基層反映：淺析網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪與防范措施

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)進行犯罪的案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，傳統(tǒng)的違法犯罪轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)賭博也應(yīng)時而生。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件呈上升趨勢亟待破解。

一、網(wǎng)絡(luò)賭博整體概述

網(wǎng)絡(luò)賭博是指以盈利為目的，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進行的違反有關(guān)禁賭法規(guī)的賭博活動，是傳統(tǒng)的賭博犯罪在手段上的智能化、復(fù)雜化和高科技化的一種新型的賭博犯罪形式。網(wǎng)絡(luò)賭博表現(xiàn)形式多種多樣，其典型形式是建立賭博網(wǎng)站，組織賭客參賭。

網(wǎng)絡(luò)賭博案件犯罪形式極為相似，多是建立賭博網(wǎng)站并在網(wǎng)站上設(shè)立真人娛樂、體育投注、電子游藝、彩票游戲等項目，吸納網(wǎng)民往網(wǎng)站的賬戶內(nèi)輸入資金，并在網(wǎng)站內(nèi)投注參與賭博。此種賭博網(wǎng)站通過多級代理的形式為網(wǎng)絡(luò)賭博行為提供服務(wù)，或通過投資入股等方式參與賭博網(wǎng)站的利潤分成等方式參與賭博，其組織結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)密。網(wǎng)絡(luò)賭博以網(wǎng)絡(luò)為平臺，與傳統(tǒng)賭博相比具有自身獨特的特點，使得案件偵查困難重重。

二、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的特點

（一）網(wǎng)絡(luò)賭博的種類增多。以往的賭博種類多局限于傳統(tǒng)的押大小、棋牌、賭球等，且投注方式比較單一。網(wǎng)絡(luò)的即時性使得傳統(tǒng)的賭博轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，賭博種類也隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而層出不窮，六合彩、輪盤賭、21點等等，甚至還有利用股票、期貨的走勢、網(wǎng)絡(luò)游戲等衍生出新的賭博對象，投注方式也有多種支付平臺。網(wǎng)絡(luò)賭博花樣百出，誘惑力也不斷增強，使得人們趨之若鶩。

（二）網(wǎng)絡(luò)賭博跨地域性強。網(wǎng)絡(luò)賭博以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，具有極強的時空跨越性與虛擬性，使得賭博不受地域空間限制。賭博集團可以在全國甚至全球各地架設(shè)賭博網(wǎng)站，而參賭人員僅需要一臺可以上網(wǎng)的電腦、手機等通訊工具就可以參賭，任何地點都可能成為涉賭場所。參賭人員分布廣泛，為案件偵破增加了難度。

（三）網(wǎng)絡(luò)賭博隱蔽性增強。網(wǎng)絡(luò)賭博不需要現(xiàn)實的犯罪現(xiàn)場和空間，網(wǎng)絡(luò)賭博運營者與參賭人員、參賭人員之間素不相識，運營者、參賭人員的身份便于隱蔽。參賭人員只需在網(wǎng)上注冊虛擬身份并通過網(wǎng)上銀行支付和交易，無需現(xiàn)金，資金的交割和籌碼投注非常迅速，具有較強的隱蔽性。此外，賭博網(wǎng)站在具體設(shè)計上也改頭換面，如偽裝成普通的論壇、娛樂網(wǎng)站、游戲平臺等，通過會員注冊后，管理員進行資格審核后考察一段時間，或核對內(nèi)部的暗語、行話，才能進入賭博網(wǎng)站，不易被發(fā)覺。

（四）網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪成本降低。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場只需開辦一個網(wǎng)站、架設(shè)一臺服務(wù)器。而且沒有場所、時間限制，賭博網(wǎng)站可以24小時開放，零房租、零物流、迅速的現(xiàn)金流動，運營成本遠遠低于傳統(tǒng)賭場，使得在線賭博的運營成本十分低廉。而參賭人員更易被便利的操作所吸引，只須在電腦、手機上簡單操作就可以完成賭博，參賭人員猛增，資金流動迅速。

二、網(wǎng)絡(luò)賭博案件偵查中的難點

（一）線索發(fā)現(xiàn)難。賭博犯罪無直接的被害人，也就缺少被害人的報案，在客觀上降低了賭博案件的線索來源。并且網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的組織嚴(yán)密，多以代理的形式組織層級，且上下級之間單向聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)賭博活動隱蔽性強，再加上賭博網(wǎng)站不斷變換IP地址，很難通過日常網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)線索。

