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村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況情況匯報

**市地處**省最北端，有十六個鎮(zhèn)和一個街道辦事處，轄195個行政村，其中60個行政村位于石灰?guī)r地區(qū)。

二十世紀九十年代初，由于種種原因，**市的絕大部分村（當時稱管理區(qū)）集體經(jīng)濟收入達不到三萬元。當時**市委、市政府要求機關(guān)、事業(yè)單位全部掛鉤聯(lián)系貧困村，與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一道，(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫 http://www.seogis.com/) 幫助村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。經(jīng)過幾年的努力，一批村辦企業(yè)如小型碾米廠、榨油廠、小石場、小煤窯、小礦場、小運輸隊、小養(yǎng)殖場等如雨后春筍般興起，為增加村級集體經(jīng)濟收入起到了積極的有效的作用，一批村級組織的集體經(jīng)濟收入很快達到了每年三萬元以上。但是，由于經(jīng)驗不足、管理不善、人員變動頻繁和政策變動等原因，這些村辦企業(yè)難以為繼，沒有很好地堅持下來，原來一批已經(jīng)脫貧的村級組織又回到貧困村的行列，有些還背上了沉重的債務(wù)包袱。

鑒于這種狀況，中共**市委經(jīng)過調(diào)查研究和征求基層的意見，決定采取集中資金辦實業(yè)，加強管理出效益的扶持發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子。因此，**市扶窮協(xié)會于1996年下半年應(yīng)運而生。協(xié)會會員均為集體經(jīng)濟收入不足3萬元的村級組織，以出資參股市扶窮電站的形式取得團體會員資格。協(xié)會的宗旨是使各會員盡快脫貧和實現(xiàn)基層組織“五個好”的目標，走上富裕之路。

協(xié)會成立以來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，協(xié)**事會始終按照市委、市政府的要求和協(xié)會的宗旨，開展扶窮工作。扶窮協(xié)會的運作經(jīng)歷了兩個階段。協(xié)會成立之初，由于時間比較倉促，一時找不到合適的項目，理事會決定,將籌集到的843萬元資金投入市屬國有企業(yè)張灘水電站，以購買一臺2000千瓦機組股份的形式，取得10%的收益；另外，市政府通過行政手段，增設(shè)收費項目用以扶貧，使會員的參股資金按照每年30%的利潤進行分紅。按照這樣的分紅比例，有一大批村級基層組織在短時間內(nèi)實現(xiàn)了脫貧，集體經(jīng)濟年收入達到了三萬元以上。但是，隨著改革開放的深入，原來行政干預(yù)的手段不適應(yīng)時代的要求，一部分由政府出臺政策增設(shè)的收費項目被取消。因而從1999年起，分紅從原來的30%逐年降低，直到2004年調(diào)整為15%。這樣，一批村級集體經(jīng)濟的收入又返回到三萬元以下。面對形勢的變化，這種利用掛靠和行政手段取得收益進行分紅的方式不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，而且也給市屬國有企業(yè)張灘水電站帶來較大的經(jīng)濟壓力，并且張灘水電站從2004年起也著手進行企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，轉(zhuǎn)制后協(xié)會投入的掛靠資金分紅就得不到有效的保障，政府兜底也給市級財政帶來很大的壓力。因此，經(jīng)理事會研究并經(jīng)請示市委同意，改變原來的運作模式，從掛靠改為自行創(chuàng)辦扶窮經(jīng)濟實體的模式來運行。從2005年起，我們將扶窮協(xié)會籌集的資金843萬元從張灘水電站脫離出來，加上2003年后上級支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金共296萬元和承接電站原來的銀行貸款300萬元，購買了市值1440萬元的2座水電站（王龍二級水電站裝機1200千瓦，張溪三級水電站裝機1000千瓦），總裝機容量為2200千瓦。會員按注資金額的10%實行效益保底分紅（每年按10%分紅，效益不好的年份以豐年的盈余補歉年）。這樣，扶窮協(xié)會的運作進入了第二個階段。從2005年-2008年四年的運作情況來看，實現(xiàn)10-13%的分紅是有保障的。

2005年，扶窮協(xié)會的運作進入自辦經(jīng)濟實體、實行效益分紅的階段后，為了消除資金缺口（300萬元），實現(xiàn)分紅效益的最**，中共**市委結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，動員各掛扶單位、各鎮(zhèn)、村繼續(xù)籌集資金充實到扶窮電站。四年來，共籌集資金230多萬元，加上電站的部分收益，一舉還清了銀行貸款。目前，扶窮協(xié)會的自有資金1500多萬元(2005年為846萬元)，電站收益全部自主分配。

為了提高經(jīng)濟效益，協(xié)會對兩座電站的設(shè)備進行了全面的維護，對不合理的部分進行了整治。還對張溪三級水電站進行了挖潛改造，增加了一臺200千瓦的機組，增加了發(fā)電效益。201*年，對扶村水電站進行擴容改造，將1200千瓦的發(fā)電能力提高到1400千瓦。通過改造，兩座電站的發(fā)電能力達到2800千瓦。

為了幫助更多的村級組織脫貧，容納更多村級組織的籌資款入股市扶窮電站，我們計劃201*—201*年，把握好省里新近出臺的扶貧政策的機會，將上級支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金和市本級財政支持的資金，全部注入扶窮協(xié)會，分批收購兩到三座水電站，使扶窮協(xié)會屬下的水電站裝機容量達到5000千瓦，壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實力，使全部行政村的集體經(jīng)濟收入達到三萬元以上。

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