基層反映電動三輪車交通管理存在三方面問題

電動三輪車具有輕便、實用、經(jīng)濟的優(yōu)點，能夠很好的滿足群眾日常出行及接送學(xué)生的需要，電動車數(shù)量越來越多。隨之而來的是電動三輪車隨意上機動車道、非法營運、亂停亂放、闖紅燈等問題日益突出，已成為城市交通管理的難題。調(diào)查顯示，縣級區(qū)域電動車交通管理存在三方面問題。

一是人員復(fù)雜，安全性差，安全隱患多。駕駛?cè)藛T層次復(fù)雜多樣。從年齡上看自十幾歲到七十幾歲不等，且多以中老年人為主，少部分駕駛?cè)藛T身體殘疾，此類人群身體狀況相對孱弱，駕駛車輛本身就存在很大的交通安全隱患；從文化層次看，此類人群大部分文化水平相對較低，并且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的安全駕駛培訓(xùn)和交通安全法律法規(guī)相關(guān)知識的教育；加之電動三輪車本身制造工藝不夠精細，技術(shù)含量不高，安全性能差。這些車輛一旦上路，若遇到緊急情況或危險的時候，駕駛?cè)藛T根本不懂得如何采取緊急避險措施，勢必威脅著坐車人的生命安全，存在著非常嚴重的交通安全隱患。

二是干擾出行，擾亂交通秩序。存在電動車行駛在機動車道，肆意掉頭、變道、壓線，不按照交通安全法規(guī)行駛，給他人正常行駛帶來很大影響。特別在交通擁擠時，電動車見縫插針，搶占道路交通資源，嚴重影響交通秩序，干擾了他人安全出行。營運載客的電動三輪車更是在一些主要路段、路口等人流較為集中的場所。駕駛?cè)藛T或三五成群閑談等客，或一擁而上搶生意。這使原本較窄的路口變得擁擠不堪，造成人車擁堵。公共的道路交通資源被占用，嚴重干擾了正常的道路交通秩序，大大降低了道路的通行能力。

三是立法體系缺失，執(zhí)法效果不明顯。法律規(guī)范方面對電動車沒有明確限制或管理規(guī)定，因此造成了執(zhí)法部門工作邊界的不清晰。如果參照機動車對待，那么非法營運應(yīng)由交通運輸部門履職管理，但是交通運輸部門往往沒有強大有力的執(zhí)法隊伍去專門整治管理。由于電動車是電瓶輸出動力驅(qū)動，不屬于機動車管理范疇，但是影響到道路交通安全又不能不管。所以目前只能不定期組織公安交警部門和城管執(zhí)法部門集中規(guī)范整治，電動車在路上違章行駛，是交警部門管理，由于無法可依，大多只能勸說引導(dǎo)；停放占道由城管部門管理，但是城管部門很難明確對電動車的管理條款。加之，電動車上路行駛涉及整個面來說具有靈活、點多、面廣的特點，故屢禁屢不止。

基層建議：

一是完善公交體系建設(shè)。建議政府進一步加大對公交體系建設(shè)或者出面籌資，加大對城市公交系統(tǒng)的投入，使城市公交以公眾服務(wù)為主要目的，實施“路路通、區(qū)區(qū)到、線線達”工程，實現(xiàn)城際城鄉(xiāng)公交路線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)范管理，科學(xué)合理的分配公交資源，并對各站點給出班次時間表，加強公交車輛的運行智能化監(jiān)管，切實滿足居民對城市公交的需求。根據(jù)消費水平合理控制出租車價格，公開出租車路程的基礎(chǔ)標準價格表，并加大監(jiān)管力度，解決百姓出行難、出行貴的問題。

二是加強源頭監(jiān)督管理。加強頂層設(shè)計，出臺相關(guān)法規(guī)，將電動車納入機動車管理，按照規(guī)定發(fā)放行車證、駕駛證，增加年審年檢制度，并要求辦理保險。由工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督部門加大對電動車銷售商戶的監(jiān)管力度，督促檢查商家銷售的電動車、殘疾人代步車等車輛，符合國家安全標準和行業(yè)標準。并加大對改裝車輛和用途不當?shù)拇驌袅Χ龋�真正從源頭上堵住安全隱患。

三是落實長效管理舉措。以以往對電動車的整治經(jīng)驗來看，此項工作反復(fù)性強，必須加強長效管理，才能保持整治成效。因此把電動車納入機動車管理，落實主體責(zé)任，明確工作職責(zé)，加強長效管理，形成管罰相依的良好運行格局。同時利用社會誠信體系建設(shè)這一鍥機，加強誠信宣傳，讓電動車的使用者知道，違章行為同時也是失信行為，將接受全社會的聯(lián)合懲戒，迫使其自覺的合法、合規(guī)、規(guī)范使用電動車。

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