加大對(duì)基層的投入是提升基層黨建工作水平的重要保證。當(dāng)前，基層黨建的投入仍然不足，與省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于201*年“規(guī)范化建設(shè)”主題的要求不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

一是適應(yīng)基層的人才不足。農(nóng)村基層干部普遍存在年齡偏大、文化低、政策水平不高等問題。以徐聞縣為例，全縣200個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記中，高中以下學(xué)歷的就有67人，大學(xué)本科的只有10人，僅占總數(shù)的5%。村干部缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，部分干部的工作方法、領(lǐng)導(dǎo)水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

二是部分村（社區(qū)）活動(dòng)陣地建設(shè)尚未完全達(dá)標(biāo)。有些行政村沒有獨(dú)立辦公樓，如徐聞城北鄉(xiāng)頭鋪村、南山鎮(zhèn)龍渦村、角尾鄉(xiāng)新村仔村、龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链宓?個(gè)村都是借用或者租用辦公場(chǎng)所。有些村辦公樓年久失修已然成為危房，如海安鎮(zhèn)文部村、角尾鄉(xiāng)符宅村等11個(gè)村的辦公樓急需重建，還有共計(jì)60個(gè)村的辦公樓需要修葺。

三是村干部報(bào)酬偏低，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。201*年以來(lái)，平均每個(gè)村（社區(qū)）的辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元，在職村干部每人每月領(lǐng)取補(bǔ)貼2500元；對(duì)繳納新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)不低于600元檔次的村干部，一次性給予補(bǔ)助500元；村（社區(qū)）“兩委”正常離任干部每人每月固定生活補(bǔ)助以600、700、800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，離任村干部后顧之憂得到有效解決。但村干部的報(bào)酬待遇與珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)還相差甚遠(yuǎn)。受地理區(qū)位、人才、資金、市場(chǎng)限制，大多數(shù)村沒有集體企業(yè)、沒有集體收入、沒有集體財(cái)產(chǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

四是基層黨組織黨建宣傳氛圍和投入資金都有所欠缺。目前，黨建宣傳與業(yè)務(wù)宣傳資源分散，宣傳陣地和隊(duì)伍缺乏有機(jī)的統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展。宣傳干部多是兼職，專業(yè)化水平較低，宣傳知識(shí)掌握不全面，宣傳工作“隨意化”“形式化”等現(xiàn)象突出，難以達(dá)到新時(shí)期宣傳工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有角尾鄉(xiāng)和新寮建立了黨建微信公眾號(hào)。全縣至今還沒建立起黨建文化宣傳陣地，過海車輛從進(jìn)城到出港都看不到一塊像樣的黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，黨建小鎮(zhèn)及黨建示范村的宣傳標(biāo)語(yǔ)不夠顯眼，“黨建文化墻”大小顏色參差不齊，宣傳的氛圍和投入程度與南門戶城市形象不相呼應(yīng)。

針對(duì)以上情況，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)條件手段，加大投入保障，重點(diǎn)應(yīng)該在人、錢、勢(shì)上下功夫。

一是做好“人”的文章，推動(dòng)精兵強(qiáng)將下基層。繼續(xù)加大在基層一線和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部的力度，嚴(yán)格落實(shí)組織員制度，配齊配強(qiáng)組織員，選好配強(qiáng)副書記和組織委員專職抓黨務(wù)。結(jié)合選派“第一書記”工作，把縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部選派到軟弱渙散村、貧困村擔(dān)任第一書記。制定鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

二是做好“錢”的文章，加大投入強(qiáng)化激勵(lì)保障。落實(shí)省加強(qiáng)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，建立村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。201*年每個(gè)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元，2020年在省市支持下望達(dá)到20萬(wàn)；在職村干部每人每月領(lǐng)取補(bǔ)貼2500元，2020年將達(dá)到3000元。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，引導(dǎo)村“兩委”班子靈活運(yùn)用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)模式、入股龍頭企業(yè)、合作社等方式，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三是做好“勢(shì)”的文章，通過大宣傳營(yíng)造黨建氛圍。不斷豐富黨建宣傳載體，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建微信公眾號(hào)，利用黨建微信公眾號(hào)、徐聞黨建網(wǎng)、黨員QQ群等發(fā)布最新黨建工作動(dòng)態(tài)。打造獨(dú)具特色的“黨建文化墻”和黨員活動(dòng)陣地，在縣城通往海安港和南山港的主干道上豎立起一批顯眼廣告牌，高掛黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅，讓過往群眾接受潛移默化的宣傳教育。市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨組織加大對(duì)黨建小鎮(zhèn)和黨建示范村的資金投入和指導(dǎo)，打造獨(dú)具特色黨建小鎮(zhèn)和黨建示范村。培樹和宣傳一批班子強(qiáng)、發(fā)展快、面貌新、機(jī)制優(yōu)、有集體收入、有活動(dòng)場(chǎng)所的先進(jìn)基層黨組織典型。

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