檢驗(yàn)）和“三包六到戶”（領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、包抓幫扶到戶、示范引導(dǎo)到戶、增收體現(xiàn)到戶）的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門，按照分類提升工作計(jì)劃，將工作重點(diǎn)集中在升級村，區(qū)別不同情況，提出相應(yīng)對策，分類進(jìn)行管理和指導(dǎo)，使每個村都有任務(wù)、有要求、有壓力，都能積極參與到分類提升創(chuàng)建活動中來，在201*年11月前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、對標(biāo)評議，檢查驗(yàn)收。（11月中旬至12月底）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議工作，按照分類定級是否準(zhǔn)確、晉位升級是否有力、“五個好”標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到等內(nèi)容，采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發(fā)放群眾滿意度測評表、設(shè)立征求意見箱等方式，組織黨員群眾進(jìn)行評議。對整頓轉(zhuǎn)化和定位升級情況進(jìn)行滿意度測評，群眾滿意度達(dá)到80%以上的，逐個形成整頓轉(zhuǎn)化和晉位升級報告，報上級黨組織檢查驗(yàn)收。對于群眾滿意度不高，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的，限期整改。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村黨組織“定位升級”工作，既是一項(xiàng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工程，也是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的富民工程。全區(qū)各級黨組織都要把組織開展村級黨組織“定位升級”考核工作列入重要議事日程，與村“兩委會”班子及主要干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃部署，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、平時督查和年終考核，層層抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級黨組織“定位升級”考核工作的第一責(zé)任人，要親自主持制定總體規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好組織實(shí)施，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到村。區(qū)委基層組織建設(shè)年活動督查組要嚴(yán)格程序，認(rèn)真開展督查工作，及時反饋活動情況。區(qū)委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真調(diào)查研究，周密安排部署，做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對基層上報數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
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