（二）調(diào)查取證難。首先，證據(jù)本身不易獲取，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的反偵查意識較強，利用技術(shù)手段屏蔽網(wǎng)上巡查。賭資大多采用第三方支付平臺進行移轉(zhuǎn)，其流向難以查清。另外，電子證據(jù)具有易毀性、有限性等問題，犯罪分子可以通過刪除計算機記錄來銷毀關(guān)鍵證據(jù)。最后，參賭人員的賭資通過電子支付方式進行交易，每個代理都有數(shù)個不同的聯(lián)系渠道及銀行賬戶，很難固定證據(jù)。

（三）防控治理難。網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中參賭人員眾多、分布廣泛，且參賭人次多、涉案資金巨大等情況，就要求偵查人員花費大量時間和精力取收集證據(jù)。且境內(nèi)一些虛擬主機、托管主機服務(wù)商缺乏明確的管理責(zé)任和必要的防范措施，不法分子利用其主機建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站，并且不斷變換、轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)地址等等。在境內(nèi)網(wǎng)上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。

三、網(wǎng)絡(luò)賭博案件防范及打擊措施

（一）廣泛宣傳，提高反賭意識。許多人陷入網(wǎng)絡(luò)賭博深淵的原因之一就是對網(wǎng)絡(luò)賭博的法律性質(zhì)及產(chǎn)生的法律后果和危害性不清楚，致使許多人在網(wǎng)絡(luò)賭博的歧途上越走越遠、越陷越深，尤其是迷戀網(wǎng)絡(luò)賭博的青年人。防止網(wǎng)絡(luò)賭博活動，要加大法制宣傳力度。利用圖片展、法律咨詢等活動，使人們認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)賭博是違法犯罪行為，具有很強的社會危害性，引導(dǎo)人們遠離網(wǎng)絡(luò)賭博，并自覺參與對網(wǎng)絡(luò)賭博的社會監(jiān)督。

（二）拓寬渠道，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)揮網(wǎng)民力量，積極查證線索。由于網(wǎng)絡(luò)賭博活動隱蔽性增強，公安機關(guān)人力、物力有限，僅僅通過公安機關(guān)常規(guī)的網(wǎng)上巡查很難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博線索，必須充分發(fā)揮網(wǎng)民的力量，廣布線索來源�？稍诰W(wǎng)上接受群眾的報案、檢舉和揭發(fā)，網(wǎng)下積極查證各類線索。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機制，完善對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理。堅持重點整治與源頭治理相結(jié)合，嚴(yán)格落實網(wǎng)站開辦審核、上線前安全檢測、網(wǎng)站群建設(shè)等綜合措施。三是加強對網(wǎng)絡(luò)的運行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博的苗頭就要立即跟蹤，嚴(yán)密監(jiān)控，力爭把犯罪苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

（三）加強聯(lián)系，強化偵查協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)賭博的特性決定了打擊網(wǎng)絡(luò)賭博應(yīng)加強偵查協(xié)作，形成打擊合力。一是加強公安機關(guān)內(nèi)部的協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)賭博的打擊涉及網(wǎng)安、治安、刑偵等部門，在案件具體偵辦過程中需要通力合作，聯(lián)合作戰(zhàn)。二是強化不同地區(qū)公安機關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，網(wǎng)絡(luò)的無地域界限性，網(wǎng)絡(luò)賭博的主體所在地、行為實施地等跨地區(qū)較強，交叉性、模糊性較高，需要突破地區(qū)限制，才能將網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團一網(wǎng)打盡。三是加強與銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系，銀行可以通過定期排查以及對異常資金交易信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可疑的賭資流通賬戶，將相關(guān)線索提供給公安機關(guān)、并建立賬戶黑名單，防范不法分子利用銀行支付結(jié)算平臺從事賭博等非法支付業(yè)務(wù)。四是加強與網(wǎng)絡(luò)運營上的協(xié)作，督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位完善各項管理制度和措施，配合打擊網(wǎng)絡(luò)賭博，建立有效地信息交流機制，便于及時掌握犯罪活動的動態(tài)。

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