當前鄉(xiāng)村振興面臨的突出困難問題及對策建議

中國特色社會主義進入新時代，“三農(nóng)” 工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點和目標。但是，這是一項系統(tǒng)工程和長期任務，在實施過程中面臨一些困難和問題，需要各方凝聚共識、集合力量、奮力攻堅。

一、存在的問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比長期處于較低水平。烏海市以工業(yè)為基礎的新型工業(yè)城市，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來，除1986年、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過5%。其中201*年至201*年，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長平穩(wěn)，201*年至201*年平均為4.76億元，201*年達到4.88億元（201*年數(shù)據(jù)暫未公布）。從投資完成情況看，雖然烏海市201*年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長73.52%，但總量僅完成2.13億元，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。

（二）農(nóng)區(qū)基礎設施、公共服務和建設規(guī)劃相對落后。一是水、電、暖、路等基礎設施是按照自然村標準建設，導致天然氣、排污管網(wǎng)、供暖、供水、公共廁所、垃圾清運等公共基礎設施相對滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務水平相對較低。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性，整體規(guī)劃存在不足。

（三）“三農(nóng)”工作隊伍建設亟待加強。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、科技人才隊伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊伍存在人員老化、科技力量薄弱等問題。與此同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務、新技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務等方面還存在不足之處。

二、對策建議

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡，加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設和管理維護。圍繞蓄水、保水、節(jié)水的目標，建設農(nóng)業(yè)水利基礎設施，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程，提高水資源利用率。實施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動。

（二）創(chuàng)新科技推廣機制和服務手段。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，努力在農(nóng)區(qū)建設功能完備、便民實用的鄉(xiāng)村綜合服務社和服務中心。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊建設，鼓勵各類科技人才到生產(chǎn)一線服務和創(chuàng)業(yè)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高氣象服務水平和增強天氣科技應用水平，提高空中云水資源開發(fā)能力。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點，開展實用型技術培訓，生產(chǎn)管理培訓，注重提高農(nóng)牧民市場意識、生產(chǎn)技能和管理能力。推動高等學校、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術合作，加強市場研究，根據(jù)市場需求共同確定技術研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗、管理和服務水平，加快推進農(nóng)業(yè)信息服務全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡平臺，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡平臺建設。通過政策引導和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢，完善規(guī)劃體系，切實落實各項政策，推進特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力提高供給水平，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，積極推進標準化、規(guī)�；�養(yǎng)殖場發(fā)展。推進土地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。

